第一篇:中國船員資源現(xiàn)狀
中國船員資源現(xiàn)狀
概況:
將船員作為一種人力資源來研究,有利于開發(fā)和保護(hù)這一資源,從而促進(jìn)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。船員資源具有兩大要素,即船員資源的數(shù)量和船員資源的質(zhì)量。
目前我國擁有船員120萬人(包括長江內(nèi)河船員和漁工等),而持的遠(yuǎn)洋商船證書的船員不足17萬人。持有A類證書的遠(yuǎn)洋船長不足5000人,遠(yuǎn)洋輪機(jī)長也不足5000人。這其中還會(huì)有大量陸上管理者持有的有效船長、輪機(jī)長證書。真正從事遠(yuǎn)洋行業(yè)的船長也就4000多人,輪機(jī)長也就4000人左右。可見對(duì)擁有13億人口的中國來說,船長、輪機(jī)長的數(shù)量十分稀少,同樣,其他管理級(jí)和操作級(jí)船員資源也十分短缺。這一資源的主要源泉是我國現(xiàn)有的幾所有限的航海院校,他們每年能提供的有效水上專業(yè)畢業(yè)生僅僅4000人左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場的需求。
根據(jù)中國商船的發(fā)展,船員的自然減員等因素推算,目前中國船員每年增長需求約8000人。加之國際船員勞務(wù)市場需求和大量國外船東以及船舶管理公司進(jìn)入中國市場對(duì)船員的需求,中國船員資源的短缺局面將更加嚴(yán)峻。中國船員資源從數(shù)量上來說是嚴(yán)重短缺的。船員資源的另一要素是船員質(zhì)量。船員職業(yè)的特殊性決定了其是國際職業(yè),因此它應(yīng)該按照國際公約、國際標(biāo)準(zhǔn)的要求來培養(yǎng)和從業(yè)。目前,困擾中國船員的最大問題是英語水平差,大部分處于勉強(qiáng)使用的狀態(tài)。船員的服務(wù)意識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)、綜合知識(shí)等方面都存在嚴(yán)重不足。能完全勝任與外籍船員混合工作的船員很有限。總之,中國船員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
船員的教育和培訓(xùn):
中國船員資源的數(shù)量要擴(kuò)大、質(zhì)量要提高,這一切都是離不開航海教育,船員培訓(xùn)和船員培養(yǎng)。培養(yǎng)一個(gè)強(qiáng)大的優(yōu)質(zhì)船員資源是一個(gè)系統(tǒng)工程。除了教育和培訓(xùn)外,還要實(shí)習(xí)、提升、使用等。通常培養(yǎng)一名船長或輪機(jī)長,從航海院校畢業(yè)的學(xué)生需要8~10年的時(shí)間。目前中國遠(yuǎn)洋船員的主要力量并不是來自國內(nèi)幾所重點(diǎn)航海院校4年制的本科畢業(yè)生,因?yàn)樗麄?0%以上畢業(yè)生不愿上船工作,即使上船也打算在未來幾年退出船員行業(yè),真正能將船員作為終生職業(yè)的不足20%。因此,這個(gè)任務(wù)就必然落到大量的船員培訓(xùn)中心上,中國目前的船員培訓(xùn)中心很多,但他們大都從事船員履約的培訓(xùn),而真正能提高中國船員素質(zhì)的船員培訓(xùn)中心幾乎沒有。
船員勞務(wù)外派市場:
國際上船員勞務(wù)外派的主要輸出國有:菲律賓(28.1%)、俄羅斯(6.8%)、印度(5%)、東歐(16.6%)、中國(6.2%)。國際船員市場形勢,菲律賓占據(jù)整個(gè)國際海員市場的霸主地位,每年向國際市場提供約20萬名船員,其中15萬名服務(wù)于歐洲船東的船上,另5萬名服務(wù)于日本為主的亞洲船東的船上。
菲律賓船員培訓(xùn)設(shè)施落后、高級(jí)船員短缺、文化水平低下。歐洲的發(fā)達(dá)國家已無船員資源,東歐由于前蘇聯(lián)解體,經(jīng)濟(jì)滑坡,使得船員資源上升,許多人愿意跑船,但他們占據(jù)的主要是大西洋航線。印度是個(gè)人口大國,有先天的英語條件,發(fā)展勢頭較快。目前世界上主要的液貨船使用的大多是印度船員。目前國際船員勞務(wù)市場需求上升,競爭激烈,給船員外派帶來商機(jī),同時(shí)也帶來新的挑戰(zhàn)。
國內(nèi)主要外派單位:中遠(yuǎn)、中海、沿海各國際勞務(wù)服務(wù)公司、華洋海事、南方新成立的幾家股份公司:如中泉公司、廈門海隆公司等。
中國船員工資逐年提高,但與國際市場相比還有一定差距,中國每年輸出船員僅為2萬人左右,而且80%為亞洲地區(qū)外派船員,真正打入歐美市場的不多。近年來航運(yùn)形勢很好,船員勞務(wù)市場形勢也很好,應(yīng)該說誰擁有了優(yōu)質(zhì)的船員資源,誰就擁有了船員勞務(wù)外派市場。只有中國船員資源豐富了,中國的船東才能開好船,勞務(wù)外派才能大發(fā)展。我們船員從業(yè)人員從事的是一個(gè)偉大的事業(yè),中國是個(gè)人口大國,我們有責(zé)任把中國的船員資源發(fā)展壯大,這是一件利國利民的大事。
第二篇:中國淡水資源現(xiàn)狀
中國淡水資源現(xiàn)狀
中國淡水資源現(xiàn)狀
中國是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國家。淡水資源總量為28000億立方米,占全球水資源的6%,僅次于巴西、俄羅斯和加拿大,居世界第四位,但人均只有2200立方米,僅為世界平均水平的1/
4、美國的1/5,在世界上名列121位,是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。扣除難以利用的洪水涇流和散布在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源后,中國現(xiàn)實(shí)可利用的淡水資源量則更少,僅為11000億立方米左右,人均可利用水資源量約為900立方米,并且其分布極不均衡。到20世紀(jì)末,全國600多座城市中,已有400多個(gè)城市存在供水不足問題,其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個(gè),全國城市缺水總量為60億立方米。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的1/13,連一些干旱的阿拉伯國家都不如。北京已成全球最缺水特大城市。中國目前有16個(gè)省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過境水)低于嚴(yán)重缺水線,有6個(gè)省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500立方米。在32個(gè)百萬人口以上的特大城市中,有30個(gè)長期受缺水困擾。在46個(gè)重點(diǎn)城市中,45.6%水質(zhì)較差,14個(gè)沿海開放城市中有9個(gè)嚴(yán)重缺水。北京、天津、青島、大連等城市缺水最為嚴(yán)重.中國有很多城市都缺水,但最缺水的是甘肅省定西縣,也是中國最貧窮的地方。全年降雨量只有250毫米左右,而蒸發(fā)量卻高達(dá)2500毫米以上。至于缺水缺到什么程度?一輩子洗三次澡,出生結(jié)婚和死亡,當(dāng)然這都不希罕。希罕的是流淚都要張嘴喝點(diǎn)。凡去過那里的人,心靈都會(huì)深深受到震撼。中國的水貧窮到什么地步呢?聯(lián)合國一項(xiàng)研究報(bào)告指出:全球現(xiàn)有12億人面臨中度到高度缺水的壓力,80個(gè)國家水源不足,20億人的飲水得不到保證。預(yù)計(jì)到2025年,形勢將會(huì)進(jìn)一步惡化,缺水人口將達(dá)到28億~33億。世界銀行的官員預(yù)測,在未來的5年內(nèi)“水將像石油一樣在全世界運(yùn)轉(zhuǎn)”。我國屬于缺水國之列,而且分布不均,大量淡水資源集中在南方,北方淡水資源只有南方水資源的1/4。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國600多個(gè)城市中有一半以上城市不同程度缺水,沿海城市也不例外,甚至更為嚴(yán)重。目前我國城市供水以地表水或地下水為主,或者兩種水源混合使用,有些城市因地下水過度開采,造成地下水位下降,有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗,使海水倒灌數(shù)十公里。由于工業(yè)廢水的肆意排放,導(dǎo)致80%以上的地表水、地下水被污染。專家們警告:“20年后中國將找不到可飲用的水資源”。美國民間有影響的智囊機(jī)構(gòu)———世界觀察研究所發(fā)表的一份報(bào)告中稱:“由于中國城市地區(qū)和工業(yè)地區(qū)對(duì)水需求量迅速增大,中國將長期陷入缺水狀況。”中國的黃河在過去的10多年年年斷流,其中1997年斷流226天。流經(jīng)中國一些人口稠密集地區(qū)的淮河去年也斷流了90天。根據(jù)衛(wèi)星拍攝的照片,數(shù)百個(gè)湖泊正在干涸,一些地方性的河流也在消失。缺水:全面告急、北方資源性缺水、南方水質(zhì)性缺水、中西部工程性缺水中國水質(zhì)性缺水樣本之上海篇市內(nèi)河道蜿蜒、黃浦江水身邊流、緊貼長江與東海的上海,享有“東方水都”的美名,然而,它卻是一個(gè)嚴(yán)重缺水的城市。與中國北方一些城市水資源嚴(yán)重匱乏不同,上海有水,但缺的是好水。盡管上海的水資源總量較為充沛,但可利用的淡水資源十分有限,僅占地表水資源的20%。從人均擁有水資源量來看,上海的人均淡水資源擁有量僅為145立方米,比北京還少,大大低于全國人均2200立方米(世界人均8840立方米)的水平,也遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的1750立方米的用水緊張線,全國排名僅為第23位。據(jù)環(huán)境部門對(duì)上海主要河道的斷面監(jiān)測,上海符合飲用水水源國家標(biāo)準(zhǔn)的地表水僅剩下1%,劣V類水質(zhì)卻占到68.6%。
中國水質(zhì)性缺水樣本之江浙篇
江南之美在于水。然而,水鄉(xiāng)江南,卻面臨著缺水的困境,“江南水鄉(xiāng)鬧水荒”的現(xiàn)象在江浙地區(qū)尤為突出。在浙北杭嘉湖地區(qū),河網(wǎng)縱橫,尤其有錢塘江、太湖和長江水可資利用,看似水源豐富,但近些年來,經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,用水量已遠(yuǎn)超出水資源的承受能力,加上水資源保護(hù)不當(dāng),大量水體遭污染,可利用的水資源急劇減少,“江南水鄉(xiāng)鬧水荒”的現(xiàn)象在這一地區(qū)尤為突出。在浙江境內(nèi)甬江、姚江、奉化江三江交匯的寧波市,最缺水時(shí)一些運(yùn)水車在日夜不停地奔跑著,將鄉(xiāng)村河道里的水運(yùn)進(jìn)城里的各個(gè)企業(yè)。象山縣著名的針織企業(yè)巨鷹集團(tuán),為了解決缺水困境,雇用了6輛載重24噸的大槽車,24小時(shí)不停地向廠里送水。位于浙江省東部的舟山市是嚴(yán)重缺水的城市,為了解決生產(chǎn)和生活用水,當(dāng)?shù)卣坏貌换ㄙM(fèi)巨大的成本大規(guī)模向海取水。在著名的國際商貿(mào)城市義烏,市區(qū)有時(shí)每周正常供水僅9小時(shí),人均水資源擁有量僅為全國平均水平的1/4。據(jù)稱,在義烏有兩樣商品最好賣,即水桶和水泵。無論是情愿還是不情愿,缺水,這一讓水鄉(xiāng)人感到無比陌生和尷尬的事實(shí)已經(jīng)真實(shí)地?cái)[在了人們的面前。杭嘉湖平原、寧紹平原、蘇錫常平原等歷史上的天府澤國,目前基本上都處于程度不同的缺水狀態(tài),一些地區(qū)出現(xiàn)了水鄉(xiāng)無水喝的尷尬局面,水資源危機(jī)給江南水鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國水質(zhì)性缺水樣本之廣東篇
被譽(yù)為“空氣中也能擰出水”的廣東,近年來卻面臨著缺水的困擾,到2010年廣東省缺水量將達(dá)到82.6億立方米。廣東地處我國亞熱帶地區(qū),雨量充沛,而且還有我國東南地區(qū)最大的水系珠江穿境而過,其水資源總量為4190億立方米,高居全國之首。但全省人均水資源擁有量僅為2100立方米,低于全國人均擁有量2200立方米的水平,逼近國際公認(rèn)的1750立方米的人均水資源的緊張警戒線。其中珠江三角洲地區(qū)人均擁有量不足2000立方米。粵西湛江地區(qū)僅為1500立方米。水資源時(shí)空分布不均,加之近幾年連年干旱,廣東干旱缺水問題已十分突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省約有1600萬人飽受水質(zhì)性缺水之苦。粵東、粵西及沿海地區(qū),以及粵北石灰?guī)r山區(qū)已威脅到供水安全,東江流域及周邊地區(qū)也潛伏著用水矛盾。廣東省地質(zhì)勘察局預(yù)測,到2010年廣東省缺水量將達(dá)到82.6億立方米。
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第三篇:我國資源現(xiàn)狀
我國資源現(xiàn)狀
我國土地利用結(jié)構(gòu)
我國國土面積960萬平方公里,約占世界總面積的7%,人口13億,約占世界總?cè)丝诘?2%,而森林面積僅占世界的4.6%。
我國土地總面積居世界第三位,但人均土地面積0.777公頃(11.65畝),相當(dāng)于世界平均水平的三分之一,人均耕地面積 0.106公頃(1.59畝),不足世界人均數(shù)的43%
我國已成為世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國,一次能源消費(fèi)量居世界第二位,一次能源生產(chǎn)量居世界第三位。
森林現(xiàn)狀:
我國森林總面積1.75億公頃。林木總蓄積量不足世界總量的3%。活立木總蓄積量124.9億立方米。森林蓄積量為124.56億立方米。
森林覆蓋率18.21%,僅相當(dāng)于世界平均水平的61.52%,居世界第130位。
人均森林面積0.132公頃,不到世界平均水平的1/4,居世界第122位,年人均消費(fèi)木材0.22立方米,而世界水平時(shí)0.6立方米,比我國高3倍,差距十分明顯。
中國是世界第二大木材消耗國 隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平的提高,木材及至品消費(fèi)也在迅速的增長、其中人造板、紙漿、紙張及紙板消費(fèi)已居世界第二位。
原木消費(fèi)居世界第二位
我國森林面積居世界第5位,森林蓄積量列第7位。但我國的森林覆蓋率只相當(dāng)于世界森林覆蓋率的61.3%,全國人均占有森林面積相當(dāng)于世界人均占有量的21.3%,人均森林蓄積量只有世界人均蓄積量的1/8。人工林面積居世界首位
水資源現(xiàn)狀:
我國水資源總量占世界水資源總量的7%,居第6位。但人均占有量僅有2400m3,為世界人均水量的25%,居世界第119位,是全球13個(gè)貧水國之一
我國水資源的總儲(chǔ)量平均每年達(dá)28000億m3,但人均水資源擁有量僅2340m 3/a,為世界平均值的1/4。
水資源時(shí)空分布不均,造成南多北少,東多西少的局面。
煤現(xiàn)狀:
我國煤的儲(chǔ)藏量達(dá)6000億噸, 我國煤的儲(chǔ)藏量居世界第三位,但人均儲(chǔ)藏量約462噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于世界平均水平。我國煤炭的資源量為1點(diǎn)5億萬噸。石油儲(chǔ)藏量是16000萬噸。我國石油儲(chǔ)藏量僅占世界總量的2.3%,可開采年限只有20.6年,大大低于世界平均年限42.8年。
2002年,我國一次能源產(chǎn)量為13.87億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中煤炭產(chǎn)量13.8億噸,居世界第一位;原油1.67億噸,居世界第五位;天然氣產(chǎn)量居世界第十六位;發(fā)電裝機(jī)容量3.57億千瓦,發(fā)電量居世界第二位,其中水電居世界第四位
我國自然資源及其利用的基本特征是資源總量豐富但人均少,資源利用率低且浪費(fèi)嚴(yán)重。
我國以占世界9%的耕地、6%的水資源、4%的森林、1.8%的石油、0.7%的天然氣、不足9%的鐵礦石、不足5%的銅礦和不足2%的鋁土礦,養(yǎng)活著占世界22%的人口;大多數(shù)礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半,我國占有的煤、油、天然氣人均資源只及世界人均水平的55%、11%和4%。
土地資源
我國土地資源的特點(diǎn)是“一多三少”,即總量多,人均耕地少,高質(zhì)量的耕地少,可開發(fā)后備資源少。雖然我國現(xiàn)有土地面積居世界第三位,但是人均僅及世界人均1/3;耕地面積列世界第二位,而人均排在世界第67位。在這有限的耕地中,缺乏水源保證、干旱退化、水土流失、污染嚴(yán)重的耕地占了相當(dāng)大的比例。后備資源2億畝,其中可開墾成耕地的僅1.2億畝。考慮到生態(tài)保護(hù)的要求,耕地后備資源開發(fā)受到嚴(yán)格限制,今后通過后備資源開發(fā)補(bǔ)充耕地十分有限。
礦產(chǎn)資源
我國的礦產(chǎn)資源總量豐富,但人均占有量不足,僅為世界人均水平的58%。同時(shí)存在三個(gè)突出問題:一是支柱性礦產(chǎn)(如石油、天然氣、富鐵礦等)后備儲(chǔ)量不足,而儲(chǔ)量較多的則是部分用量不大的礦產(chǎn)(如鎢、錫、鉬等);二是小礦床多,大型特大型礦床少;支柱性礦產(chǎn)貧礦和難選冶礦多,富礦少,開采利用難度很大;三是資源分布與生產(chǎn)力布局不匹配。
未來20~30年內(nèi),我國礦產(chǎn)品的需求量將大幅度增加,而大宗礦產(chǎn)儲(chǔ)量的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于礦產(chǎn)消耗增長的速度。據(jù)預(yù)測,2010年我國45種主要礦產(chǎn)品中,關(guān)系國計(jì)民生的大宗礦產(chǎn)將難以保證需求。
海洋資源
我國是海洋大國,漫長的海岸線長達(dá)18000多公里,加上島嶼岸線則達(dá)32000多公里。大陸沿岸的海域面積遼闊,海區(qū)面積470多平方公里,海洋漁場面積42億畝,海水可養(yǎng)殖面積73萬畝,適合發(fā)展鹽業(yè)的灘涂幾百萬公頃。自然條件優(yōu)越,海洋資源十分豐富,魚類5000多種,蝦、蟹、貝、藻類千余種,我國海域已有記載的生物可達(dá)萬余種。
我國海洋資源中不僅生物資源繁多,還有大量的礦產(chǎn)資源、動(dòng)力資源和海水資源。我國近海石油儲(chǔ)量據(jù)估計(jì)可達(dá)50億~150億噸,其他海洋資源的總蘊(yùn)藏量約有9億千瓦,沿岸砂礦中含有鋯英石等多種價(jià)值極高的原料。海水中還含有鹽、溴、鉀、鈉、鎂等多種化學(xué)資源。
第四篇:關(guān)于中國知網(wǎng)資源現(xiàn)狀調(diào)查問卷
關(guān)于中國知網(wǎng)資源現(xiàn)狀調(diào)查問卷 研究對(duì)象:佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院 研究工具:調(diào)查問卷
維度:學(xué)生的個(gè)人信息、學(xué)生對(duì)中國知網(wǎng)的熟悉程度、學(xué)生使用情況、學(xué)生使用評(píng)價(jià)
問卷方向:
(1)個(gè)體設(shè)置:年級(jí)、校區(qū)
(2)學(xué)生使用情況:學(xué)生對(duì)中國知網(wǎng)的了解程度、學(xué)生的使用頻率、學(xué)生的目的(3)學(xué)生使用評(píng)價(jià):學(xué)生使用滿意程度、建議和意見 佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院的同學(xué):
你好!
為了進(jìn)一步了解我們學(xué)校的同學(xué)對(duì)中國知網(wǎng)資源使用的現(xiàn)狀,我們將用此次問卷進(jìn)行較系統(tǒng)的調(diào)查,以助于了解同學(xué)們對(duì)中國知網(wǎng)的使用情況。回答本問卷時(shí),請(qǐng)盡可能做到坦誠和完整,以保證問卷的可靠性和真實(shí)性。
問卷的回答方式,采用單項(xiàng)、多項(xiàng)選擇答案方式,請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)的選項(xiàng)上打勾。個(gè)別題目以排序的形式出現(xiàn)。本問卷不記姓名、答案沒有對(duì)錯(cuò)之分,對(duì)你的答案我們會(huì)嚴(yán)加保密,希望你們能將真實(shí)的想法告知我們。謝謝!
11教育技術(shù)1班 黃允琪 曾穎 第1-3題是個(gè)人信息
1、您的年級(jí)是:
A、大一 B、大二 C、大三 D、大四
2、您的性別是: A、男 B、女
3、您的校區(qū)是:
A、同濟(jì) B、本部 C、河濱 D、北院 第4—6題是學(xué)生對(duì)中國知網(wǎng)的了解程度
4、您知道中國知網(wǎng)嗎(http://www.cnki.net/): A、知道 B聽說過 C不知道
5、您瀏覽中國知網(wǎng)的頻率是:
A、經(jīng)常(每周5次以上)B.偶爾(每月5次左右)C.不知道
6、您是通過哪些渠道了解到中國知網(wǎng):
A、同學(xué)或朋友 B、老師 C、宣傳材料 D、其他: 第7—10題是學(xué)生對(duì)中國知網(wǎng)的使用調(diào)查
7、您使用中國知網(wǎng)的主要目的是:
A、掌握專業(yè)的知識(shí)和應(yīng)用信息 B、解決學(xué)習(xí)上遇到的問題 C、查找文獻(xiàn)、寫論文 D、獲得教學(xué)、科研相關(guān)的信息 E、其他:
8、您使用的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)類型是(可多選):
A、學(xué)術(shù)期刊 B、碩士論文 C、工具書 D、年鑒 E、圖書 F、博士論文 G、會(huì)議論文 H、報(bào)紙 I、不知道
9、您會(huì)閱讀以下哪些類型的文獻(xiàn)(可多選):
A、基礎(chǔ)科學(xué) B、工程科技 C、農(nóng)業(yè)科技 D、醫(yī)藥衛(wèi)生 E、哲學(xué)與人文 F、社會(huì)科學(xué) G、信息科技 H、經(jīng)濟(jì)與管理
10、您認(rèn)為中國知網(wǎng)多大程度上滿足了您的信息需求: A、完全能 B、基本可以 C、不夠用 D、不常用、不好說 第11—16題是學(xué)生對(duì)中國知網(wǎng)的使用評(píng)價(jià)
11、您認(rèn)為中國知網(wǎng)使用的易學(xué)程度:
A、中國知網(wǎng)比較復(fù)雜難懂,不知道怎樣使用 B、一般,基本能用 C、簡單,都能使用
12、最能影響您對(duì)中國資源資源利用到的因素是:
A、查找不方便 B、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不允許或不通暢 C、沒有自己需要的資源 D、不習(xí)慣看電子版書籍 E、對(duì)網(wǎng)站的使用方法不熟悉 F、其他:
13、您認(rèn)為現(xiàn)在的中國知網(wǎng)的資源在哪些方面做得好:
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第五篇:中國船員集體協(xié)議簡介
中國船員集體協(xié)議簡介
一、《中國船員集體協(xié)議》基本內(nèi)容
《中國船員集體協(xié)議》是由中國海員建設(shè)工會(huì)代表海員、中國船東協(xié)會(huì)代表中國航運(yùn)企業(yè),經(jīng)過雙方集體協(xié)商簽訂的協(xié)議。它是依據(jù)我國國內(nèi)法律法規(guī)和《海事勞動(dòng)公約》的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我國海運(yùn)業(yè)和海員隊(duì)伍的實(shí)際制定的。包括:船員就業(yè),勞動(dòng)合同及管理,勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)及福利,船舶配員及值班,職業(yè)安全和醫(yī)療,食品、居室、寢具和娛樂,船員服務(wù)于戰(zhàn)區(qū)、疫區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域,傷亡保賠,遣返,解除和終止合同,船員投訴及勞動(dòng)爭議,船員教育和培訓(xùn),及船員最低工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,系統(tǒng)、全面地確定了中國船員的各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件。
《中國船員集體協(xié)議》是中國第一份全國性產(chǎn)業(yè)集體協(xié)議,也是一份對(duì)船員勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)條件、工資福利待遇、生命健康權(quán)利等全方位進(jìn)行保障的集體協(xié)議。是中國海員建設(shè)工會(huì)與中國船東協(xié)會(huì)在航運(yùn)領(lǐng)域共同推動(dòng)“以人為本”方針的落實(shí),“體面勞動(dòng)”的實(shí)施的一次共同行動(dòng),是促進(jìn)船員權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)的重要舉措。
二、為什么制定《中國船員集體協(xié)議》
1、船員職業(yè)保障的需要。
船員是個(gè)特殊的職業(yè),船員的工作具有較強(qiáng)專業(yè)性:技術(shù)含量高,尤其是管理級(jí)和操作級(jí)的高級(jí)海船員,被稱為“海上白領(lǐng)”,是真正的高級(jí)航海人才。職業(yè)特性要求高級(jí)船員必須是復(fù)合型的:不僅對(duì)本專業(yè)的知識(shí)和技能熟練與精通;還要具有較強(qiáng)的外語能力,應(yīng)懂得基本的外交禮儀,需掌握必要的法律知識(shí);要有一定的商務(wù)經(jīng)營能力,更要有嫻熟的團(tuán)隊(duì)指揮能力。船員的生產(chǎn)生活環(huán)境具有特殊性:他們工作流動(dòng)、分散,要面臨大風(fēng)浪和海盜對(duì)他們生命的威脅;要適應(yīng)高科技設(shè)備在船上應(yīng)用和港口國、船東不斷提出的更高要求;要常年生活在顛簸震蕩、晝夜噪音的船體內(nèi),處在缺少信息交流、遠(yuǎn)離家庭的環(huán)境中。船員的勞動(dòng)關(guān)系具有復(fù)雜性:他們要處理與企業(yè)的關(guān)系、與中介公司的關(guān)系、與國外船東、貨主及船員的關(guān)系,特別是外派海員,會(huì)因不同民族、語言、文化、政治、法律等差異帶來困擾,一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛,海員往往處于弱勢。
因此他們比陸地職工要承受更多的生理和心理上的壓力,要做出更多的奉獻(xiàn)和犧牲,需要加強(qiáng)對(duì)他們的職業(yè)保護(hù)。
2、完善船員法規(guī)和維權(quán)機(jī)制建設(shè)的需要。
船員的職業(yè)特點(diǎn)決定了他們的工作時(shí)間、休息休假、工資福利等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與陸地職工不同,受國際航運(yùn)規(guī)則和國際勞務(wù)市場的影響和制約的。他們的權(quán)益應(yīng)有特殊的保護(hù),但目前我國沒有專門的海員法,現(xiàn)行的勞動(dòng)法等法規(guī)不完全適合船員的勞動(dòng)特點(diǎn);船員勞動(dòng)用工也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),不同企業(yè)、不同就業(yè)形式的船員勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)存在很大差距,缺乏有效的管理和規(guī)范。在這方面我國明顯滯后于一些航海發(fā)達(dá)國家,與我國航海大國的地位不相稱。近年來,船員勞動(dòng)爭議案件也有所上升。并且由于船員的勞動(dòng)特點(diǎn),勞動(dòng)爭議不僅發(fā)生在國內(nèi)航運(yùn)企業(yè),也大量發(fā)生在中國船員工作的國外航運(yùn)企業(yè)。
為適應(yīng)國際海運(yùn)法規(guī)發(fā)展的要求,推進(jìn)我國海運(yùn)業(yè)的規(guī)范運(yùn)作,促進(jìn)船員“體面勞動(dòng)”,我們一方面積極呼吁國家制定“海員法”,同時(shí)在相關(guān)國內(nèi)法規(guī)和國際公約的框架和內(nèi)容下制定船員集體協(xié)議,確立船員勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),彌補(bǔ)法規(guī)方面的空白,建立和諧的海上勞動(dòng)關(guān)系,為船員提供符合其勞動(dòng)權(quán)益特點(diǎn)的保障。
3、履行《海事勞工公約》的需要。
2006年國際勞工大會(huì)通過了《海事勞工公約》(以下簡稱《公約》),整合了國際勞工組織85年來制定的60多個(gè)現(xiàn)行海事勞工公約和建議書,涵蓋了海員就業(yè)條件、上船工作最低要求、船上設(shè)施、海員社會(huì)保障等方面的內(nèi)容。從而使全球海員勞動(dòng)和社會(huì)保護(hù)有了統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)。《公約》的生效條件是合計(jì)占世界船舶總噸位的33%的至少30個(gè)成員國批準(zhǔn)后12個(gè)月生效。目前已有占世界船舶總噸位40%以上的巴哈馬、利比里亞、挪威、馬紹爾群島、巴拿馬等五國批準(zhǔn),歐盟和日本目前也正在積極推進(jìn)批準(zhǔn)公約的工作,預(yù)計(jì)未來三年《公約》就可能生效。而此《公約》與其它國際公約的區(qū)別在于具有強(qiáng)制性,一旦生效,無論船籍國是否批準(zhǔn)《公約》,都要受到制約,船舶都要接受港口國的檢查,未達(dá)到公約要求的將被滯留。我國政府、工會(huì)與船東三方都參與了《公約》的研制,并投了贊成票。為應(yīng)對(duì)公約生效的挑戰(zhàn),有必要按照公約的要求,完善我國的相關(guān)措施和機(jī)制,為《公約》在我國實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。
同時(shí)《公約》強(qiáng)調(diào)了三方機(jī)制和集體協(xié)議的作用,公約規(guī)定,所有成員國政府對(duì)于公約的偏離、免除或靈活適用問題必須通過與國內(nèi)的船東和海員代表組織協(xié)商決定。從而確立了三方機(jī)制和集體協(xié)議在協(xié)調(diào)海上勞動(dòng)關(guān)系方面的法律地位。
4、建設(shè)航運(yùn)強(qiáng)國的需要。
海運(yùn)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有重要作用,國際海事組織秘書長曾對(duì)海運(yùn)作過生動(dòng)的描述:“我們今天生活在一個(gè)由全球經(jīng)濟(jì)支持的全球社會(huì)中,若沒有船舶和海運(yùn),這個(gè)經(jīng)濟(jì)就無法運(yùn)作。” 我國是發(fā)展中的航運(yùn)大國,有300萬平方公里的海洋國土面積,有比哥倫布早87年、比麥哲倫早115年成功跨洋航行的鄭和。加入世貿(mào)組織后,我國海運(yùn)量年遞增8%至10%.我國現(xiàn)有近300家航運(yùn)公司,擁有商船18.6萬艘、1.24億載重噸,船隊(duì)居世界第4位,從1989年起連續(xù)當(dāng)選為國際海事組織A類理事國。
我國外貿(mào)依存度較高,而外貿(mào)運(yùn)輸量的93%是通過海運(yùn)完成的,海員不僅為本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn),也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。海運(yùn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;而要使我國成為航運(yùn)強(qiáng)國,需要有一支受到良好社會(huì)保障的高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。簽訂《中國船員集體協(xié)議》、保障船員體面工作對(duì)于發(fā)展中國航運(yùn)具有重要的意義。
5、海員隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展的需要。
目前全球有約125萬海員,80%來自發(fā)展中國家,亞洲地區(qū)占全球船員資源的50%.到2010年,全球高級(jí)海員的短缺比例將達(dá)到35%.我國有155萬船員,其中海船船員65萬人。我國的海員數(shù)量居世界第一位,外派船員數(shù)量居世界第四位,長期以來,中國政府積極鼓勵(lì)年輕人投身海運(yùn)業(yè),近三年每年航海院校畢業(yè)生以近20%的比例增長。但中國航運(yùn)業(yè)仍然面臨著人才短缺的問題。
要促進(jìn)海員隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展,使更多的優(yōu)秀青年投身航海事業(yè),必須為海員提供更良好的權(quán)益保障條件,增強(qiáng)職業(yè)的吸引力。
三、《中國船員集體協(xié)議》的特點(diǎn)
1、《中國船員集體協(xié)議》是我國第一個(gè)全國性產(chǎn)業(yè)集體協(xié)議。從全國范圍看,此前行業(yè)集體協(xié)議均為區(qū)域性、區(qū)縣級(jí)以下,全國性產(chǎn)業(yè)集體協(xié)議這是第一個(gè)。從行業(yè)內(nèi)看,此前多為基層工會(huì)組織與航運(yùn)企業(yè)簽署集體協(xié)議,由中國海員建設(shè)工會(huì)與中國船東協(xié)會(huì)從全國層面上簽署集體協(xié)議也是第一次。協(xié)議是在中國海員建設(shè)工會(huì)與中國船東協(xié)會(huì)經(jīng)過多年的研究、協(xié)商、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,形成共識(shí)而產(chǎn)生的。它的簽訂是中國海員建設(shè)工會(huì)和中國船東協(xié)會(huì)為維護(hù)中國船員權(quán)益、促進(jìn)中國航運(yùn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的一次機(jī)制的創(chuàng)新和實(shí)踐上的突破。
2、《中國船員集體協(xié)議》是在海運(yùn)領(lǐng)域落實(shí)我國有關(guān)法規(guī)、國際勞工組織有關(guān)公約的重要舉措。《中國船員集體協(xié)議》的制定依據(jù)國際勞工組織《三方協(xié)商促進(jìn)履行國際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》(ILO 144號(hào)公約)、我國的《工會(huì)法》和《勞動(dòng)合同法》,《中華人民共和國船員條例》等法律法規(guī),體現(xiàn)了黨中央關(guān)于推進(jìn)“和諧勞動(dòng)關(guān)系”的要求。是將黨的要求、法律法規(guī)的要求、國際公約的要求產(chǎn)業(yè)化、本國化、具體化的落實(shí)。是為了應(yīng)對(duì)公約生效和履行公約所進(jìn)行的一項(xiàng)重要的準(zhǔn)備工作,是促進(jìn)海運(yùn)法制建設(shè)和協(xié)調(diào)國際法與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系的具體
實(shí)踐。
3、《中國船員集體協(xié)議》體現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系“雙贏”。《中國船員集體協(xié)議》從海員職業(yè)國際化特點(diǎn)以及構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的大局出發(fā),充分考慮我國航運(yùn)發(fā)展和維護(hù)船員權(quán)益的需要。簽訂《中國船員集體協(xié)議》不僅有利于更好地維護(hù)中國船員的合法權(quán)益,而且有利于我國航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。未來,這份集體協(xié)議將對(duì)我國船員職業(yè)健康發(fā)展具有積極作用,同時(shí)也避免了我國船舶在應(yīng)對(duì)國際港口國檢查時(shí)因?yàn)榧w協(xié)議的缺失而遭到不公平的待遇;不僅保障了我國船員的合法權(quán)益,也保障了我國船舶的正常營運(yùn)。
4、《中國船員集體協(xié)議》主要針對(duì)遠(yuǎn)洋船員。本次簽訂的集體協(xié)議所覆蓋的船員是指依照《中華人民共和國船員條例》的規(guī)定經(jīng)船員注冊(cè)取得船員服務(wù)簿,并在從事國際航線航行的商船上工作的船員。由于內(nèi)河船員與遠(yuǎn)洋船員的勞動(dòng)條件和工作特點(diǎn)有一定差別,內(nèi)河船員未包涵在內(nèi),擬在未來另行研究,制定內(nèi)河船員的集體協(xié)議,因此此次協(xié)議文本為“A類”。
四、《中國船員集體協(xié)議》對(duì)海運(yùn)業(yè)及船員的影響
1、建立了統(tǒng)一、規(guī)范的全行業(yè)船員勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。有利于引導(dǎo)、約束航運(yùn)企業(yè)用工行為,規(guī)范船員勞務(wù)市場,促進(jìn)公平競爭。健全了權(quán)益保障機(jī)制,使船員維權(quán)有據(jù)可依,使船員的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益得到更好的保障。
2、搭建了勞動(dòng)關(guān)系雙方平等協(xié)商的平臺(tái)。勞動(dòng)關(guān)系雙方可以利用這個(gè)平臺(tái)定期進(jìn)行協(xié)商,研究行業(yè)發(fā)展中涉及船員權(quán)益的問題,充分表達(dá)雙方要求,增進(jìn)雙方溝通,實(shí)現(xiàn)發(fā)展共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。
3、使船員維權(quán)工作前移。平等協(xié)商、簽訂集體協(xié)議使工會(huì)的船員維權(quán)工作前移,有利于勞動(dòng)關(guān)系矛盾的預(yù)防和解決,可減少勞動(dòng)爭議的產(chǎn)生,減少海員、企業(yè)的勞動(dòng)爭議成本支出,構(gòu)建企業(yè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系,保證社會(huì)穩(wěn)定。
4、為船員參政、訴求、協(xié)商提供了制度保證。船員的工作特點(diǎn)是流動(dòng)分散,他們的信息不暢,與船東的信息獲取往往不對(duì)等,影響了他們與船東的溝通、在涉及權(quán)益問題上的知情權(quán)和訴求表達(dá)。工會(huì)通過聯(lián)系職工,調(diào)查研究,了解職工的呼聲、需求,代表船員進(jìn)行集體協(xié)商,可以使船東更多地聽取、考慮和吸納船員的意見和要求,從而為船員參政、訴求、協(xié)商提供了制度保障。
5、提高中國船員整體的競爭力。健全船員權(quán)益保障機(jī)制,一是可以穩(wěn)定現(xiàn)有船員隊(duì)伍,同時(shí)吸引更多的優(yōu)秀青年加入這支隊(duì)伍;二是集體協(xié)議不僅涉及船員經(jīng)濟(jì)權(quán)益,對(duì)船員的健康醫(yī)療、培訓(xùn)等都有所規(guī)定,有利于保障船員的健康權(quán)和發(fā)展權(quán),促進(jìn)船員素質(zhì)的提高。
6、增強(qiáng)我國對(duì)《海事勞工公約》生效適應(yīng)能力。《中國船員集體協(xié)議》適應(yīng)了公約要求,不僅體現(xiàn)我們履約的態(tài)度,也是我們履約的準(zhǔn)備,將為公約生效后的航運(yùn)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。