第一篇：古運河的變化

古運河的變化

我家住在京口區，那里的變化可大了，特別是古運河的風光。從前，古運河邊聳立著一座座老式的樓房和低矮的平房，把古運河都遮住了，幾乎看不到運河美麗的風景，時而還聞到一股股河水的異味，河里一條小魚都沒有，河面上長滿了浮萍、漂浮著生活垃圾，河的兩岸長滿了雜草，十分不引人注目?？墒?，現在古運河邊的小平房都被拆掉了，周圍種上了生機勃勃的鮮花、小草和小樹，人們走在運河河畔邊，常常能看見蜻蜓點水，小魚也被這迷人的風景所吸引，它們成群結隊地在河里游來游去，還引來了許多釣魚的人，他們動作熟練，幾秒就能套上魚餌，把魚鉤拋到水里，不一會兒，小魚就上鉤了。在運河邊新建了一座金光閃閃的雕像——運河之母，她像是運河的守護神。

夜晚，四處燈光閃耀，許多吃完晚飯的人來到運河廣場上游玩，他們有的聽著動聽的音樂，沿著臺階走到運河的綠蔭小道上漫步著，有的興高采烈地跳著舞，還有溜冰的小朋友們，他們動作敏捷，像是一個個在戰斗前線上奔跑的士兵。人們一邊游玩一邊笑著說：“以前的運河，沒有人愿意接近，現在卻熱鬧非凡，看來這條古運河發生了天翻地覆的變化呀。”聽到這話旁邊人七嘴八舌地附和道：“是呀是呀，運河的改變可不小呀”。

第二篇：我愛古運河

我的故鄉是一個風景秀麗、氣候宜人、繁榮昌盛的城市――揚州。因為這里綠草成茵、百花爭艷，生態環境十分好，所以吸引了許多外地朋友和外國朋友來這兒旅游觀光。古運河是我們揚州的護城河，我常常在美麗的古運河畔散步、嬉戲。

清晨，古運河邊是鍛煉的好地方。人們鍛煉身體的方法各式各樣：有的在晨練；有的在打太極拳；有的在跑步；有的在做操；還有的在玩運動器材……花樣百出。在和的對岸，成排的柳樹、亭子引出了一條美麗動人的風景線。我常常趴在石欄桿上俯視著水面，時而看見小魚在水中自由自在地來回游動，時而發現水中的水藻在輕輕地舞動著，如同搖著手對我們說：“你好！你好！”沐浴這溫暖的陽光，有些人在悠然的欣賞這風景；有些人子專注地釣魚；有些人忙著下水摸螺螄。傍晚，夕陽西下。

晚霞把古運河染得通紅。一陣微風吹來，倒映在水面上的花草樹木晃亂成一片，像個醉漢，可過了一會兒，個個又像士兵們一樣腰桿挺得筆直。水面上波光粼粼，碧波蕩漾，猶如一條飄飄的綢帶，裝點著美麗的綠色大地。微風吹來時，古運河就會綠波涌動，像一幅飄動的錦緞，輕撫著岸邊的石頭。

夜幕降臨，華燈初上，此時的古運河又是一番景象。在溶溶的月光下，古運河波光粼粼，閃動著無數的智慧眼睛，正與天上的星星談話。古運河兩岸響起了舞步和音樂聲，許許多多的中老年人聚在一起，音樂響起，大家就都邁起了舞步。河岸邊，亭子里，小路上，人們談笑風生。時而傳來爽朗的笑聲，時而傳來真誠的祝?！蠹覠o憂無慮，好是走進了人間天堂，倍感溫馨。

我愛我的故鄉揚州，更愛這美麗迷人的古運河！

第三篇：江蘇省古運河旅游考察報告

一、江蘇古運河歷史概貌 歷史上，江蘇古運河作為南北交通大動脈，對促進我國南北經濟、文化的交流和發展起了巨大的作用。及至唐代，大運河流經的江淮地區更成了全國財賦的中心區域，“當今賦出于天下，江南居十九”。徐州、淮安、揚州、鎮江、蘇州均為運河重鎮，成為運河線上重要的戰略物資和各類商品的集散中心。揚州為古代中國“海上絲綢之路”的重要港埠、唐代中國東南第一大都會、中國四大貿易港口之一，清代成為鹽運和漕運的重心?；窗驳囟箐钸\之沖，向有“南船北馬，九省通衢”之譽，作為運河的襟喉要地，曾創年漕運量800萬石的中國古代漕運之最。明清兩代，曾在淮安市區設南河河道總督府，在楚州設漕運總督署部院，府、院領導位至朝廷二品大員?；窗?、徐州與山東的臨清、德州并稱為運河上的“天下四大糧倉”。無錫則發展成為我國名聞遐邇的布碼頭、絲市以及全國四大米市之一，萬商云集，盛況空前。名城蘇州，早在宋代就是“綠浪東西南北水，紅欄三百九十橋”的東方水城，以繁榮的經濟、富庶的百姓和獨特的小橋流水人家名聞天下。明清時期，蘇州商業居全國之首，號稱“江東一大都會”。所有這一切，都留下了運河在政治、經濟、文化、社會以及百姓生活等方面刻下的深深烙印。

二、古運河旅游資源及旅游發展現狀 古運河是中國古代勞動人民智慧的結晶，是中華民族對世界文明發展的杰出貢獻，它的成功開通，不僅開創了一條流金淌銀的經濟走廊和舟楫繁忙的運輸通道，而且塑造了一條輝煌燦爛的文化之河和價值連城的綠色玉帶，為后人留下了豐富的文化和自然遺產，也為現代旅游業的發展奠定了堅實的基礎。

1、旅游資源 得天獨厚 江蘇古運河聯接長江、淮河兩大水系，溝通微山湖、駱馬湖、洪澤湖、高寶湖、太湖等風景湖泊，旅游資源豐富多彩。運河沿線，水網縱橫、湖河密布，平原遼闊、丘陵起伏，自然風光美不勝收；運河沿線許多名城古鎮均有2000多年以上的悠久歷史，數千年來，名賢輩出，人文薈萃，商肆繁榮，名勝古跡，星羅棋布，留下了極其豐富的歷史遺存。運河沿線的自然景觀和人文景觀交融一體，互為依補，構成了“山水組合，以水見長”、具有鮮明的水鄉風貌以及歷史久遠、文化積淀深厚的旅游資源特色。運河沿線除有江蘇乃至全國最具特色的水鄉民俗風情資源外，還有各種各樣獨具特色的旅游資源。有名聞遐邇的天下第一至第五泉；有久負盛名的山景資源；有變化無窮的洞石景觀；有美麗動人的植物景觀以及變幻萬千的氣象景觀。運河沿線的人文景觀以數量多、分布廣、密度大、品位高而聞名全國，主要有：古人類和新、舊石器時代的古文化遺址，帝王陵墓和名人墓葬，古典園林，以及包括宗教建筑、名人祠廟、故居建筑、古塔古橋在內的古代建筑，石碑和雕刻，近現代歷史紀念地和紅色旅游資源。此外，運河沿岸還有各地風土民情、文學藝術、風味佳肴、旅游工藝品和博物館等人文旅游資源?？傊?，江蘇古運河沿線旅游資源數量大，種類多，價值高，組合良好，人文旅游資源豐富有品位，自然旅游資源景色迷人，保持了良好的生態環境，具有明顯的資源集合優勢、區域比較優勢和旅游后發優勢。

2、運河旅游 倍受歡迎

3、項目建設 方興未艾 隨著國家建設事業的發展，運河沿岸城市加快了運河的全面整治，疏浚河道，治理污水，興修水利，改善水質，營造良好的交通航運和水利防洪條件。先后上馬了一批城建、道橋、航道、水利和環保建設工程，為運河旅游的發展，打下了良好的基礎。大部分城市把運河風光帶列入城市規劃和城市建設目標，分解項目計劃，分步實施推進。常州、無錫等城市專門編制了古運河總體規劃，大手筆籌劃大運河的整合、利用。有的城市已開始策劃、制定運河旅游發展規劃，對運河的旅游資源的保護和開發提出了相關措施和政策建議。經過近幾年的開發建設，運河沿線8市已相繼建成了一批旅游景區（點），同時，還有一些項目正在建設和策劃、計劃之中，今后將有新的項目不斷推出。（見附表）

4、存在問題 有待解決 考察中，我們了解到在古運河開發建設取得成績的同時，也存在一些問題，對將來旅游功能的發揮和旅游業的發展會產生一定的制約作用和負面影響，有待進一步落實、解決。一是環境污染仍較突出。運河污染主要來自工業“三廢”污染、生活污染和運輸船泊污染，雖經治理后有所改善，但除宿遷、徐州段生態環境較好外，大部分地區的環境質量不夠理想，與旅游業發展對生態環境的要求相比仍有一定差距。有些城市的工業污水和生活污水不能實現達標排放，運河受到直接污染，水質低于ⅳ級標準，水體渾濁，水面油污與漂浮物較多。有些穿越城市繁華區的運河地段，一片水泥森林，兩岸植被稀少，生態環境和景觀環境比較單一。有些地段簡單運用城市廣場的做法，廣鋪草坪、地磚，與運河的銜接較為生硬。二是運河的歷史、文化和旅游氛圍面臨新的挑戰。古運河的價值，除了實用功能外，更多地還在于其歷史風貌和文化遺存。由于以前對古運河重視不夠，缺乏全面、統一的規劃指導，城市化發展和工程建設的無序推進，嚴重地影響了運河歷史風貌的保護，部分歷史遺存和運河風貌已經受到破壞。同時，不少運河地段過多地使用水泥、塊石砌制護坡，雖然整齊劃一，但也破壞了運河原有的、自然的河風河貌。特別是運河駁岸修建對旅游功能考慮不夠，人工化、現代化、標準化現象較為突出，損害了運河的千年古韻、歷史印痕和文化特色，部分地段把原本充滿靈性的古運河變成一條呆板的現代水道，令人遺憾。此外，運河是我國南水北調東線工程的主要通道，揚州—徐州段將承擔重要的調水任務，在徐州、宿遷、蘇州段，運河的航運功能依然十分重要，船只、船隊穿梭繁忙，既是一道亮麗的風景，又對將來的水上旅游活動帶來一定的限制，都需要進一步協調研究和統籌安排。三是項目雷同，建設資金缺乏。由于全省古運河旅游發展規劃還未編制，各地的運河開發和旅游功能定位不明，開發項目大多局限于本地資源與市場，對運河旅游線、面的綜合考慮不足，在城市與城市之間，項目與項目之間缺乏協調、交流機制，造成了較大的雷同性。這次考察中，不少城市提出了籌建運河博物館、水上旅游線、運河公園、運河濕地旅游區等項目的動議，這本是好事，但建得多了，便會出現同質性旅游項目的重復建設。同時，古運河開發線路長，任務重、要求高、工作量大、資金投入多。據各市上報項目初步統計，“十一五”期間，需要直接投入建設資金在150億元以上，除了通過招商引資、土地運作等市場手段籌集部分資金外，由于古運河項目帶有較明顯的公共性、公益性特征，仍需要各地政府、部門投入一定的啟動資金或扶持資金。對于大多數城市，尤其是部分經濟欠發達城市而言，無論是市場籌資，還是政府投資，項目開發與資金短缺的矛盾比較突出，難度較大。

三、古運河旅游開發優勢 京杭大運河作為一條“歷史之河、文化之河、生態之河、經濟之河”，與蘇伊士運河、巴拿馬運河一起同為世界重要運河，享有“流動的遺產”的美譽。借助運河載體，發展旅游產業，已經成為我國沿河各省市的共識。通過考察，我們認為江蘇段大運河的旅游開發，具有以下幾方面的優勢。

1、政府高度重視

2、經濟實力不斷提升

3、基礎設施日益完善 隨著江蘇經濟的蓬勃發展，運河沿線的基礎設施日臻完善。滬寧、寧連、寧徐、寧通、揚溧高速以及穿境而過的京滬、同三高速公路陸續建成，使得運河沿線的高等級公路的密度已居全國之首，潤揚長江大橋的建成通車，進一步加快了蘇北運河與蘇南運河的溝通。運河與航空、鐵路、高速公路、長江水道一起，共同構成了高密集的運輸網絡，不僅在京杭大運河沿線獨一無二，而且在全國也不多見，為運河沿線旅游發展提供了優越的交通條件。

4、運河規劃不斷深化

5、運河申遺開始啟動 聯合國教科文組織《保護世界文化和自然遺產公約》最新一版《行動指南》中，已將遺存運河和文化線路作為新的世界文化遺產種類：“它代表了人類的遷徙和流動，代表了多維度商品、思想、知識和價值的互惠和持續不斷的交流，并代表了因此產生的文化在時間和空間上的交流和相互滋養?！薄缎袆又改稀窞榫┖即筮\河的申遺工作，創造了極為有利的契機。去年7月，在蘇州召開的第28屆世界遺產委員會會議上，國家文物局單霽翔局長明確表示，“鑒于大運河遺產的重要性和獨特的文化價值，中國將對大運河申報世界文化遺產的可能性和工作方案進行全面科學的評估論證，并在評估結果出來后，正式啟動申報工作?！?2004年9月，京杭大運河沿線17座城市達成共識，聯合起來申報世界文化遺產，讓至今仍在中國經濟發展中發揮著巨大作用的古運河，能更好地保護和傳承她的文明。今年5月，山東省又專門邀請加拿大、韓國等國運河專家進行了考察咨詢。隨著運河申遺工作的啟動和推進，將在國內外形成新的“運河熱”，旅游業在保護運河、促進申遺、合理利用、加快發展中將大有可為。

四、開發古運河旅游的幾點建議 通過考察，我們認為應當用世界文化遺產的標準來重新認識和保護江蘇古運河，立足歷史、文化、生態三方面認真審視她的價值，以愛祖國、愛家鄉、愛文化的角度來宣揚和對待古運河，切切實實抓好江蘇古運河沿岸的歷史街區、文物、景觀、生態、自然風光等的保護。在此基礎上，我們要以科學發展觀為指導，用發展的眼光正確處理好古運河保護與利用以及運河各種功能之間的關系，整合資源，統籌規劃，綜合利用，全面發展，有力推進江蘇古運河旅游的可持續發展。就此，考察組提出如下建議。

1、放眼全局 統一規劃 古運河旅游地域跨度大，涉及面廣，旅游發展應該放眼全局，統一思想，統一認識，統一行動。在加強對沿河相應區段的保護、修復、整治，完善配套設施的前提下，依托古運河文化，將江蘇段古運河沿線8市的旅游資源聯結整合為古運河游覽線，打造成以“流動的世界文化遺產”為核心的古運河旅游品牌和運河觀光、休閑、度假的文化旅游精品，形成文化內涵豐富、民俗風情濃郁、沿河風貌獨特的國際知名旅游線，成為中國對外推介的代表性旅游產品之一。古運河旅游科學發展的首要條件，是要樹立全局觀念，克服各自為政、無序開發的現象，走好一盤棋。當務之急，是要摸清家底，明確目標，盡快組織編制《江蘇省古運河旅游發展規劃》，并以此作為開發建設古運河的規范和藍本，統籌古運河旅游全局工作。該規劃要綜合考慮經濟、環境及社會等因素，充分研究旅游市場的需要情況和旅游資源的承受能力，立意要高、定位要準、視野要廣，真正成為一部指導性、協調性、可操作性強的旅游規劃。

2、多元結合 立足長遠 江蘇古運河旅游可考慮以多元化的文化、資源、生態為主，以市場為導向、文化為核心、資源為支撐、生態為基礎，倡導本土化與國際化、歷史性和時代性的結合，做到古河新韻與新河古韻的統一，實現傳統與時尚的融合和帶、片、段、點的結合，使其合者為鏈，散者為珠。多元結合，文化為本。江蘇古運河積淀了極富地域特色的多種文化，如吳文化、楚漢文化、水鄉文化、軍事文化、漕運文化、鹽商文化、園林文化、名士文化、郵驛文化、碑刻文化、博物文化、水利文化、宗教文化、烹飪文化、民俗文化等，別具一格，或名列前茅，或為全國獨有。在旅游開發中，要很好地挖掘這些特色文化的內涵，使其轉化為有品位、有深度和有吸引力的文化旅游產品。同時，要堅持古運河旅游可持續發展的理念，正確處理好近、中、遠期的不同目標和關系，著眼長遠，分期實施。如果運河某些地段因種種原因暫不具備開發條件的，應先予保護，日后視條件成熟，再進行開發，為后人留一些余地，讓未來更科學、更發達的技術手段去美化這一世界文化遺產。

3、彰顯個性 培育精品 江蘇運河的地理、環境、文化、遺存以及經濟、交通、市場等各方面因素各有千秋，給旅游產品的開發提供了廣闊的空間。運河旅游必須因地制宜，從不同城市、區段的特點出發，進行科學的功能定位和布局分區，揚長避短，形成地方特色。要把挖掘本地最有特色的旅游資源作為開發的出發點，把最能體現當地特色的旅游資源作為重點開發對象，以特色打造形象，以個性強化吸引力。反之，如果各地的旅游項目千人一面，彼此雷同，不僅容易造成低水平的重復建設，而且會使游客喪失興趣，失去旅游產品本身的生命力。同時，古運河旅游作為世界級的旅游品牌項目，無論規劃設計、開發建設還是經營管理，都要樹立精品意識，培育一批旅游精品。一是項目策劃精品化，要善于創意，把握市場，精煉主題；二是項目規劃精品化，要綜合考慮，理性規劃，精細設計；三是項目建設精品化，要突出品質，求真務實，精心建設。四是項目管理精品化，要制度優先，人本為上，精致管理。尤其是徐州窯灣古鎮、宿遷乾隆行宮、淮安河道總督府、漕運總督署、揚州盂城驛、吳道臺宅第、鎮江西津渡古街、無錫薛福成故居、惠山古鎮以及蘇州楓橋景區、山塘古街區等保存完好的旅游資源和淮安、揚州、常州、無錫、蘇州的水上旅游線，都應該按照旅游精品的要求精心打造。通過精品建設，培育城市品牌，創建全國運河旅游名品，切忌急于求成，粗制濫造。

4、加強協作 實現共贏 古運河旅游是涉及到我省運河沿線8市的旅游大項目，要想使各地項目既有地方特色，又有風格上的差異，不互相雷同，一是城市之間要杜絕地方保護主義，加強溝通交流，把古運河當作整體統籌考慮。二是旅游部門要加強與相關各部門的聯系，主動爭取領導關心和相關部門的支持，掌握、了解運河動態，協調、銜接規劃編制，積極介入規劃實施和項目建設的有關工作，提建議，出點子，與城建、規劃、水利、交通、環保、文化等部門緊密合作。三是旅游系統內部要經常溝通，共享信息，交流、總結經驗教訓，在項目規劃、產品設計、市場促銷、人才培養等方面廣泛合作。通過彼此合作，取長補短，相互配合，實現共贏、多贏，使我省古運河的保護利用和旅游發展走在全國前列，成為全國古運河開發建設的樣板產品。

5、他山之石 可以攻玉 古運河的開發規劃工作是全國一盤棋，我們江蘇在著手開發建設，其他省也在當著大事在抓，山東省將運河重鎮—濟寧市南陽鎮作為旅游大鎮開發建設，他們確定了“運河風情、古鎮風貌、大湖風光”的旅游定位，提出了“漁湖富民、旅游興鎮”的發展目標，招徠客商投資，發展旅游產業。目前，南陽鎮已經成為山東運河文化旅游的亮點。浙江紹興市，投資6000多萬元在浙東運河沿岸建成了開放式的、以展示運河文化為主題的“運河園”，該園長4.5公里，面積11萬平方米，是集運河歷史、文化、生態于一體的綜合性園林，內有古橋梁、古牌坊、古碑刻、古建筑、仿宋古船，起點高，手筆大，較好地反映古代浙東運河的歷史風貌，堪稱成功的范例。在國外，運河旅游早已得到開發利用，埃及蘇伊士運河、德國萊茵河、易北河運河、日本小樽運河、加拿大麗都運河都有很多成功的經驗。我們在古運河的規劃開發的過程中，應該運用“請進來，走出去”的方法，不斷汲取國內外和兄弟單位的先進經驗，不斷開拓自己的視野，力爭我們江蘇的古運河產品能做到人無我有，人有我優，使自己永遠走在時代的前列，永遠立于不敗之地。江蘇古運河是一部尚未完全打開的書，幾千年歷史和文化的積淀，使其蘊藏了許多亟待我們深入挖掘的瑰寶，旅游發展前途無限。我們相信，在省、市政府的關心、重視和大家的共同努力下，經過若干年的開發建設，古運河旅游發展的目標必定能夠實現，千年流淌的悠悠古運河將越來越美好。

2005年10月10日

附:江蘇省運河沿線主要建設項目表

城市

建成（使用）項目

在建項目

計劃建設項目

徐州

沛縣漢文化景區微山湖景區

邳州中運河旅游區運河濕地公園

新沂運河文化旅游區窯灣古鎮沛縣微山湖龍固生態度假村

宿遷

城區中運河段(南水北調樣板工程)乾隆行宮景區項王故里景區

京杭大運河遺產廊道景區、駱馬湖景區古黃河景區

泗陽泗水王陵

淮安

運河文化廣場中洲島主題區清隆橋—北門橋—河下水上觀光旅游帶

大運河國家博物苑河道總督府漕運總督署部院里運河觀光帶河下古鎮

揚州

古運河游覽線東岸旅游綜合開發工程（二期）鹽商住宅群便益門運河廣場鳳凰島潤揚森林公園

高郵運河西堤旅游區吳道臺宅第春江花月夜景區“揚州人家”明清歷史街區環邵伯湖休閑度假帶瓜洲—東關古渡游覽線

鎮江

寶塔山公園珍珠廣場河濱公園中山橋—南水橋古運河風光帶示范段

西津渡古街整治改建工程鎮江潤揚大橋景觀工程

周家口—丹徒閘古運河風光帶中段

常州

古運河半月島篦箕巷

古運河沿河綜合整治工程天寧寶塔

環城水上觀光帶

無錫

南禪寺文化商城薛福成故居

南尖—南門吊橋4公里的古運河精華段、惠山古鎮

南門吊橋—清名橋—南水仙段古運河古運河—梁溪河水上旅游線

蘇州

環古城河水上游覽線(15.3km)楓橋景區

山塘歷史文化保護區平江歷史街區

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第四篇：江蘇省古運河旅游考察報告

“長城雄風，運河神韻”，京杭大運河與萬里長城齊名，并稱為中華民族為人類開創的兩大人工奇跡。九十年代以來，我省大力加強對沿河相應區段的保護、修復、整治，為古運河的保護和利用做了大量的工作。根據《江蘇省旅游發展總體規劃》和新近編制的《江蘇省旅游業發展“十一五”規劃及2020年遠景目標綱要》，“十一五”期間，我省將重點打造古運河旅游品牌，為建設“旅游強省”提供新的旅游增長點。為此，省旅游局從2005年9月11日開始，由局領導楊炤明同志帶隊，組織運河沿線8市旅游局分管領導和特邀的省水利廳、交通廳有關同志以及部分專家，對江蘇古運河旅游進行了歷時一周的考察。考察組行程2000余公里，穿越淮河、長江、錢塘江三大河流，途經江、浙兩省10余座城市，對古運河沿岸60多處重要旅游資源和旅游建設項目進行了重點考察，聽取了各地的情況介紹，并多次組織座談會討論交流，對江蘇古運河旅游的發展充滿了信心，取得了豐碩的考察成果。

一、江蘇古運河歷史概貌

京杭大運河北起北京市，經河北、天津、山東、江蘇等省市，南達浙江杭州市，貫通中國海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系，全長1794公里。江蘇是孕育京杭大運河的搖籃，公元前485年，吳國在長江與淮河之間（今揚州和淮安之間）開鑿了大運河最早的航段——邗溝，距今已有2490年歷史。大運河江蘇段長達690公里，約占京杭大運河總長的五分之二，習慣上大致分為中運河（淮安以北）、里運河（淮安至揚州）和江南運河（鎮江以南）三段，依次流經徐州、宿遷、淮安、揚州、鎮江、常州、無錫、蘇州8市。

歷史上，江蘇古運河作為南北交通大動脈，對促進我國南北經濟、文化的交流和發展起了巨大的作用。及至唐代，大運河流經的江淮地區更成了全國財賦的中心區域，“當今賦出于天下，江南居十九”。徐州、淮安、揚州、鎮江、蘇州均為運河重鎮，成為運河線上重要的戰略物資和各類商品的集散中心。揚州為古代中國“海上絲綢之路”的重要港埠、唐代中國東南第一大都會、中國四大貿易港口之一，清代成為鹽運和漕運的重心?；窗驳囟箐钸\之沖，向有“南船北馬，九省通衢”之譽，作為運河的襟喉要地，曾創年漕運量800萬石的中國古代漕運之最。明清兩代，曾在淮安市區設南河河道總督府，在楚州設漕運總督署部院，府、院領導位至朝廷二品大員?；窗?、徐州與山東的臨清、德州并稱為運河上的“天下四大糧倉”。無錫則發展成為我國名聞遐邇的布碼頭、絲市以及全國四大米市之一，萬商云集，盛況空前。名城蘇州，早在宋代就是“綠浪東西南北水，紅欄三百九十橋”的東方水城，以繁榮的經濟、富庶的百姓和獨特的小橋流水人家名聞天下。明清時期，蘇州商業居全國之首，號稱“江東一大都會”。所有這一切，都留下了運河在政治、經濟、文化、社會以及百姓生活等方面刻下的深深烙印。

二、古運河旅游資源及旅游發展現狀

古運河是中國古代勞動人民智慧的結晶，是中華民族對世界文明發展的杰出貢獻，它的成功開通，不僅開創了一條流金淌銀的經濟走廊和舟楫繁忙的運輸通道，而且塑造了一條輝煌燦爛的文化之河和價值連城的綠色玉帶，為后人留下了豐富的文化和自然遺產，也為現代旅游業的發展奠定了堅實的基礎。

1、旅游資源 得天獨厚

江蘇古運河聯接長江、淮河兩大水系，溝通微山湖、駱馬湖、洪澤湖、高寶湖、太湖等風景湖泊，旅游資源豐富多彩。運河沿線，水網縱橫、湖河密布，平原遼闊、丘陵起伏，自然風光美不勝收；運河沿線許多名城古鎮均有2000多年以上的悠久歷史，數千年來，名賢輩出，人文薈萃，商肆繁榮，名勝古跡，星羅棋布，留下了極其豐富的歷史遺存。運河沿線的自然景觀和人文景觀交融一體，互為依補，構成了“山水組合，以水見長”、具有鮮明的水鄉風貌以及歷史久遠、文化積淀深厚的旅游資源特色。運河沿線除有江蘇乃至全國最具特色的水鄉民俗風情資源外，還有各種各樣獨具特色的旅游資源。有名聞遐邇的天下第一至第五泉；有久負盛名的山景資源；有變化無窮的洞石景觀；有美麗動人的植物景觀以及變幻萬千的氣象景觀。運河沿線的人文景觀以數量多、分布廣、密度大、品位高而聞名全國，主要有：古人類和新、舊石器時代的古文化遺址，帝王陵墓和名人墓葬，古典園林，以及包括宗教建筑、名人祠廟、故居建筑、古塔古橋在內的古代建筑，石碑和雕刻，近現代歷史紀念地和紅色旅游資源。此外，運河沿岸還有各地風土民情、文學藝術、風味佳肴、旅游工藝品和博物館等人文旅游資源。

運河沿線是我省旅游資源的富集區，沿線8市擁有中國歷史文化名城5座（徐州、淮安、揚州、鎮江、蘇州），是全省國家級歷史文化名城總量的70%多，擁有國家級、省級風景名勝區12處，占全省的 60%，擁有國家級重點文物保護單位40處，占全省的67%。同時，運河沿線城市擁有世界文化遺產1處（9個點）、世界文化遺產原貌保護獎2處（鎮江）、人類口述和非物質文化遺產2處（蘇州）；國家歷史文化名鎮4處（周莊、同里、甪直、河下）；國家級4A級旅游區（點）28處，占全省的70%。根據《旅游資源分類、調查與評價》國家標準的初步分析，我省運河沿線旅游資源類型豐富，共涉及8個主類，31個亞類，基本類型達到132個，全部類型總量的84%。旅游資源質量較高，大量的旅游資源屬于優良級旅游資源，其中不少已達到四級旅游資源標準，達到五級標準的旅游資源也有較多賦存，屬特品級旅游資源。沿線資源分布南北互補，城鄉結合，疏密有序。總體看，大江南北，大致各占“半壁江山”，鄉村、城市，各有所長，沿途形成了淮安、揚州、無錫、蘇州四個資源密集區和繁星似錦的資源點、線。

總之，江蘇古運河沿線旅游資源數量大，種類多，價值高，組合良好，人文旅游資源豐富有品位，自然旅游資源景色迷人，保持了良好的生態環境，具有明顯的資源集合優勢、區域比較優勢和旅游后發優勢。

2、運河旅游 倍受歡迎

江蘇古運河風光旖旎，名勝眾多，自它誕生之日起，除了航運、灌溉的功能以外，也是觀光游覽的風景河。八十年代初，無錫市旅游局在全國率先推出“古運河旅游”專項旅游產品，在無錫段古運河的黃埠墩到清名橋試航成功，形成一條水上旅游線，打入國際市場以后，深受日本、歐美市場歡迎，僅一年半時間就吸引了5.6萬名境外游客。被西歐和美國旅游者譽為“活的化石”和“神奇的旅游”。1986年，日本著名詞、曲作家中山大三郎專門創作了歌曲《無錫旅情》，經日本青年歌手尾形大作演唱后，風靡日本，當年唱片發行量突破600萬張，不僅成為日本家喻戶曉的名曲，而且使無錫旅游在日本市場一夜成名，古運河旅游成為我省十分重要的品牌旅游項目，在日本掀起了新的旅游熱潮。此后，這條游覽線逐步延伸至蘇州、常州、鎮江、揚州以及浙江杭州等地，無錫江南旅行社等單位還專門建造了“江南明珠”號游輪，開辟了夕發朝至的錫杭運河航線。1992年，國家旅游局將“江南水鄉游”列入中國14條黃金旅游線，正式向國際市場推出。近幾年來，沿線各市更加重視古運河旅游的發展，揚州、淮安、蘇州等市已相繼開通了水上旅游線路，并投入商業運營，淮安的運河游（清江浦—河下古鎮）和蘇州的環城水上游都已成為當地重要的旅游新品，今年7月3日新開的無錫—蘇州古運河旅游航線讓30名英國游客一路贊嘆不已。

3、項目建設 方興未艾

隨著國家建設事業的發展，運河沿岸城市加快了運河的全面整治，疏浚河道，治理污水，興修水利，改善水質，營造良好的交通航運和水利防洪條件。先后上馬了一批城建、道橋、航道、水利和環保建設工程，為運河旅游的發展，打下了良好的基礎。大部分城市把運河風光帶列入城市規劃和城市建設目標，分解項目計劃，分步實施推進。常州、無錫等城市專門編制了古運河總體規劃，大手筆籌劃大運河的整合、利用。有的城市已開始策劃、制定運河旅游發展規劃，對運河的旅游資源的保護和開發提出了相關措施和政策建議。

經過近幾年的開發建設，運河沿線8市已相繼建成了一批旅游景區（點），同時，還有一些項目正在建設和策劃、計劃之中，今后將有新的項目不斷推出。（見附表）

4、存在問題 有待解決

考察中，我們了解到在古運河開發建設取得成績的同時，也存在一些問題，對將來旅游功能的發揮和旅游業的發展會產生一定的制約作用和負面影響，有待進一步落實、解決。

一是環境污染仍較突出。運河污染主要來自工業“三廢”污染、生活污染和運輸船泊污染，雖經治理后有所改善，但除宿遷、徐州段生態環境較好外，大部分地區的環境質量不夠理想，與旅游業發展對生態環境的要求相比仍有一定差距。有些城市的工業污水和生活污水不能實現達標排放，運河受到直接污染，水質低于Ⅳ級標準，水體渾濁，水面油污與漂浮物較多。有些穿越城市繁華區的運河地段，一片水泥森林，兩岸植被稀少，生態環境和景觀環境比較單一。有些地段簡單運用城市廣場的做法，廣鋪草坪、地磚，與運河的銜接較為生硬。

二是運河的歷史、文化和旅游氛圍面臨新的挑戰。古運河的價值，除了實用功能外，更多地還在于其歷史風貌和文化遺存。由于以前對古運河重視不夠，缺乏全面、統一的規劃指導，城市化發展和工程建設的無序推進，嚴重地影響了運河歷史風貌的保護，部分歷史遺存和運河風貌已經受到破壞。同時，不少運河地段過多地使用水泥、塊石砌制護坡，雖然整齊劃一，但也破壞了運河原有的、自然的河風河貌。特別是運河駁岸修建對旅游功能考慮不夠，人工化、現代化、標準化現象較為突出，損害了運河的千年古韻、歷史印痕和文化特色，部分地段把原本充滿靈性的古運河變成一條呆板的現代水道，令人遺憾。此外，運河是我國南水北調東線工程的主要通道，揚州—徐州段將承擔重要的調水任務，在徐州、宿遷、蘇州段，運河的航運功能依然十分重要，船只、船隊穿梭繁忙，既是一道亮麗的風景，又對將來的水上旅游活動帶來一定的限制，都需要進一步協調研究和統籌安排。

三是項目雷同，建設資金缺乏。由于全省古運河旅游發展規劃還未編制，各地的運河開發和旅游功能定位不明，開發項目大多局限于本地資源與市場，對運河旅游線、面的綜合考慮不足，在城市與城市之間，項目與項目之間缺乏協調、交流機制，造成了較大的雷同性。這次考察中，不少城市提出了籌建運河博物館、水上旅游線、運河公園、運河濕地旅游區等項目的動議，這本是好事，但建得多了，便會出現同質性旅游項目的重復建設。同時，古運河開發線路長，任務重、要求高、工作量大、資金投入多。據各市上報項目初步統計，“十一五”期間，需要直接投入建設資金在150億元以上，除了通過招商引資、土地運作等市場手段籌集部分資金外，由于古運河項目帶有較明顯的公共性、公益性特征，仍需要各地政府、部門投入一定的啟動資金或扶持資金。對于大多數城市，尤其是部分經濟欠發達城市而言，無論是市場籌資，還是政府投資，項目開發與資金短缺的矛盾比較突出，難度較大。

三、古運河旅游開發優勢

京杭大運河作為一條“歷史之河、文化之河、生態之河、經濟之河”，與蘇伊士運河、巴拿馬運河一起同為世界重要運河，享有“流動的遺產”的美譽。借助運河載體，發展旅游產業，已經成為我國沿河各省市的共識。通過考察，我們認為江蘇段大運河的旅游開發，具有以下幾方面的優勢。

1、政府高度重視

多年以來，運河沿線8市政府對大運河規劃開發高度重視，為古運河保護、整治、建設和管理都做了大量的工作。旅游優惠政策不斷出臺，部分城市在規劃項目、建設資金上已經落實。城建、規劃、國土、交通、水利、園林、環保、文化等部門積極配合，群策群力，共同打造古運河風光帶。無錫市在建設精華段古運河時，拆遷量達到40多萬平方，涉及沿岸135家工廠、單位和1800戶居民，這繁重的工作量都要在城建及有關部門的大力協助下才能得以完成。鎮江市為了整治開發古運河，早在1994年就專門成立了鎮江市古運河管理處，2002年，又將古運河管理處與市防洪管理處合并，更名為城市水利管理處，進一步加強運河管理力度。政府部門的高度重視，極大地調動了社會參與旅游的積極性。揚州市人民醫院自籌資金3200萬元，修復、開放了吳道臺宅第，創造了“醫院辦旅游，醫護作導游”的典型事例。無錫市清名橋中學自主創辦了無錫市橋梁文化博覽館，在學生中開展鄉土文化、運河文化和橋梁文化的教育。蘇州吳江市民營企業家陳金根先生籌措巨資，耗時10年，創建了靜思園，成為江南最大的私家園林，年游客接待量已達40多萬人次。

2、經濟實力不斷提升

近年來，我省運河沿線城市經濟快速發展，除個別城市經濟基礎比較薄弱外，大部分城市具有較好的發展水平和經濟實力，尤其是蘇、錫、常等市，實力更加雄厚。2004年，沿線8市GDp 共計10402.3億元，實現地方財政一般預算收入572.3億元，分別占全省的67.1%和58.4%，人均GDp達到2.5萬元以上，比全省平均水平高22%，是全國平均水平的2.4倍。蘇州市已成為全國經濟最發達的地區之一，地區生產總值已達到3450多億元，無錫市、常州市為全國城市綜合實合實力50強和40個最佳投資環境城市。徐州市是新亞歐大陸橋東部第一個區域中心城市，也是淮海經濟區中心城市和我省規劃建設三大都市圈核心城市之一。經濟實力持續不斷的提升，為鑄造一流國際品牌的大運河旅游奠定了堅實的基礎。

3、基礎設施日益完善

隨著江蘇經濟的蓬勃發展，運河沿線的基礎設施日臻完善。滬寧、寧連、寧徐、寧通、揚溧高速以及穿境而過的京滬、同三高速公路陸續建成，使得運河沿線的高等級公路的密度已居全國之首，潤揚長江大橋的建成通車，進一步加快了蘇北運河與蘇南運河的溝通。運河與航空、鐵路、高速公路、長江水道一起，共同構成了高密集的運輸網絡，不僅在京杭大運河沿線獨一無二，而且在全國也不多見，為運河沿線旅游發展提供了優越的交通條件。

江蘇古運河段的綜合治理取得實效，不僅擴大了運河的通航能力，而且由于先后將蘇、錫、常等市的運河航道移往市郊，為原先的古運河開辟運河水上游創造了極為有利的條件。自1992年起，我省實施了蘇南運河整治工程，按照國家四級航道標準整治航道156公里，新建和完善護岸290公里，并完成了一批污水處理廠、污水截流等環保建設工程。運河河道經過疏浚、加固、綠化后，已經初步形成了一條現代化的綠色水上通道。

4、運河規劃不斷深化

鎮江市早在1996年即編制了《鎮江市古運河風光帶規劃》。2003年前后，常州市、揚州市、蘇州市、無錫市等均編制了各市的旅游發展規劃，把古運河開發建設列入重點項目。2003年底，無錫市編制了《無錫歷史文化保護規劃》，將古運河無錫段分六段進行保護改造。2004年又邀請了法、英、加拿大和中方專家，制定了從南尖至南門吊橋4公里長的古運河精華段的規劃方案。同年，蘇州市編制了大運河市區段景觀規劃，常州市編制了古運河概念規劃和城市設計，淮安市也編制完成了古運河旅游概念性規劃。在“十一五”規劃中，沿線城市均將古運河開發列為重點建設項目，古運河旅游也被確定為我省“十一五”旅游規劃中的重大旅游項目之一。

5、運河申遺開始啟動

聯合國教科文組織《保護世界文化和自然遺產公約》最新一版《行動指南》中，已將遺存運河和文化線路作為新的世界文化遺產種類：“它代表了人類的遷徙和流動，代表了多維度商品、思想、知識和價值的互惠和持續不斷的交流，并代表了因此產生的文化在時間和空間上的交流和相互滋養?！薄缎袆又改稀窞榫┖即筮\河的申遺工作，創造了極為有利的契機。去年7月，在蘇州召開的第28屆世界遺產委員會會議上，國家文物局單霽翔局長明確表示，“鑒于大運河遺產的重要性和獨特的文化價值，中國將對大運河申報世界文化遺產的可能性和工作方案進行全面科學的評估論證，并在評估結果出來后，正式啟動申報工作。” 2004年9月，京杭大運河沿線17座城市達成共識，聯合起來申報世界文化遺產，讓至今仍在中國經濟發展中發揮著巨大作用的古運河，能更好地保護和傳承她的文明。今年5月，山東省又專門邀請加拿大、韓國等國運河專家進行了考察咨詢。隨著運河申遺工作的啟動和推進，將在國內外形成新的“運河熱”，旅游業在保護運河、促進申遺、合理利用、加快發展中將大有可為。

四、開發古運河旅游的幾點建議

通過考察，我們認為應當用世界文化遺產的標準來重新認識和保護江蘇古運河，立足歷史、文化、生態三方面認真審視她的價值，以愛祖國、愛家鄉、愛文化的角度來宣揚和對待古運河，切切實實抓好江蘇古運河沿岸的歷史街區、文物、景觀、生態、自然風光等的保護。在此基礎上，我們要以科學發展觀為指導，用發展的眼光正確處理好古運河保護與利用以及運河各種功能之間的關系，整合資源，統籌規劃，綜合利用，全面發展，有力推進江蘇古運河旅游的可持續發展。就此，考察組提出如下建議。

1、放眼全局 統一規劃

古運河旅游地域跨度大，涉及面廣，旅游發展應該放眼全局，統一思想，統一認識，統一行動。在加強對沿河相應區段的保護、修復、整治，完善配套設施的前提下，依托古運河文化，將江蘇段古運河沿線8市的旅游資源聯結整合為古運河游覽線，打造成以“流動的世界文化遺產”為核心的古運河旅游品牌和運河觀光、休閑、度假的文化旅游精品，形成文化內涵豐富、民俗風情濃郁、沿河風貌獨特的國際知名旅游線，成為中國對外推介的代表性旅游產品之一。

古運河旅游科學發展的首要條件，是要樹立全局觀念，克服各自為政、無序開發的現象，走好一盤棋。當務之急，是要摸清家底，明確目標，盡快組織編制《江蘇省古運河旅游發展規劃》，并以此作為開發建設古運河的規范和藍本，統籌古運河旅游全局工作。該規劃要綜合考慮經濟、環境及社會等因素，充分研究旅游市場的需要情況和旅游資源的承受能力，立意要高、定位要準、視野要廣，真正成為一部指導性、協調性、可操作性強的旅游規劃。

2、多元結合 立足長遠

江蘇古運河旅游可考慮以多元化的文化、資源、生態為主，以市場為導向、文化為核心、資源為支撐、生態為基礎，倡導本土化與國際化、歷史性和時代性的結合，做到古河新韻與新河古韻的統一，實現傳統與時尚的融合和帶、片、段、點的結合，使其合者為鏈，散者為珠。

多元結合，文化為本。江蘇古運河積淀了極富地域特色的多種文化，如吳文化、楚漢文化、水鄉文化、軍事文化、漕運文化、鹽商文化、園林文化、名士文化、郵驛文化、碑刻文化、博物文化、水利文化、宗教文化、烹飪文化、民俗文化等，別具一格，或名列前茅，或為全國獨有。在旅游開發中，要很好地挖掘這些特色文化的內涵，使其轉化為有品位、有深度和有吸引力的文化旅游產品。

同時，要堅持古運河旅游可持續發展的理念，正確處理好近、中、遠期的不同目標和關系，著眼長遠，分期實施。如果運河某些地段因種種原因暫不具備開發條件的，應先予保護，日后視條件成熟，再進行開發，為后人留一些余地，讓未來更科學、更發達的技術手段去美化這一世界文化遺產。

3、彰顯個性 培育精品

江蘇運河的地理、環境、文化、遺存以及經濟、交通、市場等各方面因素各有千秋，給旅游產品的開發提供了廣闊的空間。運河旅游必須因地制宜，從不同城市、區段的特點出發，進行科學的功能定位和布局分區，揚長避短，形成地方特色。要把挖掘本地最有特色的旅游資源作為開發的出發點，把最能體現當地特色的旅游資源作為重點開發對象，以特色打造形象，以個性強化吸引力。反之，如果各地的旅游項目千人一面，彼此雷同，不僅容易造成低水平的重復建設，而且會使游客喪失興趣，失去旅游產品本身的生命力。

同時，古運河旅游作為世界級的旅游品牌項目，無論規劃設計、開發建設還是經營管理，都要樹立精品意識，培育一批旅游精品。一是項目策劃精品化，要善于創意，把握市場，精煉主題；二是項目規劃精品化，要綜合考慮，理性規劃，精細設計；三是項目建設精品化，要突出品質，求真務實，精心建設。四是項目管理精品化，要制度優先，人本為上，精致管理。尤其是徐州窯灣古鎮、宿遷乾隆行宮、淮安河道總督府、漕運總督署、揚州盂城驛、吳道臺宅第、鎮江西津渡古街、無錫薛福成故居、惠山古鎮以及蘇州楓橋景區、山塘古街區等保存完好的旅游資源和淮安、揚州、常州、無錫、蘇州的水上旅游線，都應該按照旅游精品的要求精心打造。通過精品建設，培育城市品牌，創建全國運河旅游名品，切忌急于求成，粗制濫造。

4、加強協作 實現共贏

古運河旅游是涉及到我省運河沿線8市的旅游大項目，要想使各地項目既有地方特色，又有風格上的差異，不互相雷同，一是城市之間要杜絕地方保護主義，加強溝通交流，把古運河當作整體統籌考慮。二是旅游部門要加強與相關各部門的聯系，主動爭取領導關心和相關部門的支持，掌握、了解運河動態，協調、銜接規劃編制，積極介入規劃實施和項目建設的有關工作，提建議，出點子，與城建、規劃、水利、交通、環保、文化等部門緊密合作。三是旅游系統內部要經常溝通，共享信息，交流、總結經驗教訓，在項目規劃、產品設計、市場促銷、人才培養等方面廣泛合作。通過彼此合作，取長補短，相互配合，實現共贏、多贏，使我省古運河的保護利用和旅游發展走在全國前列，成為全國古運河開發建設的樣板產品。

5、他山之石 可以攻玉

古運河的開發規劃工作是全國一盤棋，我們江蘇在著手開發建設，其他省也在當著大事在抓，山東省將運河重鎮—濟寧市南陽鎮作為旅游大鎮開發建設，他們確定了“運河風情、古鎮風貌、大湖風光”的旅游定位，提出了“漁湖富民、旅游興鎮”的發展目標，招徠客商投資，發展旅游產業。目前，南陽鎮已經成為山東運河文化旅游的亮點。浙江紹興市，投資6000多萬元在浙東運河沿岸建成了開放式的、以展示運河文化為主題的“運河園”，該園長4.5公里，面積11萬平方米，是集運河歷史、文化、生態于一體的綜合性園林，內有古橋梁、古牌坊、古碑刻、古建筑、仿宋古船，起點高，手筆大，較好地反映古代浙東運河的歷史風貌，堪稱成功的范例。在國外，運河旅游早已得到開發利用，埃及蘇伊士運河、德國萊茵河、易北河運河、日本小樽運河、加拿大麗都運河都有很多成功的經驗。我們在古運河的規劃開發的過程中，應該運用“請進來，走出去”的方法，不斷汲取國內外和兄弟單位的先進經驗，不斷開拓自己的視野，力爭我們江蘇的古運河產品能做到人無我有，人有我優，使自己永遠走在時代的前列，永遠立于不敗之地。

江蘇古運河是一部尚未完全打開的書，幾千年歷史和文化的積淀，使其蘊藏了許多亟待我們深入挖掘的瑰寶，旅游發展前途無限。我們相信，在省、市政府的關心、重視和大家的共同努力下，經過若干年的開發建設，古運河旅游發展的目標必定能夠實現，千年流淌的悠悠古運河將越來越美好。

2005年10月10日

附:江蘇省運河沿線主要建設項目表

城市建成（使用）項目

在建項目

計劃建設項目徐州沛縣漢文化景區

微山湖景區邳州中運河旅游區

運河濕地公園

新沂運河文化旅游區窯灣古鎮

沛縣微山湖龍固生態度假村

宿遷 城區中運河段

(南水北調樣板工程)

乾隆行宮景區

項王故里景區京杭大運河遺產

廊道景區、駱馬湖景區

古黃河景區泗陽泗水王陵淮安

運河文化廣場

中洲島主題區

清隆橋—北門橋—河下

水上觀光旅游帶

大運河國家博物苑

河道總督府

漕運總督署部院

里運河觀光帶

河下古鎮揚州 古運河游覽線東岸旅游

綜合開發工程（二期）

鹽商住宅群

便益門運河廣場

鳳凰島

潤揚森林公園高郵運河西堤旅游區

吳道臺宅第春江花月夜景區

“揚州人家”明清歷史街區

環邵伯湖休閑度假帶

瓜洲—東關古渡游覽線鎮江寶塔山公園

珍珠廣場

河濱公園

中山橋—南水橋古運河

風光帶示范段西津渡古街整治改建工程

鎮江潤揚大橋景觀工程周家口—丹徒閘古運河

風光帶中段常州古運河半月島

篦箕巷古運河沿河綜合整治工程

天寧寶塔環城水上觀光帶無錫

南禪寺文化商城

薛福成故居

南尖—南門吊橋4公里的古運河精華段、惠山古鎮南門吊橋—清名橋—南水仙段古運河古運河—梁溪河水上旅游線蘇州環古城河水上游覽線(15.3KM)

楓橋景區

山塘歷史文化保護區

平江歷史街區

第五篇：揚州市古運河交通管理辦法

揚州市古運河交通管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強對我市古運河的交通管理，保證航道暢通和船舶航行安全，發揮古運河在我市經濟建設中的作用，根據《中華人民共和國航道管理條例》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《江蘇省內河交通管理條例》等有關法律、法規和規章的規定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的古運河航道是指北自大運河灣頭口門起至瓜州長江口門止。

本辦法所稱的古運河交通管理，是指為保護古運河航道及其設施，制止侵占、損害航道行為，維護運輸市場秩序，保障水上安全暢通所進行的行政管理。古運河航道邊坡外側各10米范圍內為交通管理控制區，法律、法規另有規定除外。

第三條 凡在古運河交通管理控制區從事交通或其他相關活動的單位和個人必須遵守本辦法。

第四條 市交通部門是古運河交通管理的行政主管機關，其所屬的航道管理、港航監督、運輸管理機構具體負責古運河航道、交通安全和運輸管理工作。

第五條 市交通、水利、建設、環保、規劃、公安等部門應各司其職，密切配合，共同做好古運河的交通管理工作。

第二章 航道及其設施管理

第六條 古運河航道發展規劃應根據統籌兼顧、綜合利用的原則，結合國家、省、市有關水資源綜合規劃及有關部門的專業規劃制定。水利、建設等部門在編制各自的發展規劃時涉及航道的，應當征得航道管理機構的同意。

第七條 古運河兩側應當加強綠化、美化建設，在城鎮等重點地段，沿岸應當建成綠化帶、觀光帶。

臨河的單位和個人所有或者使用的建（構）筑物、場地和其他設施，凡有礙觀瞻，影響河道環境美化的，應當采取清除、拆除、修繕、粉刷等相應措施予以糾正。

第八條 古運河交通管理控制區，以及沿岸綠化帶、觀光帶禁止下列行為：

（一）擅自在航道兩側岸坡及航道上設點裝卸貨物；

（二）擅自在航道兩側岸坡挖土、取土和堆放物品；

（三）破壞、損壞沿岸綠化帶、觀光帶；

（四）損壞、盜竊航道護坡、塊石、助航標志、宣傳牌等航道設施；

（五）在護坡欄桿上帶纜系船；

（六）在航道上棄置沉船等有礙航行安全的物體；

（七）擅自在航道水域設置、水上貯物場、寄泊站（區）；

（八）竹木排筏在城區段（黃金壩至寶塔灣，下同）?？?、裝卸；

（九）向水體排放、傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物，清洗裝貯油類或者有毒有害污染物的車船和容器；

（十）其他影響、損壞航道、航道設施和交通安全標志的行為。

第九條 凡在航道上空、水面、水下及岸線修建臨、跨、過河建筑設施，必須符合國家規定的通航標準、防洪標準和技術要求，不得破壞原有的通航條件和行洪條件。

第十條 修建臨、跨、過河建筑設施，建設單位或個人必須向交通部門遞交書面申請及建筑設施所處區域的平觀圖、斷面圖及擬建設施的結構圖，經交通部門核準同意后方可施工。如涉及其他部門職責的，應報上關部門審查同意。第十一條 臨、跨、過河建（構）筑 設施的通航標準和技術要求必須符合以下規定：

（一）設置碼頭、棧橋等臨河建（構）筑設施必須選擇航道順直段，其外沿線與航道中心線的最小距離不得小于25米，并不得縮小原有過水斷面。碼頭距橋梁、彎道、航道交叉口的距離不得小于200米。

（二）駁岸、渡口、抽水站（井），應設置在最高通航水位橫斷面之外，并應滿足安全通航要求，不得侵占航道水域。

（三）房屋等臨時建（構）筑設施應在航道坡肩向岸內伸進10米，或從現有駁岸外沿線向岸內伸進5米。城鎮段城市規劃標準大于本規定的，按城市規劃標準執行。

（四）跨河建（構）筑設施必須符合防洪、排澇、輸水要求和通航技術標準，其橋梁通航凈寬不得小于22米，凈高不得小于4.5米；橋梁承臺的頂部應當設置在最高通航水位以上或者設計河底標高以下，實際河底標高低于設計河底標高的，按實際河底標高計算；對不依附橋梁架設的跨河管道凈高不得少于5.5米。

（五）跨河纜線通航凈空高度不得小于9米與安全富裕高度之和，其架桿基座的位置自陸域與河口線的距離不得小于12米。

（六）空域航道的水下纜線、管道等過河設施，應當符合航道和水下纜線、管道施工技術規范要求，其設施頂部埋設深度應當在設計河底標高以下1.5米

（實際河底標高在設計河底標高以下時，按實際河底標高計算），同時覆蓋保護層。

（七）跨河、過河設施應當按照有關規范和要求，由設施所有人或經營人設置標志并予以維護。

第十二條 經批準修建臨、跨、過河等建起這（構）筑設施的單位和個人，在工程放樣、施工過程中，應當接受交通部門的監督檢查。工程結束后，須經交通及相關部門驗收合格后方可使用。

第十三條 交通部門在古運河通航水域進行正常的養護作業，包括勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障、掃床、打撈、維修航道設施和設置航標等蛙，任何單位和個人不得非法干涉。

第十四條 進入古運河進行疏浚、吹填等活動的社會工程船舶，其所有人應持有關證件向交通部門申報登記，并征得河道主管部門同意，由交通部門發放施工許可證后方可施工。

第十五條 古運河管理控制區內任何單位、個人因生產排放、碼頭裝卸作業造成航道淤淺的，由責任單位、個人負責疏浚。

第三章 交通安全管理

第十六條 在古運河上航行、停泊、作業的船舶、排筏排放油污水、生活污水時應當符合船舶污染物排放標準。機動船舶應當設置污水物貯存裝置和集油或者油水分離裝置。

第十七條 100噸級以上船舶禁止進入古運河。在古運河水位超過警戒水位期間，船舶應當減速航行，不得影響防洪設施的安全。

第十八條 船舶、排筏設施航行、停泊、作業，應當遵守交通安全標志的規定。未設置限泊、停泊標志的航段，禁止船舶、排筏、設施頂靠停泊。

第十九條 船舶、排筏、設施進入古運河航道，應當沿本船（排筏、設施）右舷一側行使。船舶對駛相遇，應當各自向右轉向，互從左舷通過。

禁止艇、排筏、設季在橋梁險段、彎曲航道、船閘引航道交會、追越或并列行駛。

船舶在追越他船時，其他船舶不得追越上述船舶。

第二十條 船舶拖帶航行，應當采用單排一列式。其拖帶量每千瓦不得大于11噸，被拖帶的船舶不得超過12艘。

機動船拖帶的排筏寬度不得超過米，長度不得超過150米，排筏進入城區航段，應當事先報告港航監督機關，在核定的時間內通過。

第二十一條 禁止船舶在航道內過駁作業。

第二十二條 古運河兩側的渡口應按照誰經營、誰管理、誰負責的原則，加強渡運的安全管理，自學接受港航監督機構的監督指導。

第四章 運輸管理

第二十三條 從事水路營業性運輸的單位和個人必須持有交通部門核發的營運證件。經營客運、旅游航線的經營者，應當按交通部門核定的航線、站點運行、?？亢蜕舷侣每汀?/p>

第二十四條 在古運河沿線從事營業性港埠業務的應當經交通部門批準。搬運裝卸作業必須在交通部門核定的碼頭、港區內進行。

貯運危險品的港口、碼頭、船舶必須符合國家有關安全規定，配置必要的安全防護設施。

第二十五條 交通部門應當會同有關部門加強對古運河沿線港口、碼頭、站場等貨物集散地的貨物集疏運的監督管理，建立健全保障體系，保證運輸效能的充分發揮。

第五章 法律責任

第二十六條 對違反本辦法的，由交通、水利、建設、環保、規劃等行政主管部門依照相關法律、法規、規章的規定，責令其改正、恢復原狀、賠償損失，并給予警告、罰款等行政處罰。

第二十七條 對違反治安管理的行為，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處栓》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，提請司法機關追究刑事責任。第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可依法申請人民法院強制執行。

第六章 附則

第二十九條 本辦法由揚州市交通部門負責解釋。

第三十條 本辦法自發布日趨民施行。