第一篇：在鄉鎮人大、政府換屆選舉工作

在鄉鎮人大、政府換屆選舉工作

安排會議上的講話

中共敦煌市委常委、組織部長劉曉陽

（2011年8月23日）

剛才市人大翟主任就市鄉兩級人民代表選舉有關事項提出了具體要求，請大家按照有關法律規定和翟主任提出的要求，認真做好市鄉兩級人民代表選舉工作。下面，我就著重鄉鎮人代會選舉工作強調三點：

一要加強對鄉鎮人大、政府換屆選舉工作的組織領導

這次鄉鎮換屆，人員交流面比較大，選舉任務比較重，為確保選舉工作圓滿成功，要求各鄉鎮黨委切實加強對選舉工作的組織領導，要在人代會召開期間，成立臨時黨委，各代表小組成立臨時黨支部。臨時黨委書記由鄉鎮黨委書記擔任，副書記由人大主席、鄉鎮長擔任，領導班子其他成員（中共黨員）為黨委委員，臨時黨支部書記、副書記由基層黨組織書記或村主任（中共黨員）擔任。臨時黨委要負責開好兩個會議。第一個會議：是在人代會預備會議后，正式會議開幕前召開人民代表中的黨員全體會議，主要議程有兩項，一是宣布成立臨時黨委和臨時黨支部的文件，二

是鄉鎮黨委書記講話，統一思想。第二個會議是在人民代表討論候選人期間（正式選舉前）召開臨時黨支部書記會議，主要是了解掌握候選人討論情況和會議動態。確保這次選舉工作圓滿成功，是市委交給大家的一項政治任務，必須要完成好。今天，我在這里要給大家講清楚，這次選舉哪個鄉鎮如果出了問題，首先要追究哪個鄉鎮黨委書記的責任。

二要嚴肅換屆紀律

各鄉鎮黨委要向人民代表講清這次換屆舉行工作的重要意義，要求全體黨員代表要帶頭遵守大會紀律、帶頭貫徹市委意圖、帶頭參政議政，在思想上、行動上與市委保持高度一致，自覺貫徹市委的意圖；任何人不準散布有違反組織原則的言論，不準傳播小道消息，干擾代表的正常判斷，更不準私下搞小動作，影響選舉工作；對人民代表提出的有關問題，要積極做好思想政治工作和解釋工作。同時，要注意掌握會議動態，如發現異常情況，要及時處理，并及時向市人大、市委組織部匯報，確保選舉工作順利進行。

三要按期召開鄉鎮人代會

酒泉市委組織部要求8月底要全面完成鄉鎮人大、政府換屆選舉工作。８月３０日，敦煌行?絲綢之路國際旅游節將在我市閉幕，緊接著第四屆中國?敦煌葡萄節將于９月８日舉辦。最近，重大活動比較多，接待量大，要求各鄉鎮要及早籌備人代會，25日人民代表選出來以后，26日就著手召開人代會，28日前圓滿完成人

代會選舉工作。

第二篇：在鄉鎮人大、政府換屆選舉工作

在鄉鎮人大、政府換屆選舉工作 安排會議上的講話

中共敦煌市委常委、組織部長

劉曉陽

（2011年8月23日）

剛才市人大翟主任就市鄉兩級人民代表選舉有關事項提出了具體要求，請大家按照有關法律規定和翟主任提出的要求，認真做好市鄉兩級人民代表選舉工作。下面，我就著重鄉鎮人代會選舉工作強調三點：

一要加強對鄉鎮人大、政府換屆選舉工作的組織領導

這次鄉鎮換屆，人員交流面比較大，選舉任務比較重，為確保選舉工作圓滿成功，要求各鄉鎮黨委切實加強對選舉工作的組織領導，要在人代會召開期間，成立臨時黨委，各代表小組成立臨時黨支部。臨時黨委書記由鄉鎮黨委書記擔任，副書記由人大主席、鄉鎮長擔任，領導班子其他成員（中共黨員）為黨委委員，臨時黨支部書記、副書記由基層黨組織書記或村主任（中共黨員）擔任。臨時黨委要負責開好兩個會議。第一個會議：是在人代會預備會議后，正式會議開幕前召開人民代表中的黨員全體會議，主要議程有兩項，一是宣布成立臨時黨委和臨時黨支部的文件，二是鄉鎮黨委書記講話，統一思想。第二個會議是在人民代表討論候選人期間（正式選舉前）召開臨時黨支部書記會議，主要是了解掌握候選人討論情況和會議動態。確保這次選舉工作圓滿成功，是市委交給大家的一項政治任務，必須要完成好。今天，我在這里要給大家講清楚，這次選舉哪個鄉鎮如果出了問題，首先要追究哪個鄉鎮黨委書記的責任。二要嚴肅換屆紀律

各鄉鎮黨委要向人民代表講清這次換屆舉行工作的重要意義，要求全體黨員代表要帶頭遵守大會紀律、帶頭貫徹市委意圖、帶頭參政議政，在思想上、行動上與市委保持高度一致，自覺貫徹市委的意圖；任何人不準散布有違反組織原則的言論，不準傳播小道消息，干擾代表的正常判斷，更不準私下搞小動作，影響選舉工作；對人民代表提出的有關問題，要積極做好思想政治工作和解釋工作。同時，要注意掌握會議動態，如發現異常情況，要及時處理，并及時向市人大、市委組織部匯報，確保選舉工作順利進行。

三要按期召開鄉鎮人代會

酒泉市委組織部要求8月底要全面完成鄉鎮人大、政府換屆選舉工作。８月３０日，敦煌行?絲綢之路國際旅游節將在我市閉幕，緊接著第四屆中國?敦煌葡萄節將于９月８日舉辦。最近，重大活動比較多，接待量大，要求各鄉鎮要及早籌備人代會，25日人民代表選出來以后，26日就著手召開人代會，28日前圓滿完成人代會選舉工作。

第三篇：鄉鎮人大、政府換屆選舉工作總結

鄉鎮人大、政府換屆選舉工作總結

鄉鎮人大、政府換屆選舉工作總結×縣鄉鎮人大、政府換屆選舉工作在縣委、縣政府的高度重視和縣人大常委會的指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據，認真貫徹黨的十六大精神，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權利，經過精心組織和各選區的努力工作，至7月

24日止順利選舉產生了各鄉鎮新一屆人大主席團成員和政府組成人員，全面完成換屆選舉工作任務。

一、基本情況

（一）、嚴格按照領導職數規定，配備鄉鎮領導班子。在鄉鎮領導班子職數的確定上，嚴格按照省委有關文件要求和市委（2006）7號文件精神，在市編委核定的領導職數內確定，市編委核定的我縣鄉鎮領導職數為86個。各鄉鎮設人大主席1名，政府組成人員除×鎮1正5副外，其他鄉鎮都是1正3副。

（二）、順利選舉產生了鄉鎮人大、政府領導班子成員。全縣12個鄉鎮選舉產生鄉鎮人代會正式代表788人，因事、因病請假19人，實參加選舉769人。新一屆鄉鎮人大代表選舉產生后，各鄉鎮于7月21-24日分別組織召開了新一屆人民代表大會第一次會議。會議聽取和審議了鄉鎮人民政府工作報告和人大工作報告，審議通過了關系地方經濟社會發展的鄉規民約。并選舉產生了12名鄉鎮人大主席，12名鄉鎮長和×名副鄉鎮長，圓滿完成了全縣鄉鎮人大換屆選舉的各項任務。選舉中堅持等額提名，差額選舉的原則，充分發揚民主，嚴格依法辦事。一批年富力強、德才兼備的優秀人才被選進鄉鎮級領導班子，基層政權建設和執政能力得到加強。

（三）、新一屆領導班子結構得到進一步優化。

1、年齡結構新一屆黨政班子成員平均年齡40.16歲，比上屆下降1.69歲。其中，政府班子成員平均年齡38.9歲，比上屆下降0.68歲；鄉達（鎮長）平均年齡41.3歲，比上屆下降0.65歲；人大班子成員平均年齡44.3歲；黨政班子成員中30歲以下的5人，占總數的6.7，其中，5個政府班子配備了30歲以下干部，占政府班子總數的41.7。

2、文化結構黨政領導班子成員中，大專以上學歷的72人，占總數的84.7，其中，新一屆政府班子成員大專以上學歷的42人，占總數的85.7，比調整前提高了2.3個百分點；政府班子成員中專學歷的6人，占總數的12.2，比調整前降低了1.5個百分點。人大班子成員中大專以上學歷的11人，占總數的91.7。

3、其它結構黨政班子成員中，少數民族74人，占總數的87.1。其中，政府班子成員42人，占政府班子成員總數的85.7。政府班子成員中，婦女干部6人，占總數的12，比調整前提高了2.9個百分點。其中，政府班子婦女干部6人，占政府班子成員總數的14.3，比調整前提高了2.6個百分點。

二、主要做法

（一）、加強領導，周密安排，為換屆選舉奠定堅實基礎。這次鄉鎮人大、政府換屆選舉工作時間比較集中，涉及機構改革后12個鄉鎮點多、線長、面廣，工作任務量較重。縣委、縣人大、縣政府高度重視這項政治性、法律性、代表性很強的工作。全市鄉鎮人大換屆選舉工作會議結束后，縣人大常委會立即傳達學習了省委文件和全市鄉鎮人大換屆選舉工作會議精神，對市委（2006）7號文件和市委主要領導講話精神進行了重點學習?？h人大常委會先后兩次召開主任會議研究部署換屆選舉工作。根據有關法律規定和市委（2006）7號文件精神，經縣人大常委會黨組會議研究決定，以縣人大常委會黨組名義向縣委呈報了《關于鄉鎮人民代表大會換屆選舉工作有關意見的請示》?？h委及時向各鄉鎮、各有關部門進行了批轉。同時，縣人大常委會成立了換屆選舉工作辦公室，具體負責鄉鎮人大換屆選舉的日常工作。由辦公室指定專人對認識不清、把握不準的問題逐級向上級請示，并向各鄉鎮選舉委員會進行解釋答復。換屆選舉期間，解釋答復各選舉委員會關于國有農牧林場是否參加選民登記、代表名額如何分配，駐鎮中區市直、縣直機關、企事業單位干部職工如何進行選民登記，代表資格審查委員會如何組成等有關請示事項累計達20余次。制定下發了《縣鄉鎮人民代表大會換屆選舉工作方案》，并根據縣行政區劃變動較大的實際情況，依法對各鄉鎮人大代表名額進行

了重新確定，以×人常發（2006）14號文件通知了各鄉鎮。6月14日，縣委組織召開全縣鄉鎮黨委、人大換屆選舉工作會議，對換屆選舉工作進行再部署，并就有關具體問題進行了明確，對每個階段的具體工作提出了明確要求，以確保換屆選舉工作圓滿成功。會后，縣人大常委會對各鄉鎮選舉委員會進行了任命，各鄉鎮選舉委員會都成立了相關工作組，分工明確，各負其責。選舉初期共抽調1120名鄉鎮干部組成選舉工作隊，協助選舉工作組工作。確保了全縣換屆選舉工作嚴格按照法律法規和工作程序來進行。

（二）、認真做好換屆組織、宣傳和準備工作。按照市委《關于鄉鎮黨委換屆選舉的意見》和《鄉鎮人大換屆選舉的意見》精神，我們始終堅持和加強黨的領導，把鄉鎮人大、政府換屆選舉工作納入到重要議事日程，精心組織，周密安排，為換屆人事安排工作打下基礎。

1、認真做好干部考察，為換屆人事安排工作打好基礎。年初開始，我們結合鄉鎮機構改革，對各鄉鎮進行了換屆考察。在考察

中，一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關程序規定，認真組織考察工作。在干部考察前，研究制定了《考察工作方案》，確定了指導思想、基本要求和時限規定，同時從組織人事、紀檢部門抽調12名同志，組成3個考察組，由縣委領導帶隊，對全縣27個鄉鎮（場）領導班子的168名副科級以上領導干部進行了全面考察。二是公開推薦鄉鎮黨政正職人選。4月27日縣委組織召開由縣直機關、鄉鎮科級以上干部參加的鄉鎮機構改革動員會議，會上，對新成立的各鄉鎮黨政正職人選進行民主推薦，主要目的是拓寬選人用人視野，擴大民主渠道，以提高素質、優化結構、增強活力為重點，廣泛征求各方面的意見和建議，確保在鄉鎮黨委換屆中，進一步配齊配強各鄉鎮黨政領導班子。三是廣泛征求各方面的意見。在認真聽取考察組考察情況匯報的基礎上，縣委組織部門采取面談或發放征求意見表的形式廣泛征求縣五大機關分管領導、縣直執紀執法部門和涉農部門的意見，本著“德才兼備、群眾公認、注重實績”的原則，提出鄉鎮人大、政府領導班子初步人選方案，提交縣委常委會議討論研究，做出調整意見。

2、加強宣傳，廣泛發動，營造風清氣正的換屆環境。在整個換屆選舉期間，各鄉鎮都以這次換屆選舉為契機，通過廣播電視、印發宣傳資料、板報等各種有效形式，向全縣各族人民群眾進行了一次社會主義民主法制宣傳教育，大力宣傳人民代表大會制度和社會主義選舉制度的優越性，組織廣大選民學習了《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》等法律法規，使群眾增強了民主法制觀念和主人翁意識，提高了參與選舉的主動性和自覺性，為保證這次鄉鎮人民代表大會換屆選舉的順利進行和圓滿成功奠定了堅實的基礎。同時，縣委、縣人大常委會加強了對各地換屆選舉工作的督查和指導。縣人大常委會成立了由常委會副主任任組長、常委會各委辦參加的五個督察組，在各個階段分別深入各地進行檢查指導，現場處理了各選舉委員會提出的問題，規范了換屆選舉的程序。在各鄉鎮新一屆人民代表大會召開期間，縣委常委、縣人大常委會各位主任、縣政協主席等領導同志，帶領縣委組織部、縣人大常委會各委辦的工作人員提前對會議籌備、會議程序等情況進行了把關指導，并分別參加了包聯鄉鎮選舉會議，領導同志在會上作了重要講話，既對會議勝利召開表示祝賀，也對會議提出了明確要求。各鄉鎮按照縣換屆選舉工作方案，分別制定宣傳計劃，在各選區開展多形式、多層次，針對性和實效性較強的宣傳活動，營造濃烈的輿論氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。使選民明確此次選舉的意義、內容、基本要求、方法步驟、時間安排、選民的權利和義務，了解人民當家作主和人民代表大會的優越性，為選舉工作創造良好氛圍。

（三）、嚴格程序，規范操作。

1、依法組織選民登記。選民登記是換屆選舉的基礎性工作。各鄉鎮都按選區進行選民登記，在各鄉鄉鎮合并前選民登記的基礎

上，重點對新滿18周歲的、恢復政治權利的、新遷入的及死亡的、依法剝奪或停止政治權利的、遷出的、精神病患者和呆傻人員、流動人口進行了核對。經各鄉鎮選舉委員會確認，并張榜公布，全縣列入選民名單人數共267216人。選民登記基本做到了合法、準確、不重、不漏、不錯。

2、合理劃分選區，分配代表名額。全縣12個鄉鄉鎮總人口為390217人，有蒙古族、回族、滿族、朝鮮族、達斡爾族、土家族、壯族、錫伯族、維吾爾族等九個少數民族。其中蒙古族占總人口的72。12個鄉鎮依據應選代表人數，考慮到居住狀況和選民人數，從有利于選舉出發，共劃分選區403個。向各選區分配了代表名額，使每個選區都選舉產生1-3名代表，保證了每一代表所代表的人口數大體相等。

3、規范程序，依法組織提名推薦代表候選人。嚴格把握由各政黨、人民團體單獨或聯合推薦代表候選人，選民10人以上聯名推薦代表候選人的原則，全縣共提名推薦初步代表候選人1808人，經各鄉鎮黨委、群團組織、各嘎查村黨支部及選民10人以上聯名推薦，均以文件或者統一印制的推薦書的形式進行推薦，保證了程序規范合法。各鄉鎮選舉委員會將所提名推薦的初步代表候選人匯總后，于選舉日15日前，即2006年7月1前進行了張榜公布。按照候選人應多于應選代表名額三分之一至一倍的要求，經過各選區選民小組反復醞釀、協商，確定正式代表候選人共1162人，并于選舉日五日前，即2006年7月10日前進行了張榜公布。做到了既符合差額選舉的法律規定，又符合結構比例和代表階層的要求。

4、精心組織投票選舉。全縣統一選舉日為2006年7月15日。每個選區都設立了1個主會場，此外共設立投票站403個，流動票箱981個。全縣參加投票的選民參選率達90以上。12個鄉鎮代表名額為788人，實際選舉產生788人。其中，男552人，占70；女236人，占30；中共黨員428人，占54.3，非中共黨員360人，占45.7；農牧民423人，占53.7，干部165人，占20.9，知識分子97人，占12.3；其他為103人，占13.1。

三、存在問題及對策在鄉鎮換屆工作中，我們嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的標準，把思想政治素質好、組織領導能力強、政績突出、群眾公認的優秀干部選進鄉鎮領導班子中，進一步增強了班子的凝聚力和戰斗力。但是，我們也清醒地看到我們工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是雖然在這次換屆中不少年輕干部走上了領導崗位，但與形勢發展要求相比，還存在思想不解放、觀念不更新的問題；二是選拔培養非黨領導干部力度還不夠；三是一些鄉鎮由于對選舉工作重視不夠，工作抓的不夠細，造成了副鎮長候選人的落選。針對這些問題，我們在今后的工作中，將采取以下主要措施認真抓好解決。

（一）進一步解放思想，更新觀念，大膽提拔使用年輕干部。要充分利用鄉鄉鎮班子換屆，職位空缺和機構改革時，增強班子的生機與活力。加大實行領導干部能上能下制度，及時果斷地調整不稱職的領導干部，為優秀年輕干部脫穎而出創造條件。

（二）進一步提高領導領導班子的文化層次。我們要抓好班子成員的短期理論培訓的同時，還要把學歷教育緊緊抓班子成員的短期理論培訓的同時，還要把學歷教育緊緊抓在手上，制定出合理的學歷教育培訓規劃，采取有力措施，切實提高班子成員的文化水平。

（三）進一步加大領導班子成員的培訓力度，全面提高鄉鄉鎮領導班子成員的理論水平和政策水平，提高鄉級干部貫徹執行黨的基本路線和各項政策的自覺性。加強鄉鎮班子的思想作風建設，不斷提高領導、服務和發展農村經濟的本領。

（四）進一步提高各級領導班子對培養選拔女干部、黨外干部的認識，增強培養選拔女干部、黨外干部及時大膽提拔使用，特別是把一些素質好、能力強、有培養前途的女干部、黨外干部優先進領導班子中，從而優化班子結構。這次鄉鎮人大、政府換屆選舉，是在建設社會主義新農村，努力構建和諧社會，全面建設小康社會的新形勢下進行的，是我縣農村牧區民主政治建設的一件大事。在換屆選舉的整個過程中，我們始終堅持“黨委領導、人大主辦、各方配合”的原則，精心組織，科學安排，周密部署，使這次換屆選舉工作達到了預期的目的。一是依法治國方略得到進一步落實，人民代表大會制度進一步深入民心，基層民主政治建設得到進一步加強；二是廣大選民的民主意識進一步增強，法制觀念進一步強化，主人翁意識更加突出；

三是進一步提高了代表素質，優化了代表結構，使代表更具有代表性和廣泛性，能夠更好的代表各族人民參政議政，并正確行使法律賦予的各項職權；四是進一步加強了基層政權建設。新當選的鄉鎮人大主席、鄉鎮長、副鄉鎮長文化程度普遍提高，進一步年輕化，整體結構更加合理，保持了穩定性、連續性。特別是主要領導同志政治素質過硬，具有與時俱進的精神和豐富的基層實踐經驗，能夠駕馭復雜的局面，能夠為基層群眾辦好事、辦實事，帶領群眾建設社會主義新農村，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。

第四篇：廣平縣圓滿完成鄉鎮人大政府換屆選舉工作

廣平縣圓滿完成鄉鎮人大、政府換屆選舉工作

2012年1月2日至3日，廣平縣7個鄉鎮圓滿完成鄉鎮人大、政府換屆工作任務，順利、滿票選出新一屆鄉鎮人大、政府班子成員36名。整個換屆選舉依法有序、風清氣正。換屆后，該縣鄉鎮人大主席平均年齡歲，政府班子成員平均年齡歲，大專及大專以上學歷共人，占%，婦女干部 名，占%。通過鄉鎮人大、政府換屆，該縣換出了精氣神，換出了新干勁，換出了轉型跨越的新天地，也為縣人大、政府和縣政協換屆選舉奠定了良好的政治基礎。

為確保鄉鎮人大、政府換屆選舉成功，該縣重點強化了三項措施。一是加強領導，統籌安排。該縣縣委對這次換屆選舉工作非常重視，專門成立了換屆選舉委員會，縣委書記李書生任組長，各鄉鎮也成立了相應的組織機構，實行“1+2+4”責任制，將責任落實到人。即1名縣委常委分包1個鄉鎮，2名組工干部采取“一階段一培訓，一階段一把關，一階段一檢查”的方法，駐鄉全程督導，重點履行4包職責，包換屆政策落實、包干部思想穩定、包換屆環境風氣正、包經濟發展和社會穩定，確保程序準確規范。全縣形成了組織機構健全、責任明確具體的選舉工作網絡，為鄉鎮人大、政府換屆選舉工作的健康、順利進行提供了堅強有力的組織保障。該縣縣委還要求各鄉鎮制定出十年工作規劃，同人大、1

政府、財政三個報告一并提交大會審議，為鄉鎮未來發展指明了方向。二是嚴格程序，依法選舉。該縣始終將嚴格依法辦事貫穿于選舉工作全過程，充分發揚民主，切實保障人民民主權利。在選民登記上，該縣克服流動人口數量多的困難，動員鄉村干部進村入戶，登記造冊，做到不錯、不重、不漏。在選區劃分上，該縣按照“相對穩定、適度調整、便于組織、有利選舉”的原則進行劃分，共劃分鄉級選區207個。在代表名額分配上，切實做到“兩升一降一保證”，使各階層代表所占比例更趨合理。工農代表名，占代表總數的 %，專業技術人員 人，占 %，婦女 名，占%，黨政干部 名，占%。在人員培訓上，通過舉辦培訓班、以會代訓等形式，累計舉辦培訓58期，培訓選舉工作骨干3750人次，使選舉工作人員熟練掌握選舉的各項程序步驟。在選舉上，嚴格按照法律規定和換屆選舉有關文件規定的程序、方法步驟、時間節點要求，做到一步不讓，環環緊扣。三是嚴肅紀律，匡正風氣。該縣制定了《廣平縣嚴肅換屆紀律工作方案》，有計劃地組織與換屆有關人員學習，切實筑牢紀律防線。換屆期間，共為 名與換屆有關人員發放了提醒函，收回回執、承諾書、調查問卷 份，為430名鄉鎮人大代表發放了嚴肅換屆紀律的函，發、收換屆風氣測評表430份，總體評價為“好”的430人。在換屆工作中，沒有出現一起違反換屆紀律要求的案件，沒有換屆風氣方面存在問題的反映，也沒有接到過群眾舉報案件，營造了風清氣正的換屆環境。2

第五篇：鄉鎮人大換屆選舉工作實施方案

*發【2012】22號

中共**鄉委員會

關于印發《**市**鄉人大換屆選舉工作實施方案》的通知

各村、鄉屬各單位：

《洪江市**鄉人大換屆選舉工作實施方案》已經鄉黨委同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共**鄉委員會 2012年8月15日

**市**鄉人大換屆選舉工作

實 施 方 案

今年7月至11月，我市市鄉（鎮）兩級人大將同步進行換屆選舉。為搞好換屆選舉工作，根據《選舉法》、《地方組織法》、《湖南省直接選舉細則》的有關規定和省委、市委的統一部署，結合我鄉實際，特制訂如下實施方案。

一、換屆選舉的指導思想和基本原則

這次換屆選舉的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，進一步鞏固國家基層政權，推動科學發展，促進社會和諧。

這次換屆選舉工作必須堅持以下原則：一要堅持黨的領導。換屆選舉的全過程要在黨委的統一領導下進行，運用法律實現對換屆選舉工作的領導權和主動權，保證換屆選舉的正確方向。二要堅持發揚民主。擴大公民有序政治參與，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，調動選民積極性，最廣泛地動員選 民參加選舉。三要堅持嚴格依法辦事。要按照《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》和《湖南省直接選舉細則》等法律、法規的規定，開展換屆選舉的各項工作，確保換屆選舉嚴格依法有序進行。

二、換屆選舉的步驟與時間安排

我鄉人大換屆選舉工作從2012年8月至10月進行。在9月底前，選舉產生新一屆市鄉兩級人大代表；10月底前召開鄉新一屆人大一次會議。本次換屆選舉共分六個階段進行。

（一）準備工作及宣傳發動階段（8月13日至8月17日）

1．設立選舉委員會。選舉委員會由鄉人大主席團提名，報市人大常委會批準，由***同志任選舉委員會主任，***同志任副主任，***、***、***、***、***同志為成員。選舉委員會下設辦公室，由***同志兼任辦公室主任。鄉選舉委員會負責本鄉換屆選舉的具體工作，各選區設立換屆選舉工作小組，負責本選區換屆選舉具體工作。

2．培訓選舉工作骨干。根據本鄉實際情況，經鄉黨委研究決定于2012年8月17日召開村支部書記、村主任、村會計、鄉屬各單位負責人會議，傳達貫徹市、鄉兩級人大換屆選舉工作會議精神，組織骨干力量培訓，使鄉村兩級骨干熟悉掌握法律規定和程序，依法做好選舉工作。

3．確定投票選舉日期。全市市鄉（鎮）兩級人大代表的選舉日統一確定為2012年9月28日。

（二．）劃分選區和確定分配代表名額階段（8月14日-17日）

1．劃分選區。按每個選區選1-3名代表、本行政區域內各選區每一代表所代表的人口數大體相等、便于選民參加選舉和代表聯系選民的原則劃分好選舉市人大代表的選區和選舉鄉人大代表的選區。結合我鄉實際，市代表選舉全鄉共劃分為兩個選區，鄉代表選舉共劃分為22個選區。

2.確定和分配代表名額。根據選舉法規定，市、鄉代表名額，如無因行政區劃變動或重大工程建設等原因造成人口較大變動的，總名額確定后不再變功。我鄉人民代表大會代表名額按市人大常委會確定的名額執行，為47名。市人大常委會分配給我鄉的市代表名額為4名，其中非黨代表1名，婦女代表1名。根據選舉法規定，縣鄉兩級人大代表名額，由本級選舉委員會根據各選區的人口數，按照城鄉同比的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求分配到各選區。我鄉的市人大代表名額由鄉選舉委員會分配到選舉市人大代表的選區。鄉本級代表名額由鄉選舉委員會分配到選舉鄉代表的各選區。

（三）選民登記階段（8月18日-9月8日）

選民登記按選區進行，選民一般應當在本人戶口所在地或者工作單位的一個選區登記。選民登記時，一是要對選民資格進行審查，確認資格有效才能登記。凡年滿18周歲（以選舉日為準），沒有被剝奪政治權利的公民都應依法登記。二是要做好過細的工作，防止錯登、漏登、重登。三是可以采取補充登記和重新登記兩種方式。即凡上次選舉時選民登記名冊保存完整的選區，按“三增三減”的辦法核實后，進行補充登記；凡上次選舉時，選民登記名冊保存不完整的選區，或選區人口數變動較大的，要重新登記。四是要切實做好流動人口登記，保障流動人口的選舉權利。流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經戶口所在地選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票，委托投票不得超過三人。選民實際上已經遷居外地但沒有轉出戶口，或者在選舉期間正在辦理戶口遷入、遷出手續的，如果在現居住地居住期不滿一年，應在原戶口所在地參加選舉；如果在現居住地居住期滿一年，憑原選區選民資格證明或者現居住地居住證、房產證、住房租賃合同等有效證明之一，可以在現居住地參加選舉，由現居住地選舉委員會函告其戶口所在地選舉委員會。五是要在選舉日的二十日前公布選民名單(2012年9月8 日前公布)。

（四）提名、協商、確定代表候選人階段（9月9日-9月21日）

1．提名推薦代表候選人（9月9日-9月13日）。依照《選舉法》和《湖南省直接選舉細則》的規定，政黨、人民團體可以聯合或者單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯名也可以推薦代表候選人。(1)推薦候選人應采取書面形式，填寫選舉委員會統一印制的代表候選人推薦表。(2)各政黨、人民團體推薦和每一選民參加聯名推薦的代表候選人人數不得超過本選區應選代表名額。(3)提名推薦代表候選人時，要注意代表候選人的素質和結構。要把擁護中國共產黨，擁護中國特色社會主義制度，認真貫徹科學發展觀，模范遵守憲法和法律，密切聯系群眾，自覺遵守社會公德，廉潔自律、公道正派，具有一定履職能力的人推薦為代表候選人。同時，要優化代表結構，確保代表的廣泛性和代表性。接照中央4號文件和省委16號文件要求，實現“兩升一降一保證”。即：工人、農民、專業技術人員代表的比例比上屆有所上升，應占代表總數的55%以上；婦女代表的比例比上屆有所上升，應占代表總數的30%以上；黨政干部代表的比例比上屆有所下降；少數民族、歸僑、僑眷代表要按照法律規定予以保證。連任代表不少于30%，非中共黨員代表應占35% 以上，35歲以下的青年代表比例應有適當提高。(4)提名者要向選舉委員會介紹所推薦的代表候選人情況。(5)政黨、人民團體和選民聯名推薦的代表候選人經選舉委員會匯總后，都應列入代表候選人名單，不得調換或增減，并以選區為單位，按姓氏筆畫為序排列，在選舉日的15日前張榜公布(2012年9月13日前公布初步代表候選人名單)。

2．確定正式代表候選人（9月14日-21日）。(1)初步代表候選人名單公布后，鄉選舉委員會將選區內所有初步代表候選人名單及情況，交選區選民小組反復討論、協商，要向選民介紹各位代表候選人的個人簡歷、主要表現和工作業績，選舉委員會根據多數選民的意見按差額比例確定正式代表候選人。正式代表候選人名單應在選舉日的7日以前張榜公布(2012年9月21目前公布正式代表候選人名單)。(2)選舉委員會應當向選民介紹正式代表候選人的情況，并根據選民的要求，在選舉日前組織代表候選人與選民見面。

（五）投票選舉階段（9月21日-9月28日）

1．做好投票選舉的準備工作。一是印制選票，市代表選舉的選票由市選舉委員會辦公室統一印制，鄉代表選舉的選票由鄉選舉委員會辦公室印制。二是各選區要公布投票選舉的時間、地點、步驟，確定好選舉會場、投票站，準備好票箱、流動票箱、會標、標 語和有關表格。三是確定、培訓選舉工作人員，做好人員分工，明確職責，責任到人，流動票箱必須有3名以上選舉工作人員，并從中確定監票人。

2．依法有序組織選民投票選舉。2012年9月28日為全市市鄉（鎮）兩級人大代表選舉日。各選區要組織本選區選民依法踴躍參加投票選舉活動。投票選舉工作由選舉委員會或由其委托選區選舉工作小組主持，選區選舉工作小組對領取選票、填寫選票、投票、計票、監票等要依法規范運作，加強監督，確保投票依法有序進行。

3．公布選舉結果。各選區計票結束后，只公布各候選人得票數，并即時將市、鄉鎮代表選舉結果分別報市、鄉鎮選舉委員會審查確定。選舉委員會按照全體選民過半數參加投票，選舉有效；代表候選人獲得參加投票的選民過半數的贊成票始得當選的規定，確定選舉是否有效，對符合法律規定的選舉結果，確定有效，并及時予以宣布。選舉結束后，以選區為單位將選票封存備查，交鄉人大主席團。

（六）依法召開新一屆市鄉（鎮）兩級人民代表大會階段

根據法律規定，縣鄉兩級人大代表選舉完成后兩個月內，由上屆本級人大常委會或者鄉鎮的上次人太主席團召集本級人大換屆的第一次會議。根據上級要 求，結合我鄉實際，新一屆鄉人代會召開的時間為：鄉新一屆人民代表大會第一次會議在10月底前召開，時間2天。

三、強化措施，切實做好換屆選舉的各項工作 1．成立**鄉兩級人大換屆選舉工作領導小組，加強對換屆選舉工作的領導，及時研究和解決換屆選舉中的重要問題。領導小組由***同志任組長，***、***同志任副組長，***、***、***、***同志為成員。2．堅決貫徹落實中央、省委關于嚴肅換屆紀律有關文件的精神，把“5個嚴禁、17個不準和5個一律”、“十不準”等規定公之于眾，嚴肅查處換屆選舉過程中的各種違紀違法行為，營造風清氣正的換屆環境。3．加大宣傳力度，廣泛宣傳換屆選舉工作。一要利用廣播電視、互聯網、黑板報、標語等宣傳媒介，大力宣傳這次換屆選舉工作。二是發放有關資料．使選民學習、了解換屆選舉的工作內容。三是組織選民學習《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》等法律法規，使選民掌握法律知識，依法參加選舉活動。4．實行鄉領導包村和選區制度，鄉領導要分別深入到各自聯系的村和部門，調查了解情況，幫助指導工作。