第一篇：部直屬預算單位全面開展執(zhí)行財經(jīng)紀律和水利資金使用管理自查活動

按照水利部的統(tǒng)一部署，各直屬預算單位從四月份起，開展執(zhí)行財經(jīng)紀律和水利資金使用管理情況的財務自查工作，截至5月底，26個部直屬二級預算單位中，除農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局外，其他單位均向經(jīng)濟調(diào)節(jié)司報送了自查報告。目前單位自查工作已經(jīng)結(jié)束。

此次自查工作的主要目的是強化預算管理、嚴格預算執(zhí)行，加強制度建設、規(guī)范財務收支，使部直屬預算單位財務經(jīng)濟工作更加規(guī)范化、制度化，全面提高財務管理工作水平。自4月7日會議后，各單位認真貫徹落實會議精神，特別是各流域機構(gòu)，分管財務的單位負責人親自抓自查工作，召開會議研究部署，組織實施，開展自查。水科院、淮河水利委員會召開水利資金使用檢查會議的情況已在我司的網(wǎng)站上公布。從報送的自查報告看，各單位都提出了貫徹執(zhí)行自查工作的具體措施和要求，層層布置，逐級落實，建立起自查工作的責任制。各單位按照文件要求的檢查內(nèi)容，有重點和針對性地進行自查，針對發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定認真自糾，切實整改，進一步規(guī)范了水利資金的使用和管理。

通過自查反映出在當前資金、財務管理中等方面存在一些問題：

大部分預算單位都能嚴格執(zhí)行我部批復的預算。但仍然存在在目級科目之間相互串用的現(xiàn)象；由于離退休經(jīng)費普遍嚴重不足，各單位擠占挪用其他項目經(jīng)費的現(xiàn)象仍有發(fā)生；對地方政府出臺工資等補助項目和各單位自行規(guī)定的補助，普遍存在著用財政撥款進行發(fā)放，與國家的相關(guān)政策不符。

在基本建設管理上，基建投資計劃滯后帶來基建財務及資金管理的諸多問題，如：基建項目管理程序不規(guī)范，個別小型基建項目的調(diào)整程序不合法、手續(xù)不完備，有自行調(diào)整的現(xiàn)象；由于基建資金額度下達過晚，部分單位還存在擠占挪用其他資金的現(xiàn)象，有不符合資金管理程序的問題；大部分單位的基建包干結(jié)余資金未及時上交。

前期工作經(jīng)費管理存在著委托外單位實施合同多；資金跨年度結(jié)余較大，有些項目久拖不結(jié)，掛賬時間較長，歷年滾存結(jié)余較大；部分項目支出結(jié)構(gòu)不合理，會議費、差旅費比重較大，開支范圍、開支內(nèi)容、開支標準比較隨意。

資產(chǎn)管理工作比較薄弱，如資產(chǎn)報廢不辦理報廢的相關(guān)手續(xù)、部分資產(chǎn)不入賬、非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)未辦理報批手續(xù)等。

部分單位沒有嚴格執(zhí)行國庫集中支付的規(guī)定，存在向本單位其他賬戶轉(zhuǎn)撥資金的現(xiàn)象；少部分單位還存在大量提取現(xiàn)金的問題。

此次自查工作，大部分單位都比較重視，能夠認真開展自查并針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題積極整改。但仍有部分單位由于思想上重視不夠或受“非典” 等主客觀因素的影響，自查工作走過場，流于形式，沒有認真自查、自糾。

針對自查情況及上述存在的問題，我司按照部領(lǐng)導的指示精神，下一步采取所屬單位之間互查方式繼續(xù)進行，將各單位執(zhí)行財經(jīng)紀律和水利資金使用管理檢查工作引向深入，使此次檢查真正落到實處，取得實效。按照此次檢查工作部署，在各單位自查和單位互查的基礎(chǔ)上，我司將組織巡回檢查和會計師事務所對重點單位進行檢查。

經(jīng)濟調(diào)節(jié)司財務處

2003.6.4.