第一篇：關(guān)于選調(diào)市人民檢察院檢察干部的通知

隨組通〔2012〕43號

關(guān)于選調(diào)隨州市人民檢察院檢察干部的通知

各區(qū)（市、縣）黨委組織部，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)黨工委，市直各單位黨組（黨委）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)，根據(jù)隨州市人民檢察院工作實際需要和《公務(wù)員法》、《檢察官法》等相關(guān)規(guī)定，擬從全市公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理人員中選調(diào)部分人員到隨州市人民檢察院工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、選調(diào)職位與人數(shù)

本次選調(diào)職位為檢察業(yè)務(wù)干部，共計4名。

二、選調(diào)范圍

全市各級機(jī)關(guān)公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理人員。

三、選調(diào)條件

（一）熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本路線，遵紀(jì)守法，品行端正，作風(fēng)正派；

（二）有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛檢察事業(yè)；

（三）具有全日制法律本科以上學(xué)歷，學(xué)士以上學(xué)位；

（四）具有2年以上工作經(jīng)歷，年度考核均為稱職以上等次；

（五）男性，年齡在30歲以下（1982年7月1日以后出生）；

（六）五官端正，身體健康，符合通用體檢標(biāo)準(zhǔn)；

（七）符合人民檢察院工作人員回避的有關(guān)規(guī)定。

四、選調(diào)程序

本次選調(diào)工作按照筆試、集體面談、考察和辦理調(diào)動手續(xù)等程序依次進(jìn)行，由市委組織部和市人民檢察院共同組織。

五、報名要求

報名采取組織推薦和個人自薦相結(jié)合的方式進(jìn)行。以區(qū)（市、縣）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)和市直部門為單位，組織本地本單位符合條件的人員報名。各地各單位組織人事部門在進(jìn)行資格審查的基礎(chǔ)上，填寫《隨州市人民檢察院2012年度選調(diào)檢察干部報名推薦表》（表樣附后，可從隨州組織網(wǎng)http://上下載）一式兩份（紙張規(guī)格A4，報名表上張貼推薦報名人選近期1寸免冠正面彩

色照片），連同報名表、登記照電子版，報名者身份證、學(xué)歷學(xué)位證書復(fù)印件，報名人選近期1寸免冠正面彩色照片3張一起于7月31日前報送隨州市委組織部（綜干科）。其中，報名表須加蓋推薦單位黨組（黨委）公章。

中共隨州市委組織部 2012年7月23日

隨州市人民檢察院2012年度選調(diào)檢察干部報名推薦表

第二篇：市人民檢察院工作總結(jié)

xxxx年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省檢察院領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹市六屆人大一次會議決議，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面履行法律監(jiān)督職能，扎實推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)社會管理創(chuàng)新，大力加強(qiáng)隊伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)，各項工作取得了新的進(jìn)展。

一、充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。共批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人9542人，提起公訴12164人，同比分別上升9.9%和9.5%。工作中，積極投入掃黑除惡等專項斗爭，堅決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，批捕故意殺人、綁架、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪1095人，起訴1193人；批捕盜竊、詐騙、搶奪等多發(fā)性侵財犯罪4004人，起訴4156人。對胡保平綁架殺害學(xué)生案等重大惡性案件，及時介入指導(dǎo)偵查，依法從快從嚴(yán)批捕起訴，確保打擊力度。積極參與危害食品、藥品安全犯罪集中整治，批捕制售假藥等犯罪嫌疑人69人，起訴55人。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，批捕侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、非法集資以及各類重大經(jīng)濟(jì)犯罪452人，起訴858人。積極查辦貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪。共立案查辦貪污賄賂犯罪案件101件132人，瀆職侵權(quán)犯罪案件36件50人，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1720萬元。突出查辦大案要案，依法查辦貪污賄賂大案94件123人、瀆職侵權(quán)重特大案件13件16人，科級干部要案41人、處級9人、廳級1人，有力地震懾了腐敗分子。著力查辦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，組織開展集中查辦商業(yè)賄賂犯罪、工程建設(shè)環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪、侵害民生民利瀆職犯罪等多個專項工作，從中查處系統(tǒng)性、領(lǐng)域性貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪73件，如義烏依法查辦工商管理人員勾結(jié)職業(yè)“打假人”索賄案9件，有效維護(hù)市場秩序。加大“追逃”工作力度，共抓獲或敦促10名在逃職務(wù)犯罪嫌疑人歸案。加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督。以貫徹落實省人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》為契機(jī)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟監(jiān)督工作。依法監(jiān)督立案160人，監(jiān)督撤案138人，糾正漏捕174人，糾正漏訴220人；對認(rèn)為確有錯誤的刑事、民事和行政裁判提出抗訴130件，已改判、發(fā)回重審或調(diào)解結(jié)案80件；對偵查、審判、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法或不當(dāng)情況依法提出書面糾正意見256件次。集中組織開展漏訴線索專項清理、抗訴案件集中督辦等專項監(jiān)督活動，糾正漏訴判處十年以上徒刑罪犯16人，無期徒刑2人；刑事抗訴獲改判33件。立案查辦刑罰執(zhí)行和監(jiān)管人員職務(wù)犯罪4件4人。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立完善民商事申訴抗訴案件協(xié)同調(diào)解、保外就醫(yī)同步監(jiān)督等一系列工作制度。努力提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。以“實體公正、程序合法、監(jiān)督規(guī)范、效果良好”為要求，加強(qiáng)辦案質(zhì)量建設(shè)。堅持每案提審、疑難案件集體研究、錯案責(zé)任追究等行之有效的制度，確保準(zhǔn)確辦案，全年未出現(xiàn)錯誤批捕，公訴案件有罪判決率100%。對近兩年內(nèi)辦理的所有公訴案件進(jìn)行集中評查，認(rèn)真整改個別案件質(zhì)量不高的問題。會同公安、法院出臺規(guī)定，進(jìn)一步完善證據(jù)收集、審查、判斷、運用標(biāo)準(zhǔn)。制定完善職務(wù)犯罪審查逮捕工作細(xì)則，建立職務(wù)犯罪一審判決兩級檢察院同步審查制度，不斷強(qiáng)化對職務(wù)犯罪偵查辦案活動的監(jiān)督制約。認(rèn)真執(zhí)行省檢察院幫助企業(yè)解困“十五條”意見，慎重辦理涉企案件，依法從嚴(yán)打擊危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營犯罪，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

二、堅持多措并舉，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新強(qiáng)化監(jiān)督促進(jìn)社會管理法治化。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作，會同法制辦等部門積極建設(shè)“網(wǎng)上銜接、信息共享”平臺，依法監(jiān)督相關(guān)行政執(zhí)法部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件52件，監(jiān)督群眾反映強(qiáng)烈的行政亂作為或不作為問題56件次。永康市檢察院加強(qiáng)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督，有效解決四所學(xué)校5500名師生的環(huán)境污染難題，得到省政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門高度肯定。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管活動監(jiān)督，依法查辦瀆職犯罪3人，辦理民事督促起訴24件，挽回或保護(hù)國有資產(chǎn)2900余萬元。加強(qiáng)對社會管理領(lǐng)域犯罪特點、規(guī)律及原因的分析研究，發(fā)出檢察建議100余件。大力開展檢察環(huán)節(jié)矛盾化解。推進(jìn)刑事和解、檢調(diào)對接、民行調(diào)處等工作，對符合條件的輕微刑事案件、未成年人刑事犯罪案件等依法不批捕551人，不起訴328人，調(diào)處息訴民事行政申訴案件28件，促進(jìn)案結(jié)事了人和。加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，受理并妥善處理群眾來信來訪2704件，同比上升11.4%；建立涉檢信訪排查清理常態(tài)化機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)包案處理疑難信訪51件；健全涉檢信訪救助基金制度，對刑事被害人或其近親屬適用司法救助57件次，妥善解決“法度之外、情理之中”的問題。積極參與流動人口、特殊人群的服務(wù)管理，會同有關(guān)部門建立涉罪外來人員管護(hù)幫教基地5個，依法監(jiān)督糾正社區(qū)矯正脫管、漏管247人次。創(chuàng)新舉措加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防。全力舉辦全國檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽xx巡展活動，系全省6個巡展地

市中唯一加入地方特色的城市，3.5萬名干部群眾到場觀展，有效營造了反腐倡廉的濃厚氛圍。積極籌建警示教育基地，篩選辦案實例攝制9集涉農(nóng)職務(wù)犯罪警示片在xx電視臺播放，擴(kuò)大宣傳效果。加強(qiáng)常規(guī)性預(yù)防工作，深入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位開展預(yù)防宣講176次，圍繞杭長客運專線xx段等重點建設(shè)工程開展同步預(yù)防，向社會提供行賄犯罪檔案查詢2102批

次。全面落實綜合報告制度，認(rèn)真分析研究職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢和預(yù)防對策，提交黨委、人大、政府和有關(guān)部門參考。完善檢察管理促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。探索案件集中管理，按照最高檢察院的要求，認(rèn)真探索“統(tǒng)一受案、全程管理、動態(tài)監(jiān)督、綜合考評”的執(zhí)法辦案管理機(jī)制，積極籌劃專門案件管理機(jī)構(gòu)，落實改革措施。推行辦案風(fēng)險管理，全面實施執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警辦法，對辦案中可能存在的不穩(wěn)定因素及時進(jìn)行前瞻性評估預(yù)判，強(qiáng)化措施做好防控，相關(guān)做法被市委政法委以現(xiàn)場會推廣。加強(qiáng)辦案安全管理，規(guī)范辦案工作區(qū)使用，確保辦案安全無事故。開展規(guī)范管理達(dá)標(biāo)活動，全面引導(dǎo)規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，全市有3個信訪接待室被評為全國檢察機(jī)關(guān)文明接待室或文明示范窗口，2個派駐監(jiān)管場所檢察室被評為全國一級規(guī)范化檢察室，1個單位被評為全國檢察機(jī)關(guān)司法警察編隊管理示范單位。

三、強(qiáng)化隊伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平突出抓好思想政治建設(shè)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”講話、黨的十七屆六中全會精神，確保正確的政治方向。精心組織開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動和慶祝建黨90周年活動，舉辦全市檢察機(jī)關(guān)首屆文藝會演，動員廣大干警踴躍參與“紅色感言”微博征文、全市政法系統(tǒng)歌詠大會等，切實增強(qiáng)檢察隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，涌現(xiàn)出了全國政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員干警、全省政法機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員干警和“八婺青年先鋒”等一批先進(jìn)典型。著力強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)與廉政建設(shè)。堅持重大事項報告、基層院檢察長向市檢察院述職述廉等制度，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。圍繞機(jī)關(guān)效能與執(zhí)行力，修訂完善作風(fēng)建設(shè)規(guī)定和法律職務(wù)晉升辦法等制度，促進(jìn)廣大干警凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)。全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真查找各執(zhí)法崗位風(fēng)險點，制定針對性防控措施，建起廉政風(fēng)險前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，東陽市檢察院工作經(jīng)驗被最高檢察院推廣。堅持從嚴(yán)治檢，對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和紀(jì)律作風(fēng)情況明察暗訪，強(qiáng)化督查，及時糾正執(zhí)法辦案中出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題。繼續(xù)推進(jìn)隊伍專業(yè)化建設(shè)。抓好素質(zhì)能力培訓(xùn)，組織各條業(yè)務(wù)線干警參加“檢察人員執(zhí)法規(guī)范電視電話網(wǎng)絡(luò)輪訓(xùn)”5批次，組織276人次參加最高檢察院和省檢察院舉辦的各類培訓(xùn)班，首次對全市初任檢察官進(jìn)行了檢察技能集中培訓(xùn)和在崗實踐。關(guān)注年輕干警成長，通過以老帶新、多崗位鍛煉、到控申部門輪崗等方式，提高其業(yè)務(wù)能力和群眾工作能力。注重業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)，涌現(xiàn)出全國控辯對抗賽優(yōu)秀辯手、全國反瀆偵查辦案標(biāo)兵、全省優(yōu)秀偵查員、全省十佳民行辦案人、全省十佳派駐檢察官等一批業(yè)務(wù)尖子和辦案能手。穩(wěn)步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。著眼于打造檢察機(jī)關(guān)化解基層社會矛盾、加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)督的一線平臺，扎實推進(jìn)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)，已掛牌運行的10個基層檢察室主動對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，聯(lián)系和服務(wù)群眾，取得了初步工作成效。推進(jìn)科技強(qiáng)檢，各條業(yè)務(wù)線網(wǎng)上辦案軟件全面運行，網(wǎng)上案件管理穩(wěn)步開展，互聯(lián)網(wǎng)舉報受理平臺與各類案件信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)積極推進(jìn)，信息網(wǎng)絡(luò)安全切實加強(qiáng)，檢察技術(shù)和信息化應(yīng)用水平邁上了新臺階。

四、自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，保障檢察權(quán)依法正確行使圍繞《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》的貫徹實施，與人大緊密互動，積極配合市、縣兩級人大常委會開展專題審議、調(diào)研、視察等活動，主動匯報檢察機(jī)關(guān)貫徹落實情況和遇到的困難與問題，在接受監(jiān)督中改進(jìn)工作，在接受監(jiān)督中爭取支持，有效凝聚監(jiān)督共識，進(jìn)一步改善工作環(huán)境。及時向人大報告檢察機(jī)關(guān)重大活動和重要工作舉措，預(yù)防巡展工作結(jié)束后，向市人大常委會作了專題報告。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員提出的議案、提案、建議及轉(zhuǎn)交案件12件，全部按時辦結(jié)并反饋辦理結(jié)果。進(jìn)一步密切與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，通過走訪、定期寄送工作簡報、內(nèi)部刊物、召開部分代表委員座談會等方式，及時通報檢察工作情況。積極拓寬聯(lián)系渠道，一批代表委員擔(dān)任檢察機(jī)關(guān)人民監(jiān)督員；在具體案件監(jiān)督中，誠懇聽取人民監(jiān)督員意見建議，不斷改進(jìn)檢察工作。xxxx年，全市檢察機(jī)關(guān)圓滿完成了各項工作任務(wù)，取得了較好的成績，制定“十項檢察”措施深化服務(wù)大局工作得到市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)同志的批示肯定；在全省檢察系統(tǒng)工作績效綜合考評中位居榜首，市檢察院獲綜合考評優(yōu)勝獎。全市共有28個集體、46名個人受到省級以上表彰獎勵，其中義烏市院被最高檢察院確定為我省唯一的基層“四化”建設(shè)示范院，永康市院被評為全國文明單位，還有3個基層院被評為省級先進(jìn)基層檢察院，2個單位、2名個人榮立二等功。同時，工作中還存在一些問題與不足，主要是：職能作用發(fā)揮得還不夠充分有效，機(jī)制不完善、工作不到位的問題還沒有從根本上克服；工作發(fā)展不平衡，少數(shù)地方對抓住貫徹省人大常委會決定契機(jī)、推進(jìn)法律監(jiān)督的工作力度不夠，工作成效不大，績效考評居后；隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)，有的干警執(zhí)法理念、執(zhí)法水平和群眾工作能力亟待提升；一些基層院案多人少矛盾依然突出，基層基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱，在一定程度上制約了工作深入開展。對于這些問題，我們將以求真務(wù)實的態(tài)度和更加扎實有效的措施認(rèn)真加以解決。xxxx年，全市檢察機(jī)關(guān)的總體工作思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局，以執(zhí)法辦案為中心，以深化三項重點工作為著力點，以提升“三個效果”有機(jī)統(tǒng)一的辦案質(zhì)量為抓手，以貫徹落實省人大常委會《決定》為動力，強(qiáng)化法律監(jiān)督、自身監(jiān)督和檢察隊伍建設(shè)，全面提升檢察工作水平，為推進(jìn)趕超發(fā)展、加速浙中崛起提供更加有力的司法保障。重點抓好以下五個方面的工作：

一、切實擔(dān)負(fù)首要政治任務(wù)，著力維護(hù)和諧穩(wěn)定。把為“趕超發(fā)展、浙中崛起”和黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境擺上首要位置，大力開展“兩排查一促進(jìn)”、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪等活動，協(xié)同有關(guān)部門深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會治安和公共安全的突出問題，堅決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件和暴力恐怖事件。建立健全工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、危害公共安全犯罪、多發(fā)性侵財犯罪等嚴(yán)重刑事犯罪，有效增強(qiáng)人民群眾安全感。積極做好流動人員訴訟權(quán)利保障、社區(qū)矯正動態(tài)檢察、涉檢信訪等工作，促進(jìn)社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新。更加注重維護(hù)國防利益，維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益。

二、緊緊圍繞全市工作大局，著力服務(wù)趕超發(fā)展。緊隨現(xiàn)代化新xx建設(shè)的新征程，認(rèn)真研究找準(zhǔn)檢察工作在浙中城市群、金義都市區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試點等重大建設(shè)推進(jìn)中的結(jié)合點、切入點，強(qiáng)化工作措施，著力促進(jìn)趕超崛起各項戰(zhàn)略舉措的順利實施。依法打擊重大經(jīng)濟(jì)犯罪、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪、破壞環(huán)境資源犯罪、文化領(lǐng)域犯罪等各類違法犯罪活動，會同有關(guān)部門建立工作協(xié)作、聯(lián)動機(jī)制，切實加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的司法保護(hù)。妥善處理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件和重大涉企案件，正確把握法律政策界限、執(zhí)法方式方法，努力實現(xiàn)良好的法律效果和社會效果。積極開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動，建立聯(lián)系企業(yè)制度，開展法律宣講、“法律體檢”、企業(yè)周邊環(huán)境綜合治理等工作，為企業(yè)提供力所能及的幫助。

三、積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，著力強(qiáng)化反腐職能。堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，突出查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪大案要案，提高辦案工作實效。依法查辦國家重點投資、土地征用、項目招投標(biāo)、工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，推進(jìn)治理商業(yè)賄賂、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理等工作深化。嚴(yán)肅懲處涉農(nóng)惠民領(lǐng)域以及重大安全生產(chǎn)事故、食品藥品安全事件背后的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪，著力保障民生民利。更加重視職務(wù)犯罪預(yù)防，著重抓好廉政警示教育基地建設(shè)，積極開展大平臺、大項目同步預(yù)防，深入推進(jìn)行賄犯罪檔案查詢、預(yù)防報告等工作，全面提升檢察預(yù)防水平。

四、深入貫徹省人大常委會決定，著力維護(hù)公平正義。持之以恒地抓好省人大常委會決定的貫徹落實，全面加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟監(jiān)督。圍繞人民群眾對司法公正的強(qiáng)烈呼聲，切實加強(qiáng)對有案不立、裁判不公、違法減刑、假釋等執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公突出問題的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處司法腐敗。與有關(guān)部門共同建立健全法律監(jiān)督機(jī)制制度，積極推進(jìn)司法機(jī)關(guān)之間信息互通銜接、刑事拘留監(jiān)督、民事執(zhí)行活動監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)公益訴訟等工作。進(jìn)一步完善監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與程序，增強(qiáng)訴訟監(jiān)督的規(guī)范性、嚴(yán)密性。正確處理監(jiān)督與配合的關(guān)系，注重法定監(jiān)督手段與檢察建議、瑕疵通報等柔性手段綜合運用，切實提高監(jiān)督效果。

五、全面推進(jìn)自身建設(shè)，著力深化固本強(qiáng)基。扎實開展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題實踐活動和“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和黨員干部純潔性、先進(jìn)性建設(shè)，嚴(yán)格落實“說情報告制度”等規(guī)定，引導(dǎo)全市檢察干警牢固樹立正確的發(fā)展理念和執(zhí)法理念。加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)辦案精細(xì)化、偵查一體化、案件管理系統(tǒng)化、執(zhí)法公開化、保障信息化，切實提升執(zhí)法辦案水平。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，以先進(jìn)文化培育和凝聚檢察職業(yè)精神，以作風(fēng)建設(shè)與從嚴(yán)治檢提升執(zhí)法公信，以全面培訓(xùn)與重點培養(yǎng)提高履職能力，著力打造高素質(zhì)、專業(yè)化檢察隊伍。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范完善檢察保障機(jī)制和基層檢察室工作機(jī)制等，保障檢察工作深入持續(xù)發(fā)展。

第三篇：市人民檢察院工作報告

——2005年2月27日在黃岡市第二屆人民代表大會第四次會議上

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黃岡市人民檢察院代理檢察長 黃六洲

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃岡市人民檢察院向大會報告2004年全市檢察工作和2005年工作主要安排，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席代表提出意見。

2004年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省院的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠市人大及其常委會的監(jiān)督，依靠市政府、市政協(xié)以及社會各界的支持，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞檢察工作主題和總要求，全面履行三項職能，充分運用兩個手段，突出把握一個關(guān)鍵，積極完成檢察工作目標(biāo)任務(wù)，為在我市創(chuàng)建穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境作出了新的貢獻(xiàn)。

一、全面履行三項職能，不辱使命多作貢獻(xiàn)

（一）切實履行嚴(yán)打職能，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。按照 “堅持嚴(yán)打方針，突出打擊重點，依法快捕快訴，確保辦案質(zhì)量“的工作目標(biāo)，全力做好“嚴(yán)打”各項工作。一是保持“嚴(yán)打“工作力度，做到辦理刑事案件思想不麻痹、工作不放松、行動不手軟。全年共受理公安機(jī)關(guān)提請批捕案件991件1583人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕894件1390人；共受理公安機(jī)關(guān)移送起訴案件946件1406人，經(jīng)審查提起公訴787件1189人；共辦理在押人犯又犯罪案件3件3人。加快辦案節(jié)奏，批捕環(huán)節(jié)提前介入重特大案件71件次，起訴環(huán)節(jié)提前介入402件次，全部案件均在法定時限內(nèi)辦結(jié)。二是突出“嚴(yán)打”工作重點。對爆炸、殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪批捕316人、起訴279人；對盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等侵財犯罪批捕678人、起訴555人。紅安“11.3”案件主犯周旺清糾集黑惡勢力團(tuán)伙為非作歹，擾亂治安秩序，為泄私憤圖報復(fù)，指使團(tuán)伙成員用“狗鉆籠“蒙面、手持鋼管焊刀在鬧市區(qū)追殺他人致死。市院及時提前介入，周密審查，及時提起公訴，周犯等19名被告人一審分別被判處死刑、無期和有期徒刑。案犯汪春松、童春蓮以黃州“滿天星”茶樓為據(jù)點，組織和容納賣淫嫖娼、淫穢表演。市院及時組織業(yè)務(wù)骨干審查此案，引導(dǎo)偵查取證。汪犯、童犯分別被判處有期徒刑20年、19年。三是注重“嚴(yán)打”工作質(zhì)量。以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，審慎辦理刑事案件，努力使檢察執(zhí)法不枉不縱。通過審查，共依法不捕不訴118人，依法追捕追訴123人。市院僅辦理熊鑫非法制造、儲存、銷售毒鼠強(qiáng)案，就依法追訴了33起犯罪事實，全部被法院認(rèn)定，熊犯被判處死刑緩期2年執(zhí)行。四是堅持打防并舉，認(rèn)真落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理措施。積極參與治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)檢察信訪接待，參與排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，依法審查處理舉報、控告信訪件266件。

（二）切實履行偵查職務(wù)犯罪職能，促進(jìn)反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹反腐敗斗爭總體部署，振奮精神，創(chuàng)新機(jī)制，加大力度，積極偵查貪污賄賂等職務(wù)犯罪。一是開展以破大要案、追逃追贓為主要內(nèi)容的肅貪專項行動。共立案偵查貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪案件101件116人，立案偵查瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件19件24人。通過辦案，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元，追回外逃嫌疑犯13人。二是突出查辦要案和“三機(jī)關(guān)一部門“工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪案。共立案偵查副縣級以上干部職務(wù)犯罪要案11件11人，其中正縣級3人。立辦“三機(jī)關(guān)一部門”案件 38件38人，占立案總數(shù)的37.6%。所查處的要案中有原黃岡市農(nóng)發(fā)行行長周啟仁貪污受賄案，有省院交辦原鄂州市政府副秘書長周楚平（正處級）受賄案、原武漢市農(nóng)業(yè)信用合作聯(lián)社主任賈偉（正處級）受賄案，有原團(tuán)風(fēng)縣人大常委會副主任秦海棠受賄案、原黃梅縣公安局局長李文繁貪污受賄案、原武穴市安達(dá)城獸藥有限公司董事長田洪先受賄案等，上述案件查處后，已全部移送起訴，在社會各界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。三是加強(qiáng)偵查一體化指揮力度，突出查辦重特大貪污賄賂犯罪案件和窩串案。共查辦職務(wù)犯罪窩串案56件61人，占立案總數(shù)的55.4%。如市院根據(jù)省院交辦，查辦了國家長江水利委員會有關(guān)人員在長江隱蔽工程建設(shè)中貪污、受賄窩串案，立案7件7人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失369萬元。共立案偵查5萬元以上經(jīng)濟(jì)犯罪案件44件，占立案總數(shù)的43.6%，其中10萬至50萬元案17件，50萬至100萬元案3件，100萬元以上特大案3件。如武穴市交通系統(tǒng)楊某等4人貪污101萬元窩案，蘄春縣花園水庫管理處處長鄧某私分國有資產(chǎn)69萬元案，黃梅縣農(nóng)行濯港分理處原主任紀(jì)某挪用公款66萬元案，團(tuán)風(fēng)縣教育局副局長范某伙同他人貪污公款43萬元案。

（三）切實履行訴訟監(jiān)督職能，促進(jìn)司法公正。一是加強(qiáng)偵查監(jiān)督。對偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，依法監(jiān)督立案60件；對偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，依法監(jiān)督撤銷案件18件。紅安縣小學(xué)教師鐘某，先后猥褻3名男生后，企圖與受害人私了。紅安縣檢察院發(fā)現(xiàn)這一情況后，及時監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案，鐘某被判處有期徒刑5年。二是加強(qiáng)審判監(jiān)督，共提出刑事抗訴7件，提出民事和行政抗訴47件、提請省院抗訴21件。法院已審結(jié)案件中，改判22件，息訴16件。黃黃高速公司對某過水涵洞疏于管理，致使黃梅縣涼嶺村226畝農(nóng)田因水源堵塞減產(chǎn)或絕收。村委會為保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益提起訴訟，一審判決原被告共同負(fù)擔(dān)疏竣義務(wù)。經(jīng)市院抗訴，原審法院再審改判被告負(fù)責(zé)修復(fù)過水涵洞，并告知農(nóng)田損失待農(nóng)戶起訴后另案審理。三是加強(qiáng)檢察技術(shù)監(jiān)督，共辦結(jié)各類技術(shù)檢案390件，出具鑒定文書138份，其中糾正原錯誤法醫(yī)鑒定結(jié)論1份。四是加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，對不當(dāng)減刑、假釋、保外就醫(yī)及其他監(jiān)管違法活動提出書面糾正意見85件次。認(rèn)真落實防止和糾正超期羈押的長效機(jī)制，實現(xiàn)全市羈押場所無超期羈押目標(biāo)。與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開展“雙加強(qiáng)、雙保障”示范單位創(chuàng)建活動，促進(jìn)監(jiān)管機(jī)關(guān)依法文明管理，維護(hù)在押人員合法權(quán)益。五是加強(qiáng)控申檢察監(jiān)督，立案復(fù)查刑事申訴案件16件，改變原決定4件；立案辦理刑事賠償案件10件，決定賠償6件。

貫徹“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，兩級院扎實開展了5個專項業(yè)務(wù)行動，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實效。一是開展打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪立案監(jiān)督專項行動，向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查詢案件7000余件，建議移交涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的案件6件，監(jiān)督立案3件。二是開展交通肇事案件立案監(jiān)督專項行動，清查交警部門2003年以來處理的4950件交通事故，監(jiān)督立案20件。三是開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查，對2002年以來的592件減、假、保案件逐案清理，查出存在違法情況的案件20件，監(jiān)督糾正20件。四是開展查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件專項行動，立案偵查侵權(quán)犯罪案件1件2人。五是開展集中處理涉法上訪案件專項行動，通過分級負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包案，共清理涉法上訪案件49件，全部辦結(jié)。

二、充分運用兩個手段，服務(wù)大局務(wù)求實效

（一）充分運用辦案手段，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。嚴(yán)肅懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、金融詐騙等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域刑事犯罪，批捕25人，起訴34人。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的貪污、賄賂犯罪，批捕63人，起訴71人。向困難企事業(yè)單位返還應(yīng)追繳贓款850萬元。積極審查民行申訴案件，通過提出和提請抗訴，改判案件中調(diào)整訴訟標(biāo)的489萬元。江蘇省鹽城市糧種公司張某明知自己生產(chǎn)的稻種不合格，還大量運到蘄春縣銷售。致使蘄春及周邊縣種植該稻種的農(nóng)戶損失130余萬元。蘄春縣院作出批捕決定后，張某潛逃。縣院會同公安機(jī)關(guān)加緊追捕，并建議經(jīng)銷商先期賠付16萬元。我市兩級院還結(jié)合刑檢辦案，大力開展法制宣傳教育、重點地區(qū)和行業(yè)集中整治、為青少年維權(quán)等活動，優(yōu)化治安環(huán)境；結(jié)合自偵辦案，開展個案預(yù)防41件、重大工程專項預(yù)防9項，向發(fā)案單位提出預(yù)防檢察建議39件、開展法制宣傳36次。紅安縣院在校園內(nèi)舉辦“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”法制教育課；黃州區(qū)院在國稅系統(tǒng)深入調(diào)研，提出稅務(wù)人員職務(wù)犯罪預(yù)防對策；麻城市院結(jié)合典型案例警示施工單位增強(qiáng)質(zhì)量意識、修建合格工程。

（二）充分運用服務(wù)手段，參與和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是堅持落實服務(wù)中心工作各項措施，平等保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益。依法辦理發(fā)生在外資企業(yè)的案件，防止和克服地方、部門保護(hù)主義。二是發(fā)動干警為招商引資牽線搭橋，關(guān)注外商人身和財產(chǎn)安全。三是在扶貧點、解困點上察實情、出實招、干實事、求實效。市院與市政協(xié)、市電力公司、市供銷社、市農(nóng)發(fā)行等單位共同在紅安縣紅華村扶貧，為該村培訓(xùn)大量技工并推薦輸出，調(diào)整農(nóng)田種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，突出修橋修路，加強(qiáng)財源建設(shè)，2004年，該村實現(xiàn)年增收150萬元。四是切實抓好綜合治理聯(lián)系點工作，處理矛盾糾紛，加強(qiáng)安全防范，指導(dǎo)“平安“創(chuàng)建。組織對“監(jiān)外五種人”（管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、監(jiān)外在逃）的清理調(diào)查，及時向公安機(jī)關(guān)、人民法院通報其中存在的文書不送達(dá)、交付執(zhí)行脫節(jié)、部分人員監(jiān)管失控問題。

三、突出把握一個關(guān)鍵，堅持依法建院、從嚴(yán)治檢

全市檢察機(jī)關(guān)堅持以人為本原則，依法建院、從嚴(yán)治檢，切實加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)，保障了各項檢察工作任務(wù)的順利完成。

一是加強(qiáng)執(zhí)法思想建設(shè)。將執(zhí)法思想建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，努力抓緊抓實。在兩級院開展為期半年的“立檢為公，執(zhí)法為民“大討論，教育和引導(dǎo)干警牢固樹立正確的大局觀權(quán)力觀、人權(quán)觀、監(jiān)督觀，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，推動檢察工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把解決實際問題作為大討論活動的關(guān)節(jié)點、著力點，針對執(zhí)法中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開展執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制、評議考核制的“三制”落實專項督查、不起訴案件專項復(fù)查、自偵案件扣押凍結(jié)款物專項檢查和集中糾正違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛等四個專項工作。逐案清查了2003年以來撤案、不捕、不訴、判決無罪的四類案件，依法對1名干警實行錯案責(zé)任追究；對2003年辦理的76件不起訴案件逐一排查，依法糾正錯誤處理案件1件；逐案清查2001年以來自偵辦案所扣押和凍結(jié)的款項，依法向當(dāng)事人返還不當(dāng)扣押款3.5萬元；對違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛問題進(jìn)行了認(rèn)真清查，沒有發(fā)現(xiàn)違法問題。

二是加強(qiáng)隊伍整體素質(zhì)建設(shè)。堅持把班子建設(shè)作為加強(qiáng)隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，持續(xù)加強(qiáng)兩級院班子的思想政治、紀(jì)律作風(fēng)和組織建設(shè)。主動配合兩級黨委，加大協(xié)管力度，調(diào)整配強(qiáng) 7個基層院檢察長，優(yōu)化班子年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，兩級院檢察長和班子成員帶頭作出廉潔從檢承諾，接受干警和社會各界監(jiān)督。加強(qiáng)檢察人員管理，籌建全市偵查人才庫，嘗試了偵查資源在全市范圍的整體使用。加強(qiáng)隊伍教育培訓(xùn)，有54名干警取得研究生學(xué)歷，8人順利通過國家司法考試，100名干警參加了“專升本”學(xué)習(xí)。開展全員輪訓(xùn)活動，548名應(yīng)訓(xùn)對象全部輪訓(xùn)完畢。開展崗位”學(xué)、練、賽“活動，切實增強(qiáng)崗位能力，3名干警參加全省 ”優(yōu)秀公訴人“評選競賽，分別獲得全省第一、第三和第七的好名次。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督工作深入開展，紀(jì)檢監(jiān)察部門立案調(diào)查違法違紀(jì)案件6件，對6名違紀(jì)干警給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

三是加強(qiáng)檢察工作規(guī)范化建設(shè)。探索建立檢察業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)和檢務(wù)管理良性運行機(jī)制，努力構(gòu)建具有檢察特色的現(xiàn)代管理模式。規(guī)范隊伍集中學(xué)習(xí)教育，制定方案、組織專班、整體推進(jìn)，確保檢察隊伍理論學(xué)習(xí)和主題教育整體有方案、階段有部署、每月有計劃、每周有行動。規(guī)范檢察辦案方式，制定各業(yè)務(wù)、各環(huán)節(jié)檢察辦案流程，約束干警言行，促進(jìn)檢察執(zhí)法實體和程序公正。規(guī)范檢察權(quán)使用，在17個辦案控制點如自偵辦案查不查、立不立、捕不捕、訴不訴問題上，一律集體把關(guān)決策，提高辦案質(zhì)量和效益。規(guī)范勤績管理，完善全員量化動態(tài)考績辦法，科學(xué)考評干警工作業(yè)績，兌現(xiàn)獎懲措施，激發(fā)工作熱情。規(guī)范檢察改革，積極穩(wěn)步推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點，邀請人民監(jiān)督員討論監(jiān)督”三類案件“（犯罪嫌疑人不服逮捕決定案件、檢察機(jī)關(guān)擬撤案、擬不訴案件）44件，人民監(jiān)督員同意檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門擬定意見41件，不同意3件。經(jīng)市院檢察委員會研究，全部采納了人民監(jiān)督員的意見。

四是加強(qiáng)基層院建設(shè)。堅持抓兩頭帶中間，在全市確定示范院和幫促院，市院領(lǐng)導(dǎo)分片包干、定點幫促，基層院整體執(zhí)法水平和執(zhí)法形象不斷提升。深入開展”創(chuàng)爭當(dāng)“（創(chuàng)先進(jìn)檢察院、爭一流科處室、當(dāng)優(yōu)秀檢察官）活動，并與精神文明建設(shè)相結(jié)合，積極開展?fàn)巹?chuàng)文明單位、文明系統(tǒng)活動。全年共有8個集體和23名干警分別受到省委、市委或上級檢察機(jī)關(guān)表彰。進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，爭取國債資金210萬元，建成多媒體示證系統(tǒng)3套、監(jiān)控系統(tǒng)10套，市院和2個基層院建成了計算機(jī)局域網(wǎng)，2個基層院在因特網(wǎng)上設(shè)立了獨立網(wǎng)站。

五是加大檢察工作接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督力度。增強(qiáng)黨性觀念，堅決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，重大情況和重大工作部署及時向黨委請示報告，自覺把檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。牢固樹立憲法意識，自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真貫徹人大的決議。向市人大常委會專題報告了刑罰執(zhí)行監(jiān)督情況和交辦案件、事項的辦理情況。組織兩級院走訪部分人大代表，邀請代表座談，主動接受監(jiān)督。同時，采取積極措施，爭取政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。

2004年，全市檢察工作雖然取得了一定的成績，但離黨和人民的要求還有一定的差距。當(dāng)前，我市檢察工作中的主要問題和困難是：執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平還不適應(yīng)檢察工作發(fā)展的客觀需要，加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，檢察人員違法違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生；查辦職務(wù)犯罪的偵查能力、辦案質(zhì)量與效率有待提高，反腐敗工作的實績與人民群眾的期望還存在較大差距；訴訟監(jiān)督工作仍比較薄弱；人員多、編制少的矛盾在兩級院突出存在，檢察人員特別是檢察業(yè)務(wù)骨干出現(xiàn)斷層和青黃不接；檢察經(jīng)費保障困難，制約工作開展，辦案裝備、辦案手段普遍較其他地方落后。對此，我們將通過自身努力和爭取各方支持加以解決。

各位代表，2005年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年。檢察工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神和各級政法、檢察工作會議精神，緊緊圍繞 “強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題和“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量“總體要求，著力提高法律監(jiān)督五種能力，推動檢察工作持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)“和諧黃岡”，實現(xiàn)社會公平正義作出新的貢獻(xiàn)。

一是提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪能力，推進(jìn)反腐敗斗爭。集中力量查辦大案要案，重點查辦發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件；國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪案件和濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件；重大工程、重點領(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪案件；在國有企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動中貪污、挪用、私分國有資產(chǎn)的犯罪案件；拉攏腐蝕干部、危害嚴(yán)重的行賄犯罪案件，以及其他人民群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件。堅持嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案；大力推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

二是提高打擊和預(yù)防刑事犯罪能力，維護(hù)社會穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲顛覆國家政權(quán)、危害國家利益、制造暴力恐怖事件以及利用“法輪功”等邪教組織進(jìn)行破壞活動的犯罪分子，繼續(xù)重點打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪、多發(fā)性犯罪。堅持嚴(yán)打方針，加大嚴(yán)打力度，保持嚴(yán)打聲威。正確運用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在打擊嚴(yán)重犯罪的同時，兼顧挽救失足者。落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理措施，積極參加專項斗爭和專項治理活動，妥善處理涉法上訪問題和群體性事件，化解和減少不安定因素。

三是提高加強(qiáng)訴訟監(jiān)督能力，維護(hù)司法公正。強(qiáng)化對刑事立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行和民事審判、行政訴訟監(jiān)督，注意監(jiān)督糾正打擊不力、裁判不公、程序違法、侵犯人權(quán)的案件，依法查辦執(zhí)法不公背后的職務(wù)犯罪，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威。

四是提高立檢為公、執(zhí)法為民能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。以黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，在全市檢察機(jī)關(guān)開展“教育·規(guī)范·能力"主題活動。引導(dǎo)干警圍繞保持黨的先進(jìn)性這一基點，端正執(zhí)法思想，改進(jìn)執(zhí)法行為，正確處理好六個關(guān)系：即法律效果與社會效果的關(guān)系、打擊犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系、辦案數(shù)量與辦案質(zhì)量的關(guān)系、事后監(jiān)督與主動監(jiān)督的關(guān)系、執(zhí)行實體法與執(zhí)行程序法的關(guān)系、檢察工作全局與局部的關(guān)系，努力提高法律監(jiān)督能力，提升檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。加強(qiáng)檢察各環(huán)節(jié)執(zhí)法辦案，為各類經(jīng)濟(jì)主體提供平等保護(hù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局創(chuàng)優(yōu)環(huán)境；加強(qiáng)犯罪預(yù)防工作、扶貧解困工作，促進(jìn)和參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

五是提高依法建院、從嚴(yán)治檢能力，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。推進(jìn)檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，大力培養(yǎng)檢察人才。推進(jìn)檢察改革，貫徹中央關(guān)于司法體制改革方案，完善法律監(jiān)督體制和機(jī)制，增強(qiáng)法律監(jiān)督效能。加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)，著力實施宏觀指導(dǎo)和重點幫促，促進(jìn)基層院齊頭并進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，在新的一年里，全市檢察機(jī)關(guān)將在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大及其常委會的有力監(jiān)督，府、政協(xié)及社會各界的大力支持下，認(rèn)真貫徹本次大會的決議，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。

第四篇：市人民檢察院工作報告

——2005年2月27日在黃岡市第二屆人民代表大會第四次會議上

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黃岡市人民檢察院代理檢察長黃六洲

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃岡市人民檢察院向大會報告2004年全市檢察工作和2005年工作主要安排，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席代表提出意見。

2004年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省院的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠市人大及其常委會的監(jiān)督，依靠市政府、市政協(xié)以及社會各界的支持，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞檢察工作主題和總要求，全面履行三項職能，充分運用兩個手段，突出把握一個關(guān)鍵，積極完成檢察工作目標(biāo)任務(wù)，為在我市創(chuàng)建穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境作出了新的貢獻(xiàn)。

一、全面履行三項職能，不辱使命多作貢獻(xiàn)

（一）切實履行嚴(yán)打職能，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。按照“堅持嚴(yán)打方針，突出打擊重點，依法快捕快訴，確保辦案質(zhì)量“的工作目標(biāo)，全力做好“嚴(yán)打”各項工作。一是保持“嚴(yán)打“工作力度，做到辦理刑事案件思想不麻痹、工作不放松、行動不手軟。全年共受理公安機(jī)關(guān)提請批捕案件991件1583人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕894件1390人；共受理公安機(jī)關(guān)移送起訴案件946件1406人，經(jīng)審查提起公訴787件1189人；共辦理在押人犯又犯罪案件3件3人。加快辦案節(jié)奏，批捕環(huán)節(jié)提前介入重特大案件71件次，起訴環(huán)節(jié)提前介入402件次，全部案件均在法定時限內(nèi)辦結(jié)。二是突出“嚴(yán)打”工作重點。對爆炸、殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪批捕316人、起訴279人；對盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等侵財犯罪批捕678人、起訴555人。紅安“11.3”案件主犯周旺清糾集黑惡勢力團(tuán)伙為非作歹，擾亂治安秩序，為泄私憤圖報復(fù)，指使團(tuán)伙成員用“狗鉆籠“蒙面、手持鋼管焊刀在鬧市區(qū)追殺他人致死。市院及時提前介入，周密審查，及時提起公訴，周犯等19名被告人一審分別被判處死刑、無期和有期徒刑。案犯汪春松、童春蓮以黃州“滿天星”茶樓為據(jù)點，組織和容納賣淫嫖娼、淫穢表演。市院及時組織業(yè)務(wù)骨干審查此案，引導(dǎo)偵查取證。汪犯、童犯分別被判處有期徒刑20年、19年。三是注重“嚴(yán)打”工作質(zhì)量。以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，審慎辦理刑事案件，努力使檢察執(zhí)法不枉不縱。通過審查，共依法不捕不訴118人，依法追捕追訴123人。市院僅辦理熊鑫非法制造、儲存、銷售毒鼠強(qiáng)案，就依法追訴了33起犯罪事實，全部被法院認(rèn)定，熊犯被判處死刑緩期2年執(zhí)行。四是堅持打防并舉，認(rèn)真落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理措施。積極參與治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)檢察信訪接待，參與排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，依法審查處理舉報、控告信訪件266件。

（二）切實履行偵查職務(wù)犯罪職能，促進(jìn)反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹反腐敗斗爭總體部署，振奮精神，創(chuàng)新機(jī)制，加大力度，積極偵查貪污賄賂等職務(wù)犯罪。一是開展以破大要案、追逃追贓為主要內(nèi)容的肅貪專項行動。共立案偵查貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪案件101件116人，立案偵查瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件19件24人。通過辦案，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元，追回外逃嫌疑犯13人。二是突出查辦要案和“三機(jī)關(guān)一部門“工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪案。共立案偵查副縣級以上干部職務(wù)犯罪要案11件11人，其中正縣級3人。立辦“三機(jī)關(guān)一部門”案件38件38人，占立案總數(shù)的37.6%。所查處的要案中有原黃岡市農(nóng)發(fā)行行長周啟仁貪污受賄案，有省院交辦原鄂州市政府副秘書長周楚平（正處級）受賄案、原武漢市農(nóng)業(yè)信用合作聯(lián)社主任賈偉（正處級）受賄案，有原團(tuán)風(fēng)縣人大常委會副主任秦海棠受賄案、原黃梅縣公安局局長李文繁貪污受賄案、原武穴市安達(dá)城獸藥有限公司董事長田洪先受賄案等，上述案件查處后，已全部移送起訴，在社會各界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。三是加強(qiáng)偵查一體化指揮力度，突出查辦重特大貪污賄賂犯罪案件和窩串案。共查辦職務(wù)犯罪窩串案56件61人，占立案總數(shù)的55.4%。如市院根據(jù)省院交辦，查辦了國家長江水利委員會有關(guān)人員在長江隱蔽工程建設(shè)中貪污、受賄窩串案，立案7件7人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失369萬元。共立案偵查5萬元以上經(jīng)濟(jì)犯罪案件44件，占立案總數(shù)的43.6%，其中10萬至50萬元案17件，50萬至100萬元案3件，100萬元以上特大案3件。如武穴市交通系統(tǒng)楊某等4人貪污101萬元窩案，蘄春縣花園水庫管理處處長鄧某私分國有資產(chǎn)69萬元案，黃梅縣農(nóng)行濯港分理處原主任紀(jì)某挪用公款66萬元案，團(tuán)風(fēng)縣教育局副局長范某伙同他人貪污公款43萬元案。

（三）切實履行訴訟監(jiān)督職能，促進(jìn)司法公正。一是加強(qiáng)偵查監(jiān)督。對偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，依法監(jiān)督立案60件；對偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，依法監(jiān)督撤銷案件18件。紅安縣小學(xué)教師鐘某，先后猥褻3名男生后，企圖與受害人私了。紅

安縣檢察院發(fā)現(xiàn)這一情況后，及時監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案，鐘某被判處有期徒刑5年。二是加強(qiáng)審判監(jiān)督，共提出刑事抗訴7件，提出民事和行政抗訴47件、提請省院抗訴21件。法院已審結(jié)案件中，改判22件，息訴16件。黃黃高速公司對某過水涵洞疏于管理，致使黃梅縣涼嶺村226畝農(nóng)田因水源堵塞減產(chǎn)或絕收。村委會為保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益提起訴訟，一審判決原被告共同負(fù)擔(dān)疏竣義務(wù)。經(jīng)市院抗訴，原審法院再審改判被告負(fù)責(zé)修復(fù)過水涵洞，并告知農(nóng)田損失待農(nóng)戶起訴后另案審理。三是加強(qiáng)檢察技術(shù)監(jiān)督，共辦結(jié)各類技術(shù)檢案390件，出具鑒定文書138份，其中糾正原錯誤法醫(yī)鑒定結(jié)論1份。四是加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，對不當(dāng)減刑、假釋、保外就醫(yī)及其他監(jiān)管違法活動提出書面糾正意見85件次。認(rèn)真落實防止和糾正超期羈押的長效機(jī)制，實現(xiàn)全市羈押場所無超期羈押目標(biāo)。與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開展“雙加強(qiáng)、雙保障”示范單位創(chuàng)建活動，促進(jìn)監(jiān)管機(jī)關(guān)依法文明管理，維護(hù)在押人員合法權(quán)益。五是加強(qiáng)控申檢察監(jiān)督，立案復(fù)查刑事申訴案件16件，改變原決定4件；立案辦理刑事賠償案件10件，決定賠償6件。

貫徹“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，兩級院扎實開展了5個專項業(yè)務(wù)行動，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實效。一是開展打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪立案監(jiān)督專項行動，向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查詢案件7000余件，建議移交涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的案件6件，監(jiān)督立案3件。二是開展交通肇事案件立案監(jiān)督專項行動，清查交警部門2003年以來處理的4950件交通事故，監(jiān)督立案20件。三是開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查，對2002年以來的592件減、假、保案件逐案清理，查出存在違法情況的案件20件，監(jiān)督糾正20件。四是開展查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件專項行動，立案偵查侵權(quán)犯罪案件1件2人。五是開展集中處理涉法上訪案件專項行動，通過分級負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包案，共清理涉法上訪案件49件，全部辦結(jié)。

二、充分運用兩個手段，服務(wù)大局務(wù)求實效

（一）充分運用辦案手段，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。嚴(yán)肅懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、金融詐騙等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域刑事犯罪，批捕25人，起訴34人。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的貪污、賄賂犯罪，批捕63人，起訴71人。向困難企事業(yè)單位返還應(yīng)追繳贓款850萬元。積極審查民行申訴案件，通過提出和提請抗訴，改判案件中調(diào)整訴訟標(biāo)的489萬元。江蘇省鹽城市糧種公司張某明知自己生產(chǎn)的稻種不合格，還大量運到蘄春縣銷售。致使蘄春及周邊縣種植該稻種的農(nóng)戶損失130余萬元。蘄春縣院作出批捕決定后，張某潛逃。縣院會同公安機(jī)關(guān)加緊追捕，并建議經(jīng)銷商先期賠付16萬元。我市兩級院還結(jié)合刑檢辦案，大力開展法制宣傳教育、重點地區(qū)和行業(yè)集中整治、為青少年維權(quán)等活動，優(yōu)化治安環(huán)境；結(jié)合自偵辦案，開展個案預(yù)防41件、重大工程專項預(yù)防9項，向發(fā)案單位提出預(yù)防檢察建議39件、開展法制宣傳36次。紅安縣院在校園內(nèi)舉辦“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”法制教育課；黃州區(qū)院在國稅系統(tǒng)深入調(diào)研，提出稅務(wù)人員職務(wù)犯罪預(yù)防對策；麻城市院結(jié)合典型案例警示施工單位增強(qiáng)質(zhì)量意識、修建合格工程。

（二）充分運用服務(wù)手段，參與和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是堅持落實服務(wù)中心工作各項措施，平等保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益。依法辦理發(fā)生在外資企業(yè)的案件，防止和克服地方、部門保護(hù)主義。二是發(fā)動干警為招商引資牽線搭橋，關(guān)注外商人身和財產(chǎn)安全。三是在扶貧點、解困點上察實情、出實招、干實事、求實效。市院與市政協(xié)、市電力公司、市供銷社、市農(nóng)發(fā)行等單位共同在紅安縣紅華村扶貧，為該村培訓(xùn)大量技工并推薦輸出，調(diào)整農(nóng)田種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，突出修橋修路，加強(qiáng)財源建設(shè)，2004年，該村實現(xiàn)年增收150萬元。四是切實抓好綜合治理聯(lián)系點工作，處理矛盾糾紛，加強(qiáng)安全防范，指導(dǎo)“平安“創(chuàng)建。組織對“監(jiān)外五種人”（管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、監(jiān)外在逃）的清理調(diào)查，及時向公安機(jī)關(guān)、人民法院通報其中存在的文書不送達(dá)、交付執(zhí)行脫節(jié)、部分人員監(jiān)管失控問題。

三、突出把握一個關(guān)鍵，堅持依法建院、從嚴(yán)治檢

全市檢察機(jī)關(guān)堅持以人為本原則，依法建院、從嚴(yán)治檢，切實加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)，保障了各項檢察工作任務(wù)的順利完成。

一是加強(qiáng)執(zhí)法思想建設(shè)。將執(zhí)法思想建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，努力抓緊抓實。在兩級院開展為期半年的“立檢為公，執(zhí)法為民“大討論，教育和引導(dǎo)干警牢固樹立正確的大局觀權(quán)力觀、人權(quán)觀、監(jiān)督觀，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，推動檢察工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把解決實際問題作為大討論活動的關(guān)節(jié)點、著力點，針對執(zhí)法中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開展執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制、評議考核制的“三制”落實專項督查、不起訴案件專項復(fù)查、自偵案件扣押凍結(jié)款物專項檢查和集中糾正違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛等四個專項工作。逐案清查了2003年以來撤案、不捕、不訴、判決無罪的四類案件，依法對1名干警實行錯案責(zé)任追究；對2003年辦理的76件不起訴案件逐一排查，依法糾正錯誤處理案件1件；逐案清查2001年以來自偵辦案所扣押和凍結(jié)的款項，依法向當(dāng)事人返還不當(dāng)扣押款3.5萬元；對違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛問題進(jìn)行了認(rèn)真清查，沒有發(fā)現(xiàn)違法問題。

二是加強(qiáng)隊伍整體素質(zhì)建設(shè)。堅持把班子建設(shè)作為加強(qiáng)隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，持續(xù)加強(qiáng)兩級院班子的思想政治、紀(jì)律作風(fēng)和組織建設(shè)。主動配合兩級黨委，加大協(xié)管力度，調(diào)整配強(qiáng)7個基層院檢察長，優(yōu)化班子年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，兩級院檢察長和班子成員帶頭作出廉潔從檢承諾，接受干警和社會各界監(jiān)督。加強(qiáng)檢察人員管理，籌建全市偵查人才庫，嘗試了偵查資源

在全市范圍的整體使用。加強(qiáng)隊伍教育培訓(xùn)，有54名干警取得研究生學(xué)歷，8人順利通過國家司法考試，100名干警參加了“專升本”學(xué)習(xí)。開展全員輪訓(xùn)活動，548名應(yīng)訓(xùn)對象全部輪訓(xùn)完畢。開展崗位”學(xué)、練、賽“活動，切實增強(qiáng)崗位能力，3名干警參加全省”優(yōu)秀公訴人“評選競賽，分別獲得全省第一、第三和第七的好名次。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督工作深入開展，紀(jì)檢監(jiān)察部門立案調(diào)查違法違紀(jì)案件6件，對6名違紀(jì)干警給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

三是加強(qiáng)檢察工作規(guī)范化建設(shè)。探索建立檢察業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)和檢務(wù)管理良性運行機(jī)制，努力構(gòu)建具有檢察特色的現(xiàn)代管理模式。規(guī)范隊伍集中學(xué)習(xí)教育，制定方案、組織專班、整體推進(jìn)，確保檢察隊伍理論學(xué)習(xí)和主題教育整體有方案、階段有部署、每月有計劃、每周有行動。規(guī)范檢察辦案方式，制定各業(yè)務(wù)、各環(huán)節(jié)檢察辦案流程，約束干警言行，促進(jìn)檢察執(zhí)法實體和程序公正。規(guī)范檢察權(quán)使用，在17個辦案控制點如自偵辦案查不查、立不立、捕不捕、訴不訴問題上，一律集體把關(guān)決策，提高辦案質(zhì)量和效益。規(guī)范勤績管理，完善全員量化動態(tài)考績辦法，科學(xué)考評干警工作業(yè)績，兌現(xiàn)獎懲措施，激發(fā)工作熱情。規(guī)范檢察改革，積極穩(wěn)步推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點，邀請人民監(jiān)督員討論監(jiān)督”三類案件“（犯罪嫌疑人不服逮捕決定案件、檢察機(jī)關(guān)擬撤案、擬不訴案件）44件，人民監(jiān)督員同意檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門擬定意見41件，不同意3件。經(jīng)市院檢察委員會研究，全部采納了人民監(jiān)督員的意見。

四是加強(qiáng)基層院建設(shè)。堅持抓兩頭帶中間，在全市確定示范院和幫促院，市院領(lǐng)導(dǎo)分片包干、定點幫促，基層院整體執(zhí)法水平和執(zhí)法形象不斷提升。深入開展”創(chuàng)爭當(dāng)“（創(chuàng)先進(jìn)檢察院、爭一流科處室、當(dāng)優(yōu)秀檢察官）活動，并與精神文明建設(shè)相結(jié)合，積極開展?fàn)巹?chuàng)文明單位、文明系統(tǒng)活動。全年共有8個集體和23名干警分別受到省委、市委或上級檢察機(jī)關(guān)表彰。進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，爭取國債資金210萬元，建成多媒體示證系統(tǒng)3套、監(jiān)控系統(tǒng)10套，市院和2個基層院建成了計算機(jī)局域網(wǎng)，2個基層院在因特網(wǎng)上設(shè)立了獨立網(wǎng)站。

五是加大檢察工作接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督力度。增強(qiáng)黨性觀念，堅決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，重大情況和重大工作部署及時向黨委請示報告，自覺把檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。牢固樹立憲法意識，自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真貫徹人大的決議。向市人大常委會專題報告了刑罰執(zhí)行監(jiān)督情況和交辦案件、事項的辦理情況。組織兩級院走訪部分人大代表，邀請代表座談，主動接受監(jiān)督。同時，采取積極措施，爭取政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。

2004年，全市檢察工作雖然取得了一定的成績，但離黨和人民的要求還有一定的差距。當(dāng)前，我市檢察工作中的主要問題和困難是：執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平還不適應(yīng)檢察工作發(fā)展的客觀需要，加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，檢察人員違法違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生；查辦職務(wù)犯罪的偵查能力、辦案質(zhì)量與效率有待提高，反腐敗工作的實績與人民群眾的期望還存在較大差距；訴訟監(jiān)督工作仍比較薄弱；人員多、編制少的矛盾在兩級院突出存在，檢察人員特別是檢察業(yè)務(wù)骨干出現(xiàn)斷層和青黃不接；檢察經(jīng)費保障困難，制約工作開展，辦案裝備、辦案手段普遍較其他地方落后。對此，我們將通過自身努力和爭取各方支持加以解決。

各位代表，2005年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年。檢察工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神和各級政法、檢察工作會議精神，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題和“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量“總體要求，著力提高法律監(jiān)督五種能力，推動檢察工作持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)“和諧黃岡”，實現(xiàn)社會公平正義作出新的貢獻(xiàn)。

一是提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪能力，推進(jìn)反腐敗斗爭。集中力量查辦大案要案，重點查辦發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件；國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪案件和濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件；重大工程、重點領(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪案件；在國有企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動中貪污、挪用、私分國有資產(chǎn)的犯罪案件；拉攏腐蝕干部、危害嚴(yán)重的行賄犯罪案件，以及其他人民群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件。堅持嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案；大力推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

二是提高打擊和預(yù)防刑事犯罪能力，維護(hù)社會穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲顛覆國家政權(quán)、危害國家利益、制造暴力恐怖事件以及利用“FLG”等邪教組織進(jìn)行破壞活動的犯罪分子，繼續(xù)重點打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪、多發(fā)性犯罪。堅持嚴(yán)打方針，加大嚴(yán)打力度，保持嚴(yán)打聲威。正確運用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在打擊嚴(yán)重犯罪的同時，兼顧挽救失足者。落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理措施，積極參加專項斗爭和專項治理活動，妥善處理涉法上訪問題和群體性事件，化解和減少不安定因素。

三是提高加強(qiáng)訴訟監(jiān)督能力，維護(hù)司法公正。強(qiáng)化對刑事立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行和民事審判、行政訴訟監(jiān)督，注意監(jiān)督糾正打擊不力、裁判不公、程序違法、侵犯人權(quán)的案件，依法查辦執(zhí)法不公背后的職務(wù)犯罪，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威。

四是提高立檢為公、執(zhí)法為民能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。以黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，在全市檢察機(jī)關(guān)開展“教育·規(guī)范·能力"主題活動。引導(dǎo)干警圍繞保持黨的先進(jìn)性這一基點，端正執(zhí)法思想，改進(jìn)執(zhí)法行為，正確處理好六個關(guān)系：即法律效果與社會效果的關(guān)系、打擊犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系、辦案數(shù)量與辦

第五篇：市人民檢察院工作報告

——～年2月27日在黃岡市第二屆人民代表大會第四次會議上

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黃岡市人民檢察院代理檢察長黃六洲

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃岡市人民檢察院向大會報告～年全市檢察工作和～年工作主要安排，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席代表提出意見。

～年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省院的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠市人大及其常委會的監(jiān)督，依靠市政府、市政協(xié)以及社會各界的支持，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞檢察工作主題和總要求，全面履行三項職能，充分運用兩個手段，突出把握一個關(guān)鍵，積極完成檢察工作目標(biāo)任務(wù)，為在我市創(chuàng)建穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境作出了新的貢獻(xiàn)。

一、全面履行三項職能，不辱使命多作貢獻(xiàn)

（一）切實履行嚴(yán)打職能，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。按照“堅持嚴(yán)打方針，突出打擊重點，依法快捕快訴，確保辦案質(zhì)量“的工作目標(biāo)，全力做好“嚴(yán)打”各項工作。一是保持“嚴(yán)打“工作力度，做到辦理刑事案件思想不麻痹、工作不放松、行動不手軟。全年共受理公安機(jī)關(guān)提請批捕案件991件1583人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕894件1390人；共受理公安機(jī)關(guān)移送起訴案件946件1406人，經(jīng)審查提起公訴787件1189人；共辦理在押人犯又犯罪案件3件3人。加快辦案節(jié)奏，批捕環(huán)節(jié)提前介入重特大案件71件次，起訴環(huán)節(jié)提前介入402件次，全部案件均在法定時限內(nèi)辦結(jié)。二是突出“嚴(yán)打”工作重點。對爆炸、殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪批捕316人、起訴279人；對盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等侵財犯罪批捕678人、起訴555人。紅安“11.3”案件主犯周旺清糾集黑惡勢力團(tuán)伙為非作歹，擾亂治安秩序，為泄私憤圖報復(fù)，指使團(tuán)伙成員用“狗鉆籠“蒙面、手持鋼管焊刀在鬧市區(qū)追殺他人致死。市院及時提前介入，周密審查，及時提起公訴，周犯等19名被告人一審分別被判處死刑、無期和有期徒刑。案犯汪春松、童春蓮以黃州“滿天星”茶樓為據(jù)點，組織和容納賣淫嫖娼、淫穢表演。市院及時組織業(yè)務(wù)骨干審查此案，引導(dǎo)偵查取證。汪犯、童犯分別被判處有期徒刑20年、19年。三是注重“嚴(yán)打”工作質(zhì)量。以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，審慎辦理刑事案件，努力使檢察執(zhí)法不枉不縱。通過審查，共依法不捕不訴118人，依法追捕追訴123人。市院僅辦理熊鑫非法制造、儲存、銷售毒鼠強(qiáng)案，就依法追訴了33起犯罪事實，全部被法院認(rèn)定，熊犯被判處死刑緩期2年執(zhí)行。四是堅持打防并舉，認(rèn)真落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理措施。積極參與治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)檢察信訪接待，參與排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，依法審查處理舉報、控告信訪件266件。

（二）切實履行偵查職務(wù)犯罪職能，促進(jìn)反～斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹反～斗爭總體部署，振奮精神，創(chuàng)新機(jī)制，加大力度，積極偵查貪污賄賂等職務(wù)犯罪。一是開展以破大要案、追逃追贓為主要內(nèi)容的肅貪專項行動。共立案偵查貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪案件101件116人，立案偵查瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件19件24人。通過辦案，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元，追回外逃嫌疑犯13人。二是突出查辦要案和“三機(jī)關(guān)一部門“工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪案。共立案偵查副縣級以上干部職務(wù)犯罪要案11件11人，其中正縣級3人。立辦“三機(jī)關(guān)一部門”案件38件38人，占立案總數(shù)的37.6%。所查處的要案中有原黃岡市農(nóng)發(fā)行行長周啟仁貪污受賄案，有省院交辦原鄂州市政府副秘書長周楚平（正處級）受賄案、原武漢市農(nóng)業(yè)信用合作聯(lián)社主任賈偉（正處級）受賄案，有原團(tuán)風(fēng)縣人大常委會副主任秦海棠受賄案、原黃梅縣公安局局長李文繁貪污受賄案、原武穴市安達(dá)城獸藥有限公司董事長田洪先受賄案等，上述案件查處后，已全部移送起訴，在社會各界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。三是加強(qiáng)偵查一體化指揮力度，突出查辦重特大貪污賄賂犯罪案件和窩串案。共查辦職務(wù)犯罪窩串案56件61人，占立案總數(shù)的55.4%。如市院根據(jù)省院交辦，查辦了國家長江水利委員會有關(guān)人員在長江隱蔽工程建設(shè)中貪污、受賄窩串案，立案7件7人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失369萬元。共立案偵查5萬元以上經(jīng)濟(jì)犯罪案件44件，占立案總數(shù)的43.6%，其中10萬至50萬元案17件，50萬至100萬元案3件，100萬元以上特大案3件。如武穴市交通系統(tǒng)楊某等4人貪污101萬元窩案，蘄春縣花園水庫管理處處長鄧某私分國有資產(chǎn)69萬元案，黃梅縣農(nóng)行濯港分理處原主任紀(jì)某挪用公款66萬元案，團(tuán)風(fēng)縣教育局副局長范某伙同他人貪污公款43萬元案。

（三）切實履行訴訟監(jiān)督職能，促進(jìn)司法公正。一是加強(qiáng)偵查監(jiān)督。對偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，依法監(jiān)督立案60件；對偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，依法監(jiān)督撤銷案件18件。紅安縣小學(xué)教師鐘某，先后猥褻3名男生后，企圖與受害人私了。紅安縣檢察院發(fā)現(xiàn)這一情況后，及時監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案，鐘某被判處有期徒刑5年。二是加強(qiáng)審判監(jiān)督，共提出刑事抗訴7件，提出民事和行政抗訴47件、提請省院抗訴21件。法院已審結(jié)案件中，改判22件，息訴16件。黃黃高速公司對某過水涵洞疏于管理，致使黃梅縣涼嶺村226畝農(nóng)田因水源堵塞減產(chǎn)或絕收。村委會為保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益提起訴訟，一審判決原被告共同負(fù)擔(dān)疏竣義務(wù)。經(jīng)市院抗訴，原審法院再審改判被告負(fù)責(zé)修復(fù)過水涵洞，并告知農(nóng)田損失待農(nóng)戶起訴后另案審理。三是加強(qiáng)檢察技術(shù)監(jiān)督，共辦結(jié)各類技術(shù)檢案390件，出具鑒定文書138份，其中糾正原錯誤法醫(yī)鑒定結(jié)論1份。四是加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，對不當(dāng)減刑、假釋、保外就醫(yī)及其他監(jiān)管違法活動提出書面糾正意見85件次。認(rèn)真落實防止和糾正超期羈押的長效機(jī)制，實現(xiàn)全市羈押場所無超期羈押目標(biāo)。與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開展“雙加強(qiáng)、雙保障”示范單位創(chuàng)建活動，促進(jìn)監(jiān)管機(jī)關(guān)依法文明管理，維護(hù)在押人員合法權(quán)益。五是加強(qiáng)控申檢察監(jiān)督，立案復(fù)查刑事申訴案件16件，改變原決定4件；立案辦理刑事賠償案件10件，決定賠償6件。

貫徹“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，兩級院扎實開展了5個專項業(yè)務(wù)行動，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實效。一是開展打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪立案監(jiān)督專項行動，向行

政執(zhí)法機(jī)關(guān)查詢案件7000余件，建議移交涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的案件6件，監(jiān)督立案3件。二是開展交通肇事案件立案監(jiān)督專項行動，清查交警部門～年以來處理的4950件交通事故，監(jiān)督立案20件。三是開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查，對2002年以來的592件減、假、保案件逐案清理，查出存在違法情況的案件20件，監(jiān)督糾正20件。四是開展查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯～犯罪案件專項行動，立案偵查侵權(quán)犯罪案件1件2人。五是開展集中處理涉法上訪案件專項行動，通過分級負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包案，共清理涉法上訪案件49件，全部辦結(jié)。

二、充分運用兩個手段，服務(wù)大局務(wù)求實效

（一）充分運用辦案手段，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。嚴(yán)肅懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、金融詐騙等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域刑事犯罪，批捕25人，起訴34人。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的貪污、賄賂犯罪，批捕63人，起訴71人。向困難企事業(yè)單位返還應(yīng)追繳贓款850萬元。積極審查民行申訴案件，通過提出和提請抗訴，改判案件中調(diào)整訴訟標(biāo)的489萬元。江蘇省鹽城市糧種公司張某明知自己生產(chǎn)的稻種不合格，還大量運到蘄春縣銷售。致使蘄春及周邊縣種植該稻種的農(nóng)戶損失130余萬元。蘄春縣院作出批捕決定后，張某潛逃。縣院會同公安機(jī)關(guān)加緊追捕，并建議經(jīng)銷商先期賠付16萬元。我市兩級院還結(jié)合刑檢辦案，大力開展法制宣傳教育、重點地區(qū)和行業(yè)集中整治、為青少年維權(quán)等活動，優(yōu)化治安環(huán)境；結(jié)合自偵辦案，開展個案預(yù)防41件、重大工程專項預(yù)防9項，向發(fā)案單位提出預(yù)防檢察建議39件、開展法制宣傳36次。紅安縣院在校園內(nèi)舉辦“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”法制教育課；黃州區(qū)院在國稅系統(tǒng)深入調(diào)研，提出稅務(wù)人員職務(wù)犯罪預(yù)防對策；麻城市院結(jié)合典型案例警示施工單位增強(qiáng)質(zhì)量意識、修建合格工程。

（二）充分運用服務(wù)手段，參與和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是堅持落實服務(wù)中心工作各項措施，平等保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益。依法辦理發(fā)生在外資企業(yè)的案件，防止和克服地方、部門保護(hù)主義。二是發(fā)動干警為招商引資牽線搭橋，關(guān)注外商人身和財產(chǎn)安全。三是在扶貧點、解困點上察實情、出實招、干實事、求實效。市院與市政協(xié)、市電力公司、市供銷社、市農(nóng)發(fā)行等單位共同在紅安縣紅華村扶貧，為該村培訓(xùn)大量技工并推薦輸出，調(diào)整農(nóng)田種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，突出修橋修路，加強(qiáng)財源建設(shè)，～年，該村實現(xiàn)年增收150萬元。四是切實抓好綜合治理聯(lián)系點工作，處理矛盾糾紛，加強(qiáng)安全防范，指導(dǎo)“平安“創(chuàng)建。組織對“監(jiān)外五種人”（管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、監(jiān)外在逃）的清理調(diào)查，及時向公安機(jī)關(guān)、人民法院通報其中存在的文書不送達(dá)、交付執(zhí)行脫節(jié)、部分人員監(jiān)管失控問題。

三、突出把握一個關(guān)鍵，堅持依法建院、從嚴(yán)治檢

全市檢察機(jī)關(guān)堅持以人為本原則，依法建院、從嚴(yán)治檢，切實加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)，保障了各項檢察工作任務(wù)的順利完成。

一是加強(qiáng)執(zhí)法思想建設(shè)。將執(zhí)法思想建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，努力抓緊抓實。在兩級院開展為期半年的“立檢為公，執(zhí)法為民"大討論，教育和引導(dǎo)干警牢固樹立正確的大局觀權(quán)力觀、～觀、監(jiān)督觀，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，推動檢察工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把解決實際問題作為大討論活動的關(guān)節(jié)點、著力點，針對執(zhí)法中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開展執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制、評議考核制的“三制”落實專項督查、不起訴案件專項復(fù)查、自偵案件扣押凍結(jié)款物專項檢查和集中糾正違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛等四個專項工作。逐案清查了～年以來撤案、不捕、不訴、判決無罪的四類案件，依法對1名干