第一篇：藥品“三統一”政策解讀

藥品“三統一”政策解讀

1、什么是基本藥物？

“基本藥物”的概念，是世界衛生組織于上世紀70年代提出的，指的是能夠滿足基本醫療衛生需要，劑型適宜、保證供應、基層能夠配備，國民能夠公平獲得的藥品，主要特征是安全、必需、有效、價廉。簡言之，基本藥物是滿足人民群眾基本用藥需求的藥品，其主要特征是安全、必需、有效、價廉。基本藥物制度包括國家有關基本藥物的遴選、生產、供應、使用等項制度。我國要建立國家基本藥物制度，是黨中央、國務院為維護人民群眾健康、保障公眾基本用藥權益，而確立的一項重要的國家醫藥衛生政策，是國家藥品政策的核心和藥品供應保障體系的基礎。

2、我省基本藥物制度的主要框架及工作目標是什么？

我省基本藥物制度是在國家框架的基礎上，結合我省實際制定的有關基本藥物遴選、生產、流通、使用、定價、報銷等各項管理的制度。

總體安排是：2009年，完成與國家基本藥物制度相配套的各項實施意見和措施，搭建我省實施基本藥物制度的主要框架。按照國家基本藥物目錄，遴選制定我省基本藥物目錄；抓好基層醫療機構藥品“三統一”試點工作，取得經驗后在全省推開；強化基本藥物監管，保證基本藥物質量安全和生產供應；各類醫療機構要按規定使用基本藥物，零售藥店均應配備和銷售基本藥物；完善基本藥物的醫保報銷政策。經過三年的努力，到2011年初步建立起我省基本藥物制度。保證群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性，減輕群眾基本用藥費用負擔。

3、我省基本藥物目錄是如何確定的？

我省的基本藥物目錄也就是“三統一”藥品目錄。以國家基本藥物目錄為依據，結合我省基層醫療機構用藥的實際需要，經過反復調研論證，從國家基本藥物目錄307個品種、2349個品規中選出652個品規（其中：化學藥品和生物制品部分424個，中成藥部分228個）作為我省基本藥物目錄。

4、什么是藥品“三統一”？

藥品“三統一”就是以省為單位，以政府為主導，對醫療機構藥品實行全程的統一采購、統一價格、統一配送管理。“統一采購”是首要環節，包括“統一采購范圍、統一采購目錄、統一采購方式”； “統一價格”是中心環節，包括“統一作價方法，統一銷售價格”；“統一配送”是關鍵環節，包括“統一配送企業、統一配送費用，統一配送指標”。

5、實施藥品“三統一”的重要意義是什么？

深化醫藥衛生體制改革，要求加快建立以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，保障群眾安全用藥。實施藥品“三統一”，是省委、省政府為維護人民健康、保障公 1

眾基本用藥權益實施的一項惠民工程，是醫藥衛生領域重大的體制機制改革，對于保證基層醫療機構基本藥物的足額供應和合理使用，改革基層醫療機構“以藥補醫”機制，減輕群眾基本用藥負擔具有重要意義，也有利于促進藥品生產流通企業資源的進一步優化和整合。實施藥品“三統一”，符合我省實際、符合群眾利益，是我省貫徹落實黨中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革精神，推動建立基本藥物制度，加強藥品質量監管，規范醫療用藥行為的重要舉措。長期以來，由于農村藥品采購流通環節多，加價高，農村用藥比城市要貴。實施藥品“三統一”，就是要解決群眾看病貴問題，實現全省基層醫療機構藥品同質同價，確保醫療用藥需求和安全，讓廣大群眾能夠用上質優價廉的藥品。這是堅持以人為本、保障和改善民生的內在要求，是各級政府義不容辭的責任。隨著基本藥物制度的啟動實施和藥品“三統一”工作的深入開展，不僅將保證群眾基本用藥需求，逐步緩解人民群眾“看病難、看病貴”問題，還將進一步完善藥品質量監管體系，保證用藥安全，促進醫藥產業又好又快發展，提高醫藥供給能力和國際競爭力。

6、我省如何實施藥品“三統一”？

實施藥品“三統一”，要立足本省實情，遵循“保基本、廣覆蓋、可持續”的總體要求，按照“政府主導、多方參與、依法監督、公平公開、競標競價、合同配送”的基本原則，統籌安排，穩步推進。一是堅持試點先行。通過試點，探索完善各項制度，取得經驗后在全省全面推開。首先在去年6月份確定在寶雞和榆林兩個市的鄉（鎮）村醫療機構和城市社區衛生服務機構開展藥品“三統一”工作。11月下旬，根據深化醫藥衛生體制改革的要求，省政府決定新增咸陽、銅川、商洛三個市開展藥品“三統一”工作。二是實行分級負責。省級負責制定各項政策和規定，組織統一采購工作；市級負責遴選確定配送機構，組織統一配送；縣級負責監督藥品配送、藥品質量和藥品價格工作的落實。三是統一采購。實行以省為單位網上集中采購。采購工作由省藥品“三統一”辦公室組織實施，通過省衛生廳藥品網上集中采購交易平臺，按照質量優先、價格合理、保障供應、平等參與、公平競爭的原則，統一招標確定藥品生產企業和價格。四是制定“三統一”藥品目錄。省衛生廳以國家基本藥物目錄為依據，結合我省基層醫療機構用藥的特點和需求，從國家基本藥物目錄307個品種、2349個品規中選出652個品規，作為我省“三統一”藥品目錄。五是統一配送。由試點市通過公開選招，每市確定2—3家具備資質、有一定規模、實力較強的經營企業承擔配送任務，確保藥品配送數量、規格、劑型等滿足臨床用藥需要。同時，建立配送企業進入和退出機制。六是統一價格。采購藥品實行統一價格管理，通過統一采購、統一配送、統一費用，達到統一價格的目的，最終使藥價明顯下降，讓群眾真正得到實惠。

7、我省藥品“三統一”工作進展情況如何？

實施基層醫療機構基本藥物統一采購、統一價格、統一配送工作，是我省深化醫藥衛生體制改革，建立基本藥物制度的重要內容，是我省推進這項改革重中之重的工作。今年年初，袁純清省長在《政府工作報告》中把實施藥品“三統一”列為今年政府的一項重點工作。趙正永常務副省長多次聽取全省基層醫療機構統一采購工作匯報，并提出指導意見。省政府成立了以鄭小明副省長為組長，宣傳、發展改革、財政、監察、衛生、人力資源和社會保障、工商、藥監、法制、物價等相關部門負責同志為成員的省基層醫療機構藥品“三統一”工作領導小組，負責對全省藥品“三統一”工作的組織領導。小明副省長多次主持會議研究部署有關工作。省政府印發了《關于開展基層醫療機構藥品“三統一”試點工作的指導意見》和有關辦法，去年6月份，召開了全省試點工作啟動會。12月份，新增咸陽、銅川、商洛三個市開展基層醫療機構藥品“三統一”試點工作，這樣就使藥品“三統一”試點范圍擴大到了五個市。目前，寶雞、榆林兩市的配送企業遴選工作已經完成，新增三個市的配送企業遴選工作正在進行。從啟動實施情況看，試點市高度重視，成立了相應的組織機構，采取了有力措施，省市各有關部門積極配合，認真履行各自職責，試點工作開局良好，進展順利，為推進藥品“三統一”工作打好了基礎。

8、實施藥品“三統一”帶來哪些好處？

實施藥品“三統一”，一是取消中間環節，直接招生產廠家，并且通過企業競價，使藥品價格降下來了，老百姓得到了實惠；二是在政府主導下，進一步規范了市場競爭秩序；三是可以建立起一個好的制度，保證公開公正，陽光操作，便于社會監督；四是實行100%全覆蓋抽驗和質量公告制度，有利于提高藥品質量，為藥品質量加了一道保險鎖；五是嚴格的遴選，規范的程序，注重藥物的可及性和實用性，有利于群眾對藥物的合理利用；六是促進企業能進一步調整結構，實現醫藥資源整合，有利于企業走上良性競爭和發展軌道。

9、實施藥品“三統一”給企業和醫療機構帶來哪些影響

實施藥品“三統一”給企業和基層醫療機構帶來深遠影響。企業加快了優勝劣汰，加快了重組發展的步伐，將擔負起更為神圣的責任和使命，企業實行資源整合后，將走上良性競爭和發展軌道。藥品“三統一”無疑對醫療機構的影響是深刻的，會給基層醫療機構帶來新一輪改革風暴，醫務人員、醫患關系乃至醫院的生存與發展將面臨新的考驗和抉擇。改革內部人事制度和分配制度，通過改革建好三個機制：一是用人機制，實行全員聘用，能進能出；二是分配機制，實行崗位工資，能高能低；三是管理機制，實行院長以縣為單位公開選拔，目標管理，責任考核，能上能下。

10、我省統一采購工作有哪些特點？

我省統一采購工作體現了以下特點：一是統一采購以政府為主導，統一組織、統一標準、統一實施，利用省衛生廳藥招辦平臺，實行省級集中網上公開招標采購，并且不收取費用；二是“三統一”藥品目錄是按照國家基本藥物目錄(基層版)遴選的，尚無非目錄藥品；三是只招藥品生產企業，不招經營企業；四是有效降低藥品價格。規定經過一次性報價競標，每個品規低價的4個投標人進入評標范圍，然后取中低價作為擬掛網價，從規則上保證了降低藥品價格，基本上做到了同質取最低、同價取最優；五是保障藥品的質量。在企業報名條件和評標標準中分別增加了違法違規行為審查、藥品質量公告查詢、建立質量受權人制度、生產工藝核查、不良反應監測等藥品監督管理內容，從動態上強化了對申報企業藥品質量的審核把關；六是保證生產供應。設定了申報企業生產銷售規模的門檻。同時，每個品規將有3個生產企業中標，這樣不僅提高了藥品生產供應能力，而且給了配送企業選擇空間，增加了競爭因素，有利于提高服務保障水平；七是整個采購過程最大限度地減少人為因素，盡可能使指標量化，盡可能設計為剛性條件。在評標環節，需從4個企業中淘汰1個，實行評標與定標相分離；八是每個品規中標的三家企業執行統一的中標價格，以保證同一品規的藥品在全省基層醫療機構執行同一價格；九是大規模招標采購原則上只進行一次，在此之后，中標

品規實行集中掛網，動態管理；十是嚴格監督。為了確保做到公平、公正、公開和誠實守信，統一采購工作由省監察、糾風和財政部門負責全程監督。

11、目前我省出臺的藥品“三統一”配套性政策文件有哪些？

目前，藥品“三統一”工作已制定下發的配套文件包括：以省政府辦公廳名義下發了《關于開展基層醫療機構藥品“三統一”試點工作的指導意見》及《陜西省基層醫療機構藥品統一采購管理辦法》、《陜西省基層醫療機構藥品統一配送管理辦法》。以省基層醫療機構藥品“三統一”工作領導小組辦公室名義下發了《陜西省基層醫療機構藥品“三統一”工作機構職責》、《陜西省基層醫療機構藥品“三統一”工作責任追究辦法》、《陜西省基層醫療機構藥品“三統一”中標企業、配送企業、醫療機構違反規定處理辦法》、《陜西省基層醫療機構藥品“三統一”配送企業遴選辦法》、《陜西省基層醫療機構藥品統一采購實施細則（試行）》等12個文件。

12、統一采購是藥品“三統一”工作的重中之重，目前進展情況如何？

首先要制定《陜西省基層醫療機構藥品統一采購實施細則》，這是一個嚴密、審慎、創新的過程。我們按照國家實施基本藥物制度和省政府辦公廳《關于開展基層醫療機構藥品“三統一”試點工作的指導意見》的要求，經過深入調研，多方聽取有關專家、招標機構、基層醫療機構、藥品生產經營企業和各有關部門的意見建議，反復進行修改討論。《實施細則》在定稿前，又掛網公開征求了社會各界的意見。在《實施細則》制定過程中，正永常務副省長、小明副省長多次聽取匯報，具體指導《實施細則》的制定工作。11月26日，省深化醫藥衛生體制改革領導小組會議審定了《陜西省基層醫療機構藥品統一采購實施細則》，印發執行。

統一采購工作于2009年12月10日正式啟動。省藥品“三統一”辦公室在有關媒體刊發了統一采購公告，12月15日至30日開始資料受理。工作開展以來，省藥品“三統一”辦公室下設統一采購協調組，進駐一線，靠前指揮。小組分綜合協調、受理審核、數據、監督、宣傳、后勤保障六個小組，嚴格程序，嚴明紀律，確保工作質量和效率，從時間安排、人員抽調、協調配合等各個方面加大力度，參與此項工作的同志發揚連續作戰精神，采取24小時辦公，遇到問題隨時解決；針對有些企業一次申報資料不太齊備的情況，采取先受理后補齊的辦法；雙休日和元旦等節假日照常辦公。期間共收到企業投遞資料909家，涉及品規7031個，經審核，符合申報資質的企業共688家，涉及品規5640個。目前，各項工作有序開展，預計在2月下旬結束。

13、如何做好配送企業遴選工作？

按照藥品“三統一”工作要求，統一配送企業由各市負責遴選。一是遴選的范圍廣泛，選擇配送企業堅持全國統一市場，不同地區、不同所有制企業平等參與、公平競爭。二是遴選的標準嚴格，《陜西省基層醫療機構藥品“三統一”配送企業遴選辦法》是選擇配送企業必須達到的門檻，試點市按照省上的規定和標準，結合實際情況，本著好中選優，把有資格、有實力、守信譽的企業選進來，每個試點市確定2-3家經營企業，承擔全市配送任務，確保藥

品配送數量、規格、劑型等滿足臨床用藥需要。三是遴選的過程公開透明，堅持公開、公正、公平的原則，做到程序公開、標準公開、結果公開，過程透明。目前，寶雞、榆林兩市配送企業的遴選工作已完成，新增三個市正在抓緊開展工作。

第二篇：藥品三統一政策宣傳語

藥品“三統一”政策宣傳語

1、強力推進藥品“三統一” 有效解決群眾“看病貴”

2、“統一采購” 政府招標 規范藥品流通渠道

3、“統一價格” 讓利于民 切實減輕群眾負擔

4、“統一配送” 保障供應 有效保證藥品質量

5、實行藥品“三統一” 建立基本藥物制度

6、基本藥物制度解民憂 藥品“三統一”政策暖民心

7、切實抓好藥品“三統一” 推進新農村衛生建設

8、政府主導 多方參與依法監督 公平公開 競標競價 合同配送

9、建立國家基本藥物制度 規范基本醫療服務用藥

10、基本藥物“零差率” “三統一”政策惠民生

11、狠抓落實 加速推進 創新基層醫療機構藥品管理新模式

12、積極推進基本藥物制度 全面落實公共衛生服務均等化

13、實行藥品“三統一” 人民群眾得實惠 醫務人員受鼓舞

衛生機構增活力

14、積極推進藥品“三統一” 努力減輕群眾藥費負擔

15、實施國家基本藥物制度 保障群眾基本用藥安全

16、積極落實新醫改政策 大力推進藥品“三統一”

17、基本藥物 質優價廉 安全有效 公平可及

18、合理使用基本藥物 提升群眾健康水平

19、實行基本藥物零差率銷售 切實減輕群眾用藥負擔 20、基本藥物惠萬家 健康幸福你我他

第三篇：藥品“三統一”政策宣傳培訓實施方案

發（2013）20號

xx衛生院藥品“三統一”宣傳培訓實施計劃為切實做好藥品“三統一”宣傳培訓工作，根據縣衛生局相關文件精神的要求，繼續做好我院的“三統一”工作，現就我院“三統一”宣傳培訓工作做出如下宣傳培訓計劃：一：提高認識，加大力度。為全面加強我院藥品“三統一”政策宣傳培訓工作，通過培訓和宣傳學習藥品“三統一”認識到藥品“三統一”是一項重要的惠民政策，是醫改的重要舉措！必須充分調動我院職工以及村醫的積極性，使各項工作發展上水平，培訓人員受教育，人民群眾得實惠，為xx鎮醫療工作更好更快更大發展奠定基礎。

二、時間安排

1.學習培訓工作主要結合村級防疫例會時間進行2.宣傳培訓工作主要結合《陜西基層醫療機構基本藥物使用

目錄》等相關省市縣相關文件精神為內容，以藥品采購，使用等

為培訓重點。著力加強提高實際工作應用能力！

三、主要工作

（一）學習培訓工作

集中學習與自學相結合。組織我院全體職工以及各村村醫，進一步提高認識，統一思想，把開展學習實踐活動與貫徹落實。

（二）宣傳工作

1.宣傳藥品“三統一”，提高思想認識、解決突出問題、加

強基層組織、促進“三統一”藥品發展方面創造的好經驗、好做

法，促進醫療衛生工作的發展。

2.積極學習藥品“三統一”重要文件，積極參與培訓會議，提高認識。

3.我院要利用板報、宣傳欄等開辟“三統一”藥品專欄，著

力宣傳上級關于藥品“三統一”的重要精神、工作要求。

xx中心衛生院

2013年2月27日

第四篇：藥品三統一試題

平民衛生院

藥品“三統一”培訓考核試題

科室： 姓名：

一、填空題 1、2009年我國新醫改方案進一步明確，基本藥物是指適應基本醫療衛生需求、劑型適宜、價格合理、能夠保障供應、公眾可公平獲得的藥品，基本特征是、、、。

2、藥品“三統一”就是以省為單位，以政府為主導，對醫療機構藥品實行全程的、、。

3、藥品“三統一”中“統一采購”是首要環節，包括“、、”。

4、藥品“三統一”中“統一價格”是中心環節，包括“，”。

5、藥品“三統一”中“統一配送”是關鍵環節，包括“、，”。

二、選擇題

1、我縣級醫療機構實施藥品“三統一”的具體時間是：()A、2012.10.1 B、2012.9.30 C、2012.9.31

2、施行藥品“三統一”后，我院藥品施行（）%差率銷售。

A、0 B、5 C、10 D、15

3、世界衛生組織(WHO)對基本藥物的定義為（）。

A、最重要的、基本的、不可缺少的、滿足人民所必需的藥品。B、最簡單的、基本的、不可缺少的、滿足人民所必需的藥品。C、最重要的、基本的、滿足人民所必需的藥品。

4、藥品“三統一”就是().A、統一采購、統一價格、統一配送管理。

B、統一采購范圍、統一采購目錄、統一采購方式 C、統一配送企業、統一配送費用，統一配送指標

三、思考題

實施藥品“三統一”能帶來哪些好處？

第五篇：藥品三統一工作計劃

藥品三統一工作計劃

為了進一步深化醫藥衛生體制改革，切實做好我村藥品“三統一”工作，有效解決群眾“看病難、看病貴”問題，根據縣鎮《關于開展基層醫療機構藥品“三統一”工作的實施意見》結合我村實際，特制定本計劃。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實《陜西省深化醫藥衛生體制改革2011年重點實施方案》精神，從構建和諧社會大局出發，著眼群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，將藥品“統一采購、統一價格、統一配送”（以下簡稱“三統一”）工作作為著力推進藥品購銷體制機制創新，健全完善遏制醫藥購銷領域不正當競爭的長效機制，切實維護廣大群眾的根本利益。

二、工作目標

（一）執行全省統一的藥品價格。嚴格執行省上確定的藥品統一價格，堅決杜絕任何加價和變相加價行為。

（二）實行藥品統一配送。不得自行購進使用招標品種之外的其他廠家的相同品種。

（三）逐步擴大全縣藥品“三統一”范圍。為確保醫療安全，保證醫療質量，最大限度的減輕群眾醫藥費用負擔。

（三）我村藥品實行按月計劃采購，每月4次集中報送采購計劃由鎮院負責收集、審核、匯總和報送。藥款的收集上繳工作每月25號前完成。

在實施過程中，我們將不斷總結經驗，完善各項工作制度，每月對工作進展情況一月一上報，在工作過程中做到政策公開過程公開結果公開。

2014年元月