第一篇：交通運輸部：鐵路總公司應相對自主定票價

交通運輸部：鐵路總公司應相對自主定票價

清明假期將再次實行小型客車免費通行政策 2013-3-22 5:26:38來源：《 人民日報 》（2013年03月22日 10 版）人民日報北京3月21日電（記者左婭）在今天召開的交通運輸部例行新聞發布會上，新聞發言人何建中說：“我覺得鐵路的票價應該由有關部門加強監督。但是作為鐵路總公司，企業應該有相對的經營自主權。”

據何建中介紹，公路客運是政府指導價，由市場機制來調節；航空運輸基本是市場調節。

對此次機構改革，何建中還表示，其關鍵在于簡政放權，最主要的目的是提升服務。“所以簡單地說，新組建的交通運輸部，應該把轉變職能作為核心，把簡政放權作為關鍵，把提升服務作為改革追求的目標。”何建中說，“交通運輸部目前有65項行政審批事項，我們將進行分類研究哪一些應該取消、哪一些應該改變方式和轉變職能、哪一些應該下放層級，最近已經組織了專門的班子認真研究和細化這個方案。”

何建中還表示，清明假期將再次實行小型客車免費通行政策。他說，交通運輸部門將在總結前兩次重大節假日免收小型客車通行費經驗的基礎上，做好通行管理服務，特別是做好各收費站分流、監管和服務工作，沿線服務區的服務和管理工作，以及路網信息監控通報和應急會商保障工作。

此外，今年有一部分收費公路即將屆滿。何建中表示：“這些收費公路應嚴格按照《收費公路管理條例》規定，到期以后停止收費，交通運輸管理部門有責任加強這方面的監管和落實。收費公路專項清理工作仍然在繼續進行。”何建中還透露，交通運輸部正會同有關部委研究修訂《收費公路管理條例》，“一是要進一步完善收費公路形成機制，二是要建立特許經營制度以加強監管，三是要實施更加透明的收費公路信息公開制度。”

第二篇：交通運輸部財政部國家鐵路局中國民用航空局國家郵政局中國鐵路總公司

【發布單位】交通運輸部 財政部 國家鐵路局等 【發布文號】交運發〔2016〕227號 【發布日期】2016-12-21 【生效日期】2016-12-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通運輸部

交通運輸部 財政部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 中國鐵路總公司

關于鼓勵支持運輸企業創新發展的指導意見

交運發〔2016〕227號

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委）、財政廳（局）、郵政管理局，新疆生產建設兵團交通局、財務局，各地區鐵路監管局，民航各地區管理局，各鐵路局：

企業是創新發展的主體。鼓勵支持運輸企業創新發展，是適應經濟發展新常態、推進運輸服務供給側結構性改革、促進運輸行業轉型升級的重要舉措，對于增強運輸行業發展內生動力，打造發展新引擎、培育發展新動能、形成發展新優勢具有重要意義。為深入貫徹落實《國家創新驅動發展戰略綱要》和《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號），推進運輸企業創新發展，現提出以下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為指導，牢固樹立和貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，大力實施創新驅動發展戰略，以提質降本增效為中心，以促進運輸行業轉型升級為主線，以深化供給側結構性改革為動力，加快推進運輸企業協同創新、組織創新、技術創新、服務創新和制度創新，努力營造創新活力競相迸發、創新源泉充分涌流的政策環境，有效激發運輸企業創新內生動力，不斷提升運輸企業核心競爭力，為全面建成小康社會提供更好更優的運輸服務保障。

（二）基本原則。

企業主體、政府引導。強化企業在創新中的主體地位，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府在鼓勵支持運輸企業創新發展中的引導作用，形成企業與政府共同發力、協同互動的良好格局。創新驅動、激發活力。把創新作為企業發展的第一動力，加快推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，不斷增強企業創新活力和核心競爭力，為運輸企業發展打造新引擎、培育新動能。

深化改革、營造環境。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，大力消除影響公平競爭、妨礙創新的制度束縛，打破市場分割壁壘，突破利益固化藩籬，營造統一開放、競爭有序的運輸市場環境。

協同協作、統籌推進。加強政策協同和統籌協調，促進中央與地方、政府與企業的有效聯動，形成齊抓共管的整體合力，確保政策措施能落地、見實效，推動運輸行業創新發展。

（三）總體目標。

到2020年，形成以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的協同創新格局，運輸企業創新活力不斷增強；培育一批具有國際競爭力的創新型運輸企業，服務國家“三大戰略”實施和經濟社會發展。

二、主要任務

（四）鼓勵支持運輸企業協同創新。

促進產業聯動發展。鼓勵運輸企業打破單一產業界限，促進運輸產業與上下游產業聯動發展，推動運輸產業與第一、第二、第三產業的跨界融合。引導運輸企業與現代農業、現代物流、郵政快遞、商貿流通企業無縫銜接，優化倉儲、加工、運輸、配送等一體化物流服務流程，打造全鏈條、立體式交通物流體系，推進物流業降本增效。鼓勵運輸企業與先進制造企業建立供應鏈戰略合作關系，促進物流業與制造業流程再造，不斷提高供應鏈效率。推進運輸企業與文化旅游業深度融合，開發旅游直通車、景區小交通、站場旅游集散、郵輪等運游結合產品，拓展新型旅游公共服務。引導航運企業大力發展航運金融、保險、航運交易等現代金融，拓寬投融資渠道，促進航運服務業發展。

促進企業聯盟發展。鼓勵運輸企業以市場為導向組建企業聯盟，促進產業鏈、供應鏈和服務鏈的一體化整合、網絡化發展、系統化集成。推進冷鏈物流聯盟發展，促進冷鏈運輸與冷鏈產業協調聯動，推動冷鏈產業上下游一體化發展。推進危險貨物運輸聯盟發展，整合共享危險貨物運輸企業優勢資源，推動道路危險貨物運輸網絡化、規范化運營，提升危險貨物運輸組織化程度和安全運營水平。推進接駁運輸聯盟發展，整合接駁運輸資源，提高運輸組織效率，促進道路客運網絡化經營和集約化發展。推進多式聯運聯盟發展，構建多式聯運企業聯盟合作平臺，推動市場資源整合、裝備標準協調、組織模式創新和業務運營合作，促進多式聯運競合協作與共享發展。

促進旅客聯程運輸發展。推動跨運輸方式的客運聯程系統建設，統籌運輸方式間運力、班次對接，引導運輸企業開展空鐵、公鐵、公水等旅客聯程運輸服務。加快省域道路客運聯網售票系統建設，提高聯網售票二級以上客運站覆蓋率。推廣普及道路客運電子客票、網絡購票、實名制購票，鼓勵第三方綜合客運聯網售票平臺發展，引導聯程運輸票務一體化發展。推進重點水域客運聯網售票平臺建設。推行跨方式異地候機候車、行李直掛等服務，推進跨方式出行信息互聯互通、及時發布、實時更新和便捷查詢，提升公眾出行效率。

（五）鼓勵支持運輸企業組織創新。

推進運輸企業“雙創”。充分發揮企業的創新主體作用，鼓勵支持運輸企業推進大眾創業、萬眾創新，構建眾創、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺，形成創業與創新、線上與線下、政府與市場相結合的創新格局。推進運輸企業眾創，支持創客空間等新型眾創空間發展，構建企業開放式創業創新平臺，激發全行業創業創新熱情。推進運輸企業眾包，支持交通出行、無車承運、快件投遞等領域服務眾包，運用互聯網技術高效對接供需信息，促進分享經濟運輸服務模式發展。推進運輸企業眾扶，鼓勵大中型運輸企業、行業協會和企業聯盟，通過生產協作、搭建橋梁、共享資源等方式，為中小企業提供貨源、車源、信息、技術等扶持。推進運輸企業眾籌，通過實物眾籌、股權眾籌等方式，更加靈活地滿足產品開發、企業成長和個人創業的融資需求，拓寬運輸企業創業創新投融資渠道。

推進客運組織方式創新。推動形成高速、普速合理匹配的多層次鐵路客運組織體系，提升鐵路客運有效供給能力。積極推進長途客運接駁運輸發展，探索長途客運班線節點運輸模式。鼓勵道路客運企業發展定制班車、定制包車、商務專線、校園專線、小型包車等多樣化客運服務模式，引導城市公交企業發展定制公交、夜間公交、社區公交、接駁公交、通勤班車等多層次公交服務模式。促進公路客運班車運輸小件貨物有序發展。擴大郵輪、游艇等水上高端客運服務供給，延伸郵輪產業鏈條和服務功能，推動水上客運向旅游化、高速化、舒適化發展。

推進貨運組織方式創新。引導鐵路運輸企業積極拓展全品類物流、全流程服務，開發小運轉、快速循環、城際間等多頻次多樣化的集裝箱班列服務產品，打造鐵路運輸快件示范線。支持貨運企業重點發展跨區域甩掛、企業聯盟甩掛、網絡型甩掛等主題性甩掛運輸模式，大力發展統一配送、集中配送、共同配送等集約化城市配送模式，推動甩掛運輸與城市配送協同發展。支持輕資產平臺型物流企業發展，推動其向無車承運人、無船承運人、多式聯運經營人等經營主體轉型。支持交通運輸與農村商貿、供銷、郵政快遞等服務設施綜合利用，推廣“多站合一”的農村物流節點發展模式。引導運輸企業拓展農村物流服務，構建互通省際、下達市縣、覆蓋鄉村的農村物流網絡。推進港口與產業園區、物流園區、保稅區、內陸港聯動發展，提升港口在物流鏈中的集聚效應和樞紐功能。推動港口物流聯盟發展，促進區域港口一體化。引導航運企業加快構建全球海運網絡，優化航線布局，加強船舶調度，實現噸位共享、艙位互租、航線聯營。引導郵政、快遞企業發展跨境寄遞業務。支持組建國際化、規模化的混合所有制航空物流公司。

（六）鼓勵支持運輸企業技術創新。

加大企業技術創新投入。完善激勵政策，促進企業成為技術創新的投入主體。引導企業加大技術創新投入力度，運輸企業平均研發投入占營業收入比例力爭達到2.5%。鼓勵支持企業建立技術研發平臺和協同創新平臺，構建企業協同創新體系。加強節能環保技術在運輸行業的研發、推廣和應用。促進新裝備新技術應用。加快鐵路、公路運輸裝備技術升級，促進具有自主知識產權的高速動車組、快速客運機車、快捷貨車、新型軌道結構、列控系統、高鐵地震預警、高鐵安防預警等新裝備新技術在鐵路的推廣應用，推進標準化、集裝化、廂式化運載單元、標準化托盤等裝載單元和起重尾板等裝卸輔助設備的推廣應用。加快推進貨運車型標準化，促進廂式化、模塊化、輕量化等先進車型的推廣應用。加快新能源汽車配套基礎設施建設，促進新能源汽車的推廣應用。持續推進內河船型標準化，大力發展節能環保、經濟高效的船舶裝備。

（七）鼓勵支持運輸企業服務創新。

大力推行精益服務。引導運輸企業創新服務模式，不斷優化運輸服務流程，持續改進提升運輸服務，實現服務效率更高、服務質量更優、服務效益更佳。把精益服務理念貫穿運輸服務全過程，鼓勵開展個性化定制、柔性化生產、無痕化服務，精確細分目標客戶市場，按需求分層次提供運輸服務產品，滿足公眾差異化、多樣化運輸服務需求，提升公眾服務體驗。

大力發展“互聯網+”運輸服務。大力發展“互聯網+”便捷交通，鼓勵運輸企業依托或打造跨地域、跨方式的互聯網綜合出行平臺，為公眾出行提供交通導航、網上購票、網絡約租、智能停車、電子支付等智慧出行服務；應用車聯網、船聯網等物聯網技術，建設更加完善的交通運輸感知體系，全面支撐便捷交互、故障預警、運行維護、動態監控和智能調度，提高公眾出行智能化水平。大力發展“互聯網+”高效物流，支持運輸企業建設跨行業、跨區域的綜合物流信息服務平臺，提高物流信息對接效率；完善智能物流配送體系，推進貨運車聯網與物流園區、倉儲設施、配送網點等信息互聯，促進人員、貨源、車源等信息高效匹配，提高物流配送效率。大力發展“互聯網+”汽車維修，鼓勵O2O模式的汽車維修服務發展，引導汽車維修配件供應電商平臺化發展，為公眾提供維修技術信息公開、電子健康檔案、故障診斷、維修保養、汽車救援、配件追溯等服務，滿足公眾個性化、高品質維修服務需求。

（八）鼓勵支持運輸企業制度創新。

完善現代企業制度。引導運輸企業完善現代企業制度，健全現代企業治理結構，增加促進企業創業創新的制度供給，增強運輸企業活力、競爭力和抗風險能力。創新企業安全生產管理制度，落實企業安全生產主體責任，鼓勵企業建立第三方安全評估制度，促進企業本質安全。

加強企業軟實力建設。鼓勵運輸企業實施品牌經營戰略，充分發揮行業協會的方向引導和品牌培樹作用，著力培育一批市場知名度高、核心競爭力強、輻射帶動面廣的運輸服務品牌。鼓勵運輸企業加強創新文化建設，營造放手讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創新創造的源泉充分涌流的發展環境，形成鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。

三、保障措施

（九）提升基礎設施保障能力。統籌布局、統一規劃、協同建設綜合運輸大通道和物流大通道，優化完善鐵路、公路、水路基礎設施網絡結構，提高基礎設施銜接水平。大力推進鐵路進港、無水港、公路貨運場站專用通道設施建設，重點加強沿海沿江主要港口集疏港鐵路與高等級公路、鐵路樞紐場站外聯公路等重點項目的規劃建設，加快完善樞紐節點的多方式集疏運體系。支持鐵路、公路運輸主動相互對接運輸兩端業務，強化對鐵路最先和最后一公里的接駁和集散服務，構建鐵路干線運輸和公路末端配送緊密銜接的全程運輸鏈條。按照客運“零距離換乘”、貨運“無縫化銜接”要求，建設功能完備、換乘高效、出行便捷的綜合客運樞紐和布局合理、能力匹配、銜接順暢的貨運集疏運體系，提高旅客轉運和貨物集散效率。依托鐵路、港口、民航物流基地，配套建設公路集散分撥中心、郵（快）件分撥處理中心，打造具有鐵、公、水、航、郵聯運功能的綜合貨運樞紐（物流園區）。

（十）推動財稅金融政策創新。

積極協調稅務部門，推動道路、水路客運電子客票納入電子稅務范疇。切實落實個體運輸業戶異地代開增值稅專用發票。通過全面推開營改增試點，進一步消除重復征稅，增加交通運輸行業進項稅抵扣，合理降低企業稅收負擔，增強企業活力。推動落實大型運輸企業實行企業所得稅總分機構統一申報繳納。繼續落實針對國際標準集裝箱車輛、甩掛運輸推薦車型車輛的通行費優惠政策。對國內定期定線運行的客運班線車輛通行費可推行月票或年票制，實行大客戶優惠。鼓勵金融機構為運輸企業提供多樣化金融服務和融資支持，拓寬運輸企業直接融資渠道。

（十一）推進運輸行業管理創新。

繼續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，健全完善權力清單、責任清單制度，推進運輸行業管理創新。清理精簡阻礙運輸企業創新發展的行政審批事項、職業資格認定和經營許可資質認定，不斷激發運輸市場活力。持續深化商事登記制度改革，全面實行“五證合一”“一照一碼”，不斷降低創業創新制度性成本。創新行業監管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監管制度，重點加強行政審批事項、職業資格許可取消和下放地方管理后的事中事后監管，不斷提升運輸市場監管效能。大力發展“互聯網+”交通運輸政務服務，加快建成互通共享的網上服務平臺，凡與企業生產經營密切相關的服務事項，推進實現網上辦理。

（十二）完善法規標準體系。

全面清理和修改阻礙運輸企業創新發展的有關法律法規，修訂和廢止設置行政壁壘、妨礙公平競爭的各種制度規定。完善運輸行業法律法規體系，推進《快遞條例》出臺，推動《鐵路法》《港口法》《民用航空法》《道路運輸條例》《國際海運條例》修訂，加快《綜合交通運輸促進法》《道路運輸法》《多式聯運法》立法前期研究。落實國家深化標準化工作改革方案，統籌推進國家標準、行業標準、地方標準、團體標準及企業標準的協調發展，發揮標準對運輸企業創新發展的技術支撐作用。

（十三）加大創新人才培養力度。引導運輸企業建立現代人才培養制度，加快培養一批具有世界眼光、善于經營管理的新型企業家和職業經理人。推進實施交通運輸從業人員素質提升工程，完善現代交通運輸職業教育體系，建立產教融合、校企合作的技術技能人才培養模式。建立完善運輸企業創新人才激勵機制，培養造就一支國際化、專業化的創新型人才隊伍，引領帶動大眾創業、萬眾創新。

各地要充分認識鼓勵支持運輸企業創新發展的重要意義，將其作為推進運輸行業供給側結構性改革、促進行業轉型升級的重要抓手，列入重要議事日程。堅持創新發展的目標導向和問題導向，會同有關部門和單位，加強統籌協調，完善政策措施，建立推進機制，創造性地開展工作，確保各項工作落到實處。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。交通運輸部

財政部

國家鐵路局

中國民用航空局

國家郵政局

中國鐵路總公司

年12月21日

2016

第三篇：鐵路總公司暫未考慮改動無座票票價

2014年1月14日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹2014年春運形勢和工作安排等方面情況，圖為國家發展改革委副主任連維良在發布會上。新華網 陳競超 攝

鐵路政企分開后迎來首個春運大考——七部門談今年春運情況

新華網北京1月14日電（記者 曹瀅 孫博 姜春媛 陳竟超）今年春運將從1月16日拉開序幕，這是鐵路實行政企分開體制改革后迎來的首個春運大考。據預測，今年春運客運量將達36.23億人次，比上年增加2億人次。社會輿論對春運相關話題高度關注，14日上午，國新辦舉行發布會，邀請與春運密切相關的七個主管部門負責人介紹今年春運的有關情況。

據國家發改委副主任連維良介紹，今年春運從1月16日開始共40天時間，初步預測客運量將達到36.23億人次。今年的春運有以下幾個特點：一是今年春節相對較早，節前民工流、學生流、探親流和游客流相互疊加，運輸的壓力比較大。二是現有的運力還難以完全滿足春運高峰需求，盡管我們近幾年交通基礎設施建設發展很快，但是與春運的階段性高峰需求相比，仍然難以滿足需要，所以春運在一些地區仍會存在“一票難求”的情況。三是春運期間各種交通運輸方式以最大負荷運行，同時還有大量的自駕車出行，交通流量比平時更大，因此保證交通安全的任務更加繁重。四是根據氣象部門預測，春運前期局部地區可能會出現降雪、低溫雨雪冰凍和霧霾天氣，這會給出行帶來不便。

2014年1月14日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹2014年春運形勢和工作安排等方面情況，鐵路總公司副總經理胡亞東在發布會上。新華網 陳競超 攝

鐵路政企分開 暫未考慮改動無座票票價

今年的春運是鐵路實行政企分開體制改革后迎來的首個春運，新組建的國家鐵路局新聞發言人趙果情介紹，針對春運期間有可能出現的極端惡劣天氣、設備故障等突發事件，重

點檢查相關應急預案的制定、演練和應急職守情況。鐵路系統各部門、各單位都高度重視，中國鐵路總公司及所屬的運輸企業精心安排春運方案，抓緊落實各項準備工作，各地政府部門，鐵路公安部門，相關企業都在努力為搞好鐵路春運創造良好的環境和條件，全力以赴保障人民群眾安全便捷出行。國家鐵路局擔負著監督鐵路運輸安全和鐵路運輸服務質量的重要職責。今年1月1日起已經正式施行的《鐵路安全管理條例》，明確要求鐵路監管部門加強鐵路運輸高峰期的安全監管。1月7日國家鐵路局工作會議，就加強春運期間的監督檢查做了專門的部署安排。國家鐵路局主要領導已經帶隊分四個組奔赴春運的重點地區、重點干線和重點車站，著力從四個方面加強監督檢查，督促并支持鐵路企業搞好春運工作，努力為廣大旅客創造安全、便捷的出行條件和文明旅行環境。

鐵路總公司副總經理胡亞東介紹，2014年的鐵路春運工作已經隨著鐵路客票的預售工作全面開始了，2014年鐵路的春運預計發送旅客是2.58億人次，同比增長7.9%。高峰是在節前，特別是務工流、探親流、學生流高度疊加，鐵路運輸的能力和需求之間的矛盾仍然非常突出。鐵路總公司節前啟動了春運的安全大檢查工作，對所有的線路、車輛、設備、人員培訓都做了充分的準備，保證運輸安全。另一方面，保證旅客的旅行安全和旅行當中的旅客權益。嚴格落實實名制驗證和控制列車超員有關規定，確保旅客乘降安全、組織有序。鐵路公安部門組織了“獵鷹戰役”，打擊各類倒票的不法行為，嚴格進站上車的安保制度，堅決把危險品堵在站外車下，禁止問題商品、問題食品進站上車，保證旅客能夠安全出行。

胡亞東介紹，為方便旅客出行，鐵路總公司完善了售票組織方式，全面組織好互聯網售票、電話訂票、車站窗口和代售點售票，試行手機購票業務，方便學生和務工人員提前購票。組織開展“獵鷹”戰役，嚴厲打擊倒票行為。同時還將推出中國鐵路總公司官方微信、微博，進一步方便旅客獲取旅行信息。在進站上車上給旅客開辟暢通的通道，對老弱病殘孕等重點旅客開展周到的服務和個性化服務，同時也提倡社會上志愿者能夠廣泛參與鐵路春運服務工作。

針對社會關注的無座車票的票價問題，鐵路總公司副總經理胡亞東說，鐵路是大眾化的交通工具，目前鐵路的客運的基準票價率和客運票價的相關政策，仍然實行的是政府定價，政府管理的制度。鐵路部門發售無座車票，也是讓更多旅客能夠回家采取的一種方式，旅客可以自愿選擇購買，而且列車上的座位也是流動的，旅客在一個站下車，站著的旅客可以就座。并且，不管是有座還是無座，鐵路部門付出的運力成本是一樣的。同時，鐵路客票的站票可以說是歷史形成了這么一個長時間的過程。現在在很多城市的基礎交通設施也沒有區分站坐票的制度，我們也考慮實施的話，技術上的操作難題也比較大。因此，目前還沒有考慮無座票票價的改動。

胡亞東說，12306網絡售票實行之后就產生了網上黃牛的問題，黃牛是用虛假的身份信息

或者借用他人的信息來囤積倒賣車票。鐵路總公司對今年的12306的售票版本進行了更新，采取了一些封堵和應對的措施，來防止網絡黃牛肆意而為，產生了一定的效果。鐵路公安部門“獵鷹戰役”也打擊和破獲了一批案件，下一步還要和國家身份認證權威部門進行互聯網的身份認證聯網，近日正在調試，很快就可以上線運行。12306的售票實名制和權威部門身份認證系統的連通，就可以在更大程度上去防范和避免這些網絡黃牛的行為。但是有矛就有盾，這些可以說是不法分子或者不良企圖的分子會用各種的方式和手段繼續干擾破壞我們公平的售票秩序，鐵路部門將繼續加大防范封堵和打擊的力度。在此也特別提醒旅客要按照售票實名制有關的規定，在購票的時候填寫準確、真實的身份信息，這樣才能夠保證出行能夠方便順暢。特別注意不要隨便采用一些軟件或者說一些不正規的網站去購票，“除夕不放假”對春運高峰有影響嗎？多部門回應

有記者提問，今年除夕不放假的，這樣一個放假的安排對于客流的高峰出現，以及節前的訂票，包括高速公路免費通行的安排，道路的擁堵情況會不會造成影響？多部門負責人共同回答了這一問題。

交通運輸部政策法規司司長、新聞發言人梁曉安說，根據《國務院關于批轉交通運輸部等部門重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知》，2014年春節全國收費公路小型客車的免費通行時間為2014年1月31日的零時起，至2月6日的24時結束。其中普通公路以車輛通過收費站的收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準。在免費通行期間，各級交通運輸主管部門和收費公路的經營部門將統籌今年春節期間天氣、路況和出行需求的特點，進一步完善免費通行期間的應急預案，加強多種交通方式的聯動和應急，提升免費通行期間運輸保障能力，同時配合公安交管部門加強公路通行秩序的維護和管理，營造一個安全暢通的公路出行環境，并且充分利用公路出行信息服務系統，及時向出行的公眾提供出行信息服務，方便公眾出行。免費通行期間，交通運輸部路網中心將繼續加強對全國公路網進行監測和預警，協調好跨省、自治區、直轄市的路網運行調度以及交通的組織和疏導等工作。

鐵路總公司副總經理胡亞東表示，除夕不放假對于鐵路運輸來說沒有特別的不同，除夕這一天的車票現在我們三年前已經開始出售，情況是正常的。除夕這一天的售票量比29號這一天要低一些，因此選擇除夕的鐵路方式出行可以說也是一種選擇。

國家發改委副主任連維良回答，按照以往的規律，在春節前農歷23號前一天是一個高峰，再有就是除夕之前的27、28、29，這三天又是一個高峰。現在除夕不放假，很可能春節前這三天的高峰平均到四天，大致就是這樣的情況。

2014年1月14日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹2014年春運形勢和工作安排等方面情況，并答記者問。圖為發布會現場。新華網 陳競超 攝

民航：春運旅客運量4200萬人次近4個月航班正常率77%

民航局副局長夏興華介紹說，今年民航春運旅客運輸量大致在4200萬人次左右，比去年增加10%；從運力安排來講，國內定期航班每周超過50000班，而春運期間加班達到1.2萬個航班。2013年9月、10月和11月的航班正常率達到77%左右，比上半年和去年同期都有增加。

夏興華說，今年民航春運旅客運輸量大致在4200萬人次左右，比去年增加10%，今年民航春運的熱點城市從國內來講主要還是北京、上海、廣州、海南以及西南、東北等地區，從境外的城市來看，周邊國家主要還是分布在泰國、馬來西亞、韓國以及歐洲等地，在香港和臺灣這也是今年春運旅客出行的熱點地區。從運力安排來講，現在春運期間國內定期航班每周超過50000班，春運期間加班達到1.2萬個航班，整個運力還是比較充分。在兩岸之間的航班，我們現在每周兩岸的正常航班已經達到了828班。2008年的時候，兩岸的航班才只有每周108個航班，這幾年來增加了8倍，達到了828班。再加上春運期間的加班有近500班，兩岸航班每周就達到1300多班，完全能夠滿足兩岸旅客出行的需要。

夏興華介紹，春運期間，我們每天安排的航班座位數已經超過了110萬個。為了做好春運期間的保障工作，民航系統已經多次召開會議，專題研究做好春運工作，提出了四個方面的目標：第一，加強安全管理，確保旅客安全出行。在這一點上，無論是航空公司還是機場都要嚴格按照冬季航空運輸飛行的特點，嚴格執行各項規章制度，特別是在冰凍雨雪災害的特殊天氣情況下，一定要確保飛行安全，使旅客能夠安全出行，這就是最好的服務，也是最

大的效益。第二，合理安排運力，確保旅客方便出行，在這一點上剛才已經講了，整個春運期間的運力安排是充足的，是完全能夠滿足旅客國內外出行的需要。第三，繼續做好航班正常工作，確保旅客順暢出行。在今年下半年全民航開展航班治理工作以來，取得了比較好的成績，也贏得了媒體、社會和公眾旅客的一致肯定。9月、10月和11月的航班正常率達到77%左右，比上半年和去年同期都有增加。在這個基礎上，我們要繼續做好航班正常的工作，抓好航班延誤的處置工作，確保旅客能夠順暢出行。第四，認真抓好各項服務工作，確保旅客舒適出行，無論是地面、空中還是候機樓等等，我們都會認真根據中國傳統春節的特點，做好各項服務工作。

交通部：道路運輸在高峰期預計將投入運力86萬輛

交通運輸部政策法規司司長、新聞發言人梁曉安介紹說，據預測，今年春運期間全國道路客運量將超過32億人次，日均8000萬人次，同比增長5.8%，水路客運量將達到4300萬人次，同比增長1.1%。道路運輸在高峰期預計將投入運力可達86萬輛，平均每天發送260萬個班次左右，客運船舶運力和應急運力將達到2.1萬艘，90萬客位。交通運輸部圍繞春運重點從三個方面進行部署：第一，統籌協調春運工作，按照中央領導同志的重要批示，交通運輸部從2013年12月初就下發了通知，要求各級交通運輸主管部門建立健全春運工作協調機制，充分發揮各種運輸方式的比較優勢，強化信息共享和銜接協調，推進春運工作的常態化和規范化，12月底，交通運輸部又與公安部、國家安監總局、中華全國總工會部署了春運“情滿旅途”的活動。第二，全力確保春運安全，各級交通主管部門將認真履行監管職責，加強預警預控，開展安全檢查，利用全國重點營運車輛聯網聯控系統，實時監督查處超載、超限、疲勞駕駛等違法行為，督促客運站嚴格執行出站檢查、營運車船的安全例行檢查和危險品的查堵等制度。

2014年1月14日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹2014年春運形勢和工作安排等方面情況，圖為交通運輸部政策法規司司長、新聞發言人梁曉安回答記者提問。新華網 陳競超 攝

梁曉安介紹，交通運輸部將從多個方面提升春運的服務品質：改善候車售票服務，與鐵路樞紐銜接的全國二級以上的汽車客運站將24小時開放候車室，客運站將增加售票窗口，延長售票時間，及時發布票源信息，積極推行網絡售票、電話訂票、手機售票和客運站聯網售票等方式；改進接駁換乘服務，長途客運接駁運輸試點范圍將擴大到21個省份，交通、公安等部門將聯合確保接駁運輸車輛全天候安全、通暢，縮短旅客的在途時間；特殊關愛農民工返鄉、返崗的出行，積極開通農民工客運包車和農民工特色售票服務，完善服務舉措；提高公路服務水平，建立健全高速公路的救援服務體系和調度體系，改善服務區的就餐、如廁、維修、加油等服務條件，讓服務區成為旅途中的溫馨驛站。交通運輸路網中心將繼續做好路

網跨省協調和聯動保障工作，及時發布出行信息；在重點水域實行客滾船準點發班制，除惡劣天氣等不可抗拒因素以外，渤海灣、瓊州海峽等重點水域的水路客運將定點、定時、定線發班，船舶的班期、班次、運價等信息將提前向社會公布。

多部門嚴查嚴管春運重點車輛違法行為確保道路安全

2014年1月14日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹2014年春運形勢和工作安排等方面情況，圖為公安部交通管理局局長許甘露回答記者提問。新華網 陳競超 攝

公安部交通管理局局長許甘露介紹說，我們對近五年春運道路交通事故進行了回顧，對今年春運交通安全形勢進行了分析，感覺到今年春運道路交通的安全風險會來自四個方面：第一，由于客運能力難以滿足集中出行的需求，一些客運企業和駕駛人片面追求經濟效益，多拉快跑，甚至“黑包車”違規運營，超速、超員、疲勞駕駛會增多。從五年的情況來看，“三超一疲勞”、“黑包車”經營導致的事故占五年春運期間交通事故的比例一直是兩位數，這是第一個風險。第二是私家車肇事，現在中國有9900多萬輛小汽車，群眾自駕出行越來越多，由于私家車駕駛人缺乏長途旅行的經驗，也沒有在異地開車的經驗，安全風險較大。近五年，私家車肇事死亡人數占到了春運期間的60%以上。

許甘露，第三，農村地區春運期間外出務工人員集中返鄉，出行多，特別是現在中國農村有730多萬輛微型面包車，超員、人貨混裝比較突出，導致的事故也比較多。應該說，農村的道路比較差，車況比較差，農民群眾的安全意識還不強，交通安全管理力量嚴重缺乏，這方面的安全風險還是很大的。第四，惡劣天氣，冰雪、霧霾對道路交通的影響明顯。借這個機會，也請廣大媒體朋友幫助開展“四個提醒”：首先是提醒運輸企業要把安全當做最大的效益，把旅客的安全放在第一位，加強車輛安全檢查，不安排不合格的車輛投入春運，同時加強對司機的教育管理，加強對車輛動態運行的監管，確保行車安全。

許甘露說，提醒廣大的司機樹立手上的方向盤關系著旅客安全這樣的責任意識，旅客上了你的車，你有責任把旅客安全地送回家，要謹慎駕駛、安全駕駛、文明駕駛，不開超速車、不疲勞駕駛、不搶行搶道、不違規停車，確保旅客安全。三是提醒廣大的旅客平安才能團圓，要到正規的客運企業、乘坐正規的客運車輛，包車也要包正規企業安全的車輛，不要為了圖便宜或者趕方便，去包乘違規運營的“黑包車”，也不要為了趕路去坐超員車，更不要攜帶易燃易爆危險品上車，這樣不僅危害自己也危害他人。四是提醒廣大的農民朋友樹立安全防事故的觀念，微型面包車一旦超員、人貨混裝，車的穩定性降低，制動系統失靈，就會發生車毀人亡的慘劇，一定要有安全防事故的觀念。

國家安監總局副局長王德學表示，春運期間安監總局要加強隱患排查、“打非治違”，多管齊下確保春運期間的生產安全。而一旦發生事故，則要靈敏反應、果斷決策、有力處置，確保各類事故的損失能夠降到最低的程度。

文章來源：西安人事考試網（xian.offcn.com）

第四篇：鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法(交通運輸部令2014年第21號)

中華人民共和國交通運輸部令

2014年第21號

《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》已于2014年11月15日經第12次部務會議通過，現予公布，自2015年1月1日起施行。

部長 楊傳堂 2014年12月8日

鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法

第一條 為了保障鐵路運輸安全和旅客生命財產安全，加強和規范鐵路旅客運輸安全檢查工作，根據《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鐵路旅客運輸安全檢查是指鐵路運輸企業在車站、列車對旅客及其隨身攜帶、托運的行李物品進行危險物品檢查的活動。

前款所稱危險物品是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品和傳染病病原體及槍支彈藥、管制器具等可能危及生命財產安全的器械、物品。禁止或者限制攜帶物品的種類及其數量由國家鐵路局會同公安部規定并發布。

第三條 鐵路運輸企業應當在車站和列車等服務場所內，通過多種方式公告禁止或者限制攜帶物品種類及其數量。

第四條 鐵路運輸企業是鐵路旅客運輸安全檢查的責任主體，應當按照法律、行政法規、規章和國家鐵路局有關規定，組織實施鐵路旅客運輸安全檢查工作，制定安全檢查管理制度，完善作業程序，落實作業標準，保障旅客運輸安全。

第五條 鐵路運輸企業應當在鐵路旅客車站和列車配備滿足鐵路運輸安全檢查需要的設備，并根據車站和列車的不同情況，制定并落實安全檢查設備的配備標準，使用符合國家標準、行業標準和安全、環保等要求的

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安全檢查設備，并加強設備維護檢修，保障其性能穩定，運行安全。

第六條 鐵路運輸企業應當在鐵路旅客車站和列車配備滿足鐵路運輸安全檢查需要的人員，并加強識別和處置危險物品等相關專業知識培訓。從事安全檢查的人員應當統一著裝，佩戴安全檢查標志，依法履行安全檢查職責，愛惜被檢查的物品。

第七條 旅客應當接受并配合鐵路運輸企業的安全檢查工作。拒絕配合的，鐵路運輸企業應當拒絕其進站乘車和托運行李物品。

第八條 鐵路運輸企業可以采取多種方式檢查旅客及其隨身攜帶或者托運的物品。

對旅客進行人身檢查時，應當依法保障旅客人身權利不受侵害；對女性旅客進行人身檢查，應當由女性安全檢查人員進行。

第九條 安全檢查人員發現可疑物品時可以當場開包檢查。開包檢查時，旅客應當在場。

安全檢查人員認為不適合當場開包檢查或者旅客申明不宜公開檢查的，可以根據實際情況，移至適當場合檢查。

第十條 鐵路運輸企業應當采取有效措施，加強旅客車站安全管理，為安全檢查提供必要的場地和作業條件，提供專門處置危險物品的場所。

第十一條 鐵路運輸企業應當制定并實施應對客流高峰、惡劣氣象及設備故障等突發情況下的安全檢查應急措施，保證安全檢查通道暢通。

第十二條 鐵路運輸企業在旅客進站或托運人托運前查出的危險物品，或旅客攜帶禁止攜帶物品、超過規定數量的限制攜帶物品的，可由旅客或托運人選擇交送行人員帶回或自棄交車站處理。

第十三條 對懷疑為危險物品，但受客觀條件限制又無法認定其性質的，旅客或托運人又不能提供該物品性質和可以經旅客列車運輸的證明時，鐵路運輸企業有權拒絕其進站乘車或托運。

第十四條 安全檢查中發現攜帶槍支彈藥、管制器具、爆炸物品等危險物品，或者旅客聲稱本人隨身攜帶槍支彈藥、管制器具、爆炸物品等危險物品的，鐵路運輸企業應當交由公安機關處理，并采取必要的先期處置措施。

第十五條 列車上發現的危險物品應當妥善處置，并移交前方停車站。鞭炮、發令紙、摔炮、拉炮等易爆物品應當立即浸濕處理。

第十六條 鐵路運輸企業在安全檢查過程中，對擾亂安全檢查工作秩

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序、妨礙安全檢查人員正常工作的，應當予以制止；不聽勸阻的，交由公安機關處理。

第十七條 公安機關應當按照職責分工，維護車站、列車等鐵路場所和鐵路沿線的治安秩序。

旅客違法攜帶、夾帶管制器具或者違法攜帶、托運煙花爆竹、槍支彈藥等危險物品或者其他違禁物品的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 鐵路監管部門應當對鐵路運輸企業落實旅客運輸安全檢查管理制度情況加強監督檢查，依法查處違法違規行為。

第十九條 鐵路運輸企業及其工作人員違反有關安全檢查管理規定的，鐵路監管部門應當責令改正。

第二十條 鐵路監管部門的工作人員對旅客運輸安全檢查情況實施監督檢查、處理投訴舉報時，應當恪盡職守，廉潔自律，秉公執法。對失職、瀆職、濫用職權、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 隨旅客列車運輸的包裹的安全檢查，參照本辦法執行。第二十二條 本辦法自2015年1月1日起施行。

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第五篇：交通運輸部令 2013年第13號 鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法

鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法

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（交通運輸部令2013年第13號）

第一章 總則

第一條 為規范鐵路機車車輛行政許可工作，加強鐵路運輸安全監督管理，保障公眾生命財產安全，依據《中華人民共和國行政許可法》、《鐵路安全管理條例》等法律法規和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鐵路機車車輛，是指直接承擔鐵路公共運輸和檢測試驗任務的鐵路機車、動車組、客車、貨車等移動設備，以及在鐵路上運行并承擔施工、維修、救援等作業的鐵路軌道車、救援起重機、鋪軌機和架橋機（組）車輛、接觸網作業車和大型養路機械等自輪運轉特種設備。需辦理許可的鐵路機車車輛目錄由國家鐵路局制定、調整并發布。

第三條 設計、制造、維修或者進口新型鐵路機車車輛，應分別向國家鐵路局申請領取型號合格證、制造許可證、維修許可證或者進口許可證。

設計新型鐵路機車車輛，設計企業應當取得型號合格證；已取得型號合格證的產品，制造企業在投入批量制造之前，應當取得制造許可證；承擔鐵路機車車輛整機性能恢復性修理（即“大修”）的維修企業在維修樣車投入運營前，應當取得維修許可證；進口新型鐵路機車車輛，在該產品投入運營前，國內進口企業應當取得進口許可證。

第四條 鐵路機車車輛的設計、制造、維修、使用單位應當遵守有關產品質量安全的法律、行政法規以及國家有關規定，確保投入使用的鐵路機車車輛符合安全運營要求。

第二章 取證條件

第五條 設計、制造、維修或者進口新型鐵路機車車輛應當符合國家產業和技術發展政策及鐵路裝備現代化的要求，符合國家相關標準和行業標準。

第六條 取得型號合格證應當具備下列條件：

（一）申請企業具有企業法人資格；

（二）申請企業高層管理人員中應當有具備相應設計管理經歷的人員；申請企業應當有相應的專業設計技術人員，具備研發設計能力，有完善的產品設計質量保證體系、管理制度和先進的設計手段，申請企業具有或者通過合作方式具有對樣車制造驗證的能力；

（三）樣車技術條件、設計方案通過申請企業或者科研立項單位審查；

（四）關鍵零部件和樣車通過型式試驗；

（五）樣車運用考核及解體檢查合格；

（六）樣車經申請企業或者科研立項單位技術評價合格；

（七）申請領取型號合格證的產品中含有壓力容器、起重機械等特種設備的，應當符合特種設備相關法律法規要求；

（八）無知識產權侵權行為；

（九）法律法規規定的其他條件。

第七條 取得制造許可證應當具備下列條件：

（一）申請企業具有企業法人資格；

（二）擬制造的產品已取得型號合格證；

（三）申請企業高層管理人員中應當有具備相應制造管理經歷的人員，申請企業應當有相應的專業技術人員，有完善的產品質量保證體系和管理制度，有完備的保證持續批量制造的條件和能力，有完善的售后服務體系；

（四）申請企業應當有完備的產品圖樣、技術條件等相關技術文件，并具有合法使用權；

（五）制造樣車通過型式試驗并經型號合格證持有企業技術評價合格；

（六）申請領取制造許可證的產品中含有壓力容器、起重機械等特種設備的，應當符合特種設備相關法律法規要求；

（七）無知識產權侵權行為；

（八）法律法規規定的其他條件。

第八條 取得維修許可證應當具備下列條件：

（一）申請企業具有企業法人資格；

（二）申請企業與維修樣車產權單位簽訂了樣車試修合同、協議或者維修樣車產權單位（或者其上級主管單位）出具了委托維修證明材料；

（三）申請企業高層管理人員中應當有具備相應制造或者維修管理經歷的人員，申請企業應當有相應的專業技術人員，有完善的產品質量保證體系和管理制度，有完備的保證持續批量維修的條件和能力，有完善的售后服務體系；

（四）申請企業應當具有維修必備的產品圖樣、技術條件等相關技術文件，并具有合法使用權；

（五）維修樣車通過例行試驗并經產權單位或其上級主管單位技術評價合格；

（六）申請領取維修許可證的產品中含有壓力容器、起重機械等特種設備的，應當符合特種設備相關法律法規要求；

（七）無知識產權侵權行為；

（八）法律法規規定的其他條件。

第九條 取得進口許可證應當具備下列條件：

（一）申請企業具有企業法人資格；

（二）申請企業能夠證明進口產品已有國內用戶需求；

（三）申請企業能夠證明進口產品制造企業符合所在國法定資質條件，具備相應業績且質量信譽良好，技術支持和售后服務滿足國內用戶的需求，無知識產權侵權行為；

（四）進口產品的技術條件、設計方案通過國內用戶的審查；

（五）關鍵零部件和樣車通過型式試驗；

（六）樣車經國內用戶技術評價合格；

（七）法律法規規定的其他條件。

第三章 申請材料

第十條 申請領取型號合格證應當提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業法人營業執照副本；

（三）質量管理體系證明材料；

（四）申請企業基本情況報告（包括企業概況，人員情況，產品設計質量保證體系和管理制度，產品研發和設計能力，供貨方和外包方清單，特種設備持證情況，無知識產權侵權行為的聲明等）；

（五）設計技術總結報告（包括產品基本特性說明，樣車技術條件、設計方案的審查意見，設計總圖及圖樣目錄，整車技術條件，所依據的主要技術標準和技術規范目錄，試制工藝報告，產品試制及檢驗基本能力配備，型式試驗項目及試驗報告，樣車運用考核和解體檢查項目及報告等）；

（六）法律法規要求的其他材料。

第十一條 申請領取制造許可證應當提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業法人營業執照副本；

（三）型號合格證；

（四）產品圖樣、技術條件等相關技術文件及其合法來源證明材料；

（五）質量管理體系證明材料；

（六）申請企業基本情況報告（包括企業概況，人員情況，產品質量保證體系和管理制度，產品制造與售后服務能力，供貨方和外包方清單，特種設備持證情況，無知識產權侵權行為的聲明等）；

（七）制造技術總結報告（包括產品外形照片，所依據的主要技術標準技術規范目錄，產品制造及檢驗基本能力配備，型式試驗項目及試驗報告，制造能力分析，資金對制造規模的保證能力，申請企業對制造樣車技術評價結論等）；

（八）法律法規要求的其他材料。

第十二條 申請領取維修許可證應當提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業法人營業執照副本；

（三）申請企業與維修樣車產權單位簽訂的樣車試修合同、協議或維修產權單位（或其上級主管單位）出具的委托維修證明材料；

（四）產品圖樣、技術條件等相關技術文件及其合法來源證明材料；

（五）質量管理體系證明材料；

（六）申請企業基本情況報告（包括企業概況，人員情況，產品質量保證體系和管理制度，產品維修與售后服務能力，供貨方和外包方清單，特種設備持證情況，無知識產權侵權行為的聲明等）；

（七）維修技術總結報告（包括產品外形照片，主要技術標準和技術規范目錄，產品維修及檢驗基本能力配備，例行試驗項目及試驗報告，維修能力分析，資金對維修規模的保證能力，維修樣車產權單位或其上級主管部門對維修樣車技術評價結論等）；

（八）法律法規要求的其他材料。

第十三條 申請領取進口許可證應當提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業法人營業執照副本；

（三）進口產品已有國內用戶需求的證明材料；

（四）申請企業概況（包括企業主營業務，經營業績、固定資產，人員情況、質量管理、與國內用戶關系等方面）；

（五）進口產品制造企業合法注冊登記的證明材料和取得相同或相近產品設計制造資質的證明材料；

（六）進口產品制造企業質量管理體系證明材料；

（七）進口產品制造企業基本情況報告（包括企業概況，人員情況，質量管理體系和管理制度情況，售后服務情況，產品研發和制造能力概述，供貨方和外包方清單，特種設備持證情況，無知識產權侵權行為的聲明等）；

（八）進口技術總結報告（包括產品基本特性說明，樣車技術條件、設計方案的審查意見，設計總圖及圖樣目錄，整車技術條件，所依據的主要技術標準和技術規范目錄，產品試制及檢驗基本能力配備，型式試驗項目及試驗報告等方面）；

（九）法律法規要求的其他材料。

第十四條 行政許可申請書應當采用格式文本，文本格式由國家鐵路局制定。

第四章 許可程序

第十五條 國家鐵路局對申請企業提交的申請材料，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請企業按要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

國家鐵路局受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋國家鐵路局行政許可專用章和注明日期的書面憑證。

第十六條 國家鐵路局受理行政許可申請后，應當對申請材料進行審查，必要時可組織現場核實、檢驗、檢測及專家評審。

審查合格的，應當依法作出準予行政許可的書面決定；審查不合格的，依法作出不予行政許可的書面決定，說明理由并送達申請企業。

第十七條 國家鐵路局應當自受理申請之日起20個工作日內作出行政許可決定。20個工作日內不能作出決定的，經國家鐵路局負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業。檢驗、檢測和專家評審所需時間不計算在上述期限內。

第十八條 國家鐵路局作出準予行政許可決定的，應當自作出許可決定之日起10個工作日內向申請企業頒發、送達相應的行政許可證件。

第五章 證書管理

第十九條 被許可企業應當在產品使用說明書和產品合格證上注明行政許可證書的有效期和編號。

第二十條 型號合格證有效期為長期。制造、維修、進口許可證有效期為5年。有效期屆滿后，被許可企業需要延續已取得的行政許可證書有效期的，應當在有效期屆滿60個工作日前向國家鐵路局提出申請。

第二十一條 在行政許可證書有效期內，被許可企業名稱或者制造、維修地址名稱發生變化的，企業應當自變化事項發生后30個工作日內向國家鐵路局提出變更申請，變更后的行政許可證書有效期不變。

第二十二條 變更制造、維修地址造成制造、維修許可條件發生變化的，被許可企業應當重新申請取得制造、維修許可。

已取得型號合格證的產品發生重大變化時，應當重新申請取得型號許可。

第六章 監督管理

第二十三條 國家鐵路局及其鐵路監督管理機構應當對被許可企業實施監督檢查，監督檢查時被許可企業應當配合檢查并按要求提交相關材料。

取得制造、維修許可證的企業應當按向國家鐵路局提交企業產品質量管理及售后服務情況自查報告。

第二十四條 申請企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，國家鐵路局不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請企業在1年內不得再次申請該行政許可。

第二十五條 有下列情形之一的，國家鐵路局根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或不符合法定條件的申請企業準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。申請人在3年內不得再次申請該行政許可。

第二十六條 有下列情形之一的，國家鐵路局應當依法辦理有關行政許可的注銷手續：

（一）行政許可有效期屆滿未延續的；

（二）被許可企業依法終止的；

（三）行政許可依法被撤銷或行政許可證件依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；

（五）法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。

第七章 附則

第二十七條 國家鐵路局依據本辦法制定實施細則。

第二十八條 本辦法自2014年1月1日起施行。2005年4月1日原鐵道部公布的《鐵路機車車輛設計生產維修進口許可管理辦法》（鐵道部令第14號）同時廢止。