第一篇：2010年環評技術導則與標準輔導：規劃環境影響報告書的編寫要求

（一）編寫要求

規劃環境影響報告書應文字簡潔、圖文并茂、數據詳實、論點明確、論據充分、結論清晰準確。

（二）基本內容

報告書至少包括九個方面的內容：總則、擬議規劃的概述、環境現狀描述、環境影響分析與評價、推薦方案與減緩措施、專家咨詢與公眾參與、監測與跟蹤評價、困難和不確定性、執行總結。

（三）總則

總則部分一般可包括以下內容：

（1）規劃的一般背景；

（2）與規劃有關的環境保護政策、環境保護目標和標準；

（3）環境影響識別（表）；

（4）評價范圍與環境目標和評價指標；

（5）與規劃層次相適宜的影響預測和評價所采用的方法。

（四）規劃的概述與分析

規劃的概述與分析包括以下內容：

（1）規劃的社會經濟目標和環境保護目標（和/或可持續發展目標）；

（2）規劃與上、下層次規劃（或建設項目）的關系和一致性分析：

（3）規劃目標與其他規劃目標、環保規劃目標的關系和協調性分析；

（4）符合規劃目標和環境目標要求的可行的各規劃（替代）方案概要。

（五）環境現狀分析

環境現狀分析包括以下內容：

（1）環境調查工作概述；

（2）概述規劃涉及的區域/行業領域存在的主要環境問題及其歷史演變，并預計在沒有本規劃情況下的環境發展趨勢；

（3）環境敏感區域和/或現有的敏感環境問題，以表格一一對應的形式列出可能對規劃發展目標形成制約的關鍵因素或條件；

（4）可能受規劃實施影響的區域和/或行業部門。

（六）環境影響分析與評價

應突出對主要環境影響的分析與評價。按環境主題（如生物多樣性、人口、健康、動植物、土壤、水、空氣、氣候因子、礦產資源、文化遺產、自然景觀）描述所識別、預測的主要環境影響；對應于不同規劃方案或設置的不同情景，分別描述所識別、預測的主要的直接影響、間接影響、累積影響；在描述環境影響時，說明不同地域尺度（當地、區域、全球）和不同時間尺度（短期、長期）的影響：對不同規劃方案可能導致的環境影響進行比較，包括環境目標、環境質量和/或可持續性的比較。

（七）規劃方案與減緩措施

描述符合規劃目標和環境目標的規劃方案，并概述各方案的主要環境影響，以及主要環境影響的防護對策、措施和對規劃的限制，減緩措施實施的階段性目標和指標；各環境可行的規劃方案的綜合評述；供有關部門決策的推薦的環境可行規劃方案，以及替代方案；規劃的結論性意見和建議。

（八）監測與跟蹤評價

要提出對下一層次規劃和/或項目環境評價的要求和監測、跟蹤計劃。

（九）公眾參與

包括：公眾參與概況：概述與環境評價有關的專家咨詢和收集的公眾意見與建議；專家咨詢和公眾意見與建議的落實情況。

（十）困難和不確定性

概述在編輯和分析用于環境評價的信息時所遇到的困難和由此導致的不確定性，以及它們可能對規劃過程的影響。

由于規劃處于決策鏈的中高端，與其他政策、計劃、規劃聯系緊密，涉及的社會、經濟、環境因素很多，所以調整比較頻繁。在規劃環評報告書中應充分考慮這些因素。

以下以木里河干流水電規劃環評的問題與不確定性為例說明。

例：木里河干流水電規劃環評的問題與不確定性

（1）工程部分建設內容的不確定性

受設計進度及深度的影響，有關工程部分的許多內容特別是與環境影響關系密切的渣、料場占地具體工程量及布置，施工道路，施工期間“三廢”的產生量，移民安置的具體去向和方式尚未確定，難以定量地進行影響分析和預測評價各種影響。

（2）流域整體規劃的不確定性

本次規劃范圍僅僅為木里縣境內的上通壩—阿布地河段，整個木里河流域水電規劃工作還未完全完成，故本次評價暫未考慮上游理塘縣境內水電規劃的疊加影響。

（3）減水河段與下泄流量

在規劃階段也初步確定了部分下泄生態流量，但在單項工作中應重點研究，結合區間支溝分布的情況，進一步落實，保證下泄生態用水的要求，以削弱減水造成的影響。

（4）流域規劃環評不夠成熟

到目前為止，對于流域環評還沒有一套比較成熟的評價方法和評價指標體系，也沒有成熟經驗可供借鑒。限于認識和經驗以及受相關資料限制，定會存在某些不成熟的地方，有待在下階段單個工程環評中進一步落實、完善。

（十一）執行總結

采用非技術性文字簡要說明規劃背景、規劃的主要目標、評價過程、環境資源現狀、預計的環境影響、推薦的規劃方案與減緩措施、公眾參與的主要發現和處理結果、總體評價結論。

編制執行總結的目的主要是為了便于決策者和公眾等非專業人員理解報告書的內容。

以下以塔里木河規劃環評執行總結為例說明。

例：塔里木河規劃環評執行總結

（1）規劃背景與主要目標

（2）評價過程（評價文件的編制歷程）

（3）環境資源現狀（地表水資源概況、流域內土地資源、總體結論）

（4）預計的環境影響

①對水環境的影響。

各源流可以保證按近期綜合治理規劃的要求，向塔里木河干流供水；在多年平均的情況下，向塔里木河干流大西海子斷面以下下泄3.5×10m，的水量，水流到臺特瑪湖，為確保下泄水量的生態效益，在臺特瑪湖可形成面積約為20km的季節性水面。23

3綜合治理規劃中各項治理工程實施后，未新增入河污染源，不會對源流水質產生明顯不利影響。

②對生態環境的影響。

規劃方案的實施，由于山區控制性水利樞紐的建設、平原水庫的改造與廢棄、塔里木河干流退耕封育工程的實施，改變了流域內部分區域的土地利用現狀，但整個塔里木河流域內異質化程度沒有發生根本性改變，因此規劃方案的實施對自然系統穩定狀況的影響較小，流域自然系統穩定性與恢復穩定性的能力有所增強。規劃方案實施對生態環境的正面影響是主要的。

大小湖隔堤的修建，不會完全阻隔大小湖間的生物聯系，詳細的環境影響問題應通過單項工程環境影響評價工作來予以評價。

③對社會環境的影響。

近期綜合治理規劃項目的實施，有助于提高流域灌區農業生產條件，促進流域可持續發展。

塔里木河于流上游阿克蘇地區退耕封育工程移民安置方向適宜，中游巴州地區退耕封育工程移民安置方向不合適，應予以調整。

（5）規劃方案實施前后流域環境評價指標體系變化情況見表8-4（其他流域情況略）

（6）規劃方案的調整與減緩措施

①規劃方案的調整：

平原水庫的廢棄工作，未在規劃中安排投資，存在發生水土流失、土地沙化等環境問題。因此，建議應盡快開展水庫廢棄實施方案研究，細化水庫庫盤防護措施，增加相應投資，避免發生新的環境問題。

塔里木河干流中游退耕區域移民安置過程中，需要通過開荒來滿足移民生產需要，因此安置方向不妥，應對移民安置區進行調整，重新選擇安置區。在安置區選擇的過程中，應本著移民生產用地以調劑現有耕地、安置人數不超過安置區承載力的原則。

表8-4評價指標體系變化情況

注：規劃方案實施前后數據均采用P＝50%水文年數字。

②減緩措施：

◇管理措施；

◇源流區向塔里木河干流供水水量保證措施；

◇大小湖隔堤環境保護措施；

◇對胡楊林保護區影響的對策；

◇塔里木河下游大西海子—臺特瑪湖綠色走廊生態修復措施；

◇塔里木河干流水質保護措施；

◇退耕土地環境保護措施；

◇廢棄水庫環境保護措施；

◇移民安置環境保護措施。

（7）公眾參與的主要意見和處理結果經過調查，公眾的主要意見為：盡快予以實施；應加強規劃實施過程中的監測與分析，根據實際情況對規劃方案提出修訂措施；加強規劃實施過程中與建成后的水資源統一管理工作；統一地表水與地下水水價，以鼓勵使用地下水；正確處理好規劃實施過程中與實施后的經濟效益與生態效益之間的關系，避免受局部、部門、個人利益驅使，使節增水量重新進入農業灌溉系統，無法保證向塔里木河的供水。

已將公眾參與的意見與建議及時反饋給新疆塔里木河流域管理局，由塔管局在近期對公眾提出的意見與建議進行分類，作為規劃方案調整與建設項目設計的參考。

（8）總體評價結論塔里木河流域近期綜合治理規劃，是一個系統工程，要實現增加向塔里木河干流供水，塔河下游生態環境得到初步改善的目標，源流與干流各流域綜合治理規劃是相輔相成、缺一不可的。

為實現改善塔里木河干流生態環境的目標，源流區灌區節水改造工程是減少河道引水的基礎，增開地下水是流域水資源的有效補充，河道整治是滿足向塔河于流輸水的條件；而在塔里木河干流流域，退耕封育和灌區節水改造是增加向下游輸送生態用水水量的前提，進行堤防建設等河道治理工程是保證將河水輸送至下游的條件，通過大西海子水庫退出農業灌溉，作為生態調蓄水庫，是將生態水輸送至臺特瑪湖的保證。

經分析認為源流區、干流區各項綜合治理規劃項目布局基本合理。

為確保改善塔里木河干流下游生態環境的目標，應盡快開展山區控制性水利樞紐工程、灌區節水改造工程的建設工作。

塔里木河流域近期綜合治理規劃實施后，會對流域的水環境、生態環境、社會環境產生影響，具體表現在：增加源流向干流的輸水量，向大西海子斷面以下下泄3.5億m的水量，水流到臺特瑪湖；在源流區、干流上中游生態環境得到合理保護的前提下，初步恢復與改善塔里木河下游綠色走廊狀況；改善灌區灌溉基礎條件，提高水資源利用率，促進灌區可持續發展。

塔里木河干流中游退耕封育移民安置需要重新開荒解決生產用地，不符合環境保護要求，應對移民安置方式、安置區進行調整。

在本次評價中發現，除干流外各源流流域不同程度地出現衛片解譯面積大于綜合治理統計面積現象，即可能存在“黑地”問題。應杜絕流域灌溉面積進一步擴大，按規劃要求保證各河道下泄水量的前提下，認真開展單項工程環境影響評價工作，制定并落實各項環境保護措施和環境監測計劃，加強環境保護管理和監督。

從環境保護的角度衡量，本規劃是可行的。3

第二篇：環評報告書編寫標準格式

報告書編寫標準格式

一、總論

1.1 評價目的 1.2 編制依據

1.2.1 環境保護法律法規及有關政策 1.2.2 環境評價規范

1.2.3 建設項目有關資料 1.3 總體構思

1.4 評價原則與標準

1.4.1 評價原則 1.4.2 評價標準

1.5 環境影響識別與評價因子的確定 1.5.1 施工期環境影響因素識別 1.5.2 營運期環境影響因素識別 1.5.3 評價因子的確定 1.6 評價等級 1.6.1 環境空氣 1.6.2 地表水環境 1.6.3 聲環境

1.6.4 風險評價 1.7 評價范圍

1.8 評價工作重點 1.9 評價時段

1.10 保護目標及環境敏感點 1.10.1 環境保護目標 1.10.2 環境敏感點

二、項目所在地自然社會環境概況

2.1 自然環境概況

2.1.1 地理位置與交通 2.1.2 地形、地質、地貌 2.1.3 氣候、氣象 2.1.4 水文

2.1.5 自然資源 2.2 社會環境概況 2.2.1 社會經濟概況

2.2.2 文化教育與醫療衛生

2.2.3 交通 2.2.4 能源 2.3 區域規劃

2.3.1 城鄉總體規劃 2.3.2 城市總體規劃 2.3.3 項目園區規劃

2.4 項目工程依托設施概況

三、擬建項目概況

3.1 基本情況 3.2 建設內容

3.3 產品質量指標及原料理化性質 3.4 總平面布置及其合理性分析 3.5 主要原輔料及動力消耗 3.6 公用工程 3.6.1 給水 3.6.2 排水

3.6.3 供電、電訊及報警 3.6.4 供熱

3.6.5 儲運

3.7 主要生產設備

注：本章內容根據項目擬建工程不同需要做調整

四、工程分析

4.1 生產工藝及污染因素分析 4.2 物料平衡分析 4.3 環境保護

4.4 項目運行污染物排放匯總

4.5 非正常工況排污及處置

五、清潔生產分析

5.1 清潔生產概述

5.2 本項目清潔生產分析 5.3 清潔生產的措施 5.4 小結

六、環境影響因子識別

6.1 環境對擬建項目影響因素分析 6.2 環境影響要素識別、篩選 6.3 環境影響因子識別、篩選

6.4 評價因子確定（氣、水、聲、渣）

七、環境質量現狀調查與評價

7.1 大氣環境質量現狀調查與評價

7.2 地表水環境質量現狀調查與評價

7.3 聲環境質量現狀調查與評價

7.4 區域污染源現狀調查與評價

八、施工期的環境影響評價

8.1 施工期環境空氣影響分析 8.2 施工期的水環境影響分析 8.1 施工噪聲的影響分析

8.1 施工固體廢物的影響分析

九、環境影響預測與評價

9.1 環境空氣影響預測與評價 9.1 水環境影響預測與評價 9.1 噪聲環境影響預測與評價 9.1 固廢環境影響預測與評價

十、環境風險評價

10.1 環境風險評價的內容

10.2 風險識別

10.3 評價等級及評價范圍 10.4 潛在的風險因素識別 10.5 風險類型

10.6 事故概率分析

10.7 事故發生對環境的影響 10.8 環境風險防范措施 10.9 應急監測方案 10.10 應急預案體系

10.11 環境風險評價結論

十一、總量控制

11.1 總量控制因子

11.2 總量控制建議

十二、環境保護措施及其技術、經濟論證

12.1 三廢及噪聲治理措施

12.2 環保投資估算

十三、環境影響經濟損益分析

13.1 概述

13.2 環境保護費用 13.3 環境保護效益

13.4 環境影響經濟損益分析 13.5 小結

十四、環境管理與監測制度分析

14.1 環境管理

14.2 環境監測計劃

十五、產業政策符合性及項目選址合理性分析

15.1 產業政策符合性分析 15.2 規劃符合性分析

15.3 總平面布置合理性分析 15.4 環境容量 15.5 環境風險 15.6 小結

十六、結論與建議

16.1 建設項目內容 16.2 規劃符合性分析 16.3 環境現狀 16.4 清潔生產

16.5 擬建工程污染物產生及治理情況

16.6 環境影響預測與評價

16.7 環境風險評價

16.8 建設項目的環境可行性

16.9 總結論

第三篇：環評愛好者論壇_環境影響報告書所需資料

環評所需資料

1.有關建設項目的主要文件

●營業執照、備案通知書

●原環評報告及批文、竣工驗收報告、排污許可證（或污水納管證明）； ●土地證、房產證；

●廠區平面布置圖、車間平面布置圖；

●企業關于使用天然氣供熱的承諾書；

●可行性研究報告或項目概況材料。

說明：上述文件若包括下列某些內容，不必重復提供。貴公司的基本情況介紹擬建項目的基本情況

●項目名稱、建設規模；

●項目總投資、分期投資情況；

●各類產品產量、用途；

●人員編制、開工班次、日工作時數和年工作日數；

●廠內生活設施建設內容。工程概況

4.1 生產工藝流程介紹

●各生產線生產工藝流程圖；

●文字介紹各生產線的生產過程，重點是各工序的原理、反應控制條件、流入和流出物料、運行的連續性和周期性；

●工藝的先進性和特點。

4.2 主要原輔材料消耗情況

●名稱（包括化學名稱）、結構、物理和化學性質、危險特性、毒性； ●日消耗量、年消耗量，或單位產品消耗量；

●物料平衡情況。

4.3 水、電、氣、油、煤等資源消耗情況

●小時最大消耗量、年消耗量，或單位產品消耗量；

●水量平衡情況。

4.4 主要生產設備及輔助設施

●名稱、類型、數量、用途。

4.5 物料儲運情況

●各類物料（包括原輔材料、中間產品、最終產品、廢棄物）的運輸、裝卸、儲存方式及其污染預防和應急措施。項目污染源情況

●詳細說明廢水（含廢液、生活污水）、廢氣、廢渣、噪聲等污染源情況，廢水和廢氣的產生量、排放量給出小時最大量和年總量。

●廢水：各類廢水來源、產生量、其中主要污染物產生濃度，治理措施，排放量、其中主要污染物排放濃度、排放去向、排放規律（連續或間斷等）。

●廢氣：各類廢氣來源、產生量（標準態）、氣體狀態（溫度、壓力）、其中主要污染物產生濃度（標準態），治理措施，排放量（標準態）、其中主要污染物

排放濃度（標準態）、排氣筒高度、排放規律（連續或間斷等）。

●廢渣：各類廢渣來源、產生量、其中主要污染物含量，治理或處置措施，排放量、排放去向、排放規律（連續或間斷等）。

●噪聲：主要噪聲設備名稱、噪聲值、空間位置（在平面圖上標出）、每天運行時間、采取的噪聲控制措施。

●同類企業或生產線的排污情況。環境保護設施情況

●各類環境保護設施（廢水、廢氣、廢渣、噪聲控制設施）的名稱、類型、數量、作業流程、治理效果、建設投資、運行費用。

第四篇：水庫環評報告書水電梯級開發環境影響簡析

第十四章

梯級開發規劃環境影響簡析

14.1 引言

該項目為七都溪六級水電開發規劃中的的第六梯級水庫電站。該項目所在流域水電梯級開發可使七都溪的水能資源得到更充分利用。但流域水電梯級開發是一種高度干預河流生態的活動，不但會從根本上改變河流和流域的生態系統、資源情勢和社會結構，而且對環境影響也具有群體性、系統性和累積性等特征。對于每一個梯級水電站來說，雖然開發工程發生于點上，但對生態影響卻可能上及源頭、下至河口，從而造成流域性影響。因此，水電工程環境影響評價工作應持有流域觀念，是一種以單項開發工程（點）環境影響評價為主、兼有流域開發規劃（線）環境影響評價性質的工作。由于七都溪六級水電開發規劃環境影響評價工作目前尚未進行，故有必要對該項目所在流域水電梯級開發規劃環境影響進行簡要分析。14.2 水電梯級開發概況

七都溪是寧德僅次霍童溪的第二大河流.發源于縣境內虎貝鄉第一旗.流徑白巖,洋中,大澤溪,大港,管倉,馬坂.在七都注入三沙灣.河流深切,支流派生.沿途有溪坂尾溪,洋中溪,石后溪,華鏡溪等支流匯入.干流全長58公里,流域面積333.45平方公里.總落差820米,平均坡降14.13‰.城內大部分為中等切割構造侵蝕之中低山區.河流穿行于崇山峻嶺間.河床陡峻,水流湍急.落差主要集中在虎貝橋頭村至洋中長潭11.7公里河道和洋中鄉下山村至大港之 14-1 間.虎貝至橋頭段,長潭至林坂以及溪口以下河段.處于山間盤谷高丘洪沖積地貌單元中,地形起伏小,地勢平緩,階地明顯,形成山谷小盆地,宜于修建蓄水工程.流域植被覆蓋良好,雨量充沛,多年平均降雨量2150毫米,徑流深1425毫米.七都溪六級水電開發從上游至下游依次為： 橋頭水庫電站——正常蓄水位810米，壩高55米，控制集雨面積29.6平方公里，多年平均年流量1.32秒立方米，有效庫容1703萬立方米，總裝機容量8000kw，保證出力2124kw，多年平均年電能1721萬kw·h。

長潭水電站——正常蓄水位572.3米，壩高40米，控制集雨面積68平方公里，多年平均年流量3.1秒立方米，有效庫容50萬立方米，總裝機容量10000kw，保證出力1610kw，多年平均年電能2934萬kw·h。

洋中水電站——正常蓄水位383.5米，壩高2米，控制集雨面積96平方公里，多年平均年流量4.39秒立方米，總裝機容量1200kw，保證出力338kw，多年平均年電能559萬kw·h。

大澤溪水電站——正常蓄水位319.9米，壩高39米，控制集雨面積187.5平方公里，多年平均年流量8.61秒立方米，有效庫容11萬立方米，總裝機容量152000kw，保證出力3364kw，多年平均年電能6281萬kw·h。

大港水電站——正常蓄水位154米，壩高22米，控制集雨面積269平

14-2 方公里，多年平均年流量12.22秒立方米，有效庫容72萬立方米，總裝機容量14000kw，保證出力2143kw，多年平均年電能4276萬kw·h。

官昌水庫電站(擬建)——正常蓄水位69米，壩高55.4米，控制集雨面積312.5平方公里，多年平均年流量13.12秒立方米，有效庫容2300萬立方米，總裝機容量8000kw，保證出力1146kw，多年平均年電能2754萬kw·h。

14.3 水電梯級開發主要環境影響概述 14.3.1有利影響簡評

（1）由于七都溪水電梯級開發將充分利用水能資源，各座梯級水庫均具有日調節性能，可提高保證出力，增加年發電量，對地方電網調峰和補償起骨干作用，從而有力促進地方工農業生產和社會發展，不但能獲得良好的直接經濟效益，而且能產生顯著的間接經濟效益。為寧德地區社會經濟發展提供廉價、清潔、可再生的能源。

（2）由于七都溪水電梯級開發將明顯減少火電生產年耗煤量，降低煤礦采運壓力，減輕地方和跨區域環境污染和生態破壞，騰出環境容量開發經濟，從而有力促進清潔生產發展，實現增電減煤、增產減污的目標，具有良好的環境效益。例如，按我省電網火電廠單位電能耗煤約350g／kw·h計，六座水電站年發電總量1.8616億kw·h，每年可節約火電用煤總量6.4806萬噸，減少二氧化硫產生總量1037噸，減少固體廢物產生總量21061.95噸 14-3（其中灰分16201.45噸，粗渣4860.5噸），并節省大量燃料燃燒時消耗的氧氣和減少大量燃料燃燒時產生的二氧化碳溫室氣體。可見，七都溪水電梯級開發有利于減少火電燃煤，有利于減輕環境污染危害，有利于控制酸雨的發展，有利于改善和提高環境質量。同時也為山區以水電能源代替薪柴燃料提供了可能，從而有力地保護森林資源，有效地防止水土流失，對山區維持生態平衡和改善生態環境，都能起著積極的作用。

（3）由于七都溪梯級水庫具有多年調節性能，使七都溪枯水期調節流量增加, 七都溪水電梯級開發后各座日調節水庫調蓄作用，將進一步七都溪下游枯水期流量，從而使七都溪下游河段枯水期徑污比提高和水污染物得到更好的凈化，并使七都溪入海河口枯水期鹽水濃度得到更好的沖淡（枯水期河口正值高鹽期），減少咸潮入侵歷時和上溯距離。故枯水期流量增大，有利于減輕污染和改善水質，對下游區域工業、農業（包括灌溉和養殖）、生活用水在質量和數量上將提供更有力的保障。

（４）由于七都溪已建具有季調節、年調節性能的若干電站水庫，防洪庫容較大，攔蓄洪水、削減洪峰能力較強，因而有效地控制了上游型洪水，提高了七都溪中、下游河段防洪標準。處于七都溪下游的官昌水庫電站開發后，其六座水電站水庫總庫容合計4169萬立方米，各座電站水庫可利用預報預泄技術而騰出空庫迎汛，參與攔蓄上游型洪水，因而對減輕中下游地區尤其是來自上游型洪水災害及其生態破壞將起積極作用，發揮

14-4 一定的防洪效益。

（5）由于七都溪水電梯級開發將形成六座狹長河道型水庫，各座梯級水庫與原來水淺、灘多、流急的天然河道相比，水深明顯增加，水面明顯擴大，水流明顯減速，濕地資源增生，加之上游有機物質和營養鹽一部分因物理、生物攔截作用而將滯留在各座梯級水庫內，庫水適度變肥、變清，有利于餌料生物的生長和繁殖，魚類索餌條件將明顯改善；由于枯水期各座梯級水庫下泄流量都將比建庫前增大，冬季各座梯級水庫壩下及下游河道水深也都相應增加，魚類越冬條件將有所改善；由于各座梯級水庫庫水交換迅速，水溫基本不發生變化，每年下泄和入海徑流總量不變，中下游地區有機物質和營養鹽補充量較大，故攔截在各座梯級水庫內的有機物質和營養鹽占流域總量的比重不大，中下游河道、河口餌料資源仍然比較豐富；七都溪各座梯級水庫形成對七都溪上游河道餌料資源沒有明顯影響，但對全流域河海性（過河口性）洄游魚類和江河性洄游魚類自然繁殖育苗將產生明顯不利影響。因此，在保護好現有魚類自然產卵場并加以人工繁殖和放流魚苗的前提下，七都溪水電梯級開發將使魚類資源總產增加。

（6）由于七都溪水電梯級開發將提供一定勞務市場，從而增加當地居民的勞動就業機會，提高人均經濟收入水平。

（7）在七都溪六級水電開發方案中，各座梯級水庫電站建設均不涉及自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、森林公園、珍稀或瀕危

14-5 野生陸生動植物生境和名木古樹保護地等陸域生態環境敏感目標，水庫淹沒區尚未發現可開采的重要礦產資源分布。14.3.2 不利影響簡評

（1）在七都溪六級水電開發中,對于河床式電站，由于上一座梯級水庫發電尾水位與其壩下方河道枯水位或下一座梯級水庫正常蓄水位相接，因而在枯水期形成其壩下跌水段對水環境和生態的不利影響局限于每日水庫充水待泄的若干小時；對于引水式電站，不但具有河床式電站枯水期跌水段特征，而且由于渠道引水發電，若水庫在枯水期和平水期不按合理確定的最小下泄流量向壩下放水泄流，則在水庫壩址至發電廠址之間河道還會處于較長時期的脫水或半脫水狀態，從而造成該河道季節性斷流，對水環境和生態的不利影響是較為嚴重的。

（2）在七都溪六級水電開發中，涉及居民住戶搬遷及遷移人口；涉及淹沒耕地和林地資源；所有水庫電站均不涉及城鎮遷建問題。由于七都溪六級水電梯級開發過程中移民人口總數不大，工程占用和水庫淹沒土地資源總量不多，加上當地人口密度較低，土地資源較為豐富，森林覆蓋率較高，人均耕地面積中等，人地關系較為緩和，因而所涉及的水庫淹沒、土地占用和移民安置問題及由此而帶來的環境污染和生態破壞問題不會很突出。

（3）在七都溪六級水電梯級開發過程中，由于地基開挖、料場開采、14-6 土石填筑和棄碴堆放，將不可避免地改變地形地貌，清除原有植被，擾動土體，損壞原有水土保持設施，使土壤松散、搬移、堆填和裸露，容易產生新的水土流失。若不采取科學有效的、切實可行的水土保持措施，無疑會產生新的水土流失，從而加劇流域的水土流失。

（4）由于七都溪各座梯級水庫電站所處位置，原生植被早已遭受嚴重破壞，原始森林早已不存在，現存的植被均為次生自然群落和人工營造群落，主要為灌草叢、果樹和作物；陸生脊椎動物以適應農田及灌草叢生活的種類為主；這些陸生動植物屬于廣布性物種；庫區及施工活動區沒有地方特有物種分布，也沒有珍稀或瀕危野生陸生動植物種類分布。因此，七都溪水電梯級開發對陸生動植物資源的不利影響僅表現在物種分布范圍和生境面積有所縮小，但不會造成任何陸生物種滅絕，不存在危及陸生生物多樣性問題。

（5）實踐證明，筑壩建庫蓄水對河流水生生態有很大的改變，七都溪各座梯級電站水庫建成后，該河段水面明顯擴大，水流明顯減速，部分泥沙沉積，餌料生物增多，致使喜生活于緩流水或靜水環境的魚類成為優勢種類，而原先棲息于該河段適應急流水環境生活的魚類因不能適應這種環境變化而明顯減少，結果是魚類種群趨向單一化；七都溪各座梯級電站水庫建成后，雖然低壩深閘和日調節水庫能較常泄流放水，不完全阻隔魚類洄游通道，但由于眾多的大壩層層隔斷河道和重重阻礙魚類洄游通道，眾

14-7 多的水庫蓄水層層改變水文條件（水流變緩對產漂流性卵的魚類不利）、淹沒沙灘水草和重重占領魚類產卵場，勢必嚴重危害河海性洄游魚類和江河性洄游魚類自然繁殖育苗，從而導致全流域水生生物多樣性降低。

（6）由于七都溪六級電站水庫的攔沙作用,使其下泄水流含沙量逐級減少，最終致使河道推移質沙源基本被切斷，懸移質泥沙大多被攔截，來沙總量明顯減少，河床沖淤平衡破壞，沖沙能力增強，由于這種沖刷是逐漸發展的，只要注意加強河道監測，及時采取護岸、加固、整治、改建、疏浚和沖淡等相應措施，不致造成嚴重危害。

（7）由于水庫蓄水，庫水流速減緩，紊動擴散能力減弱，復氧能力降低，加上庫水滯留時間短，對污染物的降解凈化作用小，因而庫水及其下泄水污染物濃度會有所增加；土地淹沒和泥沙淤積也會釋放部分污染物；營養物逐漸積聚也會促進藻類增殖和促使富營養化啟程。七都溪各座梯級電站水庫建成后，由于眾多的水庫蓄水層層改變河流水文、水力學條件和重重積累水污染物，勢必造成該河段及其下游河流水污染物濃度的提高和環境容量的降低。因此，必須高度重視強化流域污染綜合防治，努力降低各種污染源強，嚴格實行污染物排放總量控制，確保河流水質達標。

（8）在七都溪水電梯級開發施工過程中，由于各座梯級電站水庫建設施工作業均具有工程量較大、施工人員較多、施工強度較高、施工期限較長、施工設備較多、能耗物耗較大的特點，施工期間產生的各種廢水、廢

14-8 氣、揚塵、噪聲和固體廢物對周圍環境質量和人群健康也會有一定的不利影響。此外，各座梯級電站運行期也有生活污水、垃圾、油煙和機械噪聲產生。但這些不利影響可通過采取適當的措施加以減緩，不致產生嚴重危害

（9）由于水電梯級開發將重新分配用水權、用水方式，無論怎樣平衡，都會有的受益和有的受損，因而可能引發社會矛盾問題。

此外，七都溪水電梯級開發還可能產生目前尚未被認識和潛在的生態影響與環境問題。因此，必須對水電開發生態影響與環境問題進行經常調查、長期監測、深化認識、動態管理和及時補救。14.4 水電梯級開發環境保護工作建議

從上述分析可知，七都溪水電梯級開發對環境的影響是廣泛而深刻的，有利影響和不利影響并存，利弊交織。在諸多影響因素中，有直接和間接的、有長期和短期的、有即見和潛在的、有可逆和不可逆的、有重大和輕微的。對于不利影響因素，在采取相應對策和得力措施后，大多可得到有效減緩或避免，從而可使總體影響效應實現利大于弊。因此，只要本著對人民、對后代、對歷史負責的精神，嚴格執行環境保護法規，對不利影響給以高度關注，采取得力措施，認真加以落實，使其減小到最低程度或允許限度。為此，對七都溪六水電梯級開發環境保護工作提出如下建議：

（1）開展七都溪水利水電開發水環境與生態影響問題及其對策調查研 14-9 究，制定和落實全流域水污染防治與生態保護措施規劃及其實施計劃。

（2）按照“統一領導、分支管理、分層負責、責任到底”的原則，建立七都溪流域水利水電開發水環境與生態監測系統及其預報網絡，全面了解和系統掌握水環境與生態因子變化情況，為環境保護管理決策提供科學依據，做到及時發現問題、及時采取對策。

（3）根據流域水資源季節分布規律和空間分布特征，統籌兼顧，綜合平衡，制定全流域及其各河段梯級水庫合理聯合調度方案，理順各座梯級水庫水位保有量、發電量和各種用水（生產、生活、生態需水）以及防洪等之間的關系，確定科學限度，實行統一調度和指揮。

（4）七都溪各座梯級水庫應合理確定壩下最小下泄流量，可配置備用最小發電機組來充分利用最小下泄水能，確保避免河道枯水期脫水段形成和季節性斷流產生。

（5）七都溪流域各座梯級水庫應依法建造過魚設施或者采取其他補救措施，促進河流魚類資源的自然增殖，保護河流水生生物多樣性。

（6）七都溪及水庫兩岸應嚴格禁止開山、開礦、采石和取土，其河流和水庫最高水位線以下岸坡和灘地應嚴格禁止棄土、棄石、堆沙和堆渣。同時，應搞好全流域廢棄土地整治和受損生態系統修復工作。

（7）七都溪流域及水庫兩岸應加強封山育林育草和植樹造林種草，搞好森林草被防火和病蟲害防治工作。同時，應搞好全流域森林資源合理利

14-10 用監督和保護管理工作。

（8）七都溪流域應建立以小流域為基本單元的水土流失綜合防治體系，搞好水土流失預防、治理和水土保持監督、管理工作。

（9）七都溪流域各座梯級水庫應采取得力的防范和應急措施，注意防治庫岸失穩、庫區滲漏、壩基破壞和水庫垮壩，盡力避免發生地質災害和垮壩危害。

（10）七都溪流域各座梯級水庫電站還應采取適當的措施，對施工期和運行期廢水、廢氣、噪聲和固體廢物進行處理達標，并解決好相關問題如移民安置、人群健康和社會安定問題。

14-11

第五篇：環評技術導則與標準重點考點總結匯總

環境影響評價技術導則與標準

第一章環境標準體系

（一）環境標準體系的構成 ? 環境標準體系

環境保護標準分為國家標準、地方標準和環境保護部標準。

? 地方環境保護標準

? 地方環境標準是對國家環境標準的補充和完善。由省、自治區、自轄市人民政府制定。? 地方環境質量標準：國家環境質量標準中未作規定的項目，可以制定地方環境質量標準。? 地方污染物排放標準：

a．國家污染物排放標準中未作規定的項目可以制定地方污染物排放標準；

b．國家污染物排放標準己規定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標 準； c．省、自治區、直轄市人民政府制定機動車船大氣污染物地方排放標準嚴于國家排放標準的，須報經國務院批準。?環境標準之間的關系

? 執行上，地方環境標準優于國家環境標準。

? 污染物排放標準，綜合性排放標準與行業性排放標準不交叉執行。?環境標準與環境功能區之間的關系 ?環境空氣功能區的分類和標準分級 ? 功能區分類：一類區；二類區。

? 標準分級；一類區適適一級濃度標準；二類區適用二級濃度標準。?地表水環境質量功能區分類和標準值

? 功能區分類：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類。? 標準分級：五類。?聲環境功能區的分類和標準值

? 功能區分類：0—4類。? 標準分級：五類。

第二章 環境影響評價技術導則—總綱

? 熟悉環境影響評價的工作程序

? 環境影響評價工作一般分三個階段，即前期準備、調研和工作方案階段，分析論證和預測評價階段，環境影響評價文件編制階段。? 第一階段主要工作為研究有關文件，進行初步的工程分析和環境現狀調查，篩選重點評價項目，確定各單項環境影響評價的工作等級，制訂工作方案； ? 第二階段主要工作為進一步做工程分析和環境現狀調查，并進行環境影響預測和評價環境影響；

? 第三階段主要工作為匯總、分析第二階段工作所得的各種資料、數據，給出結論，完成環境影響報告書的編制。? 環境影響評價工作程序圖

? 掌握環境影響評價原則

按照以人為本、建設資源節約型、環境友好型社會和科學發展的要求。a)依法評價原則 b)早期介入原則 c)完整性原則d)廣泛參與原則 ? 掌握資源利用合理性分析的內容

? 工程所在區域未開展規劃環境影響評價的，需進行資源利用合理性分析。

? 根據建設項目所在區域資源稟賦，量化分析建設項目與所在區域資源承載能力的相容性，明確工程占用區域資源的合理份額，分析項目建設的制約因素。? 掌握環境合理性分析的內容

? 調查建設項目在所在區域、流域或行業發展規劃中的地位，與相關規劃和其他建設項目的關系，分析建設項目選址、選線、設計參數及環境影響是否符合相關規劃的環境保護要求。? 掌握環境影響因素識別及評價因子篩選的原則

? 在了解和分析建設項目所在區域發展規劃、環境保護規劃、環境功能區劃、生態功能區劃及環境現狀的基礎上，分析和列出建設項目的直接和間接行為，以及可能受上述行為影響的環境要素及相 關參數。

? 影響識別應明確建設項目在施工過程、生產運行、服務期滿后等不同階段的各種行為與可能受影響的環境要素間的作用效應關系、影響性質、影響范圍、影響程度等，定性分析建設項目對各環境要素可能產生的污染影響與生態影響，包括有利與不利影響、長期與短期影響、2 可逆與不可逆影響、直接與間接影響、累積與非累積影響等。對建設項目實施形成制約的關鍵環境因素或條件，應作為環境影響評價的重點內容。? 環境影響因素識別方法可采用矩陣法、網絡法、地理信息系統(GIS)支持下的疊加圖法等。? 評價因子篩選

? 依據環境影響因素識別結果，并結合區域環境功能要求或所確定的環境保護目標，篩選確定評價因子，應重點關注環境制約因素。? 評價因子須能夠反映環境影響的主要特征、區域環境的基本狀況及建設項目特點和排污特征。

? 掌握環境影響評價工作等級的劃分

? 建設項目各環境要素專項評價原則上應劃分工作等級，一般可劃分為三級。一級評價對環境影響進行全面、詳細、深入評價，二級評價對環境影響進行較為詳細、深入評價，三級評價可只進行環境影響分析。

? 建設項目其他專題評價可根據評價工作需要劃分評價等級。

? 具體的評價工作等級內容要求或工作深度參閱專項環境影響評價技術導則、行業建設項目環境影響評價技術導則的相關規定。? 環境影響評價工作等級的依據

? 各環境要素專項評價工作等級按建設項目特點、所在地區的環境特征、相關法律法規、標準及規劃、環境功能區劃等因素進行劃分。其他專項評價工作等級劃分可參照各環境要素評價工作等級劃分依據。

環境影響評價工作等級的調整原則

? 專項評價的工作等級可根據建設項目所處區域環境敏感程度、工程污染或生態影響特征及其他特殊要求等情況進行適當調整，但調整的幅度不超過一級，并應說明調整的具體理由。?

熟悉環境影響評價標準的確定原則

? 根據評價范圍各環境要素的環境功能區劃，確定各評價因子所采用的環境質量標準及相應的污染物排放標準。

? 有地方污染物排放標準的，應優先選擇地方污染物排放標準；

? 國家污染物排放標準中沒有限定的污染物，可采用國際通用標準； ? 生產或服務過程的清潔生產分析采用國家發布的清潔生產規范性文件。? 了解環境影響評價方法的選取要求

? 環境影響評價采用定量評價與定性評價相結合的方法，應以量化評價為主。? 評價方法應優先選用成熟的技術方法，鼓勵使用先進的技術方法，慎用爭議或處于研究階段尚沒有定論的方法。

? 選用非導則推薦的評價或預測分析方法的，應根據建設項目特征、評價范圍、影響性質等分析其適用性。? 工程分析

? 掌握工程分析的基本要求

? 工程分析應突出重點。根據各類型建設項目的工程內容及其特征，對環境可能產生較大影響的主要因素要進行深入分析。

? 應用的數據資料要真實、準確、可信。對建設項目的規劃、可行性研究和初步設計等技術文件中提供的資料、數據、圖件等，應進行分析后引用；引用現有資料進行環境影響評價時，應分析其時效性；類比分析數據、資料應分析其相同性或者相似性。

? 結合建設項目工程組成、規模、工藝路線，對建設項目環境影響因素、方式、強度等進行詳細分析與說明。

? 熟悉工程分析的方法 ： 主要有類比分析法、實測法、實驗法、物料平衡計算法、查閱參考資料分析法等。

? 熟悉工程分析的內容

① 工程基本數據 ② 污染影響因素分析 ③ 生態影響因素分析 ④ 原輔材料、產品、廢物的儲運 ⑤ 交通運輸 ⑥ 公用工程 ⑦ 非正常工況分析

⑧ 環境保護措施和設施 ⑨ 污染物排放統計匯總 ? 環境現狀調查與評價

? 掌握環境現狀調查與評價的基本要求

? 根據建設項目污染源及所在地區的環境特點，結舍各專項評價的工作等級和調查范圍，篩選出應調查的有關參數。

? 充分搜集和利用現有的有效資料，當現有資料不能滿足要求時，需進行現場調查和測試，并分析現狀監測數據的可靠性和代表性。

? 對與建設項目有密切關系的環境狀況應全面、詳細調查，給出定量的數據并做出分析或評價；對一般自然環境與社會環境的調查，應根據評價地區的實際情況，適當增減。

? 熟悉環境現狀調查的主要方法

? 有收集資料法、現場調查法、遙感和地理信息系統分析方法等。

? 收集資料法應用范圍廣、收效大，比較節省人力、物力和時間。環境現狀調查時，應首先通過此方法獲得現有的各種有關資料，但此方法只能獲得第二手資料，而且往往不全面，不能完全符合要求，需要其它方法補充。

? 現場調查法可以針對使用者的需要，直接獲得第一手的數據和資料，以彌補收集資料法的不足。這種方法工作量大，需占用較多的人力、物力和時間，有時還可能受季節、儀器設備條件限制。

? 遙感的方法可從整體上了解一個區域的環境特點，可以弄清人類無法到達地區的地表環境情況，如一些大面積的森林、草原、荒漠、海洋等。此方法不十分準確，不宜用于微觀環境狀況的調查，一般只用于輔助性調查。在環境現狀調查中，使用此方法時，絕大多數情況不使用直接飛行拍攝的辦法，只判讀和分析已有的航空或衛星相片。? 熟悉環境現狀調查與評價的內容 ? 自然環境現狀調查與評價 ? 社會環境現狀調查與評價

? 環境質量和區域污染源調查與評價

a)環境質量調查與評價。b)環境敏感區歷史環境監測資料收集。c)污染源調查。

d)環境質量現狀評價和環境質量的變化趨勢分析。e)分析存在的環境問題，并提出解決問題的方法或途徑。

? 其他環境現狀調查 ? 環境影響預測與評價

? 掌握環境影響預測與評價的基本要求 ? 對建設項目的環境影響進行預測，是指對能代表評價區環境質量的各種環境因子變化的預測，分析、預測和評價的范圍、時段、內容及方法均應根據其評價工作等級、工程與環境特性、當地的環境保護要求而定。

? 預測和評價的環境因子應包括反映評價區一般質量狀況的常規因子和反映建設項目特征的特性因子兩類。

? 須考慮環境質量背景與已建的和在建的建設項目同類污染物環境影響的疊加。

? 對于環境質量不符合環境功能要求的，應結合當地環境整治計劃進行環境質量變化預測。? 掌握常用的環境影響預測評價方法

? 預測環境影響時應盡量選用通用、成熟、簡便并能滿足準確度要求的方法。目前使用較多的預測方法有數學模式法、物理模型法、類比調查法和專業判斷法等。

? 數學模式法能給出定量的預測結果，但需一定的計算條件和輸入必要的參數、數據。一般情況此方法比較簡便，應首先考慮。選用數學模式時要注意模式的應用條件，如實際情況不能很好滿足模

式的應用條件而又擬采用時，要對模式進行修正并驗證。

? 物理模型法定量化程度較高，再現性好，能反映比較復雜的環境特征，但需要有合適的試驗條件和必要的基礎數據，且制作復雜的環境模型需要較多的人力、物力和時間。在無法利用數學模式法預測而又要求預測結果定量精度較高時，應選用此方法。

? 類比調查法的預測結果屬于半定量性質。如由于評價工作時間較短等原因，無法取得足夠的參數、數據，不能采用前述兩種方法進行預測時，可選用此方法。? 專業判斷法則是定性地反映建設項目的環境影響。建設項目的某些環境影響很難定量估洌（如對文物與“珍貴”景觀的環境影響），或由于評價時間過短等原因無法采用上述三種方法時，可選用此方法。生態影響預測采用的生態機理分析法、景觀生態分析法屬此類。? 熟悉環境影響預測和評價的內容 ?

建設項目的環境影響，按照建設項目實施過程的不同階段，可以劃分為建設階段的環境影響、生產運行階段的環境影響和服務期滿后的環境影響。還應分析不同選址、選線方案的環境影響。

?當建設階段的噪聲、振動、地表水、地下水、大氣、土壤等的影響程度較重、影響時間較長時，應進行建設階段的環境影響預測。

?應預測建設項目生產運行階段，正常排放和非正常排放、事故排放等情況的環境影響。?應進行建設項目服務期滿的環境影響評價，并提出環境保護措施。?

進行環境影響評價時，應考慮環境對建設項目影響的承載能力。

?涉及有毒有害、易燃、易爆物質生產、使用、貯存，存在重大危險源，存在潛在事故并可能對

環境造成危害，包括健康、社會及生態風險（如外來生物入侵的生態風險）的建設項目，需進行環境風險評價。

分析所采用的環境影響預測方法的適用性。考慮兩個時段：污染影響承載力最差時段和一般時段，如評價時間較短，工作等級較低時可只預測最差時段。?社會環境影響評價

?熟悉社會環境影響評價包括的內容

? 包括征地拆遷、移民安置、人文景觀、人群健康、文物古跡、基礎設施（如交通、水利、通訊）等方面的影響評價。

?了解篩選社會環境影響評價因子的要求

? 收集反映社會環境影響的基礎數據和資料，篩選出社會環境影響評價因子，定量預測或定性描述評價因子的變化。

?了解社會環境影響分析的要求

? 分析正面和負面的社會環境影響，并對負面影響提出相應的對策與措施。?公眾參與

?熟悉公眾參與的要求、對象和形式

? 全過程參與，即公眾參與應貫穿于環境影響評價工作的全過程中。涉密的建設項目按國家相關規定執行。

? 充分注意參與公眾的廣泛性和代表性，參與對象應包括可能受到建設項目直接影響和間接影響的有關企事業單位、社會團體、非政府組織、居民、專家和公眾等。

? 可根據實際需要和具體條件，采取包括問卷調查、座談會、論證會、聽證會及其他形式在內的一種或者多種形式。

? 在公眾知情的情況下開展，應告知公眾建設項目的有關信患，包括建設項目概況、主要的環境影響、影響范圍和程度、預計的環境風險和后果，以及擬采取的主要對策措施和效果等。?熟悉公眾反饋意見的處理要求

? 按“有關團體、專家、公眾”對所有的反饋意見進行歸類與統計分析，并在歸類分析的基礎上進行綜合評述；

? 對每一類意見，均應進行認真分析、回答采納或不采納并說明理由。?.環境保護措施及其經濟、技術論證

? 明確擬采取的具體環境保護措施；分析論證擬采取措施的技術可行性、經濟合理性、長期穩定運行和達標排放的可靠性，滿足環境質量與污染物排放總量控制要求的可行性。

? 結合國家對不同區域的相關要求，從保護、恢復、補償、建設等方面提出和論證實施生態保護措施的基本框架

環境管理與監測

?了解環境管理與監測的主要內容。? 對于非正常排放和事故排放，特別是事故排放時可能出現的環境風險問題，應提出預防與應急處理預案。

?.清潔生產分析和循環經濟 ?熟悉清潔生產分析的重點

? 從資源能源利用、生產工藝與設備、生產過程、污染物產生、廢物處理與綜合利用、環境管理要求等方面確定清潔生產指標和開展評價。?了解循環經濟分析的內容

? 從企業、區域或行業等不同層次，進行循環經濟分析，提高資源利用率和優化廢物處置途徑。

?污染物總量控制

?了解建設項目主要污染物排放量控制的原則

? 在建設項目正常運行，滿足環境質量要求、污染物達標排放及清潔生產的前提下，按照節能減排的原則給出主要污染物排放量。

? 主要污染物排放總量必須納入所在地區的污染物排放總量控制計劃。? 必要時提出具體可行昀區域平衡方案或削減措施，確保區域環境質量滿足功能區和目標管理要求。?方案比選

熟悉同一建設項目多個建設方案比選的要求

? 對于同一建設項目多個建設方案從環境保護角度進行比選。? 重點進行選址或選線、工藝、規模、環境影響、環境承載能力和環境制約因素等方面比選。? 對于不同比選方案，必要時應根據建設項目進展階段進行同等深度的評價。?了解環境影響評價文件編制的總體要求。

? 應概括地反映環境影響評價的全部工作，環境現狀調查應全面、深入，主要環境問題應闡述清楚，重點應突出，論點應明確，環境保護措施應可行、有效，評價結論應明確。

? 文字應簡潔、準確，文本應規茫，計量單位應標準化，數據應可靠，資料應翔實，并盡量采用能反映需求信息的圖表和照片。

? 跨行業建設項目的環境影響評價，或評價內容較多時，其環境影響報告書中各專項評價根據需要可繁可簡，必要時，其重點專項評價應另編專項評價分報告，特殊技術問題另編專題技術報告。

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