第一篇：【文書標題】丘碧華訴廣東梅雁實業投資股份有限公司農村土地承包合同糾紛案

【文書標題】丘碧華訴廣東梅雁實業投資股份有限公司農村土地承包合同糾紛案

【終審日期】2008.03.01

【調解日期】

【全文】

丘碧華訴廣東梅雁實業投資股份有限公司農村土地承包合同糾紛案

廣東省梅縣人民法院

民事判決書

（2008）梅民初字第78號

原告丘碧華。

委托代理人李永岳，系廣東盛世律師事務所律師。

被告廣東梅雁實業投資股份有限公司，地址：梅州市梅江區江北彎咀塘。

法定代表人李江平，公司董事長。

委托代理人楊輝，公司法律事務所主任。

原告丘碧華訴被告廣東梅雁實業投資股份有限公司農村土地承包合同糾紛一案，本院于2007年10月8日受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告代理人李永岳、被告代理人楊輝到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

原告丘碧華訴稱：2002年3月，原廣東梅縣梅雁經濟發展總公司（后改為廣東梅雁實業投資股份有限公司），以發展農村經濟、增加農民收入，調整產業結構為由，多次與原告協商后訂立一份《租賃水田旱地合同書》。該合同約定原告將家庭承包的水田1.17畝，旱地1.08畝租賃給被告集約經營，租賃時間從2002年3月1日起至2028年12月31日止，租賃補償款為：被告以每年每畝水田400公斤，旱地250公斤干谷的標準按當年國家糧食收購指導價格（注：2006年度的指導價格為（144元/百公斤）上浮10%折款補償給原告）。合同簽訂后，被告將租賃的土地進行大面積平整，開挖排水渠道等并部分種上經濟林木。被告亦依約支付了2002年度至2005年度的租賃土地補償款。2005年后被告以公司改制、所有制形式發生變化為由不再履行合同義務。迄今為止仍欠原告2006年度、2007年度租賃土地補償款共2337.98元，被告的違約行為客觀上給原告生活帶來較大的實際困難，損害了原告應有的合法權益，遂向法院提起訴訟要求被告支付拖欠的上述款項，并承擔本案訴訟費用。

原告丘碧華對其陳述事實在舉證期限內提供的證據有：

1、租賃水田旱地合同書，證明被告租賃原告水田、旱地的事實，及被告拖欠2006年度、2007年度租賃土地補償款的事實。

2、國家發展和改革委員會、財政部、農業部、國家糧食局、中國農業發展銀行、中國儲備糧管理總公司文件特急發改經貿（2006）1814號文，證明按合同約定被告應交的干谷按規定折算為錢的計算依據。

3、廣東省工商局信息中心證明原廣東梅縣梅雁經濟發展總公司于2004年9月13日變更為廣東梅雁實業投資股份有限公司。

4、企業登記材料證明被告工商登記情況，及被告主體資格。

被告廣東梅雁實業投資股份有限公司答辯稱：原告訴稱的《租賃水田旱地合同書》屬無效合同，理由有：

1、該合同違反了國家法律、法規規定，表現在：

（1）違反了《農村土地承包法》第三十三條第（二）、（四）規定，我公司的經營范圍內沒有農業經營范圍，也就是沒有農業經營能力。違反了第三十七條規定，合同既沒有取得發包方的同意，也沒有發包方備案。

（2）違反了《基本農田保護條例》第12條的規定，國務院于2004年亦發出《關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》（國發明電[2004]1號）明令禁止占用基本農田。

（3）國土資源部于2005年8月31日頒發的《查處土地違法行為立案標準》的第一條：非法轉讓土類

（三）規定，應當予以查處。

（4）國土資源部2007年9月12日發出的《全國土地執法日行動方案》中亦以查處“以租代征”的行為查處重點。

2、該合同未具備生效條件。

根據原告提供的合同第十條：“本合同壹式叁份，甲、乙雙方代表簽字后生效”。的條款約定，該合同乙方無代表簽字，說明合同不具備生效條件。

3、該合同并未履行。

我公司根據以上事實，于2005年在雁洋鎮人民政府發出[2004]16號文、[2005]5號文等一系列如何保護耕地的文件后，通過雁洋鎮政府干部及時告知原告，該合同無效，我公司已停止履行合同，我公司終止履行合同的行為亦符合《合同法》第九十六條的規定。

綜上，原、被告簽訂的《租賃水田旱地合同書》是無效合同，我公司于2005年通知原告解除符合國家法律、政策的規定的，對于原告的訴訟請求應予駁回。

被告在舉證期限內未提交證據。

經過開庭質證，被告對原告提交的四份證據真實性沒有異議，但認為

1、租賃水田旱地合同書違反法律、法規規定，是無效合同。

2、認為如果被告要承擔責任的話，同意按此方法計算干谷折款。

經審理查明：2000年3月被告廣東梅雁實業投資股份有限公司（簽合同時名稱為廣東梅縣梅雁經濟發展總公司）租賃位于梅縣雁洋文社村的河堤內水田旱地，與文社村的村民簽訂租賃水田旱地合同書，合同約定：被告租賃原告丘碧華的水田面積1.17畝，旱地面積1.08畝,租金雙方約定每年以干谷折款補償。干谷折款補償按當年國家定購糧價格計算，如無定購糧，按當年公糧折款的價格上浮10%計算。租賃時間為27年（即從2002年3月1日起至2028年12月31日止），乙方從2002年起，每年8月15日前一次性付清當年該土地的補償折款等內容。合同簽訂后，被告對租賃的土地部分進行平整，開挖排水渠道，部分種植經濟林木，大部分丟荒未使用至今，被告亦按約支付了2002年度至2005年度4年的租賃款給原告。2006年度、2007年度未支付租賃款給原告，經原告催收，被告至今未付。原告遂向本院提起訴訟，要求被告支付2006年度、2007年度的租賃款2337.98元，并承擔本案訴訟費用。被告則作出上述答辯意見。

另查，1、原廣東梅縣梅雁經濟發展總公司于2004年9月13日經廣東省工商行政管理局核準變更為廣東梅雁實業投資股份有限公司。經營范圍為：電子科技、生物工程、教育、醫藥、通訊、電力、稀土、交通運輸、化工、建筑材料、房地產、旅游、餐飲業、高新技術開發、轉讓、咨詢、服務。金屬制品制造、銷售。

2、被告租賃的梅縣雁洋鎮雁上村、南福村、塘心村相類似的水田、旱地已解除合同的復耕費按每畝200元標準已補償給其村民。原、被告對梅縣雁洋鎮雁上村、南福村、塘心村村委出具的證明未提出異議。

本院認為：原、被告簽訂租賃水田旱地合同從被告的營業經營范圍看，被告不具有農業經營能力，合同違反了《中華人民共和國農村土地承包法》第三十三條第（四）項“受讓方須有農業經營能力”的規定，且在實際履行中被告未對土地進行農業經營，致使大部分耕地從2002年丟荒至今，合同違反法律規定屬無效合同。被告應將水田、旱地返還給原告，并支付2006年度、2007年度的土地補償款給原告。由于被告租賃土地后開挖排水渠道，部分土地平整種植經濟林木及部分土地丟荒未使用，對原告恢復生產經營造成一定的影響，應當支付復耕費，復耕費參照當地被告已補償給其他村村民的200元/畝計算為宜。案經審判委員會討論。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條、《中華人民共和國農村土地承包法》第三十三條，《中華人民共和國合同法》第五十二條、第五十八條的規定，判決如下：

一、原告丘碧華與被告廣東梅雁實業投資股份有限公司簽訂的《租賃水田旱地合同書》無效，被告應在本判決生效后十日內將租賃的水田、旱地返還給原告

二、被告廣東梅雁實業投資股份有份有限公司應支付2006年度、2007年度土地補償款合計2337.98元給原告丘碧華，限于本判決生效后十日內付清。

三、被告廣東梅雁實業投資股份有限公司應支付復耕費450元給原告丘碧華，限于本判決生效后十日內付清。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十二條之規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。

案件受理費50元，由被告廣東梅雁實業投資股份有限公司負擔。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于廣東省梅州市中級人民法院。

審 判 長 黃英輝

審 判 員 李慶琛

代理審判員 肖 鋒

二OO八年三月一日

書 記 員 郭小征