第一篇：公共機構節能推進工作中的政策制約因素

公共機構節能推進工作中的政策制約因素

陳寶龍姜浩然王慶

《公共機構節能條例》和《江蘇省公共機構節能管理辦法》頒布實施以來，公共機構節能工作不斷規范化、制度化，開創了公共機構節能工作的新局面。但公共機構節能推進工作中還存在著一些政策制約因素。根據省局《2011年公共機構節能調研課題》的部署安排，我局課題組就公共機構節能推進工作中的政策制約因素這個專題，先后赴山東河南浙江省內10多個地級市進行考察學習，并在全市進行了細致的調研。

從考察和調查結果來看，各地各部門普遍反映的政策制約因素集中在三個方面：一是機構編制政策仍需進一步完善。二是資金保障機制仍需進一步完善。三是監管考核體制仍需進一步完善。

一、機構編制政策仍需進一步完善。

《條例》和《辦法》進一步明確了公共機構節能工作中的職責，以《辦法》舉例，共分三個層次規定：一是省人民政府管理機關事務工作的機構（以下簡稱省機關事務管理機構），在省人民政府管理節能工作的部門指導下，負責推進、指導、協調、監督全省的公共機構節能工作。二是縣級以上地方人民政府管理機關事務工作的機構（以下簡稱機關事務管理機構）在同級管理節能工作的部門指導下，負責本級公共機構節能監督管理工作，并指導下級公共機構節能工作。三是縣級以上地方人民政府教育、科技、文化、衛生、體育等系統主管部門，在同級機關事務管理機構指導下，開展本級系統內公共機構節能工作。這從法律法規的層面明確了工作職責，使公共機構節能工作切實做到有人抓、有人管，初步建立既有統一監督管理，又有相互協調配合的公共機構節能管理體制。三個管理層次中，機關事務管理機構為核心層次，負責公共機構節能工作的推進、指導、協調和監督，工作量非常大，有大量的事務性工作需要處理，設臵專門部門、落實專職人員顯得尤其重要，但目前《條例》和《辦法》對機構編制并無明確規定，導致少部分市級及大多數縣級機關事務管理機構缺乏編制和專職人員。

一是機構設臵不完善。從目前縣級機關事務管理機構設臵來看，我市有10個縣（市、區）中有7個設立了專門的機關事務管理局（中心、處）部門，3個縣（市、區）沒有成立專門的機關事務管理機構，機關事務工作由政府辦行政科負責，這就導致節能管理主體不能得到有效落實。有些縣區在最近的“三定”改革中，甚至在機構設臵上出現了倒退，原先編制為局的撤并改中心了，行政管理職能更是大幅削弱，只保留了服務保障的職能。這種現象究其原因，主要是政務、事務相分離的原則在一些地方還沒有得到嚴格執行，機關事務管理體制不健全。雖然從調研情況看，所有地區都成立了節能工作領導小組，但領導小組只是議事協調機構，并非節能工作的法定責任主體，具體的工作還需要機關事務管理機構來做，機關事務管理機構的缺失導致部分縣（市、區）履行公共機構節能的責任主體不明確，嚴重影響了公共機構節能工作的有效推進。

二是編制落實不到位。機關事務管理機構屬于二線部門，職能相對比較弱化，領導不夠重視。我市7個設立專門機關事務管理部門的縣（市、區）中，只有兩個是事業局建制，其余的都是事務管理處或者機關服務中心，甚至個別縣機關事務管理機構為縣政府辦行政科，除了一個科長，其余人員全為小車駕駛員，日常事務都完成不了，更談不上節能管理。雖然《條例》和《辦法》都將相應的管理職責予以明確，但沒有配套的政策要求在機關事務管理機構設臵公共機構節能管理部門，并落實安排人員編制，所以在市縣，各地盡管就公共機構節能工作編制問題進行了多次會辦，但得到落實的寥寥無幾。市級機關事務管理機構大多在原有處室的基礎上，增掛一個牌子，一般多為綜合管理處增掛公共機構節能管理處，鹽城市管局是在設備管理處的基礎上增加公共機構節能管理處的牌子，就是所謂的兩塊牌子一套班子。處室雖然成立了，但編制問題因得不到政策扶持，只能在機關事務管理機構內部調整，實質是增加基層機關事務管理機構的工作負擔，導致工作難以有質量完成。

二、資金保障機制仍需進一步完善

《辦法》規定縣級以上地方人民政府應當加強對公共機構節能工作的領導，推動和促進公共機構節能工作的開展，將監督管理公共機構節能工作所需經費納入本級財政預算。

但一直以來，公共機構節能經費保障不夠，穩定投入機制尚未形成。雖然國家節能降耗財政扶持專項資金逐年在增加，但審批權主要集中在發改委、建設等部門，并未設立獨立全面的公共機構節能專項資金，如《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》就需經過國家財政部和國家發改委的審批。公共機構獲得節能資金支持渠道比較單一，現有的政策對公共機構節能支持力度不夠。

公共機構建筑數量多，面積大，使用年限也比較長，節能改造任務繁重，而公共機構節能項目具有很強的社會效益和示范效應，由于缺乏有效的激勵機制和配套政策，合同能源管理等以市場機制為基礎的節能新機制推廣比較困難。因此，推動公共機構節能，更需要政府財政的有力介入。特別是目前公共機構還處于節能意識培育階段，在節能管理手段單

一、節能技術應用還不普遍的情況下，沒有一定的財政資金投入，就難以發揮有

效的引導和示范作用。當前，市本級及各縣市區在公共機構節能投入方面，還未有效形成穩定的財政投入機制、多渠道的資金來源，資金保障程度還比較低，尤其是節能改造的資金投入嚴重不足，導致公共機構節能能力建設滯后，節能改造推進比較緩慢，一定程度影響了公共機構節能工作實質性開展，節能成效不突出、不明顯。這就需要迅速完善引導資金投入公共機構節能領域的政策。

三、監管考核體制仍需進一步完善

《條例》和《辦法》都明確了縣及縣以上機關事務管理部門負責公共機構節能工作的推進、指導、協調、監督。各級機關事務管理部門也為此制定相關的制度和措施，這些制度、措施要切實得以落實，就必須加強監督檢查。但長期以來，機關事務管理部門，特別是縣級機關事務管理部門，往往僅有為機關服務的職能，而對整個機關、鄉鎮根本沒有管理職能，突然增加了節能管理職能，機關事務管理部門本身不適應，各級機關單位也不適應，有關節能的工作任務布臵起來有難度，執行落實起來難度就更大。究其原因，還是缺乏有效的監督管理手段。相關配套政策不完善，考核措施不落實，勢必造成公共機構節能工作的壓力不大，推力不足。因此，需進一步完善公共機構節能考核評價體系和監督機制，加快實施細則的出臺。

一是監督管理缺乏剛性。機關事務管理部門作為公共機構節能的監督管理和執法檢查主體，雖然普遍制定了節能目標管理責任書。但在實際能源節約監督管理工作中，監督執法的基礎性工作還非常薄弱，執法人員的業務知識還相對比較缺乏，執法缺乏有效的手段和依據，執法水平層次不高。同時，由于各級公共機構節能執行主體、執法對象以及使用財政性資金的特殊性，調動用能單位和人員積極性的獎懲機制還沒有形成。

二是監督管理操作性不強。考慮到公共機構全部或者部分使用財政性資金，有的公共機構本身還負責政策的制定和監督執行，不同于一般的行政管理相對人。因此，《條例》和《辦法》對公共機構的違法行為，包括未建立節能管理規章制度、未制定年度節能目標和實施方案、未實行能源消費計量制度等，規定了責令限期改正、下達節能整改意見書、予以通報以及對有關責任人員給予處分等處理措施，并將這些措施與監督檢查的內容一起作為監督與保障措施作了規定。《辦法》甚至更進一步提出了“公共機構未按照規定采購列入節能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備，或者采購國家明令淘汰的用能產品、設備的，由負責政府采購監督管理的部門給予警告，可以并處二千元以上一萬元以下的罰款”、“公共機構使用能源超過能源消耗定額不能充分說明理由的,由機關事務管理機構予以通報；并會同有關部門下達節能整改意見書；逾期

未改正且情形嚴重的，由有關機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并由財政部門減少核撥下一年度百分之一以上百分之五以下的財政經費。”等措施，但這些操作性都不強。一是政府采購職能目前大部分都不在機關事務管理機構，如我市就在市財政局，對采購產品的信息根本就不掌握。二是能源消耗定額至今未出臺，導致根本無法判斷其是否超限。三是公共機構是一個特殊的群體，雖然任何組織和個人都可以舉報其不節能行為，但現實操作中存在查找難、發現難、舉證難、執行難的問題，導致監管措施可操作性不強。

（作者分別為我局副局長和節能處負責人）

第二篇：2016年公共機構節能政策[模版]

樹立發展新理念 推進節能新進展

張世良

十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，極大豐富了馬克思主義發展觀，為我們黨帶領全國人民奪取全面建成小康社會決戰階段的偉大勝利，不斷開拓發展新境界，提供了強大思想武器。其重大意義正如全會所指出，這是關系我國發展全局的一場深刻變革，影響將十分深遠。

公共機構節能管理工作覆蓋面廣、點多線長，涉及全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。雖然全國公共機構能耗只占全社會能耗的4.3%左右，但影響示范面寬、引領帶動作用強。在公共機構節能減排工作中，貫徹落實好五大發展理念，是經濟發展新常態的形勢所迫，也是履行職能新要求的職責所系。為此，我們要把“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，貫穿于公共機構“節水、節電、節油、節汽、節材”等各個方面，引導干部職工在“吃、喝、住、行、用”等方面身體力行，彈奏好創新、協調、綠色、開放、共享“五線譜”，演奏好節能減排、綠色環保的“主旋律”，傳播公共機構節約能源資源的“正能量”。

一、推動節能工作創新發展。創新是節能工作不竭的動力。“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。”節能工作不創新不行，創新慢了更不行。為此，我們要牢固樹立和落實創新理念，著力推進節能管理制度、機制、科技創新。一是創新節能監管制度。2015年，我們依據《公共機構節能條例》及相關政策法規，修訂了公共機構能耗統計制度，增加了公共機構占地面積、新能源汽車推廣應用數量等內容；會同發改委制定和印發了《公共機構能源審計暫行辦法》等制度、標準，推進了節能工作的制度化、法治化、標準化水平。今年，我們將著手研究《公共機構節能條例》的修訂工作，修訂《節約型公共機構示范單位創建評價標準》，制訂《公共機構能效“領跑者”評價標準》、《公共機構綠色數據中心評價標準》、《中央國家機關節能改造項目管理辦法》等制度標準。二是創新節能監管機制。2015年，我們適應節能減排新形勢新任務的要求，轉變單純依靠財政投資的觀念，推進節能減排投融資機制創新，積極探索政府與社會資本合作（PPP）等市場機制，引進社會資本助推公共機構節能減排。為了加快在全國高校推行合同能源管理，我們會同教育部制定了《高校合同能源管理實施指南》；為了貫徹落實國務院關于加快新能源汽車推廣應用、電動汽車充電基礎設施建設的決策部署，我們鼓勵和引導社會資本在公共機構開展新能源汽車自助分時租賃、個人融資租賃服務試點，取得了明顯成效。據不完全統計，去年各級公共機構采取自助分時租賃、融資租賃等市場機制，推廣應用新能源汽車1萬余輛，建成充電設施1萬余套。今年，我們將繼續探索和完善節能減排市場化機制，發揮其在合同能源管理、新能源汽車推廣、太陽能光伏光熱應用等方面的作用。三是創新節能監管科技。發揮互聯網、物聯網信息技術在節能減排中的作用，推進公共機構節能管理信息化建設。2015年，我們組織和引導中央國家機關17個部門、部分省級機關完成了節能監管系統建設，提升了公共機構節能信息化、智能化水平。組織實施了國家科技支撐計劃“公共機構節能關鍵技術、綠色關鍵技術研究及示范”項目管理工作。引進社會資本，采用“互聯網+新能源汽車”和“互聯網+充電樁”信息技術，在中央國家機關開展了新能源汽車自助分時租賃服務試點，配租運營新能源汽車230余輛，建成充電設施411余套。通過對其中30輛純電動汽車6個月的運行監測，累計行駛15.5萬多公里，累計節油1.55萬多升，減少碳排放35噸，既取得了明顯的節油減排效果，又方便了干部職工的綠色出行，受到了國務院領導的充分肯定，得到了部分省區市的積極響應，較好地發揮了示范引領作用。今年，我們將擴大互聯網信息技術在節能減排工作中的應用，發揮“互聯網+”模式在公共機構能源資源信息統計、節能監管系統建設、新能源汽車推廣、太陽能光伏光熱應用等方面的作用。

二、推進節能工作協調發展。公共機構節能減排工作也存在發展不平衡、不協調、不持續等問題。我們要用“協調發展”理念引領節能減排行動，堅持問題導向，聚焦突出問題，既要推進節能減排環保，又要提升能源資源利用效能，既要抓示范引領，又要求整體推進，通過“兩輪驅動”、“雙向引力”，堅持一張藍圖繪到底，用新思路解決老問題，用新舉措化解老難題。公共機構節能管理工作涉及機關、學校、醫院、文體場館。為了解決不協調、不平衡的問題，我們要注重抓好學校、醫院系統的節能減排工作，會同教育部、衛計委分別編制《高校合同能源管理實施指南》、《醫院合同能源管理實施指南》。加強與各級發改委、財政等部門的協調配合，在“十二五”期間已創建2050家示范單位的基礎上，在“十三五”期間繼續創建3000家節約型公共機構示范單位，每年評選200家能效領跑者示范單位。

三、推進節能工作綠色發展。公共機構節能工作既是綠色發展的組成部分，又是綠色發展的重要內容。節能工作直接為綠色發展服務，綠色發展又助推節能工作。2015年，為了貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》，我們會同發展改革委、財政部制訂了《關于推進公共機構節約能源資源促進生態文明建設的實施意見》，明確了公共機構推進生態文明建設的目標任務；啟動了公共機構節約能源資源“十三五”規劃編制工作。今年，要抓好《實施意見》的貫徹落實，編制和實施“十三五”節能減排規劃。一是打造綠色食堂。在公共機構食堂推廣使用節能環保型爐灶，安裝油煙凈化設施，保證油煙排放達標，推進餐廚垃圾資源化利用。組織開展中央國家機關餐廚垃圾就地資源化處理試點示范工作，鼓勵各地結合實際開展試點示范工作。二是發展綠色建筑。引導公共機構率先執行新建建筑綠色環保標準，推進既有建筑節能改造，實施圍護結構、供熱、空調、數據中心等既有設施設備節能改造。繼續實施中央國家機關節約型辦公區、供熱計量、電開水器、空調機組過濾器等建筑節能改造項目。三是推動綠色出行。完善和推廣新能源汽車自助分時租賃服務、公務自行車服務系統，鼓勵和引導公共機構干部職工購買或使用綠色交通車輛，踐行綠色出行，引領節油減排。四是推進綠色辦公。推進公共機構節能監管系統建設，組織開展綠色數據中心節能改造試點工作，完善和推廣應用無紙化辦公系統，鼓勵紙張雙面打印，推廣使用環保再生紙、再生鼓粉盒等資源再生產品。鼓勵和引導各地區開展節水型公共機構建設，具備條件的公共機構開展雨水回收利用。

四、推進節能工作開放發展。開展公共機構節能國際培訓交流與節能項目合作，學習借鑒國外先進的節能政策、技術和管理模式。2015年，在聯合國開發計劃署駐華代表處辦公區開展了新能源汽車自助分時租賃服務試點，舉辦了“綠色出行，聯合國在行動”宣傳活動；開展了聯合國開發計劃署支持的公共機構節能管理人員能力建設研究與實踐項目；獲準了聯合國全球環境基金支持的中國公共機構能效提升項目。今年，我們將繼續深化這兩個國際項目合作，做好項目組織實施工作。

五、推進節能工作共享發展。鼓勵和引導干部職工人人參與節能減排，人人踐行節能減排，使干部職工人人享受、共同享有節能減排成果。今年，我們將深化節能宣傳教育培訓，認真組織開展節能宣傳周、全國低碳日、中國水周等主題宣傳活動，抓好公共機構節能面授和網絡培訓，在公共機構及干部職工中普及節能法律法規、科學知識，培育生態道德和生態文化，養成勤儉節約、文明健康的消費模式和行為習慣，努力形成節能減排人人盡責、綠色環保人人作為、生態文明人人踐行的良好氛圍。（作者/國家機關事務管理局公共機構節能管理司司長）

第三篇：推進公共機構節能踐行科學發展(講話稿)

踐行科學發展

推進公共機構節能

——在全區公共機構節能減排工作會議上的講話

（擬定稿）

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于節能工作的重大決策部署，總結回顧09全區公共機構節能工作，安排部署2010年全區公共機構節能工作任務。在此，我代表區委、區政府對奮戰在公共機構節能工作一線的同志們表示親切慰問。

剛才，______同志就去年全區公共機構節能工作進行了總結，并對2010年的工作做了安排部署，我完全同意。會后，全區各單位要認真組織學習，抓好貫徹落實。

2009年是不平凡的一年，是新世紀以來我區經濟發展較為困難的一年。受國際金融危機嚴重沖擊，全市經濟社會發展均面臨嚴峻挑戰。面對困難局面，在區委、區政府的正確領導下，全區公共機構各單位深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹執行中央和省、市、區對節能工作的戰略部署，齊心協力，拼搏進取，克難攻堅，扎實工作，圓滿地完成了節能目標任務，全區公共機構能源消耗總量得到有效遏制，取得了階段性勝利，為全社會節能工作的深入開展做出了表率，為下一步節能工作更加扎實有效的開展奠定了良好的基礎。下面，我就當前和今后一個時期進一 步抓好公共機構節能工作講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好公共機構節能工作的責任感

2007年12月28日，經全國人大常委會討論通過，胡錦濤主席發布了第77號主席令，頒布了新修訂的《中華人民共和國節約能源法》，其中明確了公共機構節能的有關要求。2008年8月1日，溫家寶總理簽發了第531號國務院令，頒布了《公共機構節能條例》，并自2008年10月1日起實施。2008年10月17日，張大衛副省長在全省貫徹實施《公共機構節能條例》電視電話會議上強調：全省各級公共機構要堅持以科學發展觀為指導，按照省委、省政府關于節能減排的戰略部署和建設節約型機關的要求，結合實際，積極開展節能工作，要以《公共機構節能條例》的出臺為契機，把公共機構節能工作作為深入學習實踐科學發展觀的重要內容，以對人民利益高度負責的態度，以科學務實、鍥而不舍的精神，改革創新、扎實工作、迎難而上，力求在建設節約型社會中充分發揮導向和示范作用，為實現我省“十一五“節能減排目標、促進全省經濟社會全面協調可持續發展做出新貢獻。這充分說明，從中央到地方，都高度重視公共機構節能工作。這項工作的重要性，主要表現在以下三個方面：

首先，公共機構節能是可持續發展的必然要求。發展與節約不是對立的，發展必須節約，節約有利發展。建設資源節約型和環境友好型社會，是黨中央、國務院的一項重大戰略決策，也是 我國當前和今后經濟社會發展面臨的一個緊迫而重大的課題。但就目前來看，我國經濟增長方式粗放、結構不盡合理的問題還比較突出，能源消耗量比較大，是世界上第二大能源消費國，消費總量約占全球的15%左右。我國的能源資源雖然豐富，但人均能源資源儲量均低于世界平均水平，石油人均可采儲量1.71噸，僅為世界平均水平的6.6%；天然氣人均可采儲量1803立方米，僅為世界平均水平的6.5%。可以說，能源問題已成為制約經濟社會發展和全面建設小康社會的一個重要因素。《節約能源法》明確提出，節約資源是我國的基本國策，國家實行節能目標責任制和節能考核評價制度，將節能目標完成情況做為地方人民政府及其負責人考核評價內容。因此，我們必須把節能降耗放到事關經濟社會發展全局的戰略高度來認識，堅決貫徹執行“能源開發與節約并舉，把節約放在首位”的方針，正確處理經濟建設和人口增長、資源利用、環境保護的關系，不斷增強全社會的節約意識，杜絕鋪張浪費，努力在節約能源、保護環境的前提下實現經濟較快發展，促進人與自然和諧相處。

其次，公共機構節能是建設節約型社會的迫切需要。節約型社會不是依靠市場力量自然形成的，而是在經濟社會發展過程中，通過政府主導、法律約束和社會參與共同形成的。近年來，全區各公共機構在抓節能工作上力度很大，成效也很明顯。但是，我們還要看到，公共機構節能工作任務還十分艱巨，節能潛力還很大，工作中還存在一些亟待解決的突出問題。一是公共機構能 耗指數依然偏高，與“十一五”節能減排目標要求還有一定差距，雖然我區公共機構能耗水平近兩年呈下降趨勢，但今年工作壓力仍然很大。二是思想認識還不到位，基礎工作相對薄弱，節能管理制度不完善等等。公共機構，特別是行政機關，作為社會活動的管理者、組織者，在建設節約型社會中，具有極其重要的導向和示范作用。特別是《公共機構節能條例》的正式實施，進一步將公共機構節能工作規范化、制度化。可以說，節能降耗是政府義不容辭的責任和義務。我區各公共機構應高度重視資源節約工作，從自身做起，從點滴做起，率先垂范、先行一步，帶頭厲行節約，自覺接受社會和群眾監督，真正在建設節約型社會中發揮表率作用，帶動全社會廣泛開展節約能源資源活動。

第三，公共機構節能是降低行政成本的重要舉措。在我國，公共機構與大型公共建筑、高耗能企業是能源消耗的三大重點領域。公共機構是指全部或部分使用財政性資金的國家機關、事業單位或團體組織，據統計，2009年全國各級公共機構能源消費量達6335萬噸標準煤，其中電力911億千瓦時，超過全國8億農民全年881億千瓦時的生活用電量，公共機構能源費用開支更是高達1240億元。從我區情況看，在用電、用水、辦公耗材使用等方面，也不同程度地存在著浪費現象。公共機構的資源能源消費過高，直接導致了行政成本過高，加大了財政負擔，擠占了教科文衛和社會保障等公共資源，而且對政府機關形象造成不良影響。因此，全區各公共機構有責任，也有義務帶頭做好節能工 作，這既是建設節約型機關的現實需要，也是加強我們自身建設，降低行政運行成本，推動我區經濟社會又好又快發展的需要。我們一定要深刻認識扎實做好節能工作的重大現實意義，化挑戰為機遇，變壓力為動力，以更大的決心，下更大的力氣，扎扎實實地做好這項工作。

二、突出重點，抓住關鍵，努力開創公共機構節能工作的新局面

節能工作是一項長期而又艱巨、現實而又緊迫的任務，隨著這項工作的深入推進，許多新情況、新問題不斷出現，對節能工作提出了新的更高要求。全區各公共機構要進一步理清思路，明確任務，突出重點，抓好落實。今年的工作任務，同志在剛才的講話中已做了具體安排，這里我再強調幾點。

（一）健全管理體制。公共機構節能是一項新的工作和新的課題，也是一項緊迫而長期的任務。全區各公共機構要按照《條例》的規定，結合這次政府機構改革，進一步加強對公共機構節能工作的組織領導，完善管理體制，理順運行機制，健全組織機構，落實人員編制，明確職責分工。機關事務管理部門將擔負起協調、推進、指導、監督公共機構節能工作的職責；同時，要與發展改革、財政等相關部門密切配合，建立運轉順暢、執行有力、監管有效的組織協調機制。要針對教育、科技、文化、衛生、體育等系統不同特點，建立相應的管理和監督機制。各公共機構要完善內部管理機制，明確能源管理崗位，落實人員到位，健全節 能工作管理機制。

（二）完善規章制度。建立規章制度是公共機構節能工作扎實有序開展的根本保障，是當前和今后一個時期節能工作的重要任務。我區機關事務管理部門將按照《條例》要求，認真抓好公共機構節能的目標責任制度、考核評價制度、能耗審計制度等基本制度的落實，建立節能工作的長效機制。要以提高能源利用效率為核心，以強化管理為抓手，不斷完善能耗計量、統計分析、報告公示等制度，研究制定公共機構能源消耗定額，控制行政成本，為節能評價考核、節能技術改造提供依據。各公共機構要健全本單位節能運行管理制度和用能系統操作規程，加強日常管理，完善制度規范，使節能工作有據可依、有規可循，全面提升公共機構節能工作水平。

（三）強化節能措施。公共機構能耗總量偏大，其中重要原因就是節能技術和新產品應用較少。全區各公共機構應大力推進既有辦公建筑外圍護結構和計量設施改造，提高既有辦公建筑保溫性能，盡快實現用能分戶、分類、分項計量；繼續抓好節電、節氣、節水改造，特別是抓好中央空調、電梯、信息機房等高耗能設施設備的節能改造；積極推廣節能新技術、新產品、新能源應用，提高能源利用效率，有效降低能源消耗。積極探索合同能源管理方式，鼓勵節能專業服務機構為公共機構提供節能診斷、設計、融資、改造和運行管理等服務；加快公共機構能耗監測體系建設，提升節能科學管理和信息化水平；要不斷完善公務用車 配備標準，嚴格車輛編制核定和購置審批，推廣使用低油耗、節能環保型汽車，加快淘汰高油耗、排放超標的車輛。嚴格執行國家有關強制采購或優先采購節能產品和技術的規定，加大節能產品政府集中采購力度。嚴格控制一般性支出，推行無紙化辦公，大力精簡會議和文件，嚴格公務接待標準，提高公務經費使用效益。

(四)積極改革創新。公共機構節能工作是一項長期而艱巨的任務。機關事務管理部門要在節能工作中發揮好主導作用，必須大膽改革，不斷創新。要站在全局的高度，圍繞保增長、保民生、保穩定，充分認識做好機關事務工作的重要意義。當前，在促進公共機構節能工作方面還存在一些突出問題，必須針對這些問題，進行全方位、多層次的改革創新。要以資源集約化管理為目標，加快機關事務工作資源整合步伐；要積極探索機關后勤服務的社會化、市場化途徑，不斷增強服務意識和創新意識；要始終堅持艱苦奮斗、勤儉節約的原則，提高管理效能，不斷改進管理方式，降低行政成本；要按照建設體系、創新機制、科學管理、強化隊伍的總體思路，以改革為動力，以品牌建設為載體，著重創新服務標準，改進服務手段，突出服務重點，完善保障制度，不斷提高機關事務工作現代化的服務水平。

三、加強領導，精心組織，確保公共機構節能工作全面落實到位

公共機構節能工作，政治性強，政策性緊，涉及面廣。做好 這項工作，關鍵在于加強領導，重點在于制度建設，成效在于狠抓落實。全區各公共機構務必廣泛動員起來，積極行動起來，齊心協力，精心組織，切實做到“四個加強”：

一是加強組織領導。去年六月區政府已專門成立了中原區公共機構節能領導小組，今年，根據領導分工的改變，由我來擔任領導小組組長，領導小組負責推進、指導、協調和監督全區的公共機構節能工作。領導小組辦公室設在區機關事務管理局。各公共機構要切實加強組織領導，結合實際，盡快建立和完善本轄區內的公共機構節能管理體系，特別是對鄉鎮一級公共機構的節能工作，要落實專人管理，明確工作責任。區直各行政事業單位尤其是區公共機構節能領導小組的成員單位“一把手”，要作為公共機構節能工作的第一責任人，對公共機構節能工作要高度重視，親自研究部署，解決具體問題，分管領導和辦公室是具體責任人，要做到認識到位、責任到位、投入到位、措施到位；要明確分管領導具體負責、責任科室積極承辦、經辦人員專職工作，為有效開展公共機構節能工作提供有力的組織保障。總之，要通過推進公共機構節能工作體制機制創新，建立起務實高效的工作協調機制，做到在管理上有機構、有人員、有制度，在統計上有計量、有數據、有分析，在考核上有指標、有評價、有獎懲，把節能工作真正落到實處。

二是加強部門配合。公共機構節能工作，不是哪一個部門能夠單獨完成的，需要各部門協同作戰。區機關事務管理局要把我 區公共機構節能領導小組辦公室交辦的各項工作任務，認真組織完成好，積極主動地推進我區的公共機構節能工作。領導小組各成員單位要切實履行相關職責，落實相關工作，相互配合，加強能耗的統計工作，加強基層節能隊伍建設，建立公共機構的能耗統計、監測、考核體系；教育、建設、衛生等部門要依據《條例》的職責分工，加強本行業公共機構的節能管理工作；科技部門要進一步推進節能技術進步，推廣一批節能的先進工藝、技術和產品等等。總之，各職能部門要在抓好機關自身節能工作的同時，有下屬公共機構的區直機關單位要把工作延伸下去，把節能目標責任分解落實到每個單位，切實加強指導和服務，密切配合，共同完成全區公共機構節能工作任務。同時，要加強對《條例》貫徹落實情況的監督檢查，嚴格查處各種違反《條例》的行為，加大對違規行為的處罰力度，嚴肅追究公共機構負責人和有關責任人員的責任。

三是加強節能宣傳。區文化新聞單位要充分利用網絡、報紙、簡報等多種媒介，宣傳建設資源節能型、環境完好型社會的意義，普及節能科學知識，弘揚先進典型，曝光資源浪費行為，倡導節能環保、愛護生態、崇尚自然，倡導適度消費、綠色消費，形成“節約光榮、浪費可恥”的良好風尚。要重視抓好《條例》的普及教育和培訓，使公共機構的干部職工了解《條例》精神，掌握《條例》內容，自覺落實《條例》要求。要發揮輿論監督作用，加強對全體社會成員特別是青少年的節能教育，倡導健康、文明、節 儉、適度的消費理念和消費方式，使公共機構節能真正成為全體公民的自覺行動。

四是加強監督檢查。公共機構節能管理是一項經常性的工作，抓好這項工作貴在持之以恒地落實各項管理規定。因此，各公共機構和節能管理人員要把功夫下在經常性的管理與經常性的監督檢查上，要學習借鑒先進地方和部門開展公共機構節能工作的經驗、做法，拿出有效的應對措施，抓好節能工作落實，堅決糾正浪費能源行為。區公共機構節能領導小組辦公室要制定具體的監督辦法和措施，并聯合有關部門適時對各單位的用水、用電、公務車輛用油等情況進行監督檢查，并將檢查結果在全區通報，力爭通過考核評價、通報公示、群眾監督等措施，把我區公共機構節能工作推上一個新臺階。

同志們，節能減排，利國利民，功在當代，利在千秋，事關我市經濟社會發展全局，任務艱巨，使命光榮。讓我們在區委、區政府的正確領導下，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，全面推進公共機構節能工作，為我區跨越式發展做出新的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：公共機構節能工作總結

公共機構節能工作總結

我中心認真貫徹落實國務院《公共機構節能條例》等法律法規和文件要求，進一步加強節能工作，使節能工作取得了初步成效。現將我中心今年節能降耗工作總結如下：

一、領導重視，認識統一，帶頭做好節能工作。

中心領導高度重視節能工作，思想認識統一，帶頭貫徹《公共機構節能條例》和《厲行節約八項要求》。召開節能專題會議，制定計劃，研究部署機關節能工作，會議要求:我中心公共機構節能工作要從領導做起，要從現在做起，要從自身做起，要做到在能源上實行節約減少浪費。要做好節電、節水工作。嚴格控制空調使用，夏季空調室內溫度不低于26度，冬季室內溫度不高于18度，不使用空調。辦公用電器，人不在時一律要關閉，杜絕只開不關，杜絕長明燈。要使用節能燈泡，節能開關；在節水方面，要杜絕長流水，杜絕滴、滲、漏；在節約辦公用紙方面，初始文件能盡量用電子文檔傳閱，也可使用打印過的廢紙出初始文稿和初始文件，這也是節約用紙減少浪費的一個好方法。做好節能的檢查工作，發現問題要立即糾正。

二、加強組織領導，狠抓責任落實。為大力開展機關節能工作，我中心成立公共機構節能工作領導小組，對我中心節能降耗工作進行指導和檢查。制定了節能計劃和實施方案，并配備了1名節能聯絡員，及時匯總填送能源統計報表。

三、注重抓好節能制度和有關措施的落實工作。

我局嚴格按照《公共機構節能條例》等文件有關規定和要求，抓好工作落實。一是開展節能宣傳，營造節能氛圍。通過制作宣傳版面、張貼節能倡議書等形式，宣傳節能常識，倡導科學發展理念，營造節能氛圍，使大家養成人走關燈、關電腦、關打印機、關空調、關飲水機、關燒水器、洗手后關水、節約用紙的良好習慣，營造起“人人節約、事事節約、處處節約”的良好氛圍。二是強化節能意識，實施節能管理。通過開展節能宣傳教育，強化節能意識，把節能理念、方法和技巧運用到具體工作中去。例如在機關內大力推廣節能燈具的使用；將過期的舊報紙、舊書刊集中回收處理。我中心建立了降低油耗、降低電耗、降低水耗三項統計，并有專人負責，建立統計臺帳，每季度與上進行分析對比，讓能耗在總量上比低。

四、積極配合政府節能產品推廣工作。

我中心把節能設備的推廣和使用作為學習實踐科學發展觀的有力舉措，積極配合政府節能產品推廣工作，采購使用節電新產品、新材料，逐步改造更新達不到節電效果的設備。

五、今后節能工作打算。

(一)進一步抓好節能降耗的宣傳教育工作。廣泛開展節能宣傳教育，進一步宣傳節能降耗工作的重大意義，增強干部職工節能降耗意識，要牢固樹立“節約光榮、浪費可恥”的思想，克服節約資源“事不關已”等錯誤認識和“花公家錢不心疼”的錯誤觀念，養成事事、處處節能的好習慣。開展人人爭做節能的好模范、好標兵、好帶頭人等活動，把節能宣傳教育工作開展的扎扎實實，深入人心，為建設節約型機關做出貢獻。

（二）進一步抓好節能降耗的具體措施落實。

1、抓好節約用電。一是杜絕白晝燈、長明燈。今后，除陰雨天等采光條件不好的情況以外，白天在辦公室和走廊，可不開照明燈就不開，能少就少開，并養成人走燈滅的好習慣。二是減少辦公設備的待機時間。下班后隨手關閉電腦主機、顯示器和打印機的電源。三是合理控制使用辦公區域空調。做到無人時不開空調，開空調時不開門窗，這樣既可以達到降溫保暖的目的，也可以節約用電。

2、抓好節約用水。今年，我中心對兩層辦公區域的衛生間進行了更新改造，基本杜絕了滴、滲、漏等現象。我們要求工作人員要加強對用水設備的日常維護管理，及時發現和解決用水浪費的問題。要自覺養成節約用水的好習慣，用水后隨手關閉水龍頭，堅決杜絕長流水現象。打掃衛生用水、洗車用水要勤儉節約，減少水資源的消耗。

3、抓好節約用油。嚴格落實車輛維修、裝具配備審批制度，實行車輛定點加油、定點維修、定點保險。

4、抓好節約辦公用品。要積極推進無紙化辦公，充分發揮內部網站、公文處理系統的作用，減少紙質文件傳送。

第五篇：公共機構節能工作總結

公共機構節能工作總結

一、加強組織領導，建立完善協調機制

XXX黨組高度重視公共機構節能工作，把此項工作列入重要議事日程，成立公共機構節能工作領導小組，由XXXX擔任組長，XXX、XXX、XXX擔任副組長，各部室負責人擔任成員，加強組織領導，明確工作職責。領導小組下設辦公室，負責日常的推進、指導、協調和監督，做到了目標明確、職責明晰。建立了領導小組聯系會議制度，由領導小組定期召開節能降耗工作會議，研究落實節能工作，為有效推動我會公共機構節能工作順利開展提供了有力保障，今年共召開會議2次。

二、完善制度體系，建立公共機構節能管理體系

及時制定了節能計劃，年初向工會各部室分解下達了2012年公共機構節能減排目標任務，堅持常態化管理，把節能目標完成情況納入各部室負責人考核，并與評先和目標獎直接掛鉤，確保了節能工作落到實處。建立健全了各項制度，結合實際制定了《XXXX公共機構節能工作實施方案》、《XXX公務用車節油管理制度》，將公共機構節能有關要求貫穿于制度之中，并加強檢查、督促。加強了機構能耗統計工作力度。建立了用電、用水、用油、物料消耗明細臺帳，按時按要求上報各項報表，并要求相關工作人員根據臺帳統計情況對能源消耗情況進行升降原因分析并書面報告，堅決杜絕各種浪費現象發生。

三、強化宣傳教育，營造節能良好氛圍

年初，根據實際制定了節能宣傳教育計劃，將每次的宣傳主題、宣傳形式做了詳細規定，確保宣傳工作有序推進。積極創新宣傳形式，通過網站、宣傳欄、簡報、標語等，先后開展節能講座1次，懸掛宣傳標語2條，并在辦公場所顯著位置張貼節能宣傳標語50條，廣泛宣傳了節能工作的重要意義，普及了節能知識，增強了全會干部職工的節能意識，營造了人人節約、事事節約、環環節約的良好氛圍。同時積極組織全會干部職工學習，認真學習有關節能降耗的重要意義、目標要求和政策規定，教育大家從現在做起、從自身做起、從小事做起，節約每一度電、每一滴水、每一升油、每一張紙、每一支筆、每一分錢，自覺養成勤儉節約、珍惜公物的良好習慣。今年6月組織全體干部職工進行了”珍惜生命之源、人人節水護水”節能宣傳周活動，鼓勵全會干部職工掌握環保節能知識。進一步提高了他們日常生活中的節能技巧和節能參與意識，真正做到依法節能、全民行動，形成了”人人節約、事事節約、處處節約”的良好節能氛圍。

四、落實管理措施，扎實完成各項節能目標

（一）節約辦公經費。認真落實規范化管理辦法，嚴格辦公經費支出審批程序，從緊控制辦公經費支出；積極推行無紙化辦公，推行文件網上閱辦制度，減少傳閱環節，提高辦文質量；嚴格控制機關發文數量和文件字數，提倡在電子媒介上修改文稿和雙面打印。加強辦公電話使用管理。工作聯系使用電話盡量做到長話短說；嚴禁用辦公電話聊天、打聲訊電話，減少電話費用支出。

（二）節約用電。減少辦公室電腦、打印機、飲水機、照明等設備待機時間及使用能耗，辦公室、會議室等場所盡量采用自然光，除陰雨天外，原則上白天不開照明燈具，室內亮度足夠時不開燈；離開辦公室要隨手關燈，做到人走燈滅，杜絕”長明燈”、”白晝燈”；下班后自覺關閉各類電器電源。合理設置空調溫度，辦公室、會議室等辦公區域的夏季空調溫度設置在26攝氏度以上，冬季不得高于25℃，做到無人時不開空調，開空調時不開門窗，把”每天少開1小時空調”作為一項節能制度，落實到每個辦公室。

（三）節約用水。建立健全節約用水規章制度，加強用水設備的日常維護和管理，嚴禁跑、冒、滴、漏，杜絕長流水。組織大型會議和集體活動，根據實際需要擺放不同容量的瓶裝飲用水；單位內部開會提倡自帶水杯，減少使用一次性紙杯。

（四）節約公務用車油耗。嚴格執行上級規定，控制車輛編制和配備標準。優先選購國產、小排量、經濟環保、手檔變速的車輛。合理安排出車任務和行駛路線，提倡合乘車輛，減少單車出駛臺次，提高使用效率；路程較近時不使用車輛。嚴格執行公務用車節假日封存停駛制度，嚴禁公車私用。堅持規范行駛、按時保養，減少車輛部件非正常損耗，努力降低車輛油耗和維修費用支出。

今年以來，XXX領導把節能工作作為一項重要工作常抓不懈，我會水、電、汽油和辦公耗材費用得到有效控制。在今后的工作中將再接再勵，使節能工作再上一個新臺階。