第一篇：載人航天故障統計分析及其安全性要求體系研究

載人航天故障統計分析及其安全性要求體系研究

沈作軍

一、前言

安全性是載人航天活動中一個關鍵而敏感的問題。國外載人航天活動的經驗表明，為保證航天員安全，首先要研究制定和完善安全性要求，而安全性要求一經明確，便成為系統安全性設計的目標和進行安全性驗證的依據。分析影響載人航天安全的主要因素是研究制定載人航天安全性要求的重要途徑，而這種研究必須以事實為依據，從分析載人航天的歷次故障開始。因此，本文通過統計分析國外載人航天活動中的故障，并借鑒其它與安全性密切相關的行業，如民用航空和核電廠，在建立、完善其安全性要求方面的成功經驗，提出了載人航天安全性要求的構成體系及其應有內涵。

二、國外載人航天故障統計分析

１故障原因統計分析從１９５９年８月２１日美國發射的水星號模型/小兵飛行器開始，直到１９９５年底，在美國、前蘇聯/俄羅斯進行的２４９次載人航天發射飛行中，故障總數為１６６次。故障原因大體上可劃分到質量、管理、操作、環境、設計、制造等方面。其中，失效、失靈、出錯、意外等類型的故障原因較多地與產品質量有關。例如，前蘇聯的上升２號飛船制導系統失靈，就是由于太陽光敏感器發生故障造成的。這一類型的故障通常具有概率特性，與元器件、零部件可靠性水平密切相關。設計方面的原因則較多地反映為設計評審不充分、技術方案有缺陷等。這一類型的故障往往歸因于設計人員載人航天知識及經驗的局限性。盡管載人航天發展史表明，隨著經驗和教訓的積累、技術方案的成熟，由設計原因造成的故障呈減少的趨勢，但現階段的許多重大載人航天事故往往仍是由設計原因造成的。下頁表中列舉了美、蘇載人航天活動中發生的４次航天員死亡事故及其原因和改進措施。表中可見，造成航天員死亡的重大事故大多起因于技術方案的缺陷。在特定條件下，這種缺陷被暴露出來，直接造成嚴重后果。因此，如結構強度、材料特性、艙內氣體成分、艙門應急打開時間等性能、物理、化學方面的因素直接關系到航天員安全性。此外，操作（規程）和管理方面的原因也在較大程度上影響了航天員安全性。

２.故障階段和部位統計分析從載人航天飛行階段內發生故障的次數統計結果看,考慮到軌道運行時間要比主動段和返回著陸段長得多，而主動段和返回段內飛行時間雖較短暫，但環境惡劣且變化劇烈，逃逸救生比較困難，因而是事故的高發段。次重大事故主要發生于主動段和返回著陸段內。

載人航天各主要組成系統發生故障的次數并無較大差異，從某種意義上說明了在當前技術條件下，載人航天主要組成系統保障航天員安全的水平是同一量級的，各組成系統在對航天員的安全保障方面不存在質的差異。由以上對國外載人航天故障的統計分析可知，為保障航天員安全，必須對故障的發生進行有效的控制，針對不同的故障原因和類型、故障的發生階段和部位，吸取歷史經驗

和教訓，采取有效的控制措施。為此，首先必須據此并按照一定的體系，建立完備的安全性要求并明確其內涵。而那些比載人航天有更高安全性要求的大系統，如民用航空、核電廠等，在這方面的成功經驗無疑是值得借鑒的。

三、可借鑒的大系統安全性要求體系在安全性方面，民用航空和載人航天極為相似。載人航天系統在設計、制造等許多方面借鑒了航空領域的成熟技術和方法。歐空局就明確指出，經歐洲適航當局批準的用于協和、空中客車等民機項目的安全性工作方法經適當修改后適用于載人航天。而核電廠與載人航天系統在安全性方面也存在很多相似之處。例如：兩者均是復雜大系統；均將人員安全性置于首位；危險的發生均為小概率事件，且一旦發生，后果均極為嚴重；人的因素在很大程度上影響兩者的安全性等。１.民用航空民用航空的安全性，取決于航空器的設計、制造、維修、有關人員的素質、設備和設施的質量以及有關機構的工作水平等因素。適航當局除了提出民航客機發生災難性事故的概率不得大于１０－９的安全性概率要求外，還規定航空器的設計、制造必須符合相應適航性條例要求。而適航性要求在本質上是航空器設計和制造者必須表明對其符合性的“最低安全性水平”要求。民用航空器的研制，在其方案論證時就應根據其類型，確定適用的適航條例。

民用航空器的設計必須覆蓋其適用適航條例中的所用條款。但適航性條款只是對諸如飛行性能、操穩特性、載荷和強度、結構、動力裝置、設備、使用限制等方面影響安全的內容提出要求。例如，飛行性能要求項目是多樣的，而適航標準中只是對“失速速度”、“中斷起飛性能”等直接影響安全的內容提出要求。適航性條例中，有的要求是定量的（如：應急著陸情況中乘員所受的極限過載限制要求），有的是定性的（如燃油系統的閃電防護要求，質量、制造方法的要求），有的要求是微觀而具體的（如自鎖螺母的使用要求等），有的要求是針對整機的（如高速特性要求和滑行要求等），有的要求則是按系統和飛機部位提出的（如對結構、動力裝置、設備等分別提出的適航要求）。總之，除安全性概率要求外，適航條例針對影響飛行安全的各種因素、各種可能情況提出了定量或定性的要求，并成為民用航空器安全性的有力保證。２.核電廠國家核安全局除明確提出核電廠有嚴重放射性后果的事故發生概率不大于１０-5，人員急性死亡風險低于社會現有急性死亡風險（中國為10－４/人年）的１?等概率要求外，還針對核電廠的安全性特點，制定了工程化、操作性強的安全性要求。其做法是，根據材料、零件、部件、系統、構筑物以及計算機軟件等“物項”對核電廠安全的重要性，將其劃分到不同的安全等級。安全等級確定后，即可在選材、設計、制造、核安全驗證和質量保證等方面提出相應的要求。在安全分級中，要求以某一安全功能起作用的概率及該安全功能失效的后果（即風險）來評價安全重要性，并做出等級劃分。另一方面，則直接對那些安全上非常重要的、其損壞能導致重大放射性釋放事故的“物質”提出各種要求，而不需要直接考慮損壞的概率或緩解效應。核電廠安全性要求涉及其建設的各個階段和每一環節，其整體安全性是依賴嚴格的質保體系的一系列規定來保證的。如果在選址、設計、采購、制造、建造、調試等各階段及每一環節都符合了相應的具體可操作的質保要求，則自然達到了其整體安全性目標。可見，核電廠整體安全除概率要求外，還特別強調建立起在工程全過程中步步為營、層層把關執行的安全要求體系。

四、載人航天安全性要求體系通過對載人航天故障的統計分析，并借鑒民用航空、核電廠等大系統安全性工作的經驗，可以發現：航天安全性概率要求是重要的安全性要求，但除此之外，還應特別強調某些并不具備概率統計特性的定量要求，如影響航天員安全的某些性能、物理、化學參數要求，以及安全性定性要求。它們各有其內涵，但又綜合反映了載人航天安全性要求的全貌。１.安全性概率要求航天員安全性很大程度上取決于系統中與其安全性相關部分的任務可靠性及故障檢測系統和逃逸救生系統的任務可靠性。由于載人航天系統在其各個運行階段中，系統構成及逃逸救生方式有所不同，故而有必要對概率要求按運行階段進行劃分。另一方面，則應按功能系統、分系統等進行安全度及可靠度的分配。除了前述安全性概率要求外，還存在另一大類直接或間接影響航天員安全的定量要求，即載人航天系統自身的性能、物理、化學參數和指標。例如，輻射、過載、毒氣、噪聲、沖擊等超過一定的限度，即可能直接造成航天員傷亡。此外，如飛船各艙蓋應急打開時間過長、航天服及其零部件安全系數不夠、關鍵電源供電不足等，在某些特定條件下，亦會間接影響航天員安全。因此，對這些“參數”必須提出相應的定量要求。為嚴格進行分類管理、控制與驗證，與安全性有關的上述參數亦應按系統、分系統及危險源進行分類。例如，美國規定其飛船各艙蓋的應急打開時間范圍為２～４秒；應急救生系統啟動時，過載不超過１１ｇ等。危險源一般可分為：氣象、火災、爆炸、振動、震蕩、噪聲、塌爆、熱、污染、放電、輻射、生物、生理、心理、撞擊、毒性物質等類別。此外，其它如操作規程引入的危險以及如推進、飛控等系統性能超標帶來的危險等，亦應通過各類安全性要求予以控制。

３.安全性定性要求載人航天安全性要求不但包括上述可以定量描述的要求，而且還應包括定性要求。一方面，安全性要求的某些內容更適合于用定性方法描述。例如，使神號系統的安全性定性要求指出：“沒有單點故障會導致災難性的、嚴重的或重大的后果；對主要結構、承載單元和壓力容器均應采用損傷容限設計規則”等。另一方面，針對同一對象，從定性和定量兩方面都予以要求，互為補充。例如，對于航天員艙內的尖銳突起物，可以定量規定其最大突起尺寸、最小導角半徑等，但也可定性要求為：“在任何情況下均不得造成航天員傷害”。安全性定性要求又可劃分為“通用定性要求”和“專用定性要求”兩大類。通用定性要求適用于載人航天各類產品，具有通用性和廣泛的適用性。例如，歐空局針對其載人航天的逃逸與營救、應急規程、安全防護、危險探測、冗余管理、航天員環境等方面做出了通用的安全性定性要求。其中，在安全防護方面，歐空局規定：“系統的設計應提供生存空間的隔離，以防止突然的不可控并危及生命的狀況傳播到安全艙??”。以通用定性要求為指導，結合具體型號特點，總結吸收國內外工程經驗，可進而確定相應的、有針對性的專用定性要求。這些專用要求可按載人航天系統、分系統以及運行階段，甚至更進一步的層次進行分類。例如，歐空局對載人航天系統中運載火箭部分規定：“當出現危險故障時，應能安全地關閉運載器各級火箭的主要推進功能；如果在主動段出現了災難性事故，為了保證航天員安全而要求中止試驗或實施航天器逃逸，應提供中止任務的制導與導航功能，并由它對系統實施完全控制??”。總之，安全性定性要求與定量要求、安全性概率要求與非概率性要求的有機結合構成了較完整的載人航天安全性要求體系。

五、結束語航天員安全性是發展載人航天的最重要制約因素。為了高水平地保證航天員安全，必須對載人航天故障進行系統、深入的分析，在總結、吸收歷史經驗教訓的基礎上，按照科學的體系，對載人航天系統提出全面的安全性要求，并在設計、生產、試驗及安全性驗證中完全滿足這些要求，才能最終保證載人航天安全。

第二篇：企業安全文化建設體系研究

企業安全文化建設體系研究

【摘 要】企業安全文化體系建設，是企業安全工作的重要內容之一，是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，是一種人性化管理手段。本文通過對企業安全文化的定義與內涵、企業安全文化建設的重要性進行分析，探討如何培育企業安全文化。

【關鍵詞】企業；安全文化；管理；措施

安全文化伴隨著人類的產生社會進步不斷的向前發展。人類社會有意識地發展建設企業安全文化，也是由現代科技發展和生產生活方式所決定的。安全生產是彰顯一個國家的民生狀態和社會文明進步的重要標志。既是國家法律法規對企業行為的強制要求，也是企業保持健康、穩定發展的前提，更是維護和保證企業生產者生命財產安全的基礎。近年來，企業對安全生產的重視程度有所提高，在安全保障的投入上逐步增加，為安全生產提供了必要的基礎保障，但在安全管理機制建設、安全意識培養、安全技術培訓方面仍然存在較大的不足，大多數企業并未形成適合本企業的安全文化。弘揚中華民族優秀傳統文化和繼承企業先進傳統文化的基礎上，總結、宣揚現代安全文化，吸收借鑒國內外現代企業先進的安全文化理論和方法，不斷加強企業安全文化建設。

1.企業安全文化的定義與內涵

企業安全文化是企業文化的重要組成部分，《企業安全文化建設導則》給出了企業安全文化的定義：被企業組織的員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規范的統一體。安全文化是企業在長期安全生產和經營活動中，逐步形成的，有意識為全體員工所接受、遵循的，具有企業特色的安全價值觀、安全思想和意識、安全作風和態度，安全管理機制及規范，安全生產和奮斗目標。安全文化分為三個層次，一是安全意識形態的深層文化；二是企業安全管理體制的中層文化，它包括企業內部的組織機構、管理網絡、部門分工和安全生產的法律法規與規章制度建設；三是直觀的表層文化，如企業的安全文明生產環境與秩序。

企業安全文化包括保護職工在從事生產經營活動中的身心安全與健康，既包括無損、無害、不傷、不亡的物質條件和作業環境，也包括職工對安全生產及經營活動的安全的意識、信念、價值觀、經營思想、道德規范、企業安全激勵進取精神等安全的精神因素。要建立起“安全第一，預防為主”、“保護勞動者在生產經營活動中的身心安全與健康”的氛圍，然后結合企業生產經營活動的實際，在安全文化的各個層面上制定出不同的追求目標，通過宣傳、教育、傳播、培育和塑造，在生產實踐中不斷完善、提煉，達到預期安全目標。安全文化的一項重要功能就是通過文化的作用，讓員工意識到安全生產對自己的責任和義務，使之成為一種道德約束力，自覺參與安全生產管理，變制度的被動約束為道德修養的軟約束，由組織的被動管理變為員工的主動管理。企業安全文化也是廣施仁愛，尊重人權，保護人的安全與健康的高雅文化，也是保護生產力和發展生產力的先進文化。

2.企業安全文化建設的重要性

2.1企業安全文化建設是預防事故基礎性工程

防止因為人的安全意識、技能的不足帶來事故傷害和損失，企業安全文化建設使企業安全工作邁向新臺階，步入系統、全面、科學的發展軌道，有助于實現企業經營環境的安定和諧。

2.2倡導企業安全文化是提高員工素質主要途徑

企業員工的安全素質是實現安全生產的決定性因素，是預防事故的人因工程，通過創造一種良好的安全人文氛圍和協調“人-機-環”關系，對人的觀念、意識、態度、行為等形成從無形到有形的影響。

2.3企業安全文化建設有利于提高企業核心力量

企業安全文化滲透于企業技術、產品、管理、文化等核心競爭力的各個方面，對提升核心力量有促進作用。企業核心力量建立在企業核心資源的基礎上，是企業綜合優勢的反映，是企業組織中的積累性知識，是超越其他對手的獨特能力，企業核心力量的提高，反過來要求進一步加強安全文化建設。

3.企業安全文化建設的基本內容

3.1安全承諾

企業應建立包括價值觀、愿景、使命和目標等在內的安全承諾。安全承諾應做到：切合企業特點和實際，反映共同安全志向；明確安全問題在組織內部具有最高優先權；明確所有與企業安全有關的重要活動都追求卓越；含義清晰明了，并被全體員工和相關方所知曉和理解。

3.2行為規范與程序

企業內部的行為規范是企業安全承諾的具體體現和安全文化建設的基礎要求。具體應做到：明確各級各崗位人員在安全生產中的職責與權限；細化有關安全生產的各項規章制度和操作程序；員工參與制定；各級管理者實施有效監控和缺陷糾正，廣泛聽取意見，以達到持續改進機制。即使在緊急情況下，也不能走捷徑和違反程序；必要時可以采取保守的行為并尋求幫助。

3.3安全行為激勵

企業在審查和評估自身安全績效時，除使用事故發生率等消極指標外，還應使用對安全績效給予直接認可的積極指標，如安全績效與工作業績相結合的獎勵制度，在企業內部樹立榜樣或者典范，發揮積極的示范作用。

3.4安全信息傳播

企業應將安全的經驗、實踐和概念作為傳播內容，涉及安全事件的溝通信息應真實、開放，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果，并確保信息的發放、接收和理解。

4.提高企業安全文化建設的措施

（1）建立機構。組建由企業法人掛帥，黨、政、工、團等相關部門主要負責人組成的領導班子，負責對企業安全文化的統籌規劃，制定企業的安全方針和安全目標，明確各職能部門在企業安全文化建設中的具體職責，建設企業安全文化的長效機制，特別是領導機制、工作運行機制、教育培訓機制、績效評估與激勵機制，以及必要的資金保障機制，保障企業安全文化建設的正常有序開展。

（2）完善安全目標考核機制，提高安全文化的持久性。安全工作是一項長期、復雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標考核機制，讓員工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態。

（3）完善安全制度落實機制，提高安全文化的執行力。安全文化的建設，從根本上講，就是企業對各種安全制度措施落實能力的建設。嚴格講，員工的行為是靠制度約束的。因此，在加強安全制度完善的基礎上，強化安全制度落實機制建設是一項重要工作。通過健全并嚴格執行系統的目標責任、監督考核和落實兌現保障體系，提高了安全文化的執行力。

（4）完善安全教育培訓機制，營造濃厚的安全氛圍，促使員工積極學業務、練本領、掌握安全技能，使安全變成員工的共識和自覺行為，有效提升了企業整體安全文化水平。

5.結語

安全生產是企業永恒的主題。水庫安全管理尤為重要，直接影響著企業生產經營和經濟效益。因此，加大安全設施、技術保障措施的投入，建設完善的安全文化系統顯得尤為迫切。開展安全文化建設，必須結合行業和本企業實際，以理念創新為先導，以制度創新為載體，推進管理創新和技術創新，通過進行安全文化建設，創造一種良好的安全人文氛圍和協調的人機環境，從而減少和扼制事故發生，提升企業安全目標、政策、制度的貫徹執行力。[科]

【參考文獻】

[1]AQ-T9004《企業安全文化建設導則》[Z].2008.[2]毛海峰，郭曉宏.企業安全文化建設體系及其多維結構研究[J].中國安全科學學報，2013.1.

第三篇：構建新時期上海航天青年人才評價體系的研究

構建新時期上海航天青年人才評價體系的研究

內容摘要

隨著航天對青年人才質和量的要求與日俱增，青年整體的成長速度已經明顯跟不上航天事業發展的節奏。以崗位能力要求規范為基礎，構建科學的青年人才評價體系不僅可以解決青年普遍覺得成才路線不清晰的問題，也有利于現有的激勵機制更好地發揮作用。在加大青年崗位技能培訓的同時，也應該加強青年的傳統教育，努力塑造青年的航天特質，引導青年把愛國熱情最大限度地轉為工作動力。共青團組織應在此過程中發揮應有的作用。

關鍵詞

青年人才　評價體系　崗位能力　航天特質　忠誠度

一、研究的背景與概況

自90年代中期開始，航天局就制定了一系列向骨干青年傾斜的激勵機制，但由于缺乏科學的評價體系，基層單位在實際操作中往往只能采取平均主義，沒有最大限度地調動青年的積極性。另外，以評價體系為核心的機制平臺建設不能同步協調推進，也制約了青年職業生涯導航的進一步深入。調研發現，44.8%的航天青年認為最大的工作壓力是“無法對自己的工作進行評價，工作得不到應有的肯定，缺乏進一步的動力和方向”。因此，結合我局的實際情況，加快建立科學的青年人才評價體系，是青年工作的當務之急。

為此，我們查閱了大量文獻，深入訪問了多個不同領域的專家，并組織了多次青年訪談。經過研究，我們提煉了新時期的航天青年人才標準以及構建本評價體系的原則，提出了構建本評價體系的基本結構，并就完善崗位能力要求規范的重要性以及共青團組織在青年人才培養上的責任和重點作了說明。

二、研究的內容與結論

（一）構建本評價體系的前提性研究

1、構建本評價體系的基準

構建本評價體系必須以上海航天的青年人才標準為參考基準。我們始終認為，航天的青年人才應符合航天事業的發展需要，具有航天的特色。航天青年人才＝業務能力+航天特質+對企業的忠誠度。其中業務能力包括業務知識、業務經驗和學習能力，體現某一崗位的技能要求；航天特質包括合作精神、責任感、質量意識、奉獻精神和全局觀等，體現某一崗位對工作作風的要求；對企業的忠誠度實質上是對航天事業、對國家和人民的忠誠度，體現某一崗位對精神境界的要求。

構建本評價體系要集中體現上海航天的人才觀。從我們對青年人才的定義來看，航天對青年人才的要求是綜合的，且首先強調忠誠度和精神品質，不同的崗位，只要具備了相應的素質都可以成才。因此，構建本評價體系時就應該體現不惟學歷資歷、思想先行、技能并重的思想，鼓勵青年立志崗位成才。

不同層次的人才標準要反映到評價體系的具體內容中。如前所述，業務能力是某一崗位對人才的基本技能要求，其中業務知識又是最基本的，相比而言經驗在工作中更能發揮作用，學習能力強的人可以通過學習彌補知識和經驗的不足。航天特質和對企業的忠誠度是航天事業對青年人才更高層次的要求。在我們走訪的眾多專家中，一致表示最看重青年的責任心、團隊精神和忠誠度，其次是悟性（即學習能力），最后才看青年的工作經驗、學歷。因此在構建本評價體系時應考慮到孰輕孰重，以更好地發揮評價體系的引導功能。

2、構建本評價體系的原則

評價體系要把握青年的特點，以肯定成績為主。事實表明，持續的鼓勵符合大多數青年成長的心理需求，對青年的成長有利。航天青年是一個以知識青年為主的群體，本身具有較高的學歷和能力水平，強調個性和自我認同，更需要我們用鼓勵來調動他們的積極性。在細化業務能力考核體系時，對青年已經掌握的技能要充分肯定。

評價體系要更多地體現對青年的導向性。我們所建立的評價體系，其目的并不在于把青年拿來與評價體系對照，就可以判斷青年屬于什么層次的人才，而是以評價體系為參考，讓青年可以通過自我評價，了解自身不足，有針對性地不斷提升綜合素質。在構建評價體系時，應做到按崗位從低到高的能力要求清晰而具體，不僅從人才觀上體現對青年的引導，還要從技能提高上為青年指出努力的方向。

評價體系要具有可操作性。各崗位對人的能力要求應盡量細化，并區分基本能力和拓展能力，在考核時以基本能力為基準，采用“加分制”；對青年航天特質和忠誠度的考核則可以采用“減分制”，一般情況下視為合格，對嚴重缺乏的可以通過亮“黃牌”加以提醒。

（二）評價體系的結構和實例分析

1、評價體系以崗位能力要求規范為基礎展開

構建評價體系必須與崗位結合起來。既然我們要鼓勵青年人人可以成才、立志崗位成才，那么我們的評價體系就必須與崗位結合起來，而且評價體系也只有與崗位結合起來，才能更好地體現對青年的導向作用和可操作性。如果一個青年具備了該崗位必需的能力和素質要求，并在該崗位上做出了貢獻，不論其職務大小或學歷高低，我們的評價體系都應該承認他是航天人才。

評價體系以崗位能力要求規范為基礎展開。航天專業一般都具有垂直的崗位等級，通過與某一型號掛鉤，分為技術員、副主管設計師、主管設計師、副主任設計師、主任設計師、副總設計師和總設計師等由低到高的不同崗位（不同專業的垂直梯度大小不一），這些由低到高的崗位對人的業務能力要求由小到大，對航天特質和忠誠度的要求程度由淺及深。青年人才評價體系完全可以與崗位能力要求規范一一對應，展開考核。崗位能力要求規范越細化，評價體系就可以做到越精確，功能作用也就發揮地更好。對青年而言，只要將自己的能力與相應崗位能力要求規范相對照就可以得出客觀的評價，發現自身不足，也知道該朝哪個方向努力。對用人者而言，只要青年具備了相應能力，就可以大膽使用，而不必按部就班，真正對青年起到激勵作用。

航天特質和忠誠度是崗位能力要求規范的重要組成部分。這兩點是對青年人才的內在要求，直接體現為責任心和工作質量，是崗位能力要求的重要組成部分，也是航天對青年人才的特殊要求。但是對二者的考核具有一定的彈性，本評價體系擬采用減分制，對造成不良影響的一票否決。如某總體單位曾引進了一名博士，工作能力不可謂不強，但團隊精神非常差，和誰都無法合作，嚴重影響了工作的質量和進度，后來被勸退。另一名博士也曾受某研究所重用，但在某次工作中感覺受了委屈，便經常不分場合地發表對本單位不利的言論，甚至到了詆毀的程度，嚴重影響了單位的聲譽，也被勸退。

2、實例分析

以推進系統閥門專業設計員崗位和主管設計師崗位為例看如何構建閥門專業的青年人才評價體系。

設計員的崗位能力要求規范：具備較基本的流體力學、機械制圖知識；初步掌握閥門設計計算方法、并了解加工工藝；掌握二維制圖工具（如AutoCad等）；具有基本的英語閱讀能力；踏實的工作作風，良好的團隊合作意識，集體利益為重；敬業愛崗、認真努力；閥門設計員一般是參加工作3年以內，從事閥門設計工作的同志。

主管設計師的崗位能力要求規范：具備流體力學、機械原理與制造、電子電路等基礎知識；熟悉各類閥門設計計算方法、加工測試技術，有較強動手操作能力；熟悉二維、三維制圖（如AuoCad、pro/E等），具有較強的空間想像能力；具有專業英語的閱讀、翻譯能力；能深入一線，和生產、試驗等部門的協調能力；能不斷自學提高，并不斷充實自己,積極了解國內外的技術發展現狀；踏實的工作作風，良好的團隊合作意識，集體利益為重；敬業愛崗、認真努力、鉆研創新，具有主人翁意識；有過至少一種閥門完整的設計經驗。

以上兩個崗位的能力要求規范明確規定了各自崗位所應具備的基本知識、業務經驗和學習能力，同時對航天特質和忠誠度提出了明確的要求，看上去一目了然。從兩者的對比來看，主管設計師在設計員能力基礎上又增加了新的要求，對航天特質和忠誠度的要求也由淺及深，因此以這兩個崗位的能力要求規范為基礎構建閥門專業的青年人才評價體系是完全可行的，既符合上海航天的人才觀，也可以很好地發揮導向功能，操作起來有據可依。

三、相關的對策與建議

（一）要抓緊制定和完善崗位能力要求規范

1、崗位能力要求規范是構建本評價體系的前提和基礎

如前所述，崗位能力要求規范是構建航天青年人才評價體系的基礎，因此當務之急是要抓緊細化各專業各崗位的能力要求規范。希望各級黨政領導能夠引起高度重視，整合資源、形成合力，加快制定并完善各級崗位能力要求規范。

2、完善崗位能力要求規范是解決青年成才路線不清晰的最好辦法

近年來，一大批優秀青年經過崗位鍛煉，迅速成長起來。但總體而言，青年成長的步伐與航天事業對人才的需求之間還有差距。我們認為除了給青年提供鍛煉機會外，還應該積極為青年自學成才創造條件。由于缺乏具體的崗位能力要求規范，青年普遍不清楚自己要勝任本崗位到底需要哪些基本能力，具備什么程度的專業知識，這也正是當前許多青年覺得成才路線不清晰的根本原因。因此，完善崗位能力要求規范，讓青年不僅可以了解當前崗位的能力要求，也可以了解下一個目標崗位的能力要求，做到“缺啥補啥”。

（二）加強對青年航天特質的塑造

1、切實扭轉重青年技能培訓、輕青年思想教育的傾向

近年來，航天軍品型號線上35歲以下的青年占到員工總數的一半以上，各型號主管設計師大多為工作僅2-3年的新大學生，生產、工藝、質量、檢驗一線的員工絕大部分為剛剛參加工作的年輕人，隊伍從年齡上看已經完成了新老交替，但是在工作作風、責任感、質量意識和對航天精神的傳承上還沒有完成新老交替。最近發生的一系列質量事故，究其原因很大程度上與青年的思想意識不到位、工作作風不嚴謹和組織紀律性不強有關，同時也暴露出我們在青年人才的培養上，長期以來存在只重技能培訓，忽視思想教育的毛病。連續的成功也讓青年普遍感覺成功原來很容易，從而滋生了浮躁情緒，突出表現在工作上不夠謙虛，聽不得批評，作風上不嚴謹、不慎重、不細致、不踏實等等。而我們對青年中存在的這些苗頭也沒有引起足夠的重視，認為只要能力強什么都好說，對青年的思想引導不夠。把航天特質作為重要內容納入青年人才考核體系，就是要從根本上扭轉重青年技能培訓、輕青年思想教育的傾向，提升青年的綜合素質。

2、航天事業的特殊性需要對青年的責任感、作風、質量意識等進行考核

對航天而言，成功是硬道理，是唯一的檢驗標準，因為每一次試驗都浸含了無數人的心血，同時也承載了國人莫大的希望和國家巨大的投資，航天試驗絕不僅僅是簡單的科學試驗，只有成功，沒有退路。認真分析每一個質量事故的背后，我們總可以找到思想、作風、紀律和質量意識的影子，歸結到一點其實都是責任心的問題。確實在航天這樣大的系統工程里，無數人的工作中只要有一個人出現一點點的失誤都可能會影響到整個試驗的成敗，這就要求每一個航天人都要以無比的責任心投入到工作中，踏踏實實做好每一件事情，這是確保成功的基礎。因此把責任感、作風和質量意識納入青年人才評價體系也是航天事業的發展需要。

3、提高思想工作的有效性和針對性需要與有效的激勵機制相配合不可否認，當今的航天青年與老一輩的航天科技工作者在工作作風、組織紀律性、質量意識以及對航天精神的傳承方面存在很大的差距，但同時也應看到現在的青年所面臨的社會環境發生了根本變化。市場經濟條件的大環境下，青年面對更多的誘惑，也有了更多的選擇余地。在一大堆后顧之憂沒有解決的情況下，長期地要求青年以付出更多的勞動和責任去換取更少的物質待遇本身就存在不合理性。但是國家的航天事業需要年輕的知識分子參與，航天精神更需要在青年中一代代地傳承下去，這些都對新時期的思想政治工作提出了嚴峻挑戰。我們認為，要切實提高思想工作的有效性和針對性必須與有效的激勵機制相配合。構建本評價體系也正是為了讓現有的激勵機制更好的發揮作用。

（三）努力提升青年對企業的忠誠度

1、對企業忠誠是對航天事業、對國家和人民忠誠的具體體現

上海航天局作為中國航天科技工業的重要骨干基地之一，是國家整個航天事業的重要組成部分，因此各級共青團組織要積極引導青年明白對企業忠誠就是對航天事業、對國家和人民忠誠的具體體現，在青年中形成廣泛的共識。通過開展凝聚力活動，提升青年對企業的認同度和歸宿感。

2、引導青年認識到自己的工作是在為祖國統一大業做貢獻，增強使命感

航天雖是大的系統工程，但具體到某個人手里可能就是一件很小的工作，很多青年往往會因此意識不到自己工作的重要性，甚至把工作僅僅當成謀生的手段，缺乏責任感和使命感，表現在工作上就是不主動吃透技術，思考問題不全面，質量意識淡薄。其實對航天而言，每個人的工作都可能影響到成敗，每個人的工作都是整個國防事業不可缺少的一部分。因此引導青年認識到自己的工作就是在為祖國統一大業做貢獻，增強青年的責任感和使命感，把青年的愛國熱情最大限度地轉化為工作動力是當前各級團組織的重要任務和應盡職責。

第四篇：國外農產品質量安全建設體系研究

國外農產品質量安全建設體系研究

國外農產品質量安全建設體系研究(08-29 10:05)本文現已有

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對于農產品質量安全問題，日本、美國、荷蘭、英國、丹麥、挪威等諸多國家對農產品質量安全管理非常重視，建立了農產品管理的相應法規及配套管理體系，并形成了一套較為完整的政策與執行體系。1農產品質量安全法規體系建設 1.1日本農產品質量安全法規建設

日本對農產品立法十分重視，1948年來，先后頒布實施了《出口農產品管理法》、JAS法、《農藥取締法》、《有機農業和特別農業栽培法》、《有機農業法》等等。新世紀來，日本提出發展環保、生態、旅游農業的觀念，又制定了新《農業基本法》、《循環型社會形成推進基本法》、《包裝容器法》、《食品安全基本法》，同時還配套了《農藥殘留規則》等相關法規和大量相關的配套規章，基本形成了一套具有較強規范性的完整體系。

日本食品安全法律可操作性較強，通過實施，一是確保了食品安全，保證消費者安全消費；二是促進了全面實施生鮮食品的原產地標識制度，健全了農產品質量安全全程監管機制、提高了消費者信心；三是明確了食品安全管理主體。1.2美國農產品質量安全法規建設

維護公眾的生命與健康，促進經濟與社會的持續發展，是美國一切法律最基本的出發點。農產品的質量與安全，顯然是這一主題中最重要的內容之一，因此，美國與此有關的立法也是比較多的，除了農藥生產與使用、種子質量控制等方面有詳實的法規外，還在食品安全供應方面有嚴格的法規。這方面美國先后制定的主要法令有《聯邦肉類檢驗法令》、《食品藥品和化妝品法》、《食品與藥品法》，除上述法律外，還有“禽類產品檢驗法令”和“公共健康事務法令”等等。嚴格禁止任何牲畜市場所有者、營銷商或代理商在家畜的接收、銷售、購買、營銷、飼養、飲水、移交、運輸、稱重和處理過程中有任何不安全行為。

美國的農產品質量安全法規建設體現了以下幾點：一是規定嚴格；二是體現全過程。相關法規也包括了產品的生產、運輸、加工、貯藏和零售等各個環節，甚至從種子監控開始；三是為保證法令的實施，國會還要求政府通過頒布規章來促進法令實施。

1.3歐盟農產品質量安全法規建設

歐盟先后制定了《農產品品質管理法》、《畜產品加工處理法》和《食品衛生法》等涉及農產品質量安全管理的法規。英國、丹麥、挪威也都制定了完整的農產品質量安全法律體系，包括各種法規和生產、加工、流通和產品的標準和技術規范。

英國早在1990年，就制定了綜合性法規《食品安全法》。該法十分具體和嚴格地規定了食品生產、銷售、食品成分、衛生標準，還規定了銷售和供應不適合人類食用的食品，使用虛假和誤導消費者的標簽，都屬非法行為，將受到法律的嚴罰，有效地促進了食品質量安全管理。２農產品質量安全管理體制 2.1日本農產品質量安全管理體制

日本農林水產省為強化農產品質量安全管理，專門成立了消費安全局；同時，厚生勞動省設有食品安全局。農林水產省和厚生勞動省之間既有分工，也有合作，各有側重。此外，日本在前年建立了食品安全委員會(FSC)，將其作為內閣的一個辦公室直接向首相報告，獨立履行風險評估職能，并向風險管理者即農林水產省和厚生勞動省提出有科學依據的建議。

2.2英國、丹麥和挪威農產品質量安全管理體制

英國、丹麥、挪威等經濟發達的歐洲國家，很早就圍繞食品質量安全建立了完善的管理體制和可行的管理手段。

北歐各國強調對農產品質量安全的全程性管理。這種全程性管理有兩個明顯特點：一是強調要從農業投入品開始，對食品由生產到消費的各個環節進行管理；二是體現在盡可能地減少管理機關的數量，由盡可能少的機關對食品安全進行全程性管理。

l999年11月，英國議會通過《l999年食品標準法》，決定成立一個獨立的食品安全監督機構食品標準局(FOOdSta13dardSAge13cY)。該局代表英王履行職能，并向英國議會報告工作。在新的體制下，英國環境、食品和農村事務部仍然負責獸藥和農藥的歐盟監控項目，并在上述領域作為執法機關。

2.3美國農產品質量安全管理體制

美國在解決各種經濟與社會問題中，使用最多的是法律手段，其次是經濟手段，很少使用行政手段。但是，在對待食品安全問題上，他們卻一反常規，設立總統食品安全委員會，使用了非常嚴厲的行政手段來對付。該委員會的成員是農業部部長、衛生與公眾服務部部長、科學與技術政策辦公室主任、管理與預算辦公室主任、環境保護局局長、商業部部長、總統國內政策助理以及國家政府重組聯合會主席。前三者共同擔任該委員會的主席。后來的農產品質量與安全性的效果證明，總統食品安全委員會的成立，是確保食品安全非常重要的措施。

3農產品質量安全技術標準體系 3.1美國農產品質量安全技術體系

美國除了推廣免耕農業技術，防止土壤侵蝕、推廣無土栽培，提高蔬菜品質與安全外，更在綜合治理農作物病蟲害等方面，積累了一套比較成熟的經驗。

從20世紀的70年代起，美國就開展了農作物病蟲害綜合防治的研究工作，90年代以后，有了更大規模的推廣普及。現在美國大部分農作物，包括小麥、玉米、水稻、大豆及蔬菜和果樹等，都先后使用了綜合防治措施。其結果是，防治成本比原來明顯下降，生態、經濟和社會效益突出，更重要的是，提高了農產品的質量安全性。農作物病蟲害綜合防治措施是一個知識集約型體系，是4大相互影響要素的科學組合。這4個要素是：決策支持系統、綜合防治戰略和戰術選擇、綜合防治的實施與田間作物生態系統、生物學監控和環境監控，其中最基礎的就是生物學監控和環境監控。3.2日本的農產品質量安全標準體系

目前，日本農業標準數量很多，已經形成了較為完善的標準體系。日本農業標準制定過程可分為以下幾個階段：一是起草標準。農林水產大臣根據需要委托有關單位起草農業標準草案。二是日本農業標準委員會(JASC)審議。審議完畢后，向農林水產大臣提出審議報告。三是標準的批準和發布。

農林水產大臣確認JASC審議的標準草案對有關各方均不會造成歧視后，將予以批準作為日本農業標準發布。從標準制定流程可以看出，透明度原則在這一流程的各個環節都有所體現。其次，標準制定過程也充分體現了協商一致的原則。這一方面確保各相關方的利益都得到了考慮和體現，同時也確保JASC能夠得到認可。3.3歐盟的農產品質量安全標準體系

建立農產品生產和流通的質量安全標準和質量安全檢測標準。制定農產品質量安全標準并予以強制執行是政府在農產品質量安全中首要的和最廣泛的職能，也是保證農產品質量安全的基礎。這些標準既包括生產過程中農業投入品的控制，對摻雜、摻假農產品的一般禁令，也包括農產品中不同化學殘留允許量的具體限制，還包括產品標準和產品加工標準。

3.4荷蘭的農產品質量安全標準體系

荷蘭農產品質量安全標準體系健全，且涉及全過程，表現為鏈條式標準化控制，如奶業鏈條質量控制(荷蘭語縮寫KKM)在2000年初建立，主要是為了保證牛奶產品質量指標的實現。在荷蘭幾乎所有的牛奶產品都遵循KKM標準，主要涉及到獸藥使用、動物健康、奶類生產程序、飼料、水、衛生、生產過程的消毒、殘留量水平和環境等各個環節。KKM參與者所使用的飼料必須來自于具有GMP認證的廠家，使用的獸藥必須經過GMP認證，并且要登記農戶購買和使用獸藥的其他具體情況。4農產品質量安全認證體系建設

日本有機農產品認證與管理案例較為典型。日本農產品認證一般由中介組織承擔。認證分為常規農產品認證和特殊認證，有機農產品認證為特殊認證。為了獲得JAS標志，生產者可以向農林水產大臣指定或認可的認證機構提出申請，生產者自愿申請認證，如經有資質的認證機構(或認可的國外機構)認證，生產的產品符合JAS要求的產品，則可以允許產品貼上JAS標志。在對JAS法的修訂中，確定了有機農產品及其加工食品的特定JAS規格標，通過檢查來確定其是否符合規格標準。即使未貼JAS標志的產品，也須標有“有機栽培番茄”、“有機納豆”或“有機紅茶”等標志。另外，從外國進口的有機食品和本國產品一樣，如果沒貼有機JAS標志，就不許進口者銷售。

5農產品質量安全檢測監督體系建設 5.1日本的農產品質量安全檢測監督體系

日本農林水產省和厚生勞動省建有完善的農產品質量安全檢測監督體系，負責農產品的監測、鑒定和評估，以及各政府委托的市場準入和市場監督檢驗工作。日本農林水產省消費技術服務中心設有7個分中心，負責全國47個都道府縣的農產品質量安全調查分析，受理消費者投訴和辦理JAS認證及認證產品的監督管理。地方農業服務機構與該保持機構緊密聯系。厚生勞動省在全國l3個口岸設有檢驗所，負責對進口農產品進行檢驗。農產品進入市場后，由厚生勞動省所屬的市場衛生檢查所進行執法抽查并予以公布。此外，還有農林水產省的JAS認證產品符合性檢查和生產者(農協)、銷售者的自我檢查，形成了從農田到餐桌多層面的農產品質量安全檢測監督體系。

5.2歐盟的農產品質量安全檢測監督體系

目前，英國、丹麥和挪威的農產品檢驗檢測機構都是第三方公正性的中介組織。ELLIPSESCIENTIFICGR0UP是英國最大的、具有領先地位的綜合檢測機構，檢測范圍包括食物、水、藥物、動物、飼料、環境等。整個研究所投資超過l000萬英鎊，每年檢測60萬個樣品，檢測收入超過350萬英鎊。丹麥農產品檢測工作由丹麥農業服務公司負責，農產品上市前，生產企業都主動向農業服務公司申請檢測。農業服務公司不定期進行農產品抽查，如抽檢不合格，由農業服務公司報政府取消行政許可，因此，入市前檢測農產品已成為企業的自覺行動。

歐盟注重加強農產品監督檢查。英國農產品管理機構在1400多家屠宰加工場派駐專職檢查人員，每頭牲畜在屠宰前必須經檢查人員驗明身份，且對加工過程進行監督，在確認符合要求后才發給合格證，準予銷售。5.3美國的農產品質量安全檢測監督體系

美國對農產品質量安全檢測監督體現在對農藥殘留實施嚴格的行政監控。美國農藥殘留行政監控工作由國家環保局、食品與藥品管理局和農業部3個部門共同負責。環保局負責農藥登記和農藥最高殘留限量的制定；食品與藥品管理局監督實施農藥殘留限量，并負責對進口和國內市場上的農副產品、加工食品中農藥殘留的監測；農業部負責畜禽產品和農產品產地農藥殘留監測，并負責組織農副產品農藥殘留情況調查，列出不同時期殘留監測重點。農業部在50個州都有農藥殘留監測機構，在縣級設有監督檢查員，負責農藥使用的監督和農產品樣品的采集，農場在使用農藥前必須得到監督員的許可。除了常規檢測以外，美國農業部還負責一些有目的的長期定向監測。農產品農藥殘留行政監控是一項公益性任務，所以都是政府出資支持。6農產品質量安全追溯體系建設 6.1農產品信息可追蹤系統建設

歐盟從l997年始建立了農產品信息可追蹤系統。該系統能夠從生產到銷售的各個環節追蹤檢查產品，具有溯源功能。英國從2000年開始，英國農業聯合會和全英4000多家超級市場密切合作，建立了嚴密的食品安全“一條龍監控機制”。英國公民在市場上購買的任何食品，如蔬菜、水果、肉類、奶制品等，如發現有問題進行投訴后，監督人員可以很快通過電腦記錄找到這些食品的來源。丹麥為肉類加工食品建立了完整可靠的可追溯鏈條系統，即某種肉類生產而言，要求企業生產所用的原料都有原始來源記錄、使用記錄和流向記錄，其制成品的運輸、銷售等環節也要有連續記錄。

在可溯追蹤信息系統建設時，許多國家充分發揮行業協會和農民組織的作用。英國農業聯合會和全英4000多家超級市場聯合，建立可溯追蹤信息系統，強化農產品質量安全管理，不加入協會的生產商其產品不準進入這4000多家超市。丹麥成立豬和屠宰聯合會，從生豬養殖、屠宰和加工都實行了安全標準，95％以上的畜禽養殖和屠宰加工以合作社方式完成。

6.2農產品質量安全信息發布

許多國家十分重視公眾的知情權，在農產品質量安全方面也不例外，因而他們加大了農產品質量安全信息發布工作。如英國《食品法》規定食品標準局對其檢測所得的任何信息，除依法不得公開的外，其余都可向公眾公布；同時，還可就有關農產品安全方面的消費者利益問題向公眾提供建議。這種制度不僅有效地保護了公眾的利益，而且在客觀上使違法者商譽下降，也使其產品難于銷售。6.3食品召回制度實行

食品召回制度，是指食品的生產商、進口商或者經銷商在獲悉其生產、進口或經銷的食品存在可能危害消費者健康、安全的缺陷時，依法向政府部門報告，及時通知消費者，并從市場和消費者手中收回問題產品，或者予以更換，或者進行賠償，或者采取其他積極有效的補救措施，以消除缺陷產品的危害風險。美國產品召回制度是在政府行政部門的主導下進行的。負責監管食品召回的是農業部食品安全檢疫局、食品與藥品管理局。前者負責監督肉、禽和蛋類產品質量和缺陷產品的召回，后者負責管轄肉、禽和蛋類制品以外食品的召回。

第五篇：我國快遞行業安全體系建設研究

我國快遞行業安全體系建設研究探討

段沛佑

1，曲延旭，馬曉寧

12（1青島現代物流供應鏈管理研究發展中心，山東 青島266071；2青島紡聯物流有限公司，山東 青島 266071）

摘要：近年來,物流安全問題引發的社會關注度越來越高。物流安全是一個龐大的系統工程，它涉及物流系統的方方面面，還與社會環境密切相關，其中作為物流行業重要組成部分的快遞行業安全更令人堪憂,如何建立快遞安全體系以適應行業發展是我國快遞行業亟待解決的問題。

Abstract: in recent years, logistics security problem causes social attention more and more high.Logistics safety is a huge systematic project, it involves all aspects of logistics system, also with the social environment are closely related, which served as the logistics industry is an important part of the express delivery industry safety more worrying, how to establish the security system to adapt to the development of express industry is China's express delivery industry problems.關鍵詞：

快遞行業

安全體系

建設研究

Key words: express delivery industry safety system construction research

1我國快遞行業安全體系建設的重要意義

快遞行業是一種集多種產業和功能于一體的綜合產業，快遞業作為物流服務業的朝陽產業板塊，它與經濟的發展有密切的影響關系，快遞行業具有高密度、長鏈條、拉動力大的特點，對地方的經濟有著快速和巨大的推動作用，同時快遞行業是吸納就業的重要產業，能較好地解決當地的就業問題，發展快遞業是調整經濟結構、服務百姓的重要途徑，由此可見，快遞業的健康發展對于國民經濟發展的重要性是毋庸置疑的。

隨著電子商務的快速發展及消費群體的年輕化致使傳統消費理念發生改觀，快遞業得到了快速的發展和壯大，據不完全統計目前國內快遞業的業務量以每二年翻一倍的態勢在增長變化中，隨著業務量放大和市場的不斷變化，快遞業從一個不起眼的物流運輸及現代服務于一身的小板塊，成長為現代物流業的支撐板塊，形成了相對獨立的物流服務運營體系。2009年國家郵政管理局出臺了《郵政法》以此來進行對快遞業的管理，但通過目前的市場運營來看，因各從業公司的內部營運體系及網路市場管理模式管理的差異化，行業發展較快個別細節方面出現了不少問題，對行業的發展形成眾多安全隱患。而快遞安全問題是關乎快遞業健康發展最重要的一環，如果快遞安全出現問題，必然會導致整個快遞行業的震蕩和行業的信任度問題產生，對整個行業帶來致命性的影響，因此我們必須把快遞安全問題做為行業健康發展的重大問題來看待。

但是隨著客戶需求量的快速發展，引起了自律性差的企業之間的惡性競爭，服務質量不達標，快遞行業從業人員的素質不是很高，道德觀念不強，為了一己私利而損害客戶的利益，物流基礎設施和快遞專業設備存在著不足，嚴重危害快遞行業的安全健康發展，快遞安全已經不僅僅影響到客戶的體驗，甚至危及到國家經濟安全。快遞市場不夠規范，安全事故不斷出現，因此規范快遞市場，加快快遞行業安全體系建設刻不容緩。

2我國快遞行業安全體系建設概況及面臨主要問題

我國出臺的《快遞服務》標準是郵政行業關于快遞服務組織、服務環節、服務改進的行業標準，這個標準只是對從業企業和員工的基本要求，從目前我國快遞企業和從業人員的運營行為來看，能夠遵守這項標準的為大多數，但《快遞服務》標準只是具備了服務的資格，據高效運營安全管理距離還有很大的差距。結合當前的市場運營體系及《郵政法》的管理內容來看，現階段的快遞業的安全體系的問題存在內外兩個方面，內部因素主要有從業人員素質與道德問題、運營模式規范問題、財務風險問題、快件的自身安全寄遞的問題等；外部因素主要有快遞行業空運環節失盜、損壞問題、地面運輸倉儲的失盜、損壞問題、交通事故及生產安全事故、收寄件人的信息安全問題等。這種安全性意義重大，而且牽扯到社會責任。所以，必須加強行業自律和強制性相統一的行業安全體系建設，安全性沒有保障，整個行業的發展也就沒有了價值。

目前，我國快遞行業安全體系的主要問題如下： 1人員安全-從業人員的素質篩選與征信管理

快遞行業的特殊性使得個別公司處于招人補缺的觀念去進行人員的補充，不能做到正本清源導致個別不法分子利用招工途徑進入了快遞公司，通過工作便利進行不法行為，給行業的發展帶來了隱患。行業監管不夠，不能形成污點人員信息的共享。個別在大型機制健全的快遞公司工作時做了不法行為被開除后，竟然成為了其他小型快遞公司的千里馬，導致惡性循環的發生致使行業從業人員的安全性得不到保證，形成了安全引患。交通事故及不規范的安生生產事故增多導致出現各類各樣的影響快遞行業人員安全及消費者快件安全的事故發生。

2快件安全-快件的安全檢查與關鍵信息缺失 快遞行業的速度追求導致快遞公司對于相關安全運營寄遞規范執行不力，導致假鈔、毒品、危化品等禁寄品在營運的過程中不能做到前置安全檢查，社會不法分子，專門偷盜快遞的犯罪團伙借助快遞公司來成為生財之道，給整個郵路流程帶來了重大安全隱患。同時部分快遞公司內部操作流程標準缺失導致快件內部遺失、人為損壞現象頻發，公司的內部缺乏安全管控措施，未建立安全管控體系，對取送雙端的客戶信息識別也未能有效管控，帶來安全的重大隱患。3資金結算-資金結算環節與結算時間的管理

快遞業務增加的代收貨款等業務面臨著一定的風險，業內人員侵占及上下游公司結算環節增多，結算時間拖延的現象時有發生，高端及奢侈品成為快遞的標的，財務結算成了影響快遞安全的重要問題之一。

4信息安全-信息內控與客戶資料的丟失

目前在個別快遞企業存在著內部及外部人員勾結，倒賣客戶信息的情況發生，在快件處理的任何一個環節，很多不相關人員可以翻閱快件信息，私自抄錄或向他人泄露收、寄件人的相關信息。快遞企業的信息系統安全是基于運營安全基礎上的又一重點安全管控點。

3我國快遞行業安全體系建設的方法與對策

3.1加快行業法規建設，通過立法保證實施制度保障

盡快建立國家快遞企業等級評定制度，建立以公眾滿意度、時限準時率和用戶申訴率、安全為核心的快遞服務質量評價體系，定期評估測試快遞安全服務水平，并向全國公示，通過立法和制度性規定快遞企業承擔的維護國家安全的責任，對影響國家安全和經濟安全的有關事項承擔及時報告、提供便利條件和協助的義務。督促快遞企業建立并嚴格執行收寄驗視制度，必要時建立收發實名制，對用戶交寄的信件以外的快件，快遞企業應當按照國家有關規定當場驗視內件，當面封裝。快遞企業在收寄過程中發現有國家規定禁止寄遞物品的，應當及時向相關部門報告。將安全事故的發生率，納入企業年檢考核。在快遞行業的日常管理中，安全管理需將納入管控考核范疇，每年的對于快遞企業的資質年檢時，需將快遞企業的安全失誤率列入年檢考核及取締依據。

3.2增強行業部門監管，建立長期安全管理檢查制度

行業部門應該聯合工商、稅務、安監、交通等對快遞行業企業定期進行整頓，不合格的企業應及時處理，快遞企業必須保證各種證照齊全，各類保險齊全的運輸工具、車輛，定期檢查快遞網點的設施，確保安全性，從而營造規范、有序、安全的快遞行業外部環境。同時政府部門也要增加快遞行業監管投訴熱線，對投訴情況進行調查，以減少危害的進一步擴大，規范快遞行業操作標準的實施程度，同時行業管理部門定期的匯同媒體部門，對行業內的害群之馬進行監管及曝光。因此在對快遞各企業加強監管的同時，也要加大對個人的懲處力度，建立快遞行業準入資格與行業黑名單制度。將各快遞公司從業人員信息納入管理網絡，有效監督不良行為人員的行業內再就業，杜絕安全隱患。通過有效的監督和管控來做到從業人員的正本清源。通過建立快遞企業與快遞人員的數據庫，對快遞行業資料進行登記，對發生安全事故要記錄，對這些資料公開化，客戶選擇快遞就可以直接找信譽度高的快遞公司和快遞員，信用直接和經濟利益掛鉤，可以增加企業的自律性，同時規范了快遞業。

3.3提升快遞專用設備使用和信息化實施水平保證安全

國家應該鼓勵和引導快遞企業采用先進技術和先進設備，大力發展無人自動分揀設備的應用，對快遞企業的業務管理系統、車輛人員定位系統，快遞面單電子掃描系統，加密電子數據傳遞，二維碼識別等信息技術全面推廣，實現快遞行業的全流程追溯和可視化管理，對收寄人員數據資料進行嚴格管理，防止個人信息泄密，并爭取與國家個人身份對接，實現實時查詢功能。積極提供寄遞業務信息數據，配合國家有關部門安全查驗，積極配合政府相關監管部門對寄遞企業開展的查驗工作，并將攬收寄遞物品的電子數據妥善保存并備案。3.4建立安全應急預案，應對規范快遞安全突發事件的管理 管理部門應該建立快遞行業安全應急預案，發生影響快遞服務安全和快遞網絡正常運行的突發事件時，根據突發事件應急處理的需要，采取必要的應急措施，完善應急預案。政府相關職能部門應該建立一套全面的應急預案，在事故發生后，能夠積極采取有效措施，而不是面對事故的發生而無技可施，甚至是沒能采取有效措施而給國家、企業、人員帶來危險和損失。因此相關部門應該在平時對各種可能的近況進行演習。3.5加強普及安全教育，建立完善員工安全保障制度和措施

需要加強快遞安全意識教育，對于可能引起的安全隱患進行防范，提高快遞從業人員的安全知識教育和安全技能的提升，定期開展安全知識培訓，將安全培訓的內容重點放在新員工入職培訓上，通過不同形式的培訓，讓員工掌握安全方面的知識和操作方法。在快遞操作場地進行設備更新并且定期維護。定期檢查快件操作過程中所使用到的各類操作工具，避免員工受到意外傷害。實行各職能部門安全責任制，將安全責任落實到人，切實落實寄遞物品的安全責任制，加強對公司本部的安全管理，并承擔違法違規經營的法律責任。通過定期開展檢查工作，使全體員工的安全意識得到提升。堅持開展定時、不定時的安全自查工作，在自查中發現禁寄物品或發生恐怖襲擊等突發事件時，立即報告當地公安機關，同時報告郵政監管部門，并配合做好相關的調查工作。同時也要對廣大消費者加強快遞安全知識普及宣傳，使他們提高自我保護意識，結束語：

我國政府近些年來對快遞安全問題都是相當重視的，相信經過政府部門的嚴格管理和采取相關防范措施，將為游客創造一個安全的快遞環境，我國的快遞事業將健康、蓬勃地發展起來。

【參考文獻】

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