第一篇：關于德安縣工業園七期控規編制第二稿的建議

關于德安縣工業園七期控規編制第二稿的建議

根據南昌大學規劃設計研究所2011年10月13日提供的德安縣工業園七期控規圖紙第二稿，經10月14日上午碰頭會議商討，現就改第二稿提出以下建議：

1、在編制規劃時請工業園七期控規編制單位繼續與總規修編單位加強緊密聯系，并同時做好控規文本評審相關資料的準備工作；

2、建議下一次碰頭會定于10月21日前，且在10月21日的碰頭會上編制單位應拿出規劃區內基本定稿的路網規劃圖、豎向規劃圖和用地規劃圖，用地規劃圖需提供兩套方案以供縣委、縣政府參考選擇；

3、請在工業園七期已征的約1200畝土地范圍內盡可能安排多的工業園用地，同時擬規劃的商業、居住、綜合等用地充分考慮其區位和數量比例。

4、第二稿方案中規劃的水系建議做適當調整，水系盡量沿主路網規劃，如此不會破壞用地且起到沿街景觀的作用；

5、因擬規劃緊靠德安大道西北側的三個地塊有一部分現在不屬于德安縣的行政區域，建議這三個地塊每個地塊前一半規劃為商業或居住用地，后一半規劃為工業用地；

6、在集中規劃的工業用地范圍或商業居住用地范圍內適當增加一定面積的公共綠地；

7、請將位于三九混凝土公司西南側濕地科普公園東南側約180畝土地也納入此次規劃范圍，建議考慮該地塊規劃為商業或居住用地。

二〇一一年十月十四日

第二篇：城市規劃編制辦法(控規)

城市規劃編制辦法

第二十四條控制性詳細規劃的文件和圖紙。

（－）控制性詳細規劃文件包括規劃文本和附件，規劃說明及基礎資料收入附件。規劃文本中應當包括規劃范圍內土地使用及建筑管理規定；

（二）控制性詳細規劃圖紙包括：規劃地區現狀圖、控制性詳細規劃圖紙。圖紙比例為 1/l 000~1/2000。

第二十五條對于當前要進行建設的地區，應當編制修建性詳細規劃，用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工。

第二十六條修建性詳細規劃應當包括下列內容：

（一）建設條件分析及綜合技術經濟論證；

（二）作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規劃設計，布置總平面圖；

（三）道路交通規劃設計；

（四）綠地系統規劃設計；

（五）工程管線規劃設計；

（六）豎向規劃設計；

（七）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

第二十七條修建性詳細規劃的文件和圖紙

（－）修建性詳細規劃文件為規劃設計說明書；

（二）修建性詳細規劃圖紙包括：規劃地區現狀圖、規劃總平面圖、各項專業規劃圖、反映規劃設計意圖的透視圖。圖紙比例為1／500~l／2000。

城市規劃編制辦法實施細則

第六章修建性詳細規劃

第三十一條修建性詳細規劃需收集的基礎資料，除控制性詳細規劃的基礎資料外，還應增加：

（一）控制性詳細規劃對本規劃地段的要求；

（二）工程地質、水文地質等資料；

（三）各類建設工程造價等資料。

第三十二條修建性詳細規劃的成果

（－）規劃說明書

1．現狀條件分析；

2．規劃原則和總體構思；

3．用地布局；

4．空間組織和景觀特色要求；

5．道路和綠地系統規劃；

6．各項專業工程規劃及管網綜合；

7．豎向規劃；

8．主要技術經濟指標，一般應包括以下各項：

l）總用地面積；

2）總建筑面積；

3）住宅建筑總面積，平均層數；

4）容積率、建筑密度；

5）住宅建筑容積率，建筑密度；

6）綠地率。

9．工程量及投資估算。

（二）圖紙

1．規劃地段位置圖。標明規劃地段在城市的位置以及和周圍地區的關系；

2．規劃地段現狀圖。圖紙比例為l／500~l／2000，標明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地和建筑的范圍、性質、層數、質量等；

第三篇：控規編制問題及對策整理

一、控規編制存在的問題：（又一控規調整的三種類型：修編、整合和局部調整）

（1）控規的前瞻性和預見性不足（來源：控制性詳細規劃的調整）

控規在很大程度上停留于對城市現狀的承認和描述，而在對城市未來的需求進行預測，對未來發展進行判斷方面，所做的工作遠遠不夠，必然會影響到控規的科學性和權威性。如城市的道路網絡無法實施，某些大型項目選址落在規劃范圍內，實際建設項目與原規劃功能不匹配設等等，從而出現對控規調整的需求。（2）前期研究工作不夠充分（現行控規編制中存在的問題與解決思路），編制的依據不足（控制性詳細規劃編制方法的新探索）

任務重、時間緊，導致規劃委托單位和編制單位對規劃的前期研究工作做得不夠充分。很多內容在沒有深入前期研究的基礎上也可以完成，形式上很完整，但科學性和依據就不夠充分，在審批階段很難發現前期研究工作上的不足。（3）控規編制的層次和深度過于統一（現行控規編制中存在的問題與解決思路），規劃內容不夠規范（控制性詳細規劃編制方法的新探索）

控規編制要根據具體的地域特征而采取不同的控制深度。各城市缺乏統一的編制標準，導致規劃內容大相徑庭。

（4）控規技術指標確立的科學性、靈活性不足

選取控制指標的根本目的是為了實現規劃控制意圖。所以，在控制指標的選取應在廣度上涵蓋不同專業行政管理部門所管理的城市空間資源要素，強調其綜合性。但不可盲目求同，選取指標時應具有一定的靈活性，對于不同區位、地區、用地性質應該有不同的規劃意圖和控制目標，在控制內容方面也應當各有側重。規劃部門為了了便于操作和管理，保證控規編制成果的速成，制訂了一整套控制指標來滿足開發建設的基本功能，并模式化地套用到控制區域內的所有地塊。這種模式化的做法忽視了不同用地性質的控制需求，無法確保城市空間環境的高質量和對城市地域特色的保護。更為嚴重的是，控制指標在全國范圍內趨向一致，“千城一面”的現象嚴重，城市地域特色消逝怠盡。模式化的指標體系科學性和靈活性嚴重不足，也會導致控規調整現象的產生。（5）控規編制中生態環境指標建設缺失

控規編制過程中過分強調對于人工環境建設的控制，對于自然生態環境保護控制的意識淡薄導致生態指標缺失。現有的生態環境指標選擇上過于形式化導致生態環境控制引導作用的缺失。現有控規中生態指標的選取過于模式化，缺乏科學評判過程，缺少針對性，在規劃過程中難于落到實處。（6）缺少城市整體經營的觀念和措施

缺少整體經營觀念，導致控規沒有把舊城控制與新區開發有機結合，沒有認識到新區開發對舊城控制的巨大支持作用，因而使舊城的改造舉步維艱。（7）控規編制中控制方法不夠完善

首先，兼容控制不完善。當前控規編制普遍采用《城市用地分類與建設用地分類標準》進行用地分類，該標準明確規定了一塊用地只能劃分為一種用地性質，不是某類用地就必須是另一類用地，非此即彼。然而實際生活當中，因為發展的需要或是其他原因，經常對用地性質這一控制指標進行調整變更，如將工業用地改為居住用地或商業金融業用地，或將居用地改為行政辦公用地甚至城市公共綠地等，調整后的用地性質自然與原控規不相符合。若調整范圍過大，則需要對控規進行整體編制或調整，這種耗費大量人力物力的調整現象，也反映了現階段控規編制在用地定性上規定性有余而靈活性不足的問題。確定用地性質是規劃編制中較為核心的內容，從本質上講，規劃控制就是對城市土地用途的控制，這就要求編制過程中對用地性質的分類既要有規定性，又要有兼容性。

其次，用地分類標準不夠完善。（8）控規調整審查機制不完善

控規調整審查環節還存在審查周期較長的問題。一方面，承擔調整論證的規劃設計單位沒有法定的工作周期，論證時間較長。另一方面，正式申報后的審查環節較多，工作周期較長。

（9）控規調整公眾參與機制不健全，公眾參與流于形式

控規調整涉及的利益復雜，不僅關系到建設開發項目業主的利益，也關系到政府管理工作的開展，還關系到周邊地區群眾的生活環境質量，因此控規調整過程中必須尊重群眾的知情權和參與權。

目前，控規調整采取的公示方式為網上公示或規劃主管部門大廳公示欄進行公示，但公示效果都不是很理想，出現網上公示的點擊率低，公示欄意見箱中未收到公眾反饋的意見等現象，在一定程度也反映出了目前的公眾還沒有真正地參與到控規調整的決策中來，只是過程性的被動的參與，往往流于形式。（10）規劃成果可操作性不強（控制性詳細規劃編制方法的新探索）

二、控規編制、調整的對策

（1）強化基礎資料收集，做到精準控制規劃（新時期控規修編的幾點體會）

包括核對完善地形信息、現狀空間信息整理、更新規劃成果信息、全面梳理開發動態等方面。

（2）全面評估實施情況，提出修編建議思路（新時期控規修編的幾點體會）

總體層面評估，如人口、用地和規劃結構設施評估，開發總量實施評估、開發動態實施評估，相關規劃落實總體評估。

分項內容評估，如公共服務設施實施評估，交通規劃實施評估，市政基礎設施規劃實施評估。

（3）切入規劃管理需求，創新編制技術手段（新時期控規修編的幾點體會）

分程度控制：剛彈性控制，分強制性、規定性、引導性三個程度。分類別控制：實位、虛位、點位、指標控制。

交通容量控制：建立控規評估及方案階段的交通容量評估模型。

公益性設施剛性控制：設置內容和建設容量的控制，公共服務設施配置一覽表及配置要求等。

（4）構建控規編制生態指標體系

針對現行控規編制中過分強調對于人工環境建設控制的缺陷，將自然生態協調、社會經濟高效、空間優化和諧作為規劃編制的出發點和目標，結合生態控規生態環境、社會經濟、空間發展三方面內容，形成目標管理型、過渡調控型兩級生態指標體系。

（5）加強城市整體經營研究，科學確立規劃發展目標

經營城市的領域十分寬廣，土地資源作為城市中最大、最具活力的資本，經政府運營手段逐步投入到市場后，利用率得到明顯提高，土地的價值也明顯提升，土地資源得到合理配置。在城市運營過程中，政府的主要責任是城市資產的最佳配置并實現城市資產增值保值，其職能由公共財產監管的單一角色轉變為的資本運作者的多重角色，而決定城市經營有效進行的籌碼就是土地開發控制指標的靈活調節度。

（6）彈性劃分地塊，增強土地定性的兼容性

土地使用性質的定性兼容性問題在控規的編制過程中，體現得十分明顯。要增強土地定性的兼容，就應做出相應的規定，區分相同性質用地在不同區位條件下的兼容范圍。適當增加城市建設用地中的兼容性用地，可以較快的獲得土地開發效益。從經濟成本效益出發，若將兼容性用地安排在區位條件好、土地價格高的城市中心地段，城市中心地段因其土地開發效益較高，則容易吸引建設單位在此進行投資和開發，兼容用地可以增大土地適建范圍的靈活性，有利于提高土地資源的利用效益，也有利于綜合評價所處片區的建筑密度和空間勻質度。若將兼容用地安排在低價較低的城市周邊地段，那么建設單位就多了可選擇的余地，有利于其全方位籌集資金，進行土地開發，從而達到土地資產的增值。（7）建立控規指標的信息公開制度，公眾參與全程介入規劃編制

在調整申請階段及時將控規調整的目的、內容、必要性傳達給有關社區居民，收集社區意見，做好民意調查。應重視提供相關信息的全面性，對變更用地的基礎資料、其周邊的建筑情況、周邊用地的擬建項目情況等向社會公開;重視提供相關信息的及時性，應提供足夠及時的控規指標調整的結果和最新變動的信息。確保信息公開圖紙內容的精度，防止公眾參與流于形式。

在控規評估階段、編制階段和成果完成階段深入貫徹公眾參與，全程介入規劃編制。

（8）規范控規成果，有效區分控規成果的各大功能（控制性詳細規劃編制方法的新探索）

法定文件、技術文件、管理文件各自的作用。

（9）建立對控規定期整體修編和局部調整相結合的并行機制

由政府組織定期對控規進行整體修編。強化經濟分析在控規編制中的佐證作用。規定城市土地開發和公用設施配套。通過規劃編制的完善，加強控規對城市發展的宏觀調控和有效引導。維護控規編制成果嚴肅性的基礎上適度增強靈活性和可操作性，注意與規劃管理的銜接。加強控規與其它規劃如總規、分規、修規、城市設計等的合理銜接，避免控規與其它規劃之間出現矛盾。（10）完善控規的調整程序，加強控規調整的管理工作 為保障控規實施的順利進行，有必要推行對控規調整程序的改進。具體改進措施如下：(1)明確對申請單位的資格審查程序，重點審查其是否具有土地使用權；(2)區別對待各類申請項目，建立分類處理機制；(3)對控規調整申請材料及規劃成果進行真實性審查，并建立控規調整申請單位及規劃編制單位的信用檔案，以防止申請材料的作假行為；(4)非經營性控規調整申請項目(特別是社會公益項目)可在受理程序階段予以批復，審批結束以后應對社會公告審批結果，并由規劃信息中心對控規數據庫進行及時更新；(5)公示控規調整方案，并安排審查會議。即應堅持“批前公示”；(6)應協同相關部門對控規調整方案的審批采取票決制；(7)應將控規調整審查會議紀要報告市政府，有利于規劃部門接收市政府監督；(8)對控規調整實施分級審批；(9)建立控規局部調整的成果管理機制。（11）應用規劃設計的輔助技術，為控制指標的確定提供依據（控制性詳細規劃編制方法的新探索）

通過城市設計、交通影響評價、GIS空間分析等技術手段，分析編制區的空間環境、交通狀況和強度分區，并鼓勵應用三維模擬技術動態表現規劃效果。

第四篇：興安盟鄂爾多斯工業園總體規劃及控規專家評審會在我旗召開

興安盟鄂爾多斯工業園總體規劃及控規專家評審會在我旗召開

口導：10月14日，興安盟鄂爾多斯工業園總體規劃及控規專家評審會在我旗召開，旗委副書記、旗長陳延成，旗政協主席張運發，旗工業園區管委會主任石光熙及盟發改委、鄂爾多斯援興辦等部門負責人出席會議。

正文：評審會上，旗委副書記、旗長陳延成對興安盟鄂爾多斯工業園總體規劃提出兩點意見，一是園區規劃建設必須要按照30年不落后的建設模式，以長足發展，帶動經濟效益的增長點出發，明確產業定位，在為未來產業發展提供空間。二是要強化功能保障，對路網、污水處理等基礎設施功能統籌考慮園區特點。水、電、汽等資源要素功能體現剛性要求，同時注重生活及其他配套功能的完善。

會上，上海匠人規劃建筑設計股份有限公司對興安盟鄂爾多斯工業園總體規劃、控規總則、功能定位、規模以及土地、道路、市政基礎設施、環保、水利等規劃設計情況進行了講解。來自內蒙古城市規劃市政設計院副院長王睿寧等11位專家還對工業園總體規劃提出了進一步完善意見。

據悉，興安盟鄂爾多斯工業園落戶我旗工業園區西側，規劃用地面積21.7平方公里。該工業園建成后將對我旗縣域經濟發展提供強有力的推動作用。

第五篇：金陵外國語學校六年級畢業考試及控輟獎勵制度建議稿

金陵外國語學校六年級畢業考試及控輟獎勵制辦法

一、指導思想

為全面提高教學質量，充分調動一線老師的工作積極性，確保我校小升初工作取得較大進步，依據我校實際，特制訂本獎勵方案。

二、獎勵方案

1、控輟獎

以班級為單位考核各班進入本校七年級就讀的學生人數，每班以37人為基數開始獎勵。完成37人時，按照50元/生標準（總金額1850元）獎勵班主任和另兩科教師；如超額完成，超額部分按照200元/生標準獎勵；低于37人的班級取消一切獎勵。

獎金分配方案：班主任與另兩科任教老師分配的比例為3:1:1，即獎金平均分為五份，語數英老師各占1份，班主任另加2份。

2、全縣六年級畢業統測語文、數學、英語學科單科獎勵方案。

各學科考試排名（以全縣統考排名為依據）獎勵如下：

第51—60名，獎勵該備課組500元；

第41—50名，獎勵該備課組1000元；

第31-40名，獎勵該備課組1500元；

第21-30名，獎勵該備課組3000元；

第11-20名，獎勵該備課組4500元；

第2-10名，獎勵該備課組6000元；

第1名，獎勵該備課組10000元。

獎金分配方案：①獎金的50%由該科所有教師平均分配；②另50%按各班級縣統考成績的三率和排名進行分配，即第一名40%，第二名30%，第三名20%，第四名10%。

3、綜合排名獎。

本項獎勵針對我校六年級考生畢業考試總成績在全縣排名位次進行獎勵，獎勵金額為單科排名所得獎金的1.5倍。

獎金分配方案：由六年級語數英科目所有教師平均分配。

三、我校六年級畢業生繼續就讀我校七年級的，所交費用在外校生同等條件下再優惠200元。

鎮平縣金陵外國語學校

2014.4.13