第一篇：浦西街道禁違拆違工作調研報告

浦西街道禁違拆違工作調研報告

一、違法建筑現狀及采取的相關措施

浦西街道地處城鄉結合部，轄區內有全市最大的棚戶區--南極北路片區，且即將啟動拆遷改造，加之沈圩、臨洪兩村撤村轉城時日較長，因而面臨的禁違拆違工作任務艱巨且難度較大。目前，轄區內有零星違建出現，尚未達到零違建的目標。街道黨工委認識到，切實做好禁違拆違工作是基層政權的重要任務，對于維護城區形象有著十分重要的意義，采取了多種措施全力做好禁違拆違工作，主要從以下幾方面入手：

一是廣宣傳，深發動，營造禁違拆違工作的濃烈氛圍。加大宣傳力度，保持打擊違法建設的強勁勢頭。通過懸掛橫幅、張貼標語，向廣大居民群眾發放宣傳資料等方式宣傳區委區政府禁違拆違的決心和政策，教育群眾違法建設對城市形象和居民的危害，告知居民禁違拆違對“四城同創”的重要意義。自元旦開始，浦西街道就在原沈圩、臨洪兩村及南極北路片區懸掛禁違拆違宣傳橫幅30余條，發放張貼禁違公告1200余張，公開曝光一批違建行為及個別暴力抗法事件，努力營造禁違拆違的強大聲勢，打消少數抱有僥幸心理的違建戶企圖利用長假期間突擊搶建的念頭，最大程度地減少和避免違建的發生。

二是抓重點，攻難點，突出禁違拆違工作的針對性。浦西街道禁違拆違工作，重點是南極北路片區，難點是沈圩、臨洪兩村。對即將面臨拆遷改造的南極北路片區街道辦事處多措并舉，確保零違建，保證拆遷改造工作順利進行。突破僵局，開拓思路，探尋臨洪和沈圩兩村禁違拆違工作的新方法，針對具體問題具體分析，突出禁違拆違的針對性。

三是長計劃，短安排，確保禁違拆違工作的實效性。把禁違拆違工作當作一項長期的工作來抓，排出計劃任務，確保抓出成效。街道建立轄區內的違法建設巡查防控臺帳，做到對擬進行違建的戶名清、地點清、措施細。對于新發現的違建及時掌握信息，及時采取措施，發現一起，拆除一起，堅決將違建現象消滅在萌芽狀態。

四是抓巡查、抓卡口、抓強拆，始終保持禁違拆違高壓態勢。各社區分別組織一支由黨員和低保戶組成的巡查組，社區工作人員帶隊配合辦事處每天派出兩支巡查隊伍進行拉網式巡查；堅持社區干部每日巡查、報告制度，對轄區范圍內有違建意愿的違建戶，必須第一時間發現報告，第一時間說服教育，第一時間制止，做好記錄，掌握情況；切實落實節日期間禁違拆違值班制度及卡口堵截制度，辦事處機關、社區全體人員全天候輪流值班，二十四小時有人監管，從源頭上堵截違建情況的發生；各社區要切實擔負起第一責任人的責任，對違法建設行為露頭就打，見違就拆，堅決防止違法建設出現“回潮”和“蔓延”。對在節日期間發現的新生違建，堅決做到新生一處，拆除一處，一拆到底。徹底打消違建戶利用節假日強建的念頭，始終保持禁違拆違高壓態勢。

二、違建產生原因

一是經濟利益驅使。有相當部分違建戶是在得知某地塊被納入拆遷規劃后，在拆遷補償利益的驅動下，跟勢違建，且不顧自身安全，為了經濟利益連夜搶建；其次多數在城郊結合部違法建設的廠房及倉儲用房、商業營業設施、住宅，也是是在市場利益的驅動下為了謀求經濟利益，應為有人愿意租用，所以屢禁不止。

二是法制意識淡薄也是違法建設層出不窮的原因之一。法律規定，城市規劃區內新建、改建、擴建建筑物都需規劃行政主管部門批準，但很多人對此不作理會。有些人是對這些法律政策不了解，但還有一部分人是明明知道，卻心存僥幸。

三是執法力度偏軟也是一個原因。主觀上，一部分執法人員執法不嚴；客觀上，規劃執法隊伍力量偏少，致使對違法建設的打擊力度不夠。

三、拆除違建的限制及阻礙因素

違建一旦形成，拆除起來就會有相當的難度，主要是存在以下幾方面的原因：

一是違建與非違建的區分存在問題。有相當部分違建是在原來一層的基礎上加蓋的，加蓋的部分為違法，但是原來的一層是合法的，這樣在拆除起來就會存在較多的限制因素。

二是許多違建帶有隱蔽性，且是以營利為目的。在金錢利益的驅使下，違建戶們想方設法在偏僻拐角的地方進行違建，且行動大多比較隱蔽，不易被發現，而且一旦被發現后，也會多方阻撓執法人員拆除違建，甚至聚集社會上的閑雜人員阻止強拆，并動用家中年老病弱的老年人擋在前面，這就給強拆工作帶來了許多不可預見的因素，對拆除違建造成了較大的難度。三是違建的地形因素。許多違建都建在比較偏僻的巷口小道，受地形影響，大型機械工具一般無法進入，這給強拆帶來了較大的難度，無法實施強拆。

四、建議和措施

為了進一步做好禁違拆違工作，全面推進禁違拆違的執行力度，提出一下建議：

一是建立各相關政府部門的協調運作機制，成立公檢法聯合執法大隊。對一般性的違法搭建，發揮城管行政執法隊伍具有強制拆除權的優勢，及時依法拆除；對眾多現存的單位200平方米以上的違法搭建，發揮規劃管理監察大隊的職能作用，由其依法申請法院強拆；二是要探索長期管理的方法。力求從源頭上控制違建的發生，針對大多數違建是為了謀求拆遷補償費用的重大經濟利益，可以采取針對性的措施，對于已經形成的違建，做好相關文字及圖片資料記載，并登記留存，當發生拆遷補償時，對于登記在冊的違建戶堅決不予賠償，這樣就很大程度抑制了違建戶們的積極性，對于從源頭上遏制違建能起到一定的效果。

第二篇：拆違調研

城管拆違工作淺談

2009年12月蕪湖市人民政府頒發《關于調整三山區與繁昌縣行政區劃的通知》（蕪政秘[2009]）245號）文件，將原繁昌縣新港鎮的高安、義合、磯山、草山、裕民、白象6個村委會和泥埠居委會劃歸三山區管轄，設立三山區高安街道辦事處，委托長江大橋開發區管委會管理，成立蕪湖長江大橋綜合經濟開發區新區（以下簡稱大橋新區）。2010年4月，我隨市局大橋大隊赴大橋新區開展市容工作。目前的大橋新區基本保持了原生態，所以市容工作的中心就是以拆違為主，也讓我第一次接觸到了基層，接觸到了拆違工作。下面就我這大半年的拆違工作總結如下：

一、領導重視，思想統一。針對違章建筑隨時有可能出現和發生的情況，也為了盡可能地減少強拆給老百姓帶來的經濟損失。我大隊堅持落實大橋管委會、市市容局領導的指示精神，協助各村成立拆違領導小組，明確由書記、村長負總責。把各村支兩委成員納入拆違行動中來，并把拆違工作列為村級年終考核項目，極大地調動村、組等基層組織的拆違工作積極性。各村拆違隊在我大隊大力協助下，有效提高了拆違工作的執行能力。有了領導的重視和支持，拆違隊伍更加強大，拆違人員責任更加明確，拆違成果更加顯著。

二、文明執法、宣傳政策，糾正人民群眾的錯誤觀念。建立三級巡查制度（村、街道、大隊）。在日常巡查過程中，我大隊嚴格按上級的要求文明執法，時刻保持市容大隊的良好形象。針對拆違工作涉及區域范圍廣，新老政策交替階段，人民群眾對非法搭建違章建筑認識不清的實際情況。我們從重抓宣傳教育入手，運用各種宣傳手段，強化對拆違工作的宣傳，印制了《致高安群眾一封信》，給人民群眾宣講政策，講清私自搭建棚屋的危害，宣傳新征地補償安置辦法和《城鄉規劃法》以及農村個人建房程序，使人民群眾更加切實的了解新征地補償安置辦法，理解農村個人建房政策，維護自己的合法權益，基本做到了家喻戶曉，為我們不激發和人民群眾的矛盾，順利完成拆違任務，實現拆違目標，奠定了扎實的思想基礎，主要做了以下幾方面的工作：

1、刻錄音像資料，利用宣傳車進行巡回宣傳，向廣大群眾宣傳農村個人建房的相關政策及拆違工作程序，讓廣大群眾深入了解拆違工作的目標、任務和措施。

2、對現行的違章建筑發放停工、限拆通知書，責令停工或自行拆除。

3、在拆違工作中加強與村支兩委的聯系，一是具體了解違建戶 的違章程度和建房目的；二是通過村干部再一次對違法搭建戶進行思想教育，并報請上級領導作出具體的處理決定。

三、拆違治亂，成效明顯。成立拆違隊以來，我們共對 227戶違章建筑戶下發停工、限拆通知，合計面積達到5178平方米，共拆除違章建筑206 余棟，其中監督自拆的有 40戶，面積約1285平方米。為達到打擊、控制違章建筑的目的。對不聽勸告的“釘子戶”制定有效方案，實行強制拆除，強制拆除166 戶，面積約 3893余平方米（其中包括各項目用地）圍墻近4000余米，形成了極大的震動效應，為消化歷史違章建筑探出了新路子。

四、建立拆違聯動工作機制。及時和各區市容局交流工作經驗及實施辦法，必要時開展聯合執法行動，有效提高了拆違隊伍的整體作戰能力。

第三篇：禁違拆違工作總結

發揚亮劍精神 敢當禁違勇士

今年以來，區委、區政府高度重視違建整治工作，海州開發區及工程建設指揮部多次召開工作會議和專題會議進行研究部署，進一步明確工作責任和落實防控措施，對開發區轄區內的違法建設采取“以控為主，控拆并重”的方針，取得了禁違拆違工作階段性成果，為開發區“一年拉框架”奠定了堅實的基礎。

（一）細致調查研究，完善控違工作方案。前一段時間，控違人員對開發區待開發地段的許莊、范莊村進行控違工作專題調研，充分了解社情民意和當地禁違拆違工作開展情況。及時制定2種方案和4項制度，即：修改完善開發區禁違拆違方案，園區及村莊民房登記方案；控違巡查四項制度。即：日巡查制度、周巡查制度、晚間巡查制度和節假日巡查制度。

（二）招生城管隊員，組建禁違拆違隊伍。經開發區研究，招生23名城管協管員，通過專業知識學習和城管執法訓練，基本上達到城管協管員素質要求。在控制違法建設上要求做到“四勤”，即“眼勤、口勤、手勤、腳勤”，眼勤即養成城管“職業病”，對所經過之處做到“眼觀六路、耳聽八方”，善于利用“蛛絲馬跡”找到違建苗頭；口勤即善于做宣傳和群眾思想工作，盡量通過做思想工作止勸退業主的違建苗頭，發揮宣傳教育作用，達到“不動一矛一盾，制止違法建設”的效果；手勤即在發現違法建設苗頭時，能做

到不等不靠，親自動手，現場拆除，最大限度降低違法建設戶的經濟損失，減少矛盾；腳勤即增加巡查次數，擴大巡查履蓋面。通過做好這“四勤”較好地履行工作職責，提高執法效率。

（三）廣泛輿論宣傳，努力營造違建嚴打聲勢。充分利用執法專用車流動廣播、橫幅、村務公開欄等方式進行宣傳。在重點地段懸掛了8面宣傳橫幅（每月一次條換），下發《節假日期間禁違拆違通知》，發放了300余份禁違拆違宣傳公告，做到層層宣傳、層層發動，努力營造防違、控違、拆違工作的濃厚氛圍。

（四）強化責任意識，嚴厲打擊重點區域的頂風違建。截止目前，開展與村組干部聯合行動30多次，控制違建總面積逾1500平方米，強行收繳支架207副、模板220余塊、鋼筋約1000公斤、手推車12個等建筑工具，有的違建處在急待開發地段，嚴重影響開發區整體規劃和鄉鎮整體建設的改造。控違聯合行動主要體現在，一是增進了與村組干部的聯系，加強了思想意識的溝通，形成了控違拆違的合力。在防控違建過程中，村組干部能夠積極協調、主動化解基層矛盾，努力做好違建戶思想工作。二是在控違拆違過程中，能夠在第一時間主動向指揮部匯報違建新動態。村組干部對違建的節點時間把握到位，準確分析問題，實行初期制止，讓新違建扼殺在萌芽狀態，避免違建戶產生重大損失。

針對當前違法建設管控態勢，開發區管委會和指揮部控違組要求許莊村、范莊村兩村委會必須按照區發展指揮部禁違拆違督辦要求，認真組織落實。

1、重心下移，進一步明確村級屬地管理責任。村要把拆違控違工作提到重要議事日程，主要領導要高度重視，分管領導要專職，其他村委成員要聯點監控。村委成員要切實負起基層管理責任，及時監督違法建設行為。

2、聯合防控，進一步加大督促巡查控違力度。開發區控違隊伍實行駐村防控，與村干部聯合督促巡查，發現違法建設信息，及時上報，確保違法建設上下信息暢通，處置及時。

3、營造氛圍，進一步加大禁違拆違宣傳力度。在各村張貼拆違控違標語，懸掛橫幅進行宣傳。要把遏制違法建設行為的法規、政策深入到村、戶，深入宣傳到村民群眾，營造聲勢浩大的拆違聲勢，形成村干部有責任、有擔子，村民群眾不敢建、害怕拆的工作態勢。

4、動真碰硬，進一步加大違法建設打擊力度。積極開展禁違行動，各村要組織人員對新建違章建筑進行摸底，逐一登記造冊。對于苗頭性、風頭性、違法建設行為從重從快組織行動，以大規模的清剿行動震撼違法建設行為，堅決打擊村民借拆遷之機搶建搭建的行為，為開發區經濟發展營造良好環境。

第四篇：拆違工作實施方案

拆違工作實施方案

根椐***精神，貫徹落實縣委、縣政府部署的拆違控違工作要求，加快推進全縣拆違控違工作平穩有序開展，現依據我縣當前的拆違工作實際，制定本方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以***為目標，嚴格按照***的工作要求，不斷完善工作思路，切實推進拆違工作。

二、組織領導

成立拆違指揮部。指揮部下設辦公室，由分管副縣長***擔任主任，從縣直相關部門抽調人員集中辦公，具體對全縣拆違控違工作進行指導、協調、督查、督辦。各鄉鎮也分別成立以鄉（鎮）長為組長的拆違控違工作領導小組，明確專門的工作班子具體抓。

三、主要目標

基本實現全縣范圍內無新增違建，存量違建得到有效拆除。

四、基本思路

加大巡查、強化督辦、疏堵結合、拆控并舉。五、五項具體新措施

1、強化巡查，實行不定期夜間巡查制度。對于重點區域、重點地段要加大巡查力度，切實做到橫向到邊，縱向到底，不留空白，不留死角。同時要加大節點巡查力度。除了堅持節假日、雙休日巡查之外，針對近期晚上搶建偷建的情況，開始實行不定期地夜間巡查制度。

2、強化跟蹤，建立違法建設跟蹤檔案。鑒于目前違法建設死灰復燃，屢禁不止的客觀現實，同時也為了下一步督查督辦提供可

將嚴格按照有關規定向縣委政府如實匯報并建議予以組織處理。

6、強化疏導，繼續探索創新解違之道。下一步，我縣的拆違控違工作還要繼續堅持疏堵結合的原則，做到有違必控、是違必拆，同時更要解違有方，解違有道。對于農村建房，要規劃先行，加緊項目安置區的規劃、選址和建設，變被動為主動。對于符合建房條件，拆老建新的，可采取現場辦公的方式，經張榜公示后予以合法化，變一味死堵為合理疏導。對于一些半拉子工程，各鄉鎮可視具體情況予以妥善處理，變堅持原則為具體靈活。

第五篇：拆違工作小結

拆違工作小結

今年是北海的“城市建設管理年”，也是實現三年大跨越發展中見成效的一年。為提高北海的城市品位，改善投資環境，加快北海宜居生態城市的建設步伐，按照海城區委、區政府的工作部署，“整治違法違章建設行為”成為今年工作的重中之重。海城區堅決貫徹執行北海市關于整治違法建筑工作的有關文件精神，敢于擔當，主動作為，強力推進拆違工作，取得較好成效。

截止2012年 月份，海城區已接到舉報及巡查發現

起，現場制止并拆除違法建筑 起，正在調查取證完善法律手續的共 起。拆除違法違章建筑平方米，拆除違章搭建平方米，拆除違建圍墻 米，清理土地 畝，司法工作專案組拘留 名涉嫌非法買賣土地嫌疑人。

一、具體措施

1、抽調人員組建聯合執法隊伍。月下旬海城區政府以海城區城市管理綜合行政執法大隊為主、北海市國土資源局海城分局、北海市規劃執法監察支隊海城區大隊、邊防武警抽調人員組成的60人的“違建”綜合巡查隊，實行人員、辦公場所、車輛三固定，執法裝備、交通工具、辦公及巡查執法經費四保障；隊伍人員管理上實行統一考勤、統一

管理，統一訓練、統一調配。

2、治理“兩違”措施手段得到加強，違章建筑的斷水斷電，禁止生產經營，為“控違”、拆違工作提供了有力的支撐。

3、工作上實行街道、城區、市三級聯動，建立“巡查、舉報投訴、界定、處理”一體化的工作機制，明確違章建筑發現及查處流程，細化工作職責，力爭做到“在建即發現，發現即拆除”，把問題解決在萌芽狀態。在確保實現“零增量”的同時，逐步消化“存量”。

一是注重源頭控制，在“控”字上做文章。加大執法隊伍機動巡查密度，進一步完善各社區巡查監管的責任和機制，以社區為基本單位，編織起一張有效的監控巡查網絡，實行網格化查違，定人員、定責任、定范圍管理。加大宣傳力度，通過懸掛橫幅、放置宣傳板報，告誡群眾必須取得合法的手續才能進行建設，增強群眾依法用地、依法建設的意識。通過舉報信、電話、網絡等多種渠道收集違法違建建筑信息，并在第一時間赴現場查看。及時掌握違法建設的苗頭，發現一處，制止一處。做到違法建設露頭便打，既減少后期拆違工作的行政成本，又最低限度的減少違建戶的經濟損失，維護社會的公平正義。

二是保持高壓態勢，在“拆”字上動真格。嚴格按照相關法律、法規、政策，堅持宣傳教育、行政處罰、法律保障

三管齊下，以拆帶宣，以宣促控。以老吉車的拆違行動為例，通過該重大典型案件的強行拆除，教育了一方，促使違法占地建設建磚廠的違法行動當事人在規定期限內自行拆除，有效地遏制城鄉違建蔓延勢頭。

三是建立長效機制，在“管”字上下功夫。建立有力的組織領導體系，實施有效的責任追究辦法，建立查違控違聯動機制，標本兼治、常抓不懈，把控違工作與北海城市發展相結合，逐步建立依法、有序、科學的長效管理機制。鼓勵倡導雷厲風行、真抓實干、迎難而上、不懼風險的為政之風，在依法依規的前提下，敢抓敢管、敢于碰硬、敢動真格、敢于負責、敢作敢為，堅決打擊違章建設行為，維護群眾利益，加快北海宜居生態城市的建設步伐。

二、存在問題

1、歷史遺留案件問題過多，其中有的案件帶有糾紛問題，程序復雜，查處難度大，執法對抗程度高，強拆風險難以把握。

2、村莊規劃滯后，拆舊建新及村莊內違建行為打擊難度大，矛盾尖銳。

3、城市建設征用土地剩下的“邊、角、料”沒能合理疏導利用，成為控違拉據戰的重點。

4、市政府關于建立聯合整治“兩違”工作機制的意見中的多部門聯合執法尚未能形成聯動。

三、下步工作思路

1、完善分工。按照市政府關于建立聯合整治“兩違”工作機制的意見，對照職能，明確責任，力促聯合執法形成效力。

2、制定考核細則和督促機制，跟蹤查詢機制，加強監督，以確保拆違工作長效化。

3、繼續加強宣傳，確保法律法規走進社區，走進農村，提高群眾的守法觀念以及違章建筑拆除的威懾力達到最大化。