第一篇：藥品集中招標采購腐敗的原因分析與對策

藥品集中招標采購腐敗的原因分析與對策

藥品集中招標采購腐敗的原因分析與對策

××縣衛生局副局長陳××

藥品集中招標采購是衛生部門和藥品生產、銷售企業均很重視的一項工作，藥品價格是廣大群眾關注的熱門話題，好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn目前，廣大群眾總認為醫院藥

品價格高于藥店藥價，這也是不可否認的實事。為遏制醫院藥品虛高定[本文轉載自網找文章，到網]價和藥品購銷中的不正之風，相關部門出臺了不少的政策和措施，如順價銷售、最高零售價格限制、藥品集中招標采購等。由于藥品生產廠家不同，是否gmp認證及藥品經營企業所在地區不同，藥品價格始終未能在某個地區統一起來。上述政策和措施在消除藥品虛高定價和購銷中不正之風的目標上起到了應有的作用。但是從幾年的運作情況來看，僅藥品集中招標采購措施的負面影響日趨突出，它直接產生了新的藥品虛高定價和新的藥品購銷不正之風。

藥品集中招標采購的目的起初，藥品集中招標采購的目的是：(1)保證藥品質量的同時，把藥品價格降下來，消除虛高定價，真正把廣大患者的負擔減下來，利益讓給群眾。(2)理順醫院購藥渠道，糾正在藥品購銷中的不正之風，還醫院領導一個清白。(3)切斷醫院以藥養醫現象，提高醫院服務質量，增加技術服務費用或增加政府投入資金改善醫院基礎設施等，從而保證醫院的各項工作健康、穩步發展。

藥品集中招標采購存在的問題及原因分析藥品集中招標采購工作中運作過程中，存在著較大的負面影響，且具有普遍性，不利于此項工作進一步拓展和深入。其原因有：(1)政府集中招標采購的藥品，其價格均高于市場上同一廠家。同是gmp認證企業的藥品卻價格差異很大，有的差價竟達40以上。(2)藥品生產和經營企業投標時所交招標費、風險金在使用過程中沒有監督機制，也無任何透明度，可能給藥品集中招標采購管理部門和管理者提供了腐敗的沃土和機會。(3)藥品集中招標采購這一行政干預缺乏法律依據。

存在這些問題的原因：(1)缺乏有效的監督機制。藥品生產和經營企業在投標時向藥品招標辦公室交納招標費、風險金，中標者有時可取回部分風險金，但有時中標企業的風險金也被因未及時送貨、品種與合同不符等理由而扣下，有時招標管理人員與藥品企業代理人相互勾結，營私舞弊，暗箱操作，把本來以低價能中標的企業拒之門外，給光明正大的招標工作蒙上了陰影。中標企業代理人只好用抬高藥品價格的辦法，來彌補因招標而多支出的費用并給高價的藥品披上中標的合理外衣，因此藥品價格居高不下。(2)對藥品集中招標采購實行行政干預缺乏法律依據。藥品集中招標采購工作，本人認為是商品流通領域的工作，對此實行行政干預，其合法性目前缺乏法律依據。各藥品生產廠家進行gmp認證工作完成之后，其生產的藥品是合格的，在臨床上應用是安全有效的。在此前提下，藥品使用單位在市場上包括藥品經營企業處購進藥品時，他們只要提供合法有效的相關證件，使用單位可根據藥品價格自由選擇供貨企業及其商品即藥品。這是符合在市場經濟條件下進行公開公平交易的規則，不一定非要從藥品集中招標采購部門指定的藥品廠家中購進。《藥品管理辦法》中也沒有規定藥品必須集中招標采購。(3)此項工作開展以來，因其收取的各種費用使用情況沒有監督和缺乏應有的透明度，管理部門及其管理者可能成為部門腐敗者和個人腐敗者，可產生新的藥品購銷中的不正之風。

藥品集中招標采購的防腐對策一是還藥品招投標雙方一個自由。藥中集中招標采購供應同其它投標一樣是一種商業行為，政府行政部門只要一參與商業行為必定產生錢權交易，產生腐敗。藥品集中招標采購出現的新的虛高定價，新的不正之風，充分證明了這一點，筆者認為藥品集中招標采購工作是在特定條件下產生的行政干預，其合法性缺乏法律依據，政府行政部門應從藥品集中招標采購中撤出來集中精力管理好行政該管的事情。真正的藥品招投標工作可由新聞單位和社會監督來保證其公開、公正、公平，以真正把藥品價格降下來，保護廣大患者的根本利益，消除腐敗的土壤，凈化藥品購銷的外部環境。二是物價部門要進一步完善藥品價格管理體系，建立一套規范的藥品價格網站，根據各大藥廠提供的價格及全國各大藥品經銷商的銷售價格，及時掌握全國各地藥價，并及時在網上公開發布。三是衛生行政部門要加強對醫療機構藥品采購的監督，制定采購原則和規范，確保醫院到正規藥廠和公司進購藥品，確保藥品質量。四是藥監部門應進一步加強藥品銷售環節的質量監督，嚴格執行《藥品管理法》，確保執法到位。五是加強教育，對藥品采供相關人員加強政治思想教育和職業道德教育，使他們樹立正確的人生觀和價值觀，同時，加強警示教育，用反面的教材來警示人、教育人。通過以上措施的齊抓共管，既還了藥品招標采購的一個自由，又降低了藥品價格，保證了藥品質量，保證最

廣大人民群眾的利益不受侵犯。

第二篇：藥品集中招標采購腐敗的原因分析與對策

藥品集中招標采購腐敗的原因分析

與對策

藥品集中招標采購腐敗的原因分析與對策2007-02-10 16:47:

53藥品集中招標采購腐敗的原因分析與對策

××縣衛生局副局長陳××

藥品集中招標采購是衛生部門和藥品生產、銷售企業均很重視的一項工作，藥品價格是廣大群眾關注的熱門話題，目前，廣大群眾總認為醫院藥品價格高于藥店藥價，這也是不可否認的實事。為遏制醫院藥品虛高定[本文轉載自網找文章，到網]價和藥品購銷中的不正之風，相關部門出臺了不少的政策和措施，如順價銷售、最高零售價格限制、藥品集中招標采購等。由于藥品生產廠

家不同，是否gmp認證及藥品經營企業所在地區不同，藥品價格始終未能在某個地區統一起來。上述政策和措施在消除藥品虛高定價和購銷中不正之風的目標上起到了應有的作用。但是從幾年的運作情況來看，僅藥品集中招標采購措施的負面影響日趨突出，它直接產生了新的藥品虛高定價和新的藥品購銷不正之風。

藥品集中招標采購的目的起初，藥品集中招標采購的目的是：(1)保證藥品質量的同時，把藥品價格降下來，消除虛高定價，真正把廣大患者的負擔減下來，利益讓給群眾。(2)理順醫院購藥渠道，糾正在藥品購銷中的不正之風，還醫院領導一個清白。(3)切斷醫院以藥養醫現象，提高醫院服務質量，增加技術服務費用或增加政府投入資金改善醫院基礎設施等，從而保證醫院的各項工作健康、穩步發展。

藥品集中招標采購存在的問題及原因分析藥品集中招標采購工作中運作

過程中，存在著較大的負面影響，且具有普遍性，不利于此項工作進一步拓展和深入。其原因有：(1)政府集中招標采購的藥品，其價格均高于市場上同一廠家。同是gmp認證企業的藥品卻價格差異很大，有的差價竟達40%以上。(2)藥品生產和經營企業投標時所交招標費、風險金在使用過程中沒有監督機制，也無任何透明度，可能給藥品集中招標采購管理部門和管理者提供了腐敗的沃土和機會。(3)藥品集中招標采購這一行政干預缺乏法律依據。

存在這些問題的原因：(1)缺乏有效的監督機制。藥品生產和經營企業在投標時向藥品招標辦公室交納招標費、風險金，中標者有時可取回部分風險金，但有時中標企業的風險金也被因未及時送貨、品種與合同不符等理由而扣下，有時招標管理人員與藥品企業代理人相互勾結，營私舞弊，暗箱操作，把本來以低價能中標的企業拒之門外，給光明正大的招標工作蒙上了陰影。中標企業

代理人只好用抬高藥品價格的辦法，來彌補因招標而多支出的費用并給高價的藥品披上中標的合理外衣，因此藥品價格居高不下。(2)對藥品集中招標采購實行行政干預缺乏法律依據。藥品集中招標采購工作，本人認為是商品流通領域的工作，對此實行行政干預，其合法性目前缺乏法律依據。各藥品生產廠家進行gmp認證工作完成之后，其生產的藥品是合格的，在臨床上應用是安全有效的。在此前提下，藥品使用單位在市場上包括藥品經營企業處購進藥品時，他們只要提供合法有效的相關證件，使用單位可根據藥品價格自由選擇供貨企業及其商品即藥品。這是符合在市場經濟條件下進行公開公平交易的規則，不一定非要從藥品集中招標采購部門指定的藥品廠家中購進。《藥品管理辦法》中也沒有規定藥品必須集中招標采購。(3)此項工作開展以來，因其收取的各種費用使用情況沒有監督和缺乏應有的透明度，管理部門及其管理者可能成為部門

腐敗者和個人腐敗者，可產生新的藥品購銷中的不正之風。

藥品集中招標采購的防腐對策一是還藥品招投標雙方一個自由。藥中集中招標采購供應同其它投標一樣是一種商業行為，政府行政部門只要一參與商業行為必定產生錢權交易，產生腐敗。藥品集中招標采購出現的新的虛高定價，新的不正之風，充分證明了這一點，筆者認為藥品集中招標采購工作是在特定條件下產生的行政干預，其合法性缺乏法律依據，政府行政部門應從藥品集中招標采購中撤出來集中精力管理好行政該管的事情。真正的藥品招投標工作可由新聞單位和社會監督來保證其公開、公正、公平，以真正把藥品價格降下來，保護廣大患者的根本利益，消除腐敗的土壤，凈化藥品購銷的外部環境。二是物價部門要進一步完善藥品價格管理體系，建立一套規范的藥品價格網站，根據各大藥廠提供的價格及全國各大藥品經銷商的銷售價格，及時掌握全國各

地藥價，并及時在網上公開發布。三是衛生行政部門要加強對醫療機構藥品采購的監督，制定采購原則和規范，確保醫院到正規藥廠和公司進購藥品，確保藥品質量。四是藥監部門應進一步加強藥品銷售環節的質量監督，嚴格執行《藥品管理法》，確保執法到位。五是加強教育，對藥品采供相關人員加強政治思想教育和職業道德教育，使他們樹立正確的人生觀和價值觀，同時，加強警示教育，用反面的教材來警示人、教育人。通過以上措施的齊抓共管，既還了藥品招標采購的一個自由，又降低了藥品價格，保證了藥品質量，保證最廣大人民群眾的利益不受侵犯。

第三篇：藥品集中招標采購工作情況匯報

藥品集中招標采購工作情況匯報

藥品集中招標采購工作情況匯報

綏化市藥品集中招標采購工作情況匯報

綏化市衛生局

××××年×月×日

年初以來，我們以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，深入貫徹中、省、市紀委全會精神，按照國務院、省、市糾風辦和省衛生廳的工

作部署，從我市實際情況出發，堅持標本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，牽頭組織開展了糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作，積極推進和不斷完善藥品集中招標采購工作，在各有關部門的通力協作和共同努力下，這

項工作取得了階段性成果。現將工作情況匯報如下：

一、精心部署，明確各責任部門的任務

各級黨委、政府和各有關責任部門，特別是承擔牽頭任務的衛生行政部門，高度重視這項工作，主動按照上級要求和各自承擔的責任，自覺地發了職能作用：一是在紀檢監察部門的指導和協調下，牽頭組織召開了相關責任部門的主要領導及相關負責人參加的聯席會議。成立了以市衛生局主要領導為組長、各責任單位主管領導為副組長、相關科室領導為成員的“全市糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風領導小組”和相應的辦事機構。明確了指導思想、任務目標、主要措施和各部門職責。實施了行風建設“一把手”工程，實行了領導責任制和責任追究制。各責任部門也都把糾正醫藥購銷中的不正之風工作擺上重要議事日程，主要領導親自指揮，分管領導具體組織實施。相繼召開了領導班

子會議，建立和完善本系統的領導組織和辦事機構，制發了糾藥風工作方案，進行了動員部署，并在本系統積極地開展工作。二是召開了全市衛生系統紀檢監察暨糾風工作會議，進一步總結和部署了整治醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作。市衛生局主要領導與縣（市、區）衛生局長和市直醫療衛生單位主要負責人簽訂了責任狀。市局局長及各縣（市、區）衛生部門負責人，向社會鄭重地作出了既保證認真履行黨風廉政建設工作職責，切實抓好行風建設，又保證個人廉潔自律，并自覺接受各方面監督的承諾。三是制發了《××××年全市衛生系統黨風廉政建設和反腐糾風工作方案》、《全市衛生系統“正行風、促發展”民主評議行風活動實施方案》、《全市糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風實施意見》、《綏化市家醫療機構第四輪藥品集中招標采購工作方案》等多個文件，對有關糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作作出了周密的安排，提出了

嚴格要求。全市各級衛生部門和醫療衛生單位普遍以開展“維護群眾健康權益、糾正行業不正之風”專項治理工作為重點，有計劃、分步驟地全面開展了工作。

二、積極推進，努力規范藥品集中招標采購工作

現在全市家非營利醫院使用的是去年中標的藥品，使用期限自××××年×月×日到年×月×日。我局按省廳要求，去年基本醫療保險目錄的所有藥品和其它臨床常用藥品全部實行了招標，中標藥品種。用藥總金額萬元，招標藥品金額萬元，占用藥總金額的，平均降幅達，向群眾讓利萬元。今年的藥品招標已開始運作，從×月×日開始發售標書，×月×日開標，現在評標已經結束，正在市物價局審查批零售價，預計月下旬開始執行新一輪中標藥品。今年的招標工作，我們已經把臨床使用的全部藥品納入招標范圍，并在全市家非營利性醫療機構（二級以上醫院家）中進行。我市四次藥品招標，都是按要求將的降價空間讓

給患者。為保證藥品集中招標采購工作規范有序的進行，確保中標和購進質好價廉的藥品，確保將好處讓利于民，在去年招標工作中，我們在嚴格執行國家和省藥品集中招標采購有關政策規定的同時，注意堅持“四個原則”，嚴把“四個關口”。

–––堅持四個原則：

一是堅持醫院為主體的原則。在抽調專家評標過程中，我們為了充分體現每個縣（市、區）的代表性，除一家醫院有特殊情況外，其余個縣（市、區）的綜合醫院和市本級的綜合醫院都抽調了評審專家。

二是堅持全口徑覆蓋的原則。按照省衛生廳的要求，全市縣以上非營利醫院全部參加了藥品招標；并把臨床的所有

藥品作為招標品種。這種辦法可以最大限度地控制醫生在開方時避讓中標藥品的可能性，減少中標后就死標的現象。

三是堅持質價比優先的原則。在藥品招標評標過程中，我們在保證質量的同時，最大限度地降低了藥品價格，凡沒有達到認證的針劑藥品一律不予中標，認證的藥品占中標藥品的％以上。

四是堅持最高限價的原則。我們對所有中標藥品進行了最高限價，凡投標價格高于零售價的％的藥品（除進口藥外），如果不降到％以下，一律不予中標。同一品種相同規格的藥品（商品名不同、零售價不同）高于其他投標價格％的一律不予中標。

–––嚴把四個關口：

一是嚴把代理關。為了保證藥品招標的公正性，充分體現醫院的主體地位。在選定招標公司前，我12全文查看

第四篇：醫院藥品集中招標采購工作制度

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中醫院藥品采購工作制度

為加強醫院藥品管理，規范采購流程，根據上級藥品集中招標采購負責部門的相關規定和要求結合醫院實際特制定本制度。

一、藥劑科應在醫院藥事管理委員會、醫院院長、主管副院長的領導下，負責全院的藥品采購、儲存、保管和供應工作。

二、藥庫由專人管理，應設置藥庫管理員及藥品采購人員負責藥品的采購、驗收、保管工作。庫房管理及采購人員應具備良好的政治 思想素質和專業技術知識，嚴格執行相關的法律法規。

三、藥品采購必須在監管部門的監督管理下向證照齊全并參加省級醫療機構藥品集中招標采購的投標并獲得品種配送權的配送企業進行采購，藥劑科必須將供貨單位的依法營業相關證照復印件存檔備查,按醫院要求在紀委和監審部門監督下與供貨單位簽定質量購銷合同和廉政責任合同。

四、藥品采購人員必須嚴格遵守《藥品管理法》及省級醫療機構藥品集中招標采購相關的法律法規，按照參加陜西省級醫療機構藥品集中招標采購的中標目錄采購藥品，嚴格----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有-------------------------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有---------------------------------

執行中標購進價和零售價,按照上級招標負責部門的要求及時在醫院醒目位置向患者公布省級醫療機構藥品集中招標最新中標執行價格,執行的結果接受上級監管部門和社會監督。

五、對于藥品集中招標未覆蓋到的臨床緊缺、必須的小品種藥品采購員必須按照上級藥品集中招標負責部門的具體要求完善相應的備案采購工作，經同意后才可進行采購。

六、采購藥品要根據臨床所需，根據集中招標中標結果、用藥量及庫存量制定采購計劃，采購計劃交藥劑科主任初審，然后報主管副院長、院長依次審核同意方可采購，藥品的倉儲應有一定的儲備量以保障臨床正常用藥和應急醫療的需要。

七、采購進口藥品時，必須向供貨單位索取《進口藥品注冊證》和《口岸檢驗報告書》進行嚴格審驗，審驗合格方可對藥品驗收入庫。

八、在采購活動中，應堅持優質、價廉的原則。

九、采購藥品必須執行質量驗收制度。如發現采購藥品有質量問題要拒絕入庫，對于藥品質量不穩定供貨不及時或參加藥品集中招標投標并作為中標方但拒不履行中標結果的供貨單位要及時向上級招標采購負責部門匯報以便規范和監督其違約行為，保障正常采購行為的進行。

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十、庫房購進調出藥品必須建立真實、完整的入庫、出庫記錄和藥品相關信息，如實反映藥品來源、去向、醫保類別、效期、庫存等相關信息。

十一、強化藥品采購中的制約機制，嚴格實行采購、質量驗收藥品付款三分離制度。

藥劑科

2011年

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第五篇：藥品集中招標采購藥品購銷合同

編號：_________

本合同于_________年_________月_________日由_________（招標人名稱）（以下簡稱“招標人”）為一方和_________（投標人名稱）（以下簡稱“投標人”）為另一方按下述條款和條件簽署。

鑒于招標人為獲得以下藥品和伴隨服務而進行集中招標采購，并接受了投標人對上述藥品的投標。本合同在此聲明如下：

1．本合同中的詞語和術語的含義與合同條款中定義相同。

2．下述文件是本合同的一部分，并與本合同一起閱讀和解釋：

（1）投標人提交的投標函和網上投標報價；

（2）藥品需求一覽表；

（3）合同條款；

（4）招標代理機構發出的《中標通知書》。

3．投標人將獲得以下藥品在招標周期內的獨家供貨資格，并委托_________為配送單位。

4．投標人在此保證將全部按照合同的規定向招標人提供藥品和服務，并修補缺陷。

5．合同所涉及的藥品名稱為：

┌───┬───┬───┬──┬──┬──┬──┬──┬───┬───┐

│品目號│通用名│商品名│劑型│規格│單位│生產│認證│中標價│采購量│

│││││││廠家│情況│（元）││

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└───┴───┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴───┘

6．招標人在此保證，將在收到投標人配送的藥品_________日后，向投標人支付貨款。

招標人（蓋章）：_________投標人（蓋章）：_________

招標人代表（簽字）：_________投標人代表（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點：_________簽訂地點：_________