第一篇：關于英西工業園區規劃建設的調查報告

關于英西工業園區規劃建設的調查報告

根據英德市委全會提出的“十年趕增城，十年進全國百強縣前十”目標，市擬對浛洸、石灰鋪、英紅走馬坪交界處統籌規劃一個工業園區。現在有關方面的調查報告如下：

石灰鋪鎮位于英德西部，距離市區18公里，下轄14個村委1個社區居委會，299個自然村，全鎮總人口42000多人，總面積229個平方公里。東接英德街、橫石塘鎮，南與蓮江口鎮、西牛鎮接壤，西鄰浛洸鎮，北連石牯塘鎮（其中與英紅鎮間花接壤）。扼英西南北各鎮交通之咽喉，水陸交通便利。省道347線英德至浛洸段自東往西橫貫8個村居委，連江下游支流竹田河縱貫南北。

一、一、英西工業區范圍：根據上級的安排，工業區的四至為：東至英城街、橫石塘交

界；西至浛洸河江渡、豐收麻村；南至石灰鋪與西牛交界；北至石灰鋪獨山、惟東村的土地。這已包括了石灰鋪的所有范圍。

第二篇：劍河縣工業園區規劃建設情況匯報

劍河縣工業園區規劃建設情況匯報

縣政府辦：

根據《關于準備省十一屆人大代表專題調研匯報材料的通知》（黔東南人常辦發?2011?44號）文件精神，現將我縣工業園區規劃建設情況簡要匯報如下：

一、工業園區基本情況

我縣工業園分一園兩區，即：屯州工業集聚區和南明工業集聚區，規劃總面積為11.56平方公里。

1、屯州工業規劃區規劃建設用地面積為2平方公里，位于劍河縣岑松鎮內，東與玉凱高速路相接，西底對門寨，順320國道及岑松溪流兩則平坦開闊地至南面岑松鎮南高村，北與灣根、巫溝等村相接。轄11村22組1137戶6653人，區內有兩高一國道（凱玉、思凱兩條高速公路、G320國道）從園區通過，距離岑松鎮鎮政府僅1公里，距離兩高通道出入口僅0.5公里，距劍河新縣城12公里，交通便利，地理位臵十分優越。其中：第一期規劃工業建設用地12公傾，第二期建設用地112公傾,共124公傾，占規劃面積的62%。該園區以發展輕工業為主，主要吸納以當地資源為原料的森工、食品、林化、中藥材飲片、旅游商品以及輕紡等行業項目。

2、南明鎮工業聚集區位于南明鎮南部，東接南明鎮鎮區，西至升洞村，南抵漂寨村，北連屯侯村和岑戈村，總規劃面積為9.56平方公里。區域內轄5個行政村，16個村民小組，227戶，891人，主要居住著侗族，規劃區域以平凡村為中心，輻射河口、漂寨、升洞、凱寨，規劃區域距鎮政府駐地2.5公里，區內主要以低中山丘陵地貌為主，八卦河從規劃區域穿境而過，區域內村與

村之間形成公路網，目前公路通暢能力欠缺，滿堡公路從境內穿過。建設用地326.48公傾，占規劃面積的34%，該園區主要以發展重工業為主，重點吸納建材、石材、裝備制造、礦產加工以及承接東部產業轉移等。

二、工業集聚區規劃建設情況

以加快發展、加快轉型、奮力拼搏、推動跨越為主基調，突出工業強縣，建設好劍河縣工業園區為戰略抓手，推動國民經濟又好又快、更好更快發展，實現劍河經濟社會發展的歷史性跨越。當前重點，優化核心區建設，把屯州工業集聚區與黔東循環經濟區捆綁申報為省級經濟開發區。

1、基礎設施建設情況。劍河縣屯州工業園第一期工程建設于2004年開始建設，經過幾年的發展，屯州工業聚集區已完成12000平方米主次干道水泥道路硬化、35KV變電站、庫容6.8萬m水庫、600m的高位水池、1500平方米標準廠及園區污水、雨水網管等基礎設施建設，基本實現“五通一平”。第一期規劃建設362畝已報批使用。

2、總體規劃進展情況。⑴《劍河縣工業聚集區總體規劃》已于2月16日經州級專家組評審通過，目前正在修改完善后按程序報批。完成對屯州工業聚集區和南明工業聚集區地形測繪，開展了編制《黔東循環經濟工業基地發展補充規劃環評報告書》以及《黔東循環經濟工業區發展補充規劃（劍河功能區）》技術規劃，力爭在今年上半年完成評審。⑵屯州工業園區2平方公里的詳細規劃已經落實格尼國際咨詢機構-廣州市格力咨詢有限公司具體負責編制，當前基礎材料已經收齊完成，正在編制詳細規劃，預計6月

3上旬將出初稿，6月中旬進行初審，6月下旬全面完成詳細規劃設計。⑶根據《州人民政府辦公室關于印發黔東南州省級開發區擴區申報工作實施方案的通知》（州人民政府辦發電［2011］98號）文件精神，我縣將貴州省黔東循環經濟工業區劍河縣屯州工業園區2平方公里與黔東5縣一起上報省人民政府，申報為省級經濟開發區，目前申報工作已經完成可行性研究報告、圖紙繪制、土地利用方案及選址意見書，現正在裝訂成文本向省級申報。

3、工業園區運行情況。

入駐工業園區企業逐年增多，經濟總量快速擴張。截止2011年我縣工業園區有宏大木業公司、歐泰林化公司、榮達木業公司、劍白香豬廠、綠野活性炭廠、老蔡牛肉食品加工廠、水泥電桿廠、劍河蛇類開發有限責任公司、健華熟料粉磨有限公司、忠信建材有限公司、劍河縣翔宇節能燈具廠、南高選礦廠、閩鑫木業公司、天利達鞋業公司、興旺鞋業等15戶企業在區內落戶建設，其中12戶建成投產，3戶正在建設中,7戶于2010年納入規模以上企業生產度，目前區內形成以特色食品加工、森工、林化、輕紡等產業發展區。2010年，累計完成總產值7470萬元,銷售收入完成6122萬元，增加值1570萬元，完成上交稅金454萬元。園區工業總產值和工業增加值分別占全縣工業總產值和工業增加值平15.4%和10.2%。

三、存在的問題和建議

1、存在的問題：一是由于縣級財力十分有限，資金投入嚴重不足，屯州工業規劃區服務中心、垃圾填埋場、污水處理廠、供水工程擴建等基礎設施工程啟動困難；二是缺乏管理人才，縣委十分重視，安排組織部實行公開招考工業區管委會副主任，因無人報

名而落空；三是多元化的長效投入機制沒有形成；四是屯州2平方公里土地因資金問題導致土地收儲難，企業入住難；五是新擴張的2平方公里工業園區因經費困難，實施“五通一平”十分困難。

2、建議：一要進一步加大對工業園區建設的關注力度，在爭取國家、省有關政策、項目、資金支持方面給予更多的呼吁和指導幫助；二要加快人才培養，讓管理人才不落后園區經濟管理理念；三要積極呼吁制定出臺專門支持國家級貧困山區縣干工業的單項財政、信貸、稅收政策措施，協調省、州相關部門在申報省級工業園區的基礎設施建議，如“五通一平”方面給予重點支持，同時在土地利用及土地修編等方面給予政策傾向。

第三篇：工業園區規劃

1、金溪工業園區區位圖和產業布局示意圖（現有園區規劃紙、園區地形規劃紙）

2、金溪工業園區建設項目的承辦單位，以及園區的位置級別

3、現有產業結構的內容、規模、類型和產品市場。金溪工業園區規劃范圍以及規劃期限，想要達成哪些主要目標

4、最新產業區情況表（包括相關企業數目（已投、在建、新建）、主打產業的收入、利稅、營業收入排行等相關情況）和有關企業主要情況表

5、園區對國家的貢獻及特點，有無特殊貢獻

6、金溪工業園區的規劃指導思想理念、發展思路和產業政策，有哪些地方想要做大做強，哪些想要淘汰，做大做強的程度？

7、金溪工業園區的總體綜合介紹，位置交通，主打產業有哪些，重點產業園區介紹（香料化工、機電冶金、輕工紡織、食品），產業及相關企業曾獲的榮譽；園區代表性產品及產品在國內外的情況和份額。

8、園區現有的企業人員，將來發展后的人員，將來的產值規模？園區內內設機構，比如黨政辦公室、監察局等，擴大后的管理機構是怎樣的，怎樣設置單位、人員

9、金溪工業園區發展優勢，比如有那些先進的技術和科研，優秀的企業典型（典型材料），突出于其他工業區的特殊的條件。

10、各產業近期幾年經濟發展情況和幾年的經濟增長的比較，有何成就，對“十二五”的推動作用。近期目標和遠期目標，想達到的價值、規模等。

11、金溪工業園區推動就業，以及和周邊企業的聯系情況，有何帶動作用

12、主要道路建設，給、排水條件（雨水和生活用水的排放、工業污水的排放及收集，往哪里排放?河溝湖?），每天污水處理噸數，燃氣供應情況，電力（供電方式,供電接口、容量等級、已使用和剩余余量、變電站負荷位置等）、水力保證（供水的接口、容量、已使用和剩余余量）。

13、金溪工業園區在建設過程中要突出那些特色，如何建設？如環境（綠地、空氣質量、飲水質量情況），交通（公路、鐵路、機場情況），辦事效率、優質服務，院內政策優惠

14、金溪工業園區環境保護情況，主要污染物及其防治

15、基地招商引資情況和方向？有什么措施，招商優惠條件、優勢，領導支持力度

16、場內設備和技術力量，怎樣實現資源共享，園區內企業和哪些高校有哪些合作

第四篇：工業園區規劃

水晶文化創意產業園發展規劃

為全面貫徹落實科學發展觀，進一步加快工業園區發展步伐，提升發展水平，根據《彬縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》,特編制《彬縣十二五工業園區發展規劃》。

該規劃是指導我縣工業園區持續快速健康發展的指導性文件。

一、發展現狀

彬縣于2008年開始建設工業園區，通過近兩年的開發建設，目前，彬縣循環經濟工業園區已初具規模，規劃面積173.58公頃，園內基礎設施建設已全面開工，全長4.5公里的創業大道已基本完工，園區已入駐企業6戶。東區為彬縣煤炭有限責任公司控股的2×200MW煤矸石電廠、秦能公司發電廠、120萬噸粉煤灰綜合利用項目，西區為陜西中達公司投資興建的官牌工業廣場、煤炭機械廠、殘煤汽化發電廠。東西兩區分別預留出420畝和150畝發展預留空地。園區建設總投資50億元，建成后園區內年工業產值將達到70億元以上。新民塬煤化工工業園區控制性詳細規劃初稿已經完成，園區規劃面積1728公頃，人口為10萬人，由陜西中國國際城市發展研究院負責規劃設計工作。園區正在建設的項目有180萬噸/年甲醇、30萬噸改性甲醇汽柴油、500萬噸/年文家坡煤礦。城西煤炭工業園區和景村農副產品加工工業園區

規劃編制工作正在有序進行。

二、發展思路

1、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊依托彬縣當地資源優勢，貫徹“政府引導、市場運作、多輪驅動，多軌運行”的基本方針，把工業園區建設成為中小企業的孵化區，經濟發展的示范區，科技創新的試驗區，產業發展的開發區，城市建設的新城區。著力提高市場運作水平，發揮集聚效應，提升產業層次，壯大經濟總量，培植支柱財源，增加就業崗位,實現工業經濟的跨越式發展。

2、基本原則

按照“總體規劃、分步實施、滾動發展、良性循環”的總體思路，加快工業園發展步伐，必

須堅持以下原則。

――堅持以高新技術為引領、傳統產業為依托。積極發展高新技術產業，通過高新技術

改造提升傳統產業，推動產業結構優化升級，走新型工業化道路。

――堅持立足當前、著眼長遠。充分依托現有產業基礎，著眼未來發展趨勢，突出產業的生命力和發展潛力，發展具有戰略性、前瞻性和帶動全局的支柱產業。

――堅持突出特色、發揮優勢。從實際出發，充分發揮自然資源、地理區位、產業基礎等比較優勢，做大做強煤炭產業，發展壯大煤化工、新型建材、農副產品深加工等新興產業。

――堅持產業關聯、協調發展。按照循環經濟和生態工業理念，延伸產業鏈條，搞好精 1

深加工，實現上下游一體化發展，促進相互協作，降低運行成本，實現產業的互動互促。

3、發展目標

工業園區的建設要突出循環經濟這一特色，發展趨勢為鏈條式的產業集群和循環經濟，走出一條資源——產品——廢棄物——再生資源循環利用的路子，逐步形成園區小循環、區

域再循環、全縣大循環的路子。

一是加快彬縣循環經濟工業園區建設，2009年建成創業大道工程，2015年入園企業戶數達到15戶，開發建設面積達到173.58公頃，累計引進資金42億元，總產值達到70億元，營業

收入達到68億元，實現增加值26.7億元，應繳稅金3.2億元，安排就業7886人。

二是全面啟動建設新民煤化工工業園區，2010年建成園區總規劃的40%，2012年全面完成建設任務，2015年入園企業戶數達到10戶，開發建設面積達到1728 公頃，累計引進資金72億元，總產值達到160億元，營業收入達到156億元，實現增加值58億元，應繳稅金7.18

億元，安排就業13200人。

三是盡快啟動煤炭工業園區建設。2010年完成總體規劃，2015年全面建成。2015年入園企業達到10戶以上，開發建設面積達到236.46公頃，累計引進資金37億元，原煤產量達到 1500萬噸，總產值達到60億元，營業收入達到58.8億元，實現增加值21.6億元，應繳稅金2.7

億元，安排就業 5900人。

四是盡快啟動景村農副產品加工工業園區建設。2010年完成總體規劃，2015年全面建成，入園企業達到12戶以上，開發建設面積達到13公頃，累計引進資金19億元，總產值達到40億元，營業收入達到39.6億元，實現增加值12.8億元，應繳稅金0.51億元，安排就業3600

人。

五是到2015年，四大工業園區累計開發面積達2151.04公頃，入園企業達到47戶，總產值達到330億元，年銷售收入322.4億元，應繳稅金13.5億元，安排城鄉勞動力就業30586人。

三、發展重點

在穩步發展煤炭采掘業的同時，加快發展煤化工、電力、新材料、農副產品加工等產業，構筑主導產業集群化、經濟結構合理性、增長方式集約化的園區新型工業化格局。

1、實現煤炭生產新突破。做大做強煤礦產業，加大現有煤炭企業的技術改造，力爭引進國際、國內最先進的技術和設備，做大限度地提高安全系數和原煤產量，同時加大這些煤礦的環保設施建設，使煤礦的各項環保指標達標。加快文家坡煤礦、小莊煤礦、雅店煤礦等重點煤炭企業的開發建設進度，使其盡快建成投產。力爭園區內的煤炭企業2015年原煤產量

達到3300萬噸。

2、實現煤化工產業新突破。加快發展現代煤炭化工業，以效益為中心，高起點、大規模、新機制開發煤炭資源，延伸產業鏈，大力發展煤——電、煤——化工、煤——建材等高附加值產業，建設循環經濟，開展多種經營，把我縣煤化工工業園區建設成煤化工產業群和

研發中心，真正成為陜西乃至全國重要能源化工基地。

3、實現循環經濟發展新突破。循環經濟是目前工業經濟發展的方向，也是經濟發展的必由之路。加快開發建設煤炭采掘、煤矸石發電、殘煤汽化、粉煤灰綜合利用、煤炭機械等相互關聯的產業鏈條，實現資源的綜合利用和充分利用，優化資源配置，發展資源循環利用的循環經濟，使有限的資源產生更多的經濟效益。力爭趕“十二五”末，將彬縣循環經濟工

業園區建成全市乃至全省循環經濟發展的示范點，全縣經濟發展的高新區。

4、實現農產品加工業新突破。充分依托和利用我縣豐富優質小麥、玉米、蘋果、梨、柿子、大晉棗、核桃、食用菌、大棚果蔬和生豬、肉牛、肉兔、綿羊等農產品資源優勢，在擴建通達果汁、秦郎酒業、龍鳳酒業、潤楊農業、咸陽斯味特飲品有限公司、咸陽呂彬肉食品公司、科旺食品、宏海肉兔加工等重點農產品加工企業外，通過扶持境內能人創業和招商引資，再新建農產品加工企業10戶入園發展,使農產品加工業成為縣域經濟新的增長點。2015年景村農副產品深加工工業園區的總產值達到40億元，增加值比“十一五”末翻一番。

四、區域布局

根據資源優勢、區位條件、產業基礎，全縣四大工業園區按以下布局發展：

彬縣循環經濟工業園區：位于彬縣涇河以北，距縣城約2.5公里，東至朱家灣村紅石咀，西至官牌村梁石咀，南至福銀高速公路，北至紅石咀與梁石咀之間山巒外沿。主要發展煤炭、電力、建材等相互關聯的循環經濟,是全省重點工業園區之一。“十二五”末建成全市乃至

全省循環經濟示范基地。

彬縣新民塬煤化工工業園區：位于新民鎮和小章鎮之間，距縣城約25公里。依托煤炭資源優勢，主要發展煤炭深加工和再利用，“十二五”末建成全省最大的煤化工生產基地。

城西煤炭工業園區：位于縣城以西，東至劉家灣，西至大佛寺煤礦，南至城關鎮虎神溝村，北至涇河北岸。加強煤炭企業的技改力度，提高企業開采能力。“十二五”末建成全省

乃至全國最大的煤炭生產基地。

景村農副產品加工工業園區： 位于城關鎮鳴玉池村和新堡子景村之間。主要發展農副產品精深加工等輕工業，重點建設果品精細加工、肉類加工、釀酒、飲品、食品、面粉加工

等農產品加工業，趕“十二五”末建成規模化、精細化的農產品加工生產基地。

五、發展措施

（一）進一步創新發展思路，突出產業導向

1.科學制訂產業規劃。按照“找準比較優勢，規劃產業方向，對接梯度轉移，把握發展趨勢，突出招商重點”的要求，進一步完善和提高園區產業規劃的質量和水平，把產業規劃與本地經濟社會發展總體規劃、土地利用規劃、城市發展規劃、環境保護規劃有機銜接起

來。

2.強化產業政策導向。園區工業項目的引進必須貫徹“走新型工業化道路”的要求，積極推動產業結構調整和產業優化升級，認真執行國家產業政策，大力引進和重點發展高新技

術產業、高創匯企業和高附加值產品，提高入園項目的層次和水平。堅決不搞嚴重破壞生態環境的項目、嚴重危害人民健康和生命安全的項目、“黃、賭、毒”項目，杜絕國家明令淘汰、不符合產業政策的項目入園，防止低水平重復建設。一般項目原則上固定資產投資額要在1000萬元以上，園區單位面積固定資產投資額必須達到每畝50萬元以上，力爭到2015年底入園企業達26家。同時，強化土地集約化使用，提高土地利用率。進園項目的行政辦公及生活設施面積不得超過工業項目用地總面積的7%，園區容積率最低達到0.5。建筑系數不低于30%，園區綠化控制在總面積的20%以內。支持發展循環經濟項目和資源節約利用項目，爭創

環保工業園和生態工業園。

3.完善基礎設施。要多渠道籌措資金，不斷加大投資力度，進一步完善以道路、水電、通訊為主的公共設施建設。高度重視以集中供氣、倉儲貨運、“三廢”綜合利用為內容的配套設施建設。園區的基礎設施規劃和建設要與提高集約化水平相銜接，與產業集群的協調發

展相銜接，通過優化布局，完善配套，聯建共享，提高綜合利用率。

（二）進一步創新機制，加大招商引資力度

1.創新園區管理機制。以服務企業為中心、以招商引資為重點、以發展經濟為目標，建立精干高效、勤政務實的園區管委會，由縣政府授予園區內招商引資、規劃建設和企業管理服務等職能，努力做到一個機構管理、一個窗口對外、一條龍服務。除國家和省規定的收費

外實行零規費，符合規定的收費原則上由管委會統一代收代繳。

2.創新園區運作模式。園區開發建設應由經濟實體開發運作，承擔經濟責任和收益。要依靠內力、借助外力、增強活力，積極吸納國家資本、社會資本、法人資本和個人資本，共同投資建設工業園區。鼓勵和吸引有實力的經濟實體來我縣參股或單獨經營工業園區開發項

目。積極探索與沿海有實力的工業園區進行對接和聯手開發的途徑。

3.創新園區服務內容。要樹立工業園區是當地經濟發展“特區”的理念，特事特辦，優質服務，提高效率。要在完善基礎性、行政性服務的同時，完善生產性、生活性服務，加強金融、科技、人才、勞動用工、信息、市場等方面的服務體系建設，逐步建立服務管理的長效機制。任何部門和單位不得強行要求企業接受指定服務，從中牟利，不得將政府部門正常的工作職能變相轉為有償服務，不得將咨詢、檢測等自愿性服務變為強制性收費服務。要保

持園區企業投訴渠道暢通。

4.創新園區招商方式。大力發展開放型經濟，努力創新招商引資方式，突出以商招商、以特招商、以大招商、以優招商。加強招商引資的戰略研究，密切關注大公司和大企業的投資和經營動態，以長江三角洲和珠江三角洲等經濟發達地區為重點，加強與沿海發達地區產業轉移的對接和互動。對園區重大引資項目要重點跟蹤、重點服務、重點督查，確保項目如期進資、開工和竣工投產。進一步改進招商方式，優化招商引資服務體系，積極引導和推動招商引資工作向專業招商、以商招商、全民安商轉變。要進一步提高招商引資的質量和水平，在重視低能耗、環保的前提下，以技術含量高并具有持續增長潛力的項目作為招商重點，推

動園區產業結構優化升級。

（三）進一步促進園區產業集聚，發展壯大支柱產業

1.著力壯大支柱產業。以具有比較優勢的骨干企業、骨干產品為龍頭，加快形成集中度高、關聯度大、競爭力強的園區支柱產業群。力爭到2015年，煤炭、煤化工、電力、建材、農產品加工等支柱產業銷售收入達到322.4億元，占園區總銷售收入的95 %。

2.加快形成產業集聚。以培育高成長性企業為目的，以增強產業集聚度和關聯度為重點，提高產業配套能力，努力使園區產生“產業鎖定”效應，增強“投資磁場”效應，著力提高產業鏈、供應鏈、價值鏈的關聯度，推動企業形成產業集聚，實現資源的優化配置。

（四）進一步加大扶持力度，增強發展動力

1.加大財稅扶持力度。設立企業發展基金，對外資企業經營期十年以上的工業企業按其對地方財政貢獻大小，從企業發展基金中安排資金予以扶持。其標準為：前二年按縣實收企業所得稅的地方所得30%給予扶持，后三年按實收企業所得稅地方所得的15%給予扶持。

2、推行重獎激勵政策。對縣農副產品加工園區給予特殊扶持：凡技改投資（不含土地）達500-1000萬元在一年內建成并竣工投產的企業或項目，按實際技改投資額的1%給予獎勵；技改投資1000-2000萬元，且在一年內建成并竣工投產的企業或項目，按實際技改投資額的1.5%給予獎勵；技改投資達2000萬元以上且在兩年內竣工投產的企業或項目，按實際技改投資額的2%給予獎勵；凡獲得國家級著名商標產品的企業，財政予以獎勵10萬元，獲得國家級著名商標產品的企業，財政予以獎勵20萬元；凡自營出口創匯10萬美元以上的企業，按每出

口1美元獎勵0.1元的標準予以獎勵。

3.提高土地運作水平。園區建設征地必須按規定審批并辦理手續，征地必須依照法律規定給予農民經濟補償并落實到位。土地出讓價格、優惠政策的程度和期限在符合土地管理法律法規的情況下，要與園區良性循環發展的周期相銜接，使土地出讓價格、政策優惠和工業園區近期自我發展相適應。做到規劃一片、建成一片，收效一片。對超時限圈而不建的，要依法收回土地使用權，防止以套取優惠政策為目的的土地重復轉移和建設項目、企業的簡單搬遷。園區的建設項目應當實行節約、集約用地，鼓勵建多層和高層廠房，充分發揮土地集

約利用效益。

4.強化人才支撐。建立和完善人才培訓機制、引進機制、評聘機制、流動機制。依托創業培訓基地、彬縣職教中心等就業培訓機構為園區企業定向培養專業技術人才和熟練技術工；鼓勵和吸引專業技術人員和大中專畢業生到園區創業。對符合職稱評定條件的管理人員和專業技術人員，人事部門要會同園區主管部門給予職稱評定；對技術工人，勞動部門要會

同園區主管部門給予職業技能鑒定。

（五）進一步加強組織領導，確保規劃順利實施

成立專門機構，加強規劃實施監督，推進工業園區開發建設。各企業依據本規劃精神，結合國家有關行業規劃和產業政策，確定本企業的發展規劃和思路。各園區以本規劃為指導，在深入調查研究的基礎上，編制本園區的產業發展規劃，制定具體實施方案，分落實規劃

中提出的各項工作，確保規劃目標如期實現。

1、加快工業園區的規劃建設。園區建設的規劃要以工業發展、招商引資為突破口，建

設大規模、高檔次的現代化工業園區，園區建設要滿足20年以上的發展需要。園區布局要與城市總體規劃相銜接，以工業園區建設推動城市化發展進程，以城市功能不斷完善為目標，形成互促共進的局面。

2、加快工業園區的基礎設施建設。按照高標準規劃、高起點建設、一步到位的工作思路，重點圍繞“八通一平”和綠化美化任務，采取統籌安排、統一負責、齊抓共建的辦法，確保各項基礎設施建設任務的如期完成，為項目入駐創造條件。

3、著力引進投資規模大、創稅能力強的項目入園。在項目的選擇上做到“四優先、四不要”，即：高新技術項目優先、支柱產業項目優先、輻射帶動力強的產業項目優先，低消耗高新項目優先；高污染、高危行業項目堅決不要，重復建設項目堅決不要，科技含量低的項目堅決不要，投資沒有達到標準規模的項目不要。以大企業的入園發展，帶動一批關聯的“專、優、特、精”中小企業進駐園區。

4、保障入園企業供地。按照節約用地、集約用地的原則，整合園區土地資源，嚴格執行建筑項目投資強度和建筑容積率標準，積極推進建設多層廠房，控制工業用地綠化率，切

實提高園區土地利用率。

園區建設突出產業體系壯大和非公企業劇增兩個重點，依靠能源、果蔬、畜草、生態四大資源優勢，形成以煤炭及其相關的能源工業，以缸瓦、空心磚、墻地磚為主的新型建材工業，以糧油、果熟、飼料加工或保鮮為主的農副產品深加工業，以企業化管理形成的種植、養殖、果林、生態為主的綠色農業企業，以餐飲住宿、休閑娛樂、文化、醫療為主的社會服務等五大產業體系，實現為非公經濟的發展在政策、信息、資金、人才、技術、管理六大服務上的新突破，掀起新的園區建設發展熱潮。大力推進全民創業，促進企業向規模化、集約化、外向型發展，快速增長總量，迅速提升質量，全力保證2010年沖刺陜西十強縣，實現縣

域經濟跨越式發展。

二0一0年五月十五日

第五篇：黔西南州工業園區建設的調查報告

黔西南州工業園區建設的調查報告

黔西南州委、州政府按照“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調和“一二三四”科學發展思路，大力實施工業強州戰略，全州規劃建設14個工業園區（產業聚集區），規劃投資總額約1200億元，分布在全州各縣（市）和頂效開發區，產業涵蓋能源、冶金、化工、建材、農畜產品加工、制藥、循環經濟等多個行業。去年以來，各縣（市）和頂效開發區克服各種困難和不利因素，全力推進園區建設，取得了一定成效，但在園區建設中存在一些困難和問題，應引起各級領導的高度重視，并認真分析研究，切實給予解決。

一、工業園區規劃及建設情況

截止5月22日，全州規劃14個工業園區，有13個完成了規劃編制，在建項目66個，擬建項目61個，完成基礎設施建設2.56億元，項目投資40.66億元。

1、興義市輕工業園區按照“一園兩組團”的模式進行規劃建設，規劃建設區域包括坪東灑金輕工業園區和馬嶺輕工業園區，總面積23.53平方公里。目前，馬嶺輕工業園區現有14個項目進駐；坪東輕工業園區水、電、路等基礎設施即將啟動建設。威舍工業產業園區規劃已完成編制并上報省審批，入駐企業44戶。清水河循環經濟產業園區已入駐企業21戶。鄭屯（包括萬屯和魯屯）工業產業園區已委托貴州省鋁鎂設計院開展設計工作，已入駐企業140余戶。

2、普安縣工業聚集區包括青山工業園區、北部工業園區、江西坡輕工園區三個片區。青山工業園區完成了青山煤電化一體化產業基地1/2000地形圖測量和青山城鎮50平方公里的總體規劃；普興煤電化一體化基地已列入貴州省規劃的八大煤電化一體化基地之一。江西坡輕工園區規劃報告經縣人民政府組織評審，北部工業園區初步規劃已經完成。目前，已簽定總投資協議354.4億元人民幣，擬進入三個工業園區建設項目共11個。

3、興仁縣陸關輕工業園區近期規劃測繪工作已委托黔西南州長園測繪有限公司測繪完畢，規劃設計已委托貴州省輕紡設計院規劃設計，正在開展地勘、環評等工作。目前，已有11個項目在園區啟動建設，共計投入1.79萬元，入駐企業九家。巴鈴重工業煤化工園區已完成3萬余人的拆遷安置新區道路規劃可研和30平方公里的1:500地形圖測設。煤化工基地總體規劃、控制性詳細規劃、產業發展規劃及配套水庫建設、供水排水管網、污水處理及路網建設等已委托重慶設計院和重慶大學、重慶工商大學等單位進行設計。

4、貞豐縣工業園區按“一園三區”實施規劃，即珉谷鎮輕工產業聚集區、珉谷鎮物流園區和龍場循環經濟園區。園區規劃環境評價報告已獲省環保廳評審批復并報省發改委，園區基礎設施建設計劃書和施工園設計已編制完成，園區建設已進入征地拆遷階段，縣政府于2011年4月28日與太平洋建設集團公司簽訂BT建設協議，近期實施珉谷鎮輕工產業聚集區“五

通一平”和龍場循環經濟工業園區物流通道建設，總投資為1億元。現已成功引進企業5戶，涉及制衣、物流、醫療器械制造、釀酒、水泥制造等產業，引進資金6億元。

5、黔西南州（安龍）循環經濟工業園區規劃已報省發改委待評審，園區已開發建設面積0.5平方公里，投入資金30.5億元，其中水、電、路及場地平整等基礎設施資金10.5億元,產業建設項目資金20億元，已有13家企業入駐園區。輕工業園區、石材工業園區、物流園區規劃規劃已通過縣初評。其中石材工業園區已引進21家石材開采企業,年開采石材毛料4萬立方米,加工板材5萬平方米。

6、冊亨縣生態工業聚集區發展規劃現正在根據省發改委專家提出的意見進行修改和完善。正在開展環境影響評估報告、地質災害、壓覆礦評估及園區基礎設施初步設計的編制工作。已征收土地1076.2畝，現已兌現了658.7畝的土地征收補償資金共1.88千萬元。第一期園區建設征地涉及拆遷工作基本結束，現已引進入駐企業兩家。

7、晴隆縣工業園區規劃已于5月5日上報省經信委，目前已開工建設項目25個。

二、存在的主要問題

在推進工業園區建設的實踐中，各地取得了一定成績，但也遇到了一些困難和問題。

1、園區基礎建設投入不足。黔西南州山高坡陡谷深平地少，工業園區建設地理條件先天不足，加之工業園區建設正處于起步階段，水、電、路等基礎設施建設資金需求巨大，地方政府投入基礎設施建設的資金嚴重不足，絕大多數園區水、電、路等基礎設施都不配套，連最起碼的“三通一平”都難以保證，與外地的“五通一平”、“七通一平”、甚至是“九通一平”的差距較大，園區外圍交通運輸能力有限，不能滿足園區發展的需要，在招商引資工作中競爭優勢不明顯，園區建設進展緩慢。

2、園區建設用地問題突出。土地是園區建設最基本的資源。黔西南州所有工業園區都面臨著土地瓶頸問題，規劃建設的工業園區占有部分基本農田，土地使用性質一時難以改變，工業園區只是劃定了四至界線，土地還在老百姓手中，土地征用手續辦理難度較大，如青山工業園區和江西坡輕業園區2011年需建設用地97.907公頃，由于受用地指標的限制，僅上報了62.281公頃建設用地仍然處于審核階段。土地儲備不足，如興義市清水河鎮“十二五”期間的用地指標為350公頃，僅2011年的計劃用地量就接近300公頃，以后引進的企業將面臨無地可用的局面，嚴重影響了園區建設進度和招商引資工作。

3、企業融資難度大。黔西南州的企業大多是中小企業，企業管理機制不健全，存在著信息不透明、發展具有不確定性、技術創新能力低、抵御市場風險能力弱、有效抵押資產少、辦理抵押評估登記的手續繁雜、企業信用等級低、法制觀念淡薄，金融體系不健全、金融產品種類單一，加之穩健的貨幣政策對貸款擔保條件等硬性規定仍未松動，銀行向企業放貸風險高，放貸額度小，企業沒有充足的資金支持，企業發展舉步為堅。

4、園區管理服務滯后。各縣（市）、頂效開發區都成立了工業園區管理機構，制定了管理制度，明確了工作職責，開展了相關工作，但是，由于工業園區的服務側重于經濟管理，目前全州多數工業園區的管理人員都是從政府或部門抽派人員組成，沒有進行必要的專業培訓，缺乏高層次管理人才，不能為企業提供優質高效的服務。工業園區服務的內容往往局限于傳統的協調服務上，而各種生產經營所需的信息、咨詢和法律服務較少，不能滿足企業生產發展的需要。

三、加快工業園區建設的對策和措施

發展園區經濟是推進新型工業化、構建特色產業體系的現實路徑。黔西南州要實現工業強州戰略，必須以園區為載體、片區為單元，走組團式和條塊式集中成片開發路子，積極創造寬松的投資環境和招商引資條件，切實解決好工作中遇到的各種困難和問題。

1、統一思想，科學規劃，牢固樹立可持續發展觀念。工業園區作為地區經濟增長的龍頭，對地方經濟發展的重要性已不容置疑。第一，必須樹立“三個觀點”。即抓園區就是抓工業的觀點，抓園區就是抓經濟環境的觀點，抓園區就是抓招商引資的觀點。充分認識發展工業園區的重要性和必要性，增強緊迫感和責任感。第二，要高度重視園區規劃。一是要明確產業定位，突出各園區的產業特色。在全省各地大力實施工業園區建設的大背景下，必須抓住自己的產業特色，突出煤炭、電力、黃金、農業特色優勢產業等資源優勢，進行基礎產業的產品深加工，提高附加值，避開同其他地區的直接競爭，搞錯位發展，提高區域經濟的競爭力。二是園區規劃要與城市建設總體規劃相銜接，突出規劃的前瞻性和可操作性。工業園區規劃作為城市規劃的重要組成部分，必須納入城市總體規劃體系，以此作為推動城市化進程，實現城鄉統籌發展的重要環節。適時將鄉鎮土地利用規劃調整為城市土地利用規劃，實現與園區規劃的對接和“園鄉一體化”發展。第三，集約節約土地資源。要嚴格執行《土地法》和《規劃法》，實行最嚴格的耕地保護制度，向山要地，少占耕地，嚴禁占用基本農田，嚴厲打擊違反園區規劃的建設和圈占土地的行為。

2、建立多元化、多層次的投融資體系，拓展融資渠道。融資難問題作為工業園區發展的瓶頸，在黔西南州表現尤為突出。要解決此問題，第一，政府要根據園區規劃，有效運用財稅、土地儲備等手段，強化土地的經營和管理，提高土地的利用效率，實現園區的滾動式開發，提高園區整體競爭力，實現園區自身資金的有效平衡。第二，吸收民間資本參與園區的開發建設。按照“政府引導、企業參與、市場運作”的原則，采取BT、BOT等方式吸收外來資本參與園區的基礎設施建設。第三，引導、鼓勵企業自身拓寬融資渠道。積極為符合條件的企業盡快辦理“兩證”，增強企業向金融機構的融資能力。同時，積極引導企業通過參股入股、強強聯合、民間借貸等形式拓寬企業的融資渠道。第四，積極協調銀企建立良性的溝通和發展機制，加強信用體系建設。積極為銀行和企業的溝通合作提供條件和機會，向銀行推介一些好的項目，吸引金融部門參與科技成果轉化和扶持企業發展。在條件具備的情況下，可嘗試建立園區企業政府擔保基金，為企業融資提供擔保，發揮政府擔保基金的放大效應。

3、科學利用外力，加大招商引資工作力度。招商引資是園區建設發展的生命線，也是困擾經濟欠發達地區工業園區發展的關鍵問題。要以高度的責任感、緊迫感和良好的精神狀態、充足的干勁推動投資工作，以高效務實的作風招商引資，以制度創新拓寬園區建設資金來源，以優質高效的服務吸引投資。第一，轉變招商方式。政府在自己招商引資的同時，要積極引導和調動企業招商引資的積極性和主動性，走“以人引人，以企引企，以商引商，以外引外”之路。第二，拓寬招商渠道。工業園區要積極發揮城市“窗口”效應，實施“走出去”戰略，選調精兵強將利用上門招商、中介招商、節會招商、網絡招商等形式，抓好招商項目的儲備、包裝和推介，積極對外宣傳，擴大園區知名度，大力引進資金和項目。第三，突出招商重點。突出“水墨金州”品牌特色，重點引進煤、電、金、旅游和農業特色優勢產業項目，提高項目吸引力。同時，注重環境保護，嚴格禁止高能耗、高污染、低產出、低效益項目進入園區。第四，強化激勵機制。建立招商引資專項資金，列入各級政府財政預算，主要用于重點招商活動，重大項目引進、招商隊伍建設和招商引資獎勵。要建立招商項目評估機制，在考慮引資數量的同時，更要考慮引資質量，杜絕弄虛作假和劣質項目入園建設。

4、強化投資軟環境建設深度，促進園區規范運作。工業園區作為產業聚集的高地，能否“引得來、落得下、留得住、能發展”，取決于園區發展環境的優劣。園區發展環境包括硬環境和軟環境兩個方面，在硬環境上，我們明顯處于劣勢。因此，要使工業園區有競爭優勢，除大力改善園區硬件設施外，更要在強化軟環境方面下功夫，以彌補自己在硬環境方面的不足。第一，轉變思想觀念。各級政府和職能部門要搞好自身定位，按照市場經濟體制的要求，牢固林立“親商、安商、富商”理念，把管理寓以服務之中，充分發揮企業生產經營的自主性、積極性。第二，提高服務水平。繼續推進審批制度改革，統分發揮各級政務服務中心的職能作用，簡化辦事程序，積極推行服務承諾和全程代理制，實行企業審批的“一站式辦結”，為企業提供“一條龍”服務，真正做到“只要企業園中建，一切手續我們辦”的工作承諾。第三，優化政策環境。樹立全州一盤棋的思想，對工業園區的各項優惠政策進行規范、補充和完善，防止本區域內的工業園區之間出現惡性競爭；另一方面，要加強各項優惠政策的落實，讓投資者真正享受到優惠，因特殊原因無法按時落實的，要給予解釋說明，爭取他們的理解和支持，在服務中體現誠信。第四，人才隊伍建設。要加強園區管理人才的培養和引進，充分利用人才招聘、專業培訓、人事改革等措施和途徑，加強園區管理人才隊伍建設，提升服務能力和服務水平，拓展服務領域，為工業園區建設和管理提供人才支撐。