第一篇：第六次人口普查“兩員”選調和激勵淺探

第六次全國人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大、十分復雜的社會系統工程，在新形勢下完成普查任務十分艱巨。人口普查與經濟普查、農業普查相比，雖然調查指標復雜程度有所下降，但由于涉及到家家戶戶，因此范圍更廣、對象更多、涵蓋內容更為復雜。而普查指導員和普查員是普查現場登記工作的具體執行者，是確保普查數據質量的第一道關

口。如何選調一批素質高、責任心強的普查指導員、普查員隊伍和通過有效激勵機制來提高工作積極性，為普查工作提供充足的人力資源支撐，便成為確保本次人口普查圓滿成功的關鍵。針對這個重要問題，結合我區實際情況和大家共同探討。

一、“兩員”選調的難點

這次人口普查“兩員”選調的困難很多，概括起來主要有以下幾點：一是基數龐大，配齊“兩員”困難。從我區來看，這次人口普查選調“兩員”人數要在4000人左右。這么多的普查指導員和普查員不但要具備一定的文化知識和統計工作能力，而且還要熟悉普查區（小區）的住戶情況，很難選調到足夠的“兩員”；二是欠發達區域符合要求的人員少。由于勞務輸出，欠發達區域有一定文化素質的青壯年勞動力多數外出打工，留守的多為老少婦孺，可以勝任普查工作的人員很少；三是防范心強，“生面孔”難入戶。由于社會治安狀況復雜，部分住戶對“生面孔”入戶調查的戒備心理較重，要由“熟面孔”或由“熟面孔”陪同才能開門接受調查；四是付出多得到少，增加選調難度。一般本地人經濟都較為寬裕，對于大強度調查的勞動付出與得到的回報有著“不屑一顧”的思想，使“兩員”選調難度加大；五是外來人口聚集居住地，合適“兩員”難找。我區外來人口眾多，外來人口聚集居住地不但社會治安狀況相對較差，而且語言、習俗、關系復雜。本地人不但對其居住環境可能不熟悉，而且還會對挨家逐戶地進行入戶調查心存膽怯。而對選調外來務工者擔任“兩員”，卻由于社會治(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）安狀況復雜情況，難以大膽啟用。

二、做好“兩員”選調工作的對策

結合本區實際，做好“兩員”選調工作應從以下幾個方面入手：一是要加強領導，及早部署，爭取工作主動權。在組織上要及時召開動員會議，加強思想認識，部署好工作任務，要把“兩員”選調工作，當作一件大事來抓，強化政府行為。要及時頒發“兩員”選調有關規定和文件，對人口普查工作人員的任務和素質要求、配備原則、選調方法、工作時間及工作待遇都作明確規定。在宣傳上要加大力度，提高有能力和精力擔任“兩員”的合適人群對人口普查意義、任務、職責的認識，使其積極主動配合所在地“兩員”選調工作；二是要拓寬選調“兩員”渠道，充分發動全社會力量。人口普查的“兩員”選調不能只局限在從國家機關、企事業單位中調用工作人員和從事過會計、統計或參加過歷次普查有經驗的人員選取。還可以通過社會公開招聘，招募青年志愿者，動員退休干部、教師，聯系高等院校組織學生社會實踐等方式來選調“兩員”；三是要有的放矢，加強“兩員”選調的針對性。各普查區要根據各自實際情況進行“兩員”選調，針對外籍人口調查的，可以向機關、涉外管理部門、企事業單位、高等院校等單位尋求幫助，選調一部分熟悉各語種人員擔任，專門從事對外籍人口的調查。針對高層建筑及高檔住宅區調查的，可從小區物管、保安中選調一部分素質較高、口碑較好、在本小區服務時間較長的人員兼任。針對外來人口聚住地的，要選調體格強健、性格溫和、具有社會經驗的人員擔任，必要時要聯系公安干警協助，保障調查人員的人身安全。

三、制定科學有效激勵機制，確保普查工作順利進行

“兩員”奮戰在普查工作第一線，要面對社會上各階層的人群，群眾不配合、惡語相向、不予開門現象非常普遍，常常需要犧牲中午和晚上休息時間走街串巷、挨家挨戶上門訪問登記，他們的工作非常辛苦，工作時間一長，可能會產生這樣那樣的怨言和畏難退縮的情緒。因此，必須建立科學有效地激勵機制，確保調查工作順利開展、源頭數據真實準確。一是要確?！皟蓡T”補貼及時兌現。要制發文件規定“兩員”的補貼金額和發放辦法，并在一定范圍進行公開。“兩員”補貼要視普查工作進度分期分批撥付，不能隨意拖欠、克扣，發放補貼憑據的復印件要交區經普辦審核。對沒有按要求發放的，要按照規定及時處理；二是要建立合理獎懲制度?！皟蓡T”補貼要分為兩部分，一部分作為硬性指標發放，一部分作為獎勵指標發放。對普查進度快、普查數據質量高，按比例給予獎勵。反之，按比例扣除獎勵，用于獎勵其他普查人員；三是要建立溝通聯系機制。注重“兩員”的政治思想工作，經常去了解他們、關心他們，為他們排憂解難，增強他們的歸屬感、榮譽感和責任感；四是要建立安全保障制度。避免“兩員”在依法普查過程中受到經濟損失和身體傷害，以及在依法普查中受到經濟損失和身體傷害后，能得到合適合理的保障，增強他們的信心和安全感；五是要建立表彰機制。對“兩員”在依法普查中涌現的先進感人事跡，要及時給予表揚表彰，加強宣傳，營造良好的普查氛圍。

第二篇：第六次人口普查兩員選調與管理經驗材料

第六次人口普查兩員選調與管理經

驗材料

第六次人口普查兩員選調與管理經驗材料

普查員和普查指導員處于人口普查工作的第一線，是執行人口普查登記任務的直接承擔者，“兩員”素質的高低直接影響人口普查數據的質量，關系到人口普查工作成敗的關鍵。為選調高素質的“兩員”隊伍，確保第六次人口普查工作能夠順利完成，鎮根據《全國人口普查條例》及《第六次全國人口普查方案》有關規定，結合本鎮人口普查工作實際，切實做好“兩員”的選調與管理工作，對此，提出如下看法：

一、基本情況

根據鎮現有人口，按照普查方案規

定，全鎮共需要選調配備“兩員”近700多名，“兩員”年齡50歲以下的占%，高中以上學歷占%。

二、主要做法

制定方案，廣泛發動，積極做好“兩員”選調各項準備工作。一是精心謀劃制定方案。為確?！皟蓡T”選調工作扎實、有效開展，鎮人普辦召開專題會議認真討論，仔細研究，按照《全國人口普查條例》、《第六次全國人口普查方案》及《嘉興市關于認真做好普查員、普查指導員選調的意見》的有關要求，結合實際，制定了《鎮第六次人口普查普查員和普查指導員選調工作方案》，對“兩員”的選調時間、配備標準、選聘條件及選調對象等相關內容作了明確規定，普查指導員從各村民委會及社區居委會工作人員中選調，普查員則采用社會招聘。二是多管齊下廣宣傳。在方案確定后，鎮人普辦通過電視、電子顯示屏、張貼公告等多種形式深入宣傳發動，動員廣大市民積極加入到人口普查的隊伍中

來，并組織召開了村、社區“兩員”選調工作動員會議，要求各村、社區高度重視，明確任務，迅速行動，及時高效完成“兩員”選調工作。三是落實經費強保障。為調動選任人員的工作熱情，消除選任人員的后顧之憂，創造條件穩定“兩員”隊伍，鎮人普辦按照高于全鎮最低工資標準，結合社會平均報酬狀況制定平均報酬參考標準，按工作數量與質量支付“兩員”的工作報酬。

嚴格把關，加強培訓，扎實開展“兩員”選調與培訓工作。前期，鎮從各村、社區選調了政治覺悟高、責任心強、業務能力好、熟悉當地情況的村和社區工作人員作為普查指導員，并安排他們參加了縣級戶口整頓試點和全過程綜合試點，進一步鍛煉了工作能力，積累普查經驗。此外，積極拓寬選聘渠道，面向全社會招聘普查員，并對普查員的文化水平、思想素質和身體條件等作了嚴格規定，重點從各類退休人員、村民小組長、居民骨干、企業下崗、失業人員中

愿意從事社會公益事業活動并符合條件的人員中選調。根據全鎮“兩員”隊伍數量龐大的狀況，為進一步提高“兩員”的業務水平和操作能力，確保培訓質量，鎮分四期和二期開展了“兩員”戶口整頓培訓和指導員清查摸底培訓，邀請派出所及縣人普辦的專業人員進行業務知識講解。目前，普查員清查摸底培訓也在籌備中。那一世范文網

狠抓管理，強化監督，確?！皟蓡T”隊伍數量和質量。鎮在“兩員”選聘過程中，對“兩員”的條件和標準作了明確規定，但在戶口整頓中還是不可避免地出現了“兩員”缺口問題，特別是普查員的“缺口”較大。一方面，一部分普查員因為各種主客觀原因無法繼續從事普查工作而申請退出，另一方面，鎮人普辦為了確保普查質量，辭退了一些不服從統一安排、責任心不強、業務素質不高的普查員。在戶口整頓過程中遇到人員短缺時，由后備普查員或村、社區干部接替。戶口整頓結束后，針對出現的問題，鎮人普辦對“兩員”進行調整，對普查員缺口實行再招聘，并在原有招聘對象的基礎上拓寬招聘渠道，重點從以下幾個方面選調：一是從鎮機關站辦中選調，為確保人口普查順利進行，鎮黨委、政府高度重視，允許機關站辦工作人員在不影響本職工作的前提下參加人普工作；二是從保安隊伍中招聘，在戶口整頓中發現小區保安不僅年紀輕、對小區情況熟悉，而且參與人口普查的熱情較高；三是從在職黨員隊伍中招聘，充分發揮黨員先鋒模范作用，營造黨員群眾齊參與的良好普查氛圍。

三、存在的問題及下一步打算

鎮“兩員”隊伍人數龐大，“兩員”隊伍的年齡層次、文化程度參差不齊，統一管理難度大。再加上普查對象特別是城區居民的隱私保護意識強，不愿意向外人透露個人信息，調查登記時門難進、臉難看的情況普遍，普查員開展工作難度大。同時，也給普查員隊伍的管理增加了困難。鎮人普辦打算在完成普

查小區調整和普查員再招聘的基礎上，對“兩員”作進一步的調整，根據每一位普查指導員和普查員的特點分配普查小區，互相取長補短，發揮各自優勢。進一步加大“兩員”隊伍管理力度，加強“兩員”業務培訓和責任心教育。同時，注重挖掘“兩員”隊伍中的先進典型，積極宣傳他們的先進經驗和好的做法。

第三篇：關于第六次人口普查“兩員”選聘的思考與探索

對任何一次大型普查而言，普查指導員和普查員是普查工作任務的具體承擔者，是貫徹執行普查方案、理解指標解釋的直接責任人，是確保普查數據質量的第一道關口。對即將全面展開的第六次全國人口普查，如何選聘一批高素質的普查指導員、普查員隊伍，為普查工作提供充足的人力資源支撐，是確保本次人口普查圓滿成功的關鍵。

一、“兩員”選聘

具備的條件

人口普查對象的復雜性決定了普查人員要具有良好的心理素質，熟練掌握入戶詢問的方法技巧，以便應對調查中可能出現的各種情況；普查指標的多樣性決定了普查人員要具備一定的經濟知識和統計工作基礎，以便準確填報普查登記項目；“以塊為主”的普查方式決定了普查人員一定要熟悉普查區（小區）的住戶分布情況，這樣才能全面做好居住在本小區內各類人口的普查登記工作。綜上所述，我認為“兩員”選聘應具備以下條件：

（一）遵紀守法，遵守人口普查條例和有關規定，熱愛普查工作，熱心社會公益事業，善于并且會做群眾工作，對涉及各戶的調查內容能“守口如瓶”，為大多數群眾所信任。

（二）具備一定的組織協調能力和社會工作經驗，誠實守信。

（三）掌握一定的經濟、統計等知識，必須具有初高中及以上文化水平，能較為清楚地掌握普查指標的基本含義，工整、清晰地填寫普查表。

（四）具有吃苦耐勞精神，工作細致，認真負責，有一定的責任性，能獨立完成入戶調查和普查表審核工作。

（五）身體健康，能堅持工作，勝任繁重的入戶調查工作。

（六）熟悉普查區（小區）的住戶分布情況、較為熟練地掌握入戶技巧和訪問的基本知識。

（七）涉及外籍、港澳臺人口調查，還必須具有一定的外語對話水平，掌握必備的外交禮儀，儀表端正，遵守外籍、港澳臺人口的風俗習慣。

二、“兩員”選聘存在的難點

第六次全國人口普查，是在社會主義市場經濟條件下又一次大型普查，與前幾次人口普查和近年來開展的農業普查、經濟普查等大型普查相比，涉及范圍更廣、對象更多，涵蓋內容更為復雜，數據質量要求也更高。因此對本次人口普查所選聘的普查指導員、普查員來講，其人員將更多、綜合素質要求更高。但據了解，目前選聘“兩員”的難度卻是越來越大。主要原因是：

（一）城區老小區：一是老小區內大多居住著一些年齡較大的人口、結構老化、年齡偏大、身體狀況較弱、文化層次相對偏低，要選聘符合條件的“兩員”難度很大。二是住戶普遍對“生面孔”入戶調查的戒備心理較重，要由“熟面孔”或陪同才肯開門接受調查，勢必要由“熟人”才能擔任。三是居住人口復雜，人戶分離、空掛戶口、租房戶等各種類型均有可能發生，對所選聘“兩員”全面掌握普查業務知識的要求也就較高，條件也就隨之而升。

（二）城區高層建筑及高檔住宅區：一是該區域內物業管理規范，對進入住宅區內的“外部”人員控制嚴格，選聘住宅區外的“兩員”入戶調查的可能性不大。二是選聘住宅區內部人員擔任，因這部分人大多都有較為“體面”的工作，受調查時間、調查內容等方面的條件限制，選聘工作的難度可想而知。三是物業管理出于安全考慮，也不愿提供居住在住宅區內的住戶情況。

（三）城郊結合部：一是該類地段人口結構復雜，外來人口眾多，社會治安狀況相對較差，不少人對挨家逐戶地進行入戶調查而“心存膽怯”。二是外來打工者一方面受著“對周邊環境不熟”、“語言、習俗”等原因影響，對需入戶調查“望而卻步”。另一方面村干部以“社會治安狀況復雜”而又不敢大膽啟用。三是本地人經濟較為寬裕，對于大強度調查的勞動付出與得到的回報有著“不屑一顧”的思想，使“兩員”選調難度加大。

（四）農村經濟較發達地區：一是文化層次相對較高，有一定工作能力的青壯年，大多有自己的經營與事業、或在企業上班，不可能有時間來從事普查。二是雖然報酬問題可以解決，但金額一般不會很高，比自己經營(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）所得到的收入還是有所差距。三是部分村普查小組對開展普查的積極性不高，原因是投入多，對集體經濟的回報少，影響著“兩員”選調工作的開展。

（五）農村經濟欠發達地區：一是由于勞務輸出，有一定文化素質的青壯年農村勞動力多數外出打工，留守的多為老少婦孺，可以勝任普查工作的人員很少。二是普查經費落實難，鎮級財政收入有限，能投入到普查中的可用經費較少，制約著“兩員”選調工作的開展。三是由于各種普查、抽樣調查不斷，“兩員”的收入與付出不成比例，加之不同縣（區）給“兩員”的報酬不平衡，造成普查員厭戰情緒日益顯現。四是由于行政村合并減少干部職數，村級干部力量薄弱且日常工作量增加，為“兩員”選調增加了難

度。

三、“兩員”選聘的途徑

“兩員”的選調工作要充分體現政府行為，盡可能從國家機關、企事業單位中調用工作人員作為普查指導員和普查員。普查指導員主要由鄉鎮、社區或村委會干部擔任。普查員由社區、村干部擔任，也可由從事過會計、統計或參加過歷次普查有經驗的人員，或者文化水平較高且經過培訓的其他人員擔任。積極采取向社會

公開招聘、招募青年志愿者和部門抽調相結合三種方式，以認真負責、工作細致、誠實守信、有一定的社會工作能力和相關專業知識水平為標準，進行指導員、普查員選聘工作。保證每個普查區配備一名指導員，根據工作量配備普查員。

途徑之一：可以從鄉鎮（街道）、村行政事業單位和集體企業管理人員中選聘，這部份人對鄉鎮（街道）和村委會而言，有一定的人事支配權，而且他們的報酬原本有集體支付，只需支付少量的補貼即可。

途徑之二：可以從村（社區）委會的副職干部和管理人員中選聘。目前村（社區）委會中一般有副職干部和管理人員3-7人，這些人都具有一定的文化程度，總體素質相對比較高，具有一定的組織協調能力，而且對本村（社區）以及各家各戶的情況有一定的了解。

途徑之三：城區高層建筑及高檔住宅區可從小區物管、保安中選聘一部分素質較高、口碑較好、在本小區服務時間較長的人員兼任普查員，他們有著入戶方便、與住戶溝通容易、熟悉情況的優勢，只要管理得當、培訓到位，還是能夠勝任的。

途徑之四：可以選聘已退休、且身體比較健康，有一定文化程度的原社區主任、隊長，會計等人擔任普查員。這些人社會工作能力較強、與住戶溝通較為融洽，且對村（社區）的情況十分熟悉，上門普查登記方便。

途徑之五：可以選聘身體比較健康，有一定文化程度并愿意為人口普查發揮余熱的本地退休干部、教師和其他類技術人員。這些人思想覺悟比較高，工作責任心、事業心較強，有一定的組織協調能力，而且對本村（社區）的情況又比較熟悉。也可在“40 50”人員中選聘一部分愿意從事人口普查工作的企業下崗職工。

途徑之六：向社會招聘人口普查志愿者。通過正常途徑，按照人口普查的基本要求，把一些熱衷于參加人口普查的社會各界人員招募起來，選聘為普查員。這些志愿者他們自發、自愿來參加人口普查，綜合素質較高，有責任性、有事業性；能服從安排，能吃苦耐勞。

途徑之七：有計劃地選聘本地大、中專師生和中、小學教師來補充人口普查人員的不足。這方面的選聘事先要早作安排，可以結合院校組織學生社會實踐來開展，只要組織有力、安排得當，也可收到“事半功倍”的效果。

途徑之八：還可以就近向一些企業單位借調具有一定能力的管理人員來充當人口普查員。

途徑之九：外籍人口調查，各區、縣（市）可針對性地從機關、涉外管理部門、企事業單位、大專院校等單位選聘一部分熟悉各語種、政治素養較高、語言表達能力較強、年富力強的人員擔任。集中后分成若干個小分點，專門從事對外籍人口的調查。

途徑之十：特殊區域的人口普查，如單獨設立普查區、普查小區的大型企事業單位、大專院校、農（林）場、勞改單位等，應由這些單位專門派人，獨立完成本單位的人口普查工作。

第四篇：流亭街道第六次全國人口普查啟動儀式暨“兩員”培訓班開班儀式在區委黨校舉行

流亭街道DV-6帶

流亭街道第六次全國人口普查啟動儀式

暨“兩員”培訓班開班儀式在區委黨校舉行

根據全區的統一部署和安排，27日上午，流亭街道第六次全國人口普查啟動儀式暨普查指導員、普查員“兩員”培訓班開班儀式在區委黨校舉行，標志著流亭街道第六次全國人口普查工作全面展開。區第六次人口普查辦、區統計局、流亭街道相關負責人，流亭街道普查辦、各社區普查指導員、普查員等400余人參加了啟動儀式和培訓活動。

儀式上，區普查辦、區統計局及流亭街道負責人，分別認真詳細的講解了人口普查的內容，要求普查員嚴格遵守職業道德，依法進行普查，為人口普查營造良好的輿論氛圍。并及時匯報真實可靠的普查資料，對科學制定經濟社會發展戰略，推動區域經濟發展方式轉變和產業結構調整具有十分重要的現實意義。社區基層普查員代表在啟動儀式上進行了宣誓。

簡短的啟動儀式后，為期兩天的流亭街道“兩員”培訓班也正式開班，全街道27個社區的普查指導員、普查員，圍繞如何做好人口普查宣傳，如何順利推進人口普查，如何真實準確、完整及時的提供普查資料，為構建文明和諧社會，提供科學準確的統計信息等，進行了全面系統的學習。

據悉，培訓結束后，普查員們將在普查期間進行入戶摸底工作，詳細了解每個公民的性別、年齡、婚姻、住房、就業和遷移等多個方面問題。

柳濤