第一篇：法制宣傳資料—村委會換屆選舉知識問答

豐都縣人民檢察院“兩委”換屆選舉法制宣傳活動資料之二

村委會換屆選舉知識問答

1、村民委員會選舉的意義是什么？

答：①村委會選舉，是貫徹落實黨和政府的方針、政策，促進農村社會主義物質文明和精神文明建設的有力保證。②村委會選舉，是擴大基層民主，加強農村民主政治建設的重要環節。③村委會選舉，是黨的群眾路線在新形勢下的新發展。④村委會選舉，是密切干群關系、穩定社會秩序的有效途徑。

2、村委會選舉的基本原則是什么？

答：根據《憲法》和《村委會組織法》的規定，村委會選舉的基本原則主要有：普遍、平等、直接、差額、競爭和秘密投票六項原則。

3、成立村民選舉委員會應注意哪些問題？

答：村民選舉委員會是主持換屆選舉工作的一個臨時機構，對整個選舉工作的成效有重要影響。因此，在成立村民選舉委員會時，應當注意下列問題：一是必須在村黨支部的領導和縣、鄉選舉工作領導組的指導下進行；二是其成員應當具備政治素質好、責任心強，辦事公道，有較強組織能力等條件；三是要注意其成員的廣泛性。要有村組黨組織的代表，也要有老干部、老黨員的代表。為便于加強黨對換屆選舉工作的領導，村民選舉委員會主任一般可以由村黨支部書記擔任，但要依照法定程序進入；四是要充分發揚民主。具體人選一律由村民會議或村民小組推選，在此基礎上，依照相關規定，由村民代表會議討論決定，4、村民委員會的組成人員有哪些？

答：村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會成員的具體數額由村民會議或村民代表會議根據本村實際情況決定。

村民委員會成員中，婦女必須有適當名額；多民族村民聚居的村應當有人數較少的民族的成員；村民委員會成員之間原則上不得有配偶或直系親屬關系。

5、村委會選舉為什么一般要先提名候選人？

答：宣傳發動和選民登記基本結束后，按照擔任村委會成員的資格要求，一般要由村民直接提名候選人（一次直選的除外），經過村民選舉委員會進行資格審查確認后，再確定正式候選人，是選舉準備階段的關鍵一步，是確保正式選舉一次成功的重要措施。否則，選民意志不集中，選票分散，勢必導致應選人難以獲得過半數選票而選舉失敗，使本來很難組織的選舉大會還要重新組織一次。

6、特殊選民如何對待？

戶口不在本村的下列人員，經本人書面申請，經村民代表會議或村民選舉委員會同意，可予以登記，有選舉權和被選舉權：

一是因婚姻家庭關系和興辦經濟實體居住本村超過一年，其戶口尚未遷入的。

二是已經轉為非農業戶口，仍在原村居住、工作并履行村（居）民義務的。

三是部隊、機關、企事業單位離退休人員和離職回鄉人員居住本村的。

四是具有大專以上學歷或中級以上專業技術職稱以及其他優秀人才，自愿到農村工作和生活并參加村民委員會成員選舉的。

7、因故不能參加選舉大會投票的選民怎么辦？

答：因故不能參加選舉大會投票的選民，可委托其信任的選民代表本人投票，每位選民最多可接受其他３位選民的委托。選民登記員應進行前期摸底，在選舉日前將委托投票證發放到需委托的選民，并辦理完畢書面委托投票手續。接受委托的選民，在選舉日當天，憑委托投票證和本

人選民證，領取選票，代寫代投。村民委員會成員自薦人及其親屬不得接受委托投票。

8、哪些村民不應列入選民名單？

答：無法行使選舉權和被選舉權的精神病患者或無法表達意志的癡呆人員，經村民選舉委員會確認，不列入選民名單。選民外出，村選舉委員會無法與本人取得聯系或聯系后本人在選舉日未能回村參加選舉的，不計算在本屆選民數內。

9、什么叫直接選舉和間接選舉？

答：直接選舉，是指選民本人直接投票選舉被選舉人；間接選舉，是指選民不直接選出被選舉人，而是選出自己的代表或代表組織，然后由他們代表選民選出被選舉人。直接選舉是選民直接表達意愿，間接選舉是委托他人間接表達意愿。

10、什么叫差額選舉和等額選舉？

答：差額選舉是指候選人名額多于應選人名額的選舉方式；等額選舉是指候選人名額等于應選人名額的選舉方式。差額選舉更有利于發揚民主，體現選民意愿。

11、什么叫無記名投票和公開選舉？

答：無記名投票，是指選民在投票選舉中不留自己姓名的秘密狀態下填寫選票和投票的方式。公開選舉是指選民在公開狀態下以舉手表決或鼓掌表決等形式推選被選舉人的一種選舉方式。

12、委托投票和委托寫票有何區別？

答：委托投票是指選民在選舉期間因故不能參加選舉時，用書面形式委托其它選民代為投票，需要經村民選舉委員會確認并填寫《委托投票證》；委托寫票是指選民參加選舉時因不會寫字或其它原因不能寫選票時，委托其近親屬選民代寫，無須經過批準，但有人數限制，一般受委托代寫不超過3人。

13、違反選舉程序的行為如何認定？

答：違反選舉程序的行為，是指有關組織或個人，因違法而導致操作不規范、程序不合法的行為。其主體既可以是有關組織，如選舉領導機構、組織機構等，也可以是公民個人，如有關組織的工作人員、村民等。違反選舉程序包括故意和工作失誤。

違反選舉程序的行為，主要包括以下幾種情況：

1．違背直接、差額、無記名的選舉原則。

2．選民數、投票數及當選票數的計算不合法、不準確。

3．有候選人的選舉，候選人未依法產生。

4．投票選舉未依照法定程序進行。

14、哪些情況會導致選舉結果無效？

答：以暴力、脅迫、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。

15、選舉過程中，有哪些行為應當給予行政處分或者追究刑事責任？

答：對有下列行為之一的主要責任者，依法應當給予行政處分的，由其所在單位、上級機關或者有關主管部門給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1．用暴力、脅迫、賄賂、偽造選票等不正當手段妨礙村民行使選舉權和被選舉權，破壞村民委員會選舉的；

2．變更村民委員會成員候選人，指定、委派、撤換村民委員會成員或者停止其工作的；

3．對檢舉村民委員會選舉中的違法行為，或者對村民委員會成員提出罷免要求的村民壓制、打擊報復的；

4．無故拖延村民委員會換屆選舉時間的；

5．不向新一屆村民委員會移交公章、財務賬目、文書檔案等項工作的；

6．其他干擾村民委員會選舉工作正常進行的行為。

第二篇：法制宣傳資料—村委會換屆選舉知識問答

長汀村 “兩委”換屆選舉法制宣傳活動資料

村委會換屆選舉知識問答

1、村民委員會選舉的意義是什么？

答：①村委會選舉，是貫徹落實黨和政府的方針、政策，促進農村社會主義物質文明和精神文明建設的有力保證。②村委會選舉，是擴大基層民主，加強農村民主政治建設的重要環節。③村委會選舉，是黨的群眾路線在新形勢下的新發展。④村委會選舉，是密切干群關系、穩定社會秩序的有效途徑。

2、村委會選舉的基本原則是什么？

答：根據《憲法》和《村委會組織法》的規定，村委會選舉的基本原則主要有：普遍、平等、直接、差額、競爭和秘密投票六項原則。

3、成立村民選舉委員會應注意哪些問題？

答：村民選舉委員會是主持換屆選舉工作的一個臨時機構，對整個選舉工作的成效有重要影響。因此，在成立村民選舉委員會時，應當注意下列問題：一是必須在村黨支部的領導和縣、鄉選舉工作領導組的指導下進行；二是其成員應當具備政治素質好、責任心強，辦事公道，有較強組織能力等條件；三是要注意其成員的廣泛性。要有村組黨組織的代表，也要有老干部、老黨員的代表。為便于加強黨對換屆選舉工作的領導，村民選舉委員會主任一般可以由村黨支部書記擔任，但要依照法定程序進入；四是要充分發揚民主。具體人選一律由村民會議或村民小組推選，在此基礎上，依照相關規定，由村民代表會議討論決定，4、村民委員會的組成人員有哪些？

答：村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會成員的具體數額由村民會議或村民代表會議根據本村實際情況決定。

村民委員會成員中，婦女必須有適當名額；多民族村民聚居的村應當有人數較少的民族的成員；村民委員會成員之間原則上不得有配偶或直系親屬關系。

5、村委會選舉為什么一般要先提名候選人？

答：宣傳發動和選民登記基本結束后，按照擔任村委會成員的資格要求，一般要由村民直接提名候選人（一次直選的除外），經過村民選舉委員會進行資格審查確認后，再確定正式候選人，是選舉準備階段的關鍵一步，是確保正式選舉一次成功的重要措施。否則，選民意志不集中，選票分散，勢必導致應選人難以獲得過半數選票而選舉失敗，使本來很難組織的選舉大會還要重新組織一次。

6、特殊選民如何對待？

戶口不在本村的下列人員，經本人書面申請，經村民代表會議或村民選舉委員會同意，可予以登記，有選舉權和被選舉權：

一是因婚姻家庭關系和興辦經濟實體居住本村超過一年，其戶口尚未遷入的。二是已經轉為非農業戶口，仍在原村居住、工作并履行村（居）民義務的。三是部隊、機關、企事業單位離退休人員和離職回鄉人員居住本村的。

四是具有大專以上學歷或中級以上專業技術職稱以及其他優秀人才，自愿到農村工作和生活并參加村民委員會成員選舉的。

7、因故不能參加選舉大會投票的選民怎么辦？

答：因故不能參加選舉大會投票的選民，可委托其信任的選民代表本人投票，每位選民最多可接受其他３位選民的委托。選民登記員應進行前期摸底，在選舉日前將委托投票證發放到需委托的選民，并辦理完畢書面委托投票手續。接受委托的選民，在選舉日當天，憑委托投票證和本

弘揚科學精神，反對封建迷信的宣傳教育

長汀村委為增強村廣大群眾識別邪教抵制邪教的能力，于6月30日開展對村民發放反邪教教圖片進行宣傳，這些圖片資料深刻地揭露了邪教騙錢害人、禍國殃民的罪惡嘴臉，讓大家了解了邪教與宗教的諸多區別，幫助大家正確識別邪教，認清邪教反人民、反國家、反社會主義、假善良、真殘忍的邪惡本質。通過本次活動,在長汀村掀起了反對邪教、破除迷信、崇尚科學、傳播文明的熱潮，提高了村民對邪教組織騙人害人的本質認識，從而增強了他們遵紀守法的自覺性。活動中，還現場發放了反邪教宣傳手冊、反邪教知識讀本，讓廣大居民更加深刻認識邪教的本質和危害，提升自我防范邪教的意識。居民周大媽說：“平常我們對這類知識了解不是很多，通過宣傳讓我們能從本質上認清邪教，提高自身對邪教的免疫力！”

反邪教宣傳標語

01、倡導科學生活方式，拒絕一切邪教活動。02、熱愛生活，關愛他人，反對迷信，拒絕邪教。03、相信科學，反對邪教，提高素質，促進和諧。04、崇尚科學，關愛家庭，珍惜生命，反對邪教。05、像遠離毒品一樣遠離邪教。

06、邪教毒害患無窮，科學新風益一生。

07、崇尚科學，幸福人生；抵制邪教，和諧家園。

08、崇尚科學創文明，反對邪教齊努力。09、科學文明使人進步，迷信愚昧使人落后。

10、固本強基，建立基層防范邪教的長效機制。

11、加強特色陣地建設，創建無邪教社區。

12、反對邪教，保持大局穩定，推進科學發展。

13、普及邪教知識，增強防范意識．

14、積極推廣健身氣功，針鋒相對抵制邪教。

15、全民行動起來，堅決反對邪教。

16、科學幸福你我他，抵制邪教靠大家。

17、邪教迷惑人的心智，科學照亮人的前程。

18、認清邪教危害，依法懲治犯罪，崇尚科學文明，促進社會和諧。

反邪教警示教育宣傳標語

1、崇尚科學 反對邪教

2、關愛家庭 反對邪教

3、邪教是人類一大公害

4、邪教毒害你我他 反邪要靠千萬家

5、邪教迷惑人的心智 科學照亮人的前程

6、全黨動員 全民參與 鏟除邪教

7、深入開展反邪警示教育 提高群眾防范能力

第三篇：村委會換屆選舉

xx村第七屆村委會換屆選舉工作圓滿完成按照《OO鄉第七屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》的精神要求，xx村于11月16日至12月2日近一個月的時間，本著遵守選舉法，公正、民主的原則，全面完成了組織落實、宣傳發動、選民登記、初提候選人、投票選舉、檔案資料的收集一系列工作，廣大黨員、干部、群眾給予了大力配合，圓滿完成了第七屆村級換屆選舉工作。

xx村共有2個自然村，5個村民小組，人口1700多人，共有黨員34名。在本次換屆選舉中，由選委會主任劉亮組織人員，確定全村有選民資格的選民人1255，參加投票的選民人1026，參選率達到82%。通過換屆選舉，產生第七屆村委會班子：主任1人趙當選，委員2人為：趙，張其中張為婦女委員。

在整個選舉過程中，xx村駐村工作組多次到村里深入調查，充分了解民心、民意，并與OO鄉有關領導緊密聯系、安排部署。xx村在選舉期間，黨支部和村委會工作正常進行，群眾生產生活未受任何影響，選民情緒穩定，群眾參政積極性較高，無一例因換屆選舉發生糾紛和群眾上訪事件發生。至此，xx村第七屆村民委員會班子換屆選舉工作圓滿成功。

xx村駐村工作組

2011年12月5日

第四篇：村“兩委”換屆選舉知識問答

村“兩委”換屆選舉知識問答

1.村民委員會的選舉由什么單位主持？

答：《村民委員會組織法》第十二條規定：“村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。” 2.新一屆村民選舉委員會是如何產生的？

答：村民選舉委員會由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生，村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，應當退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。

3.《村民委員會組織法》對村委會成員候選人有何要求？

答：村民提名候選人，應當從全體村民利益出發，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。4.哪些人不適宜成為村委會成員候選人？

答：(1)被處以管制以上刑罰，解除勞動教養或刑滿釋放不滿3年的;(2)正被紀檢、司法機關立案偵查的；

(3)受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿3年的；

(4)違反計劃生育政策未經處理、處理未完結或處理完結未滿7年的;(5)拖欠集體資金、侵占集體土地的；(6)外出不能回村工作的。

(7)同一村“兩委”成員人選之間不得有夫妻、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系。

5.大學生村官是否可以參加村“兩委”的選舉？

答：可以。中組部《關于做好大學生“村官”有序流動工作的意見》明確提出到村任職工作一年以上的優秀大學生“村官”，可由本人提出書面申請，經村民會議或村民代表討論通過，參加村委會主任、副主任選舉。同時柳州市《關于做好2011年全市村“兩委”換屆選舉工作的實施方案》也強調要結合選聘高校畢業生到村任職和“一村一名大學生”計劃等工作，積極引導優秀大學生村官參加村“兩委”班子選舉，鼓勵其留任村干部。努力把那些具有發展現代農業能力、懂經營管理的優秀人才充實到村“兩委”班子中。6.選民登記的范圍有哪些？

答：(1)戶籍在本村并且在本村居住的村民；

(2)戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

(3)戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。已在戶籍所在地或者居住地登記參加村(居)民委員會選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。7.選民的年齡是如何計算的，依據是什么？

答：選民的年齡計算從出生日到選舉日。選民出生日期以居民身份證為依據；暫無居民身份證的，以戶籍登記為依據。

8.選民名單應在選舉日幾天前張榜公布，村民對公布的名單有異議怎么辦？

答：登記參加選舉的村民名單應當在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村民小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監督。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當自名單公布之日起5日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員 會應當自收到申訴之日起3日內作出處理決定，并公布處理結果。

9.新一屆村委會成員初步候選人和正式候選人是怎樣產生的，有什么注意事項？

答：村民委員會成員初步候選人的提名由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應選人數。

對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，由新一屆村民代表大會采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多1人，委員候選人應當比應選名額多1—3人。正式候選人中，婦女要有一定名額。

正式候選人確定后，村民選舉委員會于選舉日前3日張榜公布，名單按得票多少的順序排列。正式候選人確定后，村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，按照公平、公正、公開的原則向村民介紹正式候選人的情況，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。

對依法確定的正式候選人，任何組織和個人不得調整和變更。10.選民外出、生病等原因不能親自參加投票怎么辦？

答:選民外出、生病等原因不能親自參加投票，可以填寫委托投票證，委托有選舉權的近親屬選民投票。近親屬一般是指父母、配偶、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其它具有扶養、贍養關系的親屬。11.委托投票有什么注意事項？

答：需要委托投票的，應書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票，由村民選舉委員會公布委托人和受委托人名單。同時還應注意：（1）被委托選民接受的委托不得超過三人；（2）不得違背委托人的意愿。

12.村民選舉委員會提名監票人、唱票人、計票人有何要求？

答：村民選舉委員會提名的監票人、唱票人、計票人，應當經過選舉大會舉手表決通過。村民委員會成員候選人及其配偶、直系親屬不得擔任監票人、唱票人、計票人。13.流動票箱的設立目的是什么？對流動票箱的設臵有何規定？

答：流動票箱的設立是為了讓一些因老弱病殘、交通不便等原因不能參加統一投票的選民能夠行使選舉權，是擴大選舉民主的一項便民舉措。應注意下列事項：嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數應由村民代表會議討論決定，并張榜公布。每個投票站或者流動票箱必須設發票人員和登記人員各1人，監票人員2人。要遵循秘密寫票的原則，做好保證選民自由地填寫選票的工作。要把所有流動票箱集中到主會場，統一開箱計票。公開唱票、計票，確保公開。

14.村民委員會成員選舉中遵循的“雙過半原則”是什么？

答：即有登記參加選舉的村民過半數投票,選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票,始得當選。

15.根據《村委委員會組織法》，當村委會選舉有不足名額時，如何有效的另行選舉？

答：另行選舉時,應根據前一次投票時得票多少的順序,按照規定的差額數,從未獲當選者中確定候選人。另行選舉的未當選人按照第一次投票得票多少的順序成為候選人,候選人得票多的當選，但獲得票數不得少于已投票數的三分之一。

經過三次投票選舉,當選人數已達三人以上，但仍少于應選名額的,不足的名額是否再另行選舉,由村民會議或者村民代表會議決定。16.什么是全程簽字制度？

“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度是換屆選舉各個環節，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執行不變通。17.什么是公開計票方法？什么叫無記名投票選舉？

答：公開計票是指有效選票分揀出來后，由唱票人、計票人和監票人當眾對選票進行唱票、計票，如實公開標記出被選舉人姓名及所得票數的計票方法。

無記名投票選舉，是指選民在投票選舉中，以不記名的方式填寫選票并進行投票的方式。18.如何確定有效票和無效票？

答：每一選票所選的人數等于或者少于應選名額的，為有效票；多于應選名額的、無法辨認的、不同職位填寫同一姓名的或者未按照規定符號填寫的選票，為無效票；有效票、無效票累計總數為選民投票數。

19.當選人數不足應選名額怎么辦？

答：當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數不得少于已投選票總數的三分之一。

20.如何建立村務監督委員會? 答：村務監督委員會，可與村民委員會換屆選舉同期進行，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生，任期與村民委員會相同，設委員3—5人（5000人以下的村設委員3人，5000人以上的村設委員5人），委員中至少有1人懂基本財會知識，至少有1名中國共產黨黨員；設主任1名，一般是中國共產黨黨員，負責牽頭組織開展監督工作。21.對違反村委會選舉辦法進行選舉的，村民應向誰反映？

答：村民有權向鄉（鎮）人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報。有關機關應當負責調查，并依法處理。由于選舉工作機構或個人的行為，致使選舉未按法律規定的程序和辦法進行，妨害了村民行使選舉權、被選舉權，破壞了村委會選舉，造成整個選舉無效的，在選舉期間由縣區選舉領導小組裁決；縣區選舉領導小組解散之后，由縣區民政部門裁定。對裁定不服的，可依法提起行政復議。重新選舉要由有權認定的法定機關進行認定后，才能進行。其他組織和個人無權認定重新選舉。22.今年我市對村、社區“兩委”換屆選舉有什么紀律要求？

答：根據中央紀委、中央組織部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》（中組發[2010]21號）提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，和自治區紀委、自治區黨委組織部《關于嚴明紀律保證換屆風清氣正的通知》（桂組通字[2011]2號）提出的“四要四不準”的紀律要求，結合我市村、社區“兩委”換屆工作的實際，市紀委、市委組織部、市民政局提出了村、社區“兩委”換屆選舉“十不準”：

1、不準做違背法律、法規和政策的競職承諾；

2、不準偽造、使用虛假身份證明；

3、不準托關系、打招呼、串聯或拉幫結派搞不正當競選活動；

4、不準以發送財物或許諾其他利益等方式賄選；

5、不準以暴力、威脅、欺騙等手段妨礙他人行使民主權利；

6、不準以造謠、誣告、誹謗等方式侮辱、陷害他人；

7、不準以損毀選票、毀壞票箱、沖擊會場等形式干擾、破壞選舉；

8、不準操縱選舉或搞虛假委托投票、在選舉現場臨時委托投票、偽造選票、虛報選舉票數；

9、不準編造、傳播、散布干擾換屆工作的言論和消息；

10、不準尋釁滋事或煽動、串聯他人到上級機關無理鬧事。

第五篇：人大代表換屆選舉知識問答

1、哪些人有選舉權和被選舉權？

在我國，選舉權和被選舉權是公民的一項基本政治權利，我國憲法將公民的選舉權和被選舉權列為公民基本權利的首位，它是公民參與管理國家和社會事務的必要前提和有效途徑。

根據憲法和選舉法的規定，中華人民共和國年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。也就是說，在我國，公民只要符合以下三個條件就有選舉權和被選舉權：一是具有中華人民共和國國籍，二是年滿18周歲，三是依法享有政治權利。

2、公民與選民有什么不同？

公民是指具有一個國家的國籍，并根據該國的憲法和法律，享有權利并承擔義務的人。我國憲法第三十三條規定，凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。

選民是指依照選舉法的規定，經過選民登記，確認享有選舉權和被選舉權。在我國，凡年滿18周歲，沒有被依法剝奪政治權利，并依法進行了選民登記的中國公民都是選民。

選民與公民的不同主要表現在以下幾個方面：①選民不僅有中國國籍而且必須年滿18周歲，而公民卻只有國籍限制；②選民不包括被依法剝奪了政治權利的公民，而公民只要具有中國國籍，即便被剝奪了政治權利，仍屬公民；③只有依法進行了選民登記的人，才能稱其為選民。因此，每一個具有選舉權和被選舉權的中國公民，只有依法履行選民登記手續，才能取得選民資格，參加選舉活動。

3、單位法定代表人、企業所有者或企業經營者是否可以代表單位職工宣布放棄參加選舉？

任何人無權剝奪選民依法應當享有的選舉權利。單位法定代表人、企業所有者或企業經營者，無權代表單位職工宣布放棄選舉權利。

4、什么是選民登記？

選民登記是選舉機構對依法享有選舉權的公民實行登記造冊，以便參加投票選舉的一項選舉制度。選民登記實質是對公民是否具有選舉權進行確認，是將公民在法律上享有的選舉權轉化為實際上能夠行使的選舉權的必經程序和環節。符合法律規定有選舉權的公民，只有經過選民登記這個法定程序，其選民資格才被確認，才能領取選民證，參加選舉活動。有選舉權的公民，不進行選民登記，則表示該公民放棄本次選舉權利，不參加選舉活動。

5、什么叫選舉法定年齡？怎樣計算選舉法定年齡？

選舉法定年齡是指公民按照法律規定所必須達到的享有選舉權和被選舉權的年齡。我國憲法和選舉法規定，年滿18周歲即達到了選舉法定年齡。選舉法定年齡的計算方法是：從公民出生日起至選舉日止。在計算時應注意，不能只計算到選民登記那一天為止，而應計算到選舉日止。另外，要按公歷計算，農歷計算出生日期的，應按公歷換算出生日期。

這次區縣、鄉鎮兩級人大代表的選舉日為2011年11月16日，故凡在1993年11月16日（含本日）前出生的，都達到了選舉法定年齡。

6、選民登記需要做好哪些準備工作？

做好選民登記前的準備工作，主要應當體現在以下幾個方面：①加強領導工作。選舉委員會應加強對選民登記工作的領導，對轄區內如何進行選民登記進行統一安排，對特殊情況的選民登與不登的都要作出統一的規定。拿不準的政策界限要及時請示人大常委會，并在轄區內建立必要的請示匯報制度。②培訓登記員。對抽調參加選民登記的工作人員，在登記工作開展之前進行培訓。培訓內容以選舉法等有關法律規定為主，要使登記員通過培訓明確掌握登記的原則、對象、方法和要求等，做到依法登記不漏不錯不重。③做好宣傳工作。要采取多種形式宣傳為什么要進行選民登記，怎樣進行選民登記等，使群眾明確選民條件，增強參加登記的積極性和自覺性。④搞好調查摸底。找出上次換屆選舉的選民登記表，摸清自上次換屆選舉之后選民變動情況。⑤將選民登記表等按所需數發到各選區。⑥運用現代信息技術進行選民登記，以提高工作效率和工作質量。

7、如何進行選民登記？

選舉法第二十六條規定，選民登記按選區進行。直接選舉實施細則第十九條規定，每一選民只能在一個選區進行選民登記。選區設立選民登記站，負責選民登記工作：⑴機關、團體、企業事業單位的職工以及在校學生，是本市常住戶口的，一般在所在單位和學校進行登記。⑵本市農民在所在村或者工作單位進行登記。⑶沒有工作單位的本市居民，一般在其戶口所在地進行登記。不居住在戶口所在地的本市居民，取得選民資格證明后，也可以在現居住地進行登記。⑷離休人員一般在原工作單位或者接受管理單位進行登記，也可以按照本人要求，憑選民資格證明在戶口所在地或者現居住地進行登記。⑸退休人員一般在戶口所在地進行登記，也可以按照本人要求，憑選民資格證明在原工作單位、受聘單位或者現居住地進行登記。⑹中央各有關部門和各省、市、自治區駐滬辦事機構的工作人員，在所在單位進行登記。⑺機關、團體、企業事業單位的分支機構或者下屬單位的職工，一般在分支機構或者下屬單位所在區、縣進行登記。⑻中國人民武裝警察部隊駐上海市部隊的人員，參加所在區、縣人民代表大會代表的選舉，在所在部隊進行登記。⑼在外國駐滬領事館、外國駐滬機構工作的中國籍職工，在市有關主管單位所在的選區進行登記。⑽戶口不在本市、現居住在本市的人員，一般在戶口所在地參加選舉；取得戶口所在地的選民資格證明后，也可以在現居住地或者工作單位進行登記。⑾戶口已從外省、市、自治區遷出，現居住在本市而沒有報進戶口的，可以在現居住地進行登記。⑿旅居國外的中華人民共和國公民，在本市區、縣和鄉、鎮人民代表大會代表選舉期間在本市的，可以在本市原籍地或者出國前居住地進行登記。⒀其他人員和依法準予行使選舉權利人員的選民登記，由區、縣選舉委員會或者鄉、鎮選舉委員會研究決定。

區、縣和鄉、鎮人民代表大會代表換屆選舉時，通過市選民登記信息管理系統進行登記的具有本市戶口的人員，可以不辦理選民資格證明，其選民資格，由相關區、縣和鄉、鎮選舉工作機構進行核對、確認。

結合本次選民登記采用信息管理系統的實際情況，補充意見規定，選民登記按照屬地化原則。①有工作單位的本市人員，以在單位進行選民登記、參加單位選舉為主。如本人要求參加現居住地或者戶口所在地選舉，也可在現居住地或者戶口所在地進行選民登記。②退休和無工作單位的本市人員，協保、內部退養、休長期病假、停薪留職等離崗職工，其戶口所在地和居住地分離的，以在居住地進行選民登記、參加居住地選舉為主。如本人要求參加戶口所在地選舉，也可在戶口所在地進行選民登記。③注冊地與生產經營地分離的企業，其職工以在生產經營地進行選民登記、參加生產經營地選舉為主。如企業要求參加注冊地選舉，也可在注冊地進行選民登記。④本市單位或者學校設有本部和分部的，本部的職工和師生一般在本部所在地進行選民登記，分部的職工和師生一般在分部所在地進行選民登記。⑤被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋和被暫予監外執行的社區服刑人員，正在所外執行、所外就醫、試工、試學、試農的勞教人員，在現居住地進行選民登記。

8、選民登記為什么要按選區進行？

區縣、鄉鎮人大代表選舉，是按選區進行選舉活動的。如果不按選區進行選民登記，一方面容易發生漏登、重登的現象；另一方面，就無法保證在選區內開展有組織、有秩序的選舉活動。

9、無民事行為能力人和限制民事行為能力人是否列入選民名單？

凡屬持續失去行為能力、不能行使選舉權利的精神病患者，可不列入選民名單。間歇性精神病患者，應列入選民名單，病發時應暫時中止行使選舉權利。

對于癡、呆、傻人員，凡屬一般反映遲鈍、能夠表達意志行為的，應列入選民名單；喪失行使和支配自己意志行為能力的，不列入選民名單。

所有確定不列入選民名單的精神病患者和癡、呆、傻人員，都應取得醫院的證明或者征得其監護人的同意，并經選舉委員會確認。

10、出國出境人員如何參加選舉？

因公出國出境工作的本市人員，應在原工作單位進行選民登記。選舉期間不能回滬參加選舉的，可委托本單位其他選民或者有選舉權的親屬代為投票。

11、旅居國外的中華人民共和國公民，在區縣、鄉鎮人大代表選舉期間在國內的，可否參加選舉，怎樣進行選民登記？

在區縣、鄉鎮人大代表選舉期間，旅居國外的中華人民共和國公民同其他我國公民一樣享有選舉權和被選舉權，可以參加選舉活動。根據選舉法第六條第三款規定，旅居國外的中華人民共和國公民，選舉期間在滬的，且本人提出要求參加選舉的，可持有關身份證明在本市原籍地或者出國前居住地的選區進行選民登記。

12、臺灣同胞如何參加區縣、鄉鎮人大代表的選舉？

臺灣是我國領土不可分割的一部分，生活在臺灣的中華人民共和國公民，同在大陸的公民一樣，享有選舉權。參照選舉法關于華僑參加區縣、鄉鎮人大代表選舉的規定，臺灣同胞在區縣、鄉鎮人大代表選舉期間在滬的，可以參加原籍地或者去臺前在滬的居住地的選舉；在滬工作的，可以參加現工作地或者現居住地的選舉。

13、設在鄉、鎮行政區域內的中央和市屬單位的職工如何參加選舉？

設在鄉、鎮行政區域內的中央和市屬單位的職工人數很多，如果參加鄉鎮一級選舉，不僅其代表所占比例過大，而且由于鄉鎮人大主要討論的問題同這些單位關系不大，因此，根據直接選舉實施細則第十六條規定，設在鄉、鎮行政區域內的中央和市屬單位的職工，參加區、縣人民代表大會代表的選舉，不參加鄉、鎮人民代表大會代表的選舉。

實踐中，確定這些單位的職工是參加所駐鄉、鎮的選舉，還是只參加所在區縣的選舉，可以根據這些單位的意愿，由區縣人大常委會同有關單位協商決定。

14、本市到外省市務工、經商或從事其他活動的人員如何進行選民登記？

本市到外省市務工、經商或從事其他活動（含投親居住）的人員，在其戶籍所在地進行選民登記。選舉期間不能回滬的，可書面委托其有選舉權的親屬或其他選民代為投票。如要求參加外省市選舉，則由戶籍所在地選舉委員會開出選民資格轉移證明后，在現工作或居住地進行選民登記。

15、在滬的非本市戶籍人員怎樣進行選民登記？

在滬的非本市戶籍人員，原則上應在戶籍所在地參加選舉。可以通過兩種途徑在戶籍所在地參加選舉：一是回戶籍所在地參加選舉。選民在選舉期間臨時在外地勞動、工作或者居住，有條件的可回原選區參加選舉。現居住地的有關單位應當給予支持和提供方便。二是委托他人投票。凡不能回原選區參加選舉的選民，經原居住地的選舉委員會認可，可以書面委托有選舉權的親屬或者其他選民在原選區代為投票。

如果本人要求參加現居住地選舉，在依法辦理選民資格證明后，可以在本市進行選民登記，參加選舉。對符合條件的，現居住地或者所在單位的選舉機構也可以主動聯系戶口所在地選舉機構確認流動人口的選民資格。對于已在本市參加過上一屆選舉的選民，經核對資格后，可以不用再開具選民資格證明，繼續在本市參加選舉。

16、如何辦理選民資格證明？

在滬的非本市戶籍人員，本人要求參加本市選舉，應在其戶口所在地的選舉工作機構開具選民資格證明。戶口所在地選舉工作尚未開始或者已經結束，可以由其戶口所在地的縣級人大常委會辦事機構出具選民資格證明。選民資格證明應加蓋戶口所在選舉工作機構或者縣級人大常委會辦事機構印章。對符合條件的，現居住地或者所在單位的選舉機構也可以主動聯系戶口所在地選舉機構確認流動人口的選民資格。

本市戶籍人員要求參加外省市選舉的，戶口所在地的選舉工作機構應根據其要求，核對好其選民資格，及時開具選民資格證明。

17、有選舉權的刑滿釋放人員，持有申報本市戶口證明的，但尚未辦理完戶口申報手續，如何進行選民登記？

上述人員，在其戶口申報所在地的選區選民名單補正公告公布的一日以前，到選區的選民登記站進行登記。或者由市監獄管理部門將準予刑滿釋放且有選舉權的人員名單，事先送達有關區縣、鄉鎮選舉委員會，選舉委員會應在選民名單補正公告公布的一日以前，轉送原戶籍所在地的選區，依法進行選民登記。

18、選民可不可以在兩處同時參加選民登記？

按照選舉法和直接選舉實施細則規定，每一選民在一次選舉中只有一個投票權，每一選民只能在一個選區進行選民登記。因此，選民不能在兩處同時進行選民登記。

19、為配合各選區做好選舉日期間的工作，公安派出所何時暫時停止戶口遷移工作？

市公安局已有統一規定，公安派出所應在其所在區縣、鄉鎮所規定的選舉日前三日，一律暫停辦理居民戶口遷移工作，投票選舉結束，即予恢復辦理居民戶口的遷移工作。

20、對公布的選民名單有不同意見怎么辦？

根據選舉法和直接選舉實施細則規定，對于公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起五日內向區縣、鄉鎮選舉委員會提出申訴，選舉委員會對申訴意見，應當在三日內作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向所在地的區縣人民法院起訴，區縣人民法院應當在選舉日以前作出判決。區縣人民法院的判決為最后決定。審理時，起訴人、選舉委員會的代表和有關人員必須參加。人民法院的判決書，應當在選舉日前送達選舉委員會和起訴人，并通知有關人員。

21、如何判斷在押人員是否具有選舉權利？

根據法律規定，對于在押人員的選舉權利問題有幾種不同情況：①凡被依法剝奪政治權利的，一律沒有選舉權利。②因危害國家安全或者其他嚴重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判，經人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利。③下列人員應準予行使選舉權利：被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權利的；被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或人民法院沒有決定停止行使選舉權利的。

22、被宣告緩刑、假釋的犯罪分子，有無選舉權利？

根據刑法第七十二條規定，被宣告緩刑的犯罪分子，如果被判處附加刑，附加刑仍須執行。所以，被宣告緩刑的犯罪分子，如被判處附加剝奪政治權利，則不享有選舉權利；沒有被判處附加剝奪政治權利的緩刑的犯罪分子，則享有選舉權利。

根據刑法第五十八條規定，附加剝奪政治權利的刑期，從徒刑、拘役執行完畢之日或者從假釋之日起計算；剝奪政治權利的效力當然施用于主刑執行期間。所以，假釋的犯罪分子如果被判處附加剝奪政治權利，同樣不享有選舉權利。

23、監外執行的人員有無選舉權利？ 根據我國憲法規定，年滿18周歲的公民，除依法被剝奪政治權利的人外，都有選舉權利。因此，監外執行的人員，只要沒有被剝奪政治權利，就有選舉權利。

24、對被羈押期間，正在受偵查、起訴、審判的人員如何進行選民資格審查？

根據補充意見規定，因危害國家安全罪案和其他嚴重刑事犯罪案被羈押正在受偵查的人員，在被羈押期間需要停止行使選舉權利的，由公安機關、國家安全機關提請人民檢察院決定；屬人民檢察院自偵的，由人民檢察院決定；正在被起訴的人員，在被羈押期間需停止行使選舉權利的，由人民檢察院決定；正在被審判的人員，在被羈押期間需停止行使選舉權利的，由人民法院決定。以上決定，應當向本人宣布。

25、對有選舉權利的社區服刑人員和正在所外執行、所外就醫、試工、試學、試農的勞教人員如何進行選民資格審查？

根據補充意見規定，被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋和被暫予監外執行的社區服刑人員，正在所外執行、所外就醫、試工、試學、試農的勞教人員的選民資格審查，由其現居住地公安派出所辦理。

26、對發現漏罪或重新犯罪的人員如何進行選民資格審查？ 根據補充意見規定，對被判處有期徒刑而未被剝奪政治權利的服刑人員，因在服刑期間發現漏罪或者重新犯罪，正在受偵查、起訴、審判，需要停止行使選舉權利的，由監獄、看守所報駐監所檢察室，經人民檢察院決定，并向本人宣布。

27、對被羈押期間，正在受偵查、起訴、審判的人員的選民資格審查的最后期限是多少？

根據補充意見規定，本市各級人民法院、人民檢察院、公安、國家安全、司法行政等機關，要認真做好對服刑人員、勞教人員和正在受偵查、起訴、審判的被羈押人員的選民資格審查工作，相關停止行使選舉權利決定書必須在各區縣、鄉鎮選舉日的五日以前送達區縣、鄉鎮選舉委員會辦公室。對新收押的人員的選民資格審查手續，也應做到及時辦理。

28、誰可以依法提出區縣、鄉鎮人大代表候選人？

區縣、鄉鎮兩級人大代表候選人有兩種提名推薦方式：一是各政黨、各人民團體，可以聯合或者單獨推薦代表候選人。二是選民十人以上聯名，也可以推薦代表候選人。

29、選舉法規定：“各政黨、各人民團體，可以聯合或者單獨推薦代表候選人。”這里的政黨和人民團體具體指哪一級組織？

哪一級政黨和人民團體可以推薦代表候選人，法律沒有明確規定。一般采取上下結合的辦法。選區內的政黨、團體的組織可以推薦人大代表候選人，設在區縣、鄉鎮的政黨、團體的組織也可以推薦本級的人大代表候選人。

30、選舉法規定，各政黨和各人民團體可以聯合或者單獨推薦代表候選人，這里的“各政黨”和“各人民團體”分別指什么？

選舉法第二十九條第二款規定：“各政黨、各人民團體，可以聯合或者單獨推薦代表候選人”。政黨、人民團體提名推薦，既可以由各政黨、各人民團體聯合推薦，也可以由各政黨、各人民團體單獨推薦。政黨包括中國共產黨、中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟，人民團體是指工會、共青團、婦聯等群眾團體。

31、提名代表候選人有哪些要求？

推薦代表候選人要與法律對代表的要求結合起來。①推薦的代表候選人應當具有政治權利，享有選舉權和被選舉權。對于被剝奪政治權利的人，不得提名為代表候選人。②推薦的代表候選人應當模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯系、努力為人民服務，應當具有履職的素質和能力。要堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經發現，必須妥善做好工作，由推薦者及時撤回提名。③推薦黨員為代表候選人的，必須是黨性觀念強、嚴格遵守黨的紀律、帶頭模范遵守憲法和法律、密切聯系人民群眾的黨員。④提名推薦代表候選人，應當注意優化代表結構。基層代表特別是一線的工人、農民和專業技術人員代表的比例要比上一屆有所上升。婦女代表的比例要比上一屆有所上升。黨政干部擔任人大代表的比例要比上一屆有所降低。對少數民族代表和歸僑代表要按照法律規定予以保證。對非公有制經濟代表人士等其他社會階層人士擔任代表，要統籌兼顧，注重質量，比例適當。連任代表要占有一定比例。

32、選民十人以上聯名推薦代表候選人，可否包括被推薦者本人？是否一定要征求被推薦者的意見？

選舉法第二十九條第二款規定：“選民或者代表，十人以上聯名，也可以推薦代表候選人。”其中十人以上聯名，不包括被推薦者本人。

選民十人以上聯名提出的代表候選人，不一定要征求被推薦者的意見。

33、推薦某人為代表候選人的選民超過十人，但是沒有聯名，被提名人是否可以列入代表候選人名單？

選民十人以上聯名提出的候選人，才能列入代表候選人名單。選民單獨或不滿十人分別聯名提名同一候選人，總人數相加雖超過十人，但沒有達到選民十人以上聯名提出，被提名人不能列入代表候選人名單。

34、選民十人以上聯名推薦代表候選人，能不能跨選民小組聯名提名？

在一個選區內，選民十人以上聯名推薦代表候選人，不受本選民小組的限制，可以與本選區內其他選民小組的選民聯名提名推薦代表候選人。

35、已經辦理離、退休手續的人可否被推薦為人大代表候選人？ 我國憲法規定，凡年滿18周歲的中華人民共和國公民，除依法被剝奪政治權利的人之外，都有選舉權利。因此，已經辦理離、退休手續的只要依法享有選舉權利，就可以被推薦為人大代表候選人。

36、被兩個以上選區提名推薦的代表候選人應當如何確定？ 選舉法第二十九條規定：“全國和地方各級人民代表大會的代表候選人，按選區或者選舉單位提名產生。”選民十人以上聯名推薦的代表候選人，不限于本選區選民，但應是本行政區的選民。如果遇有在兩個以上選區同時提名同一人為代表候選人時，由有關選舉委員會同有關提名的選區和被提名者本人商定，在其中一個選區參加選舉。

37、提名推薦代表侯選人，能否規定截止日期？

提名推薦代表候選人，截止日期由區縣、鄉鎮選舉委員會統一規定。截止日期可以定在公布代表候選人名單的前一天。

38、選民是否可以自薦當代表候選人？

我國的代表候選人，采取的是推薦制，而不是申報登記制。選民成為代表候選人，必須有政黨、人民團體推薦或者選民十人以上聯名推薦。對于個人自行申報為代表候選人，而沒有政黨、人民團體或法定人數的選民推薦的，沒有法律效力，不能列入代表候選人名單。如果出現選民自薦當代表候選人，并且附有十人以上選民聯名推薦的情況，選舉委員會要認真核實，區別情況處理。對于反映選民真實意愿、符合法定人數的推薦，不管是選民主動推薦的，還是被動推薦的，都可以列入候選人名單。對于采取弄虛作假等手法，取得選民簽名的，不列入候選人名單，并要妥善做好相應工作。

39、為什么選舉人大代表要實行差額選舉？

差額選舉是候選人人數多于應選人數的一種選舉制度，是我國選舉法的一項基本原則，是保證選民能更好地按自己的意愿選擇代表的重要方式。在選舉人大代表時，要嚴格按照法律規定的差額比例實行差額選舉，不能以任何借口不實行差額選舉。否則，選舉結果是無效的。選舉法第三十條規定，由選民直接選舉的代表候選人名額，應多于應選代表名額三分之一至一倍。也就是說，如果某選區要選代表三人，那么該選區就應該提出代表候選人四至六人。

40、各政黨、各人民團體或選民聯名推薦代表候選人，以多少名為限？

根據直接選舉實施細則第二十八條的規定，各政黨、人民團體聯合或者單獨推薦的代表候選人的名額總數，一般不超過應選代表名額總數的15%。選民十人以上聯名，可以推薦代表候選人，但每一選民聯名推薦的代表候選人的人數，不得超過本選區應選代表的名額。

41、何時公布代表候選人名單，公布代表候選人名單后，可否再提名新的代表候選人？

根據直接選舉若干規定第十條規定，選民和各政黨、各人民團體推薦的代表候選人都應當列入代表候選人名單，選舉委員會不得調換或者增減。同時，選舉法第三十一條規定，由選舉委員會匯總后，在選舉日的十五日以前公布候選人名單及其基本情況。代表候選人個人基本情況表可以重點體現兩個方面的內容：一是接受推薦的代表候選人的個人身份、簡歷等基本情況，例如性別、年齡、民族、文化程度、職業、簡歷等；二是其他情況，例如是否獲得國（境）外永久居留權、長期居留許可以及是否在其他地方當選為人大代表等。

在公布代表候選人名單后，不應再提名新的代表候選人。因此，代表候選人名單不宜過早公布，必須在選舉委員會統一規定的提名推薦代表候選人截止日期之后公布，防止代表候選人名單公布后，在法定日之前還有選民聯名推薦候選人，造成被動。

42、選民怎樣討論、協商，如何確定正式代表候選人？ 代表候選人名單公布后，確定正式代表候選人具體有三種情況： ①選區選民和各政黨、各人民團體提名推薦的候選人，在規定的差額幅度內，也就是提出的候選人多于應選人數的三分之一至一倍，經選區選民小組討論、協商，直接確定正式代表候選人。

②根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。如果所提候選人的人數超過最高差額比例，也就是超過應選人數的一倍，在這種情況下，要在各選區選民小組討論協商的基礎上，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。實踐中采用這一方法確定正式代表候選人的比較多，一般通過“三上三下”來確定。即：

首先，由選舉委員會匯總推薦的代表候選人名單，經審查后按選區予以公布（一上），交各選民小組討論（一下）；其次，匯總選民小組討論情況，召開選民小組長或選民代表會議，介紹各選民小組討論情況，并進行協商，縮小候選人范圍（二上）；向選民介紹各選民小組討論的情況和選民小組或者選民代表會議協商的情況，聽取選民意見（二下）；然后，將協商情況和選民對協商結果的意見上報選舉委員會，選舉委員會根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單（三上），按選區公布正式代表候選人名單（三下）。

③通過預選確定正式代表候選人。即經過反復討論協商，對正式代表候選人還不能形成較為一致的意見時，進行預選，根據預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人。

43、如何理解“較多數選民意見”？

對較多數選民的意見，不能理解為只是過半數選民的意見，或者只是推薦較多那部分人的意見，而應當理解為通過討論協商，結合代表結構比例要求，在相同情況下獲得相對多數選民同意的代表候選人，也即屬于較多數選民的意見，也可以確定為正式代表候選人。在這個過程中，最關鍵的是充分發揚民主，認真聽取和尊重選民意見。

42、法律為什么規定要介紹代表候選人？

在選舉過程中，代表候選人是由各方面提名推薦的。被推薦的代表候選人，選民不一定都熟悉，特別是有些代表候選人平日從事的工作與選區選民直接接觸的機會不多，有很多選民對他們缺乏了解，尤其是在聯合選區，這個問題更為突出。因此，選舉法規定介紹代表候選人的情況是完全必要的。通過宣傳、介紹代表候選人的情況，可以使選民了解候選人，更好地進行比較、選擇，好中選優，選出滿意的人選。

43、代表候選人與選民的見面活動如何組織? 根據直接選舉實施細則第三十二條規定，選舉委員會應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人如實介紹本人的情況，回答選民的問題。因此，見面活動應當由選舉委員會負責組織，在同一選區內候選人見面活動，應統一時間、統一地點、統一規格、統一形式。見面的具體方式可以采取座談會、見面會的方式。在見面時，選民可以提出一些以利于進一步了解候選人的有關問題，候選人可以根據提出的具體問題，有針對性地給予答復。

44、代表候選人是否可以向選區內的選民自行發放宣傳資料或贈送禮品？

根據選舉法規定，對代表候選人介紹的主體是選舉委員會和推薦者，沒有規定候選人單獨開展自我宣傳介紹。因此，代表候選人本人及其他人員不得自行發放宣傳資料或贈送禮品。對代表候選人單獨開展自我宣傳等所謂的“競選”活動，要予以勸說制止。

45、為什么在選舉日必須停止代表候選人的介紹？

根據選舉法第三十三條規定，在選舉日必須停止代表候選人的介紹。如果在投票選舉時進行介紹，就可能左右選舉人投票的行為，不僅會妨害選舉人真實意見的表達，而且也容易造成選舉秩序的混亂。因此，在選舉日當天必須停止對代表候選人的介紹。對于為了讓選民在投票時選擇方便，由選舉工作組放臵的正式候選人照片、姓名、年齡、性別、職務、政治面貌等簡介，不在限制范圍。

46、選民投票有哪些方式? 根據選舉法第三十六條規定，直接選舉中選民投票的場所主要有二種：①設立投票站進行投票，選民容易掌握投票的時間、地點，參加投票比較方便。應以設立投票站方式為主組織投票選舉，這樣也便于選舉委員會組織投票選舉，便于選民參加投票選舉。但要做好動員選民的工作，并合理安排投票時間。②召開選舉大會進行投票，形式隆重、氣氛熱烈，是一種很好的宣傳教育方式。具體采取哪種投票方式，由選舉委員會根據各選區的實際確定，但事先要向選民通告。

另外，因患有疾病等原因行動不便或者居住分散并且交通不便的選民可以在流動票箱進行投票。

47、選民在投票選舉中應注意些什么？

投票選舉是選舉權利的直接體現，是一項嚴肅的法律行為。投票時應注意下列問題：

①投票人在進入投票站或選舉大會會場后，要了解投票注意事項，遵守各項選舉紀律。

②在領到選票時，要檢查選票字跡是否清楚，是否加蓋印章，如果不清楚或未蓋章，應及時報告更換選票。

③在書寫選票前，要弄清應選人的名額；要按規定辦法寫票、投票；書寫選票要清楚。注意不要因為超過應選名額或者書寫不清而成為廢票。

④根據選舉法有關規定，選民對代表候選人，可以投贊成票，可以投反對票，也可以另選其他選民，還可以棄權。

投票人在拿到選票后，一是根據應選名額，在完全自愿的原則下，選擇決定應選人，可以在選票上提供的人選中選擇，也可以在選票以外的選民中選擇。二是按規定的要求進行寫票。如贊成票，在贊成人姓名上方的空格內畫“○”；反對票，在其姓名上方的空格內畫“ⅹ”；棄權票，即對選票中所列候選人名單不作任何標記，既不表示贊成也不表示反對。三是對于選票上的候選人，選民可以按應選名額表示贊成，或部分贊成。也可以部分反對，或全部反對。四是對不投票的做法，選舉法并沒有明確加以限制。需要注意的是，任何人不得強迫選民投票或者追究棄權者責任，但可以引導選民珍惜自己的民主權利，不要在選票上亂寫亂畫。五是凡對選票上的全部或部分候選人名單畫“ⅹ”者，可另選其他任何選民。對另選的其他選民，須按規定將其姓名寫在選票的空格內，并在其姓名上方的空格內畫“○”，即為另選他人。

⑤文盲或殘疾等不能寫票的，可以委托其信任的人代寫，也可在投票站設立的代寫處委托代寫。委托別人代寫必須表明自己想選的對象，不能讓代寫人任意寫票。

58、選民因事外出，可否委托他人代為投票選舉？代為投票對委托人有何具體規定? 直接選舉實施細則第三十八條規定，選民外出或者有其他特殊原因不能參加選舉，經選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應當按照委托人的意愿代為投票。選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。

委托投票應符合以下條件：①委托投票的原因是選民在選舉日期間外出不能親自參加選舉，而不能因為其他原因。②委托必須以書面的方式，如果僅憑口頭委托，則委托無效。③被委托人必須是選民，即必須是經過選民登記，確認具有選舉權和被選舉權的中國公民。委托沒有選民資格的人代為投票，則委托無效。④接受委托投票有一定的限制，即每一選民接受的委托不得超過3人，超過3人則無效。⑤委托他人代為投票，必須經選舉委員會同意。另外，為保證選舉的真實性，在進行委托投票時，被委托人應當按照委托人的意愿代為投票，而不能按照自己的意愿代為投票。

59、對破壞選舉的行為怎樣進行制裁？

為了保障選民和代表自由地行使選舉權和被選舉權，不受他人的干擾和支配，保證選舉的真實性、公正性、權威性，保障選舉工作的順利進行，必須切實防范和及時處理破壞選舉的行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。

選舉法第五十五條對制裁破壞選舉的行為作了明確規定。對以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表的，對以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的，對偽造選舉文件、虛報選舉票數或者有其他違法行為的，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復或有其他違法行為的，要依照選舉法和有關法律的規定，嚴格依法處理。

按照選舉法的規定，對破壞選舉行為的懲處分三個層次：①構成犯罪的，依法追究刑事責任；②對尚不構成犯罪，但違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；③對于違反紀律的行為，主要是國家工作人員，依法給予行政處分。其中對于以違法行為當選的，當選無效。