第一篇：商務部赴緬甸、柬埔寨、越南三國物流考察報告

商務部赴緬甸、柬埔寨、越南三國物流考察報告

2010-12-13 來源:商務部 作者:

標簽: 考察報告 商務部 緬甸 柬埔寨 越南

摘要： 本次考察是因應國際政治多極化、世界經濟全球化和區域化迅速發展的背景下，大湄公河次區域（簡稱GMS）國際合作已成為亞太地區經濟、貿易及投資的新熱點，這一地區處于中國、東南亞、南亞三大區域的結合部，在自然資源開發、市場潛力等方面都有極其重要的地位。而亞洲開發銀行又一直倡導GMS合作等背景條件下組織的。

為落實2005年7月舉行了第二次GMS領導人會議精神，落實貿易物流優先。中國商務部組織了商務部商業改革司王德生、董博；亞洲司李岸；國際司李佳及云南商務廳候云平；中國物流與采購聯合會物流規劃研究院李錦瑩等的領導、專家組成物流考察團，由商務部商改司王德生助理巡視員牽頭，于2006年11月26日-12月5日，對中、越、柬、緬各國在GMS協作框架下的物流協作情況進行了考察。代表團于2006年11月27日到達考察的第一站是緬甸。11月29日在金邊拜會柬GMS事務國家協調人索慶達閣下，12月2日上午考察團與越南商務部進行交流。

本次考察是因應國際政治多極化、世界經濟全球化和區域化迅速發展的背景下，大湄公河次區域（簡稱GMS）國際合作已成為亞太地區經濟、貿易及投資的新熱點，這一地區處于中國、東南亞、南亞三大區域的結合部，在自然資源開發、市場潛力等方面都有極其重要的地位。而亞洲開發銀行又一直倡導GMS合作等背景條件下組織的。本次考察受到了緬甸船務局、柬埔寨GMS事務國家協調機構、越南商務部政策法規司的熱情接待和周到安排?，F將訪問考察座談情況匯總如下。

一 緬甸考察情況

緬甸位于中南半島西部，東北與中國毗領，國土面積676581平方公里，人口約5200萬，國內生產總值149億美元，人均國民生產總值267美元。緬甸外匯儲備2.72億美元（包括黃金儲備）外貿進出口45億美元，逆差6億美元。緬甸自然條件優越，資源豐富，寶石和玉石在世界上享有盛譽，石油和天然氣在內陸及沿海均有較大蘊藏量。全國耕地總面積1215萬公頃，擁有耕地34123公頃，森林覆蓋率50%左右，柚木產量居世界前列。

緬甸是我國在東南亞的傳統海外承包勞務市場和主要受援國之一。目前，兩國貿易規模不大，2005年雙邊貿易額達12.09億美元，對緬投資處于起步階段，援助和承包工程在雙邊經貿關系中占有重要地位。

考察團于2006年11月27日在仰光分別拜訪了緬甸船務局長、海關關長、緬甸物流企業代表等，與他們進行了友好而深入的交流。

根據船務局局長介紹，緬甸船務局受交通部管理，下屬仰光等八個碼頭，局內人員大概5000人，所有港口吞吐量是1400萬噸，進口物資主要是鋼鐵、生活用品等；出口物資主要是木材等，其中原木主要向泰國、印度、孟加拉等國出口。局長對發展物流協作很感興趣，希望能和中方加強合作。

緬甸海關關長介紹了緬甸對外開放的情況。緬甸于2003年參加GMS，中國瑞麗、木街、畹町是東北部最大的三個關口，世界通用SF系統管理，2007年按WTO新的手冊要求減少關稅。緬甸與泰國有二個通道，已實施一次性通關手段，2006年12月由5小時縮小到2小時。

與考察團交流的緬甸物流企業N．M．T．LTD的代表介紹了該公司的主要從事業務：國際貨代、快遞業務，為各大使館提供物資采購、倉儲、配送等服務。該公司對成立物流協會也很感興趣。

二 柬埔寨考察情況

考察團的第二站是柬埔寨。金邊（Phnum Penh）是柬埔寨的首都，為世界十大古文明

目的地之一。它座落在湄公河與洞里薩湖之間的三角洲地帶，金邊是湄公河、TonleSap河以及Chatomuk河三條河流的匯聚地。人口約80萬。劫后余生的金邊有著神秘而迷人的風姿。法式風格建筑物遺跡散落在金邊城四周，熙熙攘攘的人群在大街上涌動。金邊城區河邊一帶，更是生機勃勃。金邊給人的吸引力在于清爽的赤道風、繁茂的林蔭大道、具有歐式色彩的建筑物和穿著橙紅色長袍的僧侶等。

近年來，中國企業對柬投資、承包工程和勞務合作獲可喜進展，互利合作水平不斷提高。據柬方統計，中方連續三年成為柬第一大投資來源地。2005年雙邊貿易額達到5.6億美元，中國成為柬第三大貿易伙伴，僅次于美國和中國香港。

柬GMS事務國家協調人索慶達閣下向考察團介紹了柬埔寨物流發展的總體情況。其物流總體狀況之一是軍用物流規模大，民用物流規模小。他們迫切希望中國與柬埔寨之間、與GMS組織之間，密切交流。雙方還就GMS物流主管部門之間的磋商、具體物流政策交流、物流人員互動培訓以及如何推動物流企業間合作等問題，進行了深入交流。

柬埔寨海關主管部門還介紹了他們對外貿易的一些情況。包括：

柬埔寨與越南達成協議，貨運方面：雙方各有40輛車來往免簽證。

與中國貿易主要通過海運，路線是：上?！鞴烁邸疬吀?。中柬間有部分物流通過空運，但沒有公路物流。正在加強7號公路建設：柬埔寨—老撾—中國。

進口貨源：建筑材料較多，其他還有服裝、面料等。

出口：成衣至歐美市場。

三 越南考察情況

考察團的第三站是越南。

越南位于中南半島東部，北與中國接壤。面積329556平方公里，人口8000萬。越南地理條件優越，資源豐富，海岸線長3260多公里，森林資源約1000萬公頃，農業用地700多萬公頃，大米、咖啡出口居世界第二、三位。越南屬經濟不發達國家之一，經濟以農業為主。

2001年越共“九大”重申了這一目標，并確定了建立社會主義定向的市場經濟體制，努力推進國企改革和金融體制改革，近年經濟持續以較快速度增長，越南摩托車社會擁有量約2000萬臺，大約平均每4人擁有1臺摩托車。

2006年11月，胡錦濤總書記在訪問越南期間強調“中越山水相連、文化相通、理想相同、命運相關，中越兩黨、兩國和兩國人民是好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴，維護和發展中越友誼是人心所向、大勢所趨?！痹谥性絻蓢I導人形成共識的十六字方針“長期穩定，面向未來，睦鄰友好，全面合作”的指引下，中越兩國的經貿往來不斷加強。2005年雙邊貿易額達82億美元，出口56.5億美元，進口25.5億美元。

2006年12月4日，考察團一行與越南交通部、公路局、國際合作司、越南河內運輸總公司進行了充分交流。

了解的情況表明，越南的物流發展起步比較遲。目前，無論是管理體制，還是服務體系，都處于起步階段。

1、越南的物流政策法規、物流規劃暫由商務部的政策法規司負責，物流方面的細則正在起草中。

2、越南企業發展的政策主要有：幫助中小企業發展，對大國有企業進行改制，除了能源、成品油等領域外，其他產業全部放開，吸引外國企業進入經營。越南還沒有專門從事第三方物流業務的現代物流企業，因此希望有先進的中國物流企業與越南合作，共同開發物流市場。

3、越南的物流基礎設施還比較落后，全國共分七個經濟區域，現有9個農副產品市場。計劃建設四個物流中心，分別在紅河平原、九龍江平原、中部峴港、胡志明港口。目的有：

（1）從農民購農副產品向全國供應。（2）進口農資產品供應到全國。（3）為大型分銷業提供服務。

越南方面曾組團到芬蘭、德國等地，認為當地物流模式非?，F代化，但要求非常完善的基礎設施，相比較而言，中國模式更值得學習。越南對外合作情況：

1)與老撾口岸合作情況：

1、第一階段，基礎設施落后，檢查站落后，正采取措施。（老保口岸：2005年6月25日實行一站式檢查）。

2)與柬埔寨口岸合作：2005年月10月開始討論，2007年1月1日實施一站式檢查，實施一站式檢查后通關時間由2小時縮短到1小時。雙方各有40輛車可免檢往返五個港口，杜絕了非法運輸現象，擴大商品轉運規模。

3)與中國合作的河口——老街口岸還沒有實施一站式檢查，越南方面希望以中國與老撾通關模式與中國進行口岸合作，在2007年能將老街、河口的通關協定盡快確定下來。越方對此非常重視，希望考察團能協助推動落實協定。

4)中國路橋總公司有意向以BOT方式投資河內——諒山公路。

5)老街——河內鐵路正吸引法國FM和亞行的支持改造。

6)海邊港口規劃方面，主要分為三大港口群。

l 北方是海防港口群，共有25個港口，以海防港、干廳港為主，現年吞吐量20萬噸l 中部是峴港港口群，共有14個港口，以峴港為主，2010年計劃吞吐量發展到350萬噸。該港口群與東西走廊有關，可開發泰國——老撾——峴港通道。

l 南部是西貢港口群，共有40個港口，2010年吞吐量將達1億噸。但西貢港將搬遷，因為離市區較近。

7)越南正發展汽車制造業，日本、德國、韓國等均已在越南設廠。5越南大型企業關注中越交通發展。越南各個部門在熱切希望加強和中方合作的同時，也提出一些合作建議，如：1越南公路局：1994年簽定公路運輸協定不能為雙方加深合作創造充足條件，希望公路協定繼續修訂完善并創造執行的有利條件。希望邀請更多中國專家來越南交流，提高越南的物流研究水平；對組團參觀考察中國的物流企業，參加中國國內的物流論壇和培訓班很積極。據介紹，北京工商大學曾在越南舉辦培訓班。希望向中國學習基礎設施投融資、建設運營模式，學習中國的企業經營模式。4 建議加強兩廊一圈內的18號國道建設，路線是芒街——下龍灣——廣寧省。有廣西代表提出承擔新建芒街——東興橋梁。而中方則希望建設昆明——河口——老街——河內——海防的出海通道，為云南省提供出海口。

四、建議

（一）成立GMS物流協調組織，建立跨國物流協調機制，系統推動GMS框架下的跨國物流基礎設施建設和相關政府、行業、企業的物流協作。GMS相關各國應確定具體的物流協調部門和協調人，做為GMS協調組織成員，每年舉行協調會議，就共同關注的跨國物流政策、物流產業及基礎設施問題進行綜合協調。

（二）GMS框架內的總體物流規劃必須盡快進行。由于各國的物流環境千差萬別，為支撐GMS經濟一體化和產業分工，必須進行GMS框架內的總體物流規劃，特別是物流基礎設施、物流園區的規劃，在推動GMS物流一體化的基礎上，為各國產業發展提供完善服務。

（三）在運作方式上，可采取先試點后推廣，先雙邊后多邊的方法，比如從中泰或中越合作開始，逐步帶動中老、越柬、柬泰等雙邊合作，進而推動中越柬泰、中老柬等多邊合作。

特別要通過商流促物流發展，物流再提升商流。

在重點項目上，建議考慮：

1、國際交通運輸合作。要按照“盡早實施，逐段開放，全面合作”的精神盡快啟動相關合作項目，既要促進開放，又要按照循序漸近原則保護各方利益。

2、泛亞鐵路經濟走廊。以中越柬多邊互動為基礎，積極爭取亞行等國際組織的支持，以昆明、南寧、胡志明、河內、金邊等多個城市為依托，以泛亞鐵路和湄公河道等交通基礎設施為紐帶，以河口、憑祥等口岸為樞紐，以沿線中小城市為結點，利用雙方資源結構的差異性、產業結構的層次性和貿易結構的互補性，開展貿易和工業、農業、礦業、旅游業、服務業以及消除貧困和可持續發展等領域的國際合作，建立沿交通干線為輻射帶的優勢產業體系、城鎮體系、口岸體系和邊境經濟合作區，形成優勢互補、區域分工、共同發展的國際經濟走廊。中越柬三方要加強對“泛亞鐵路經濟走廊”的研究、協商和合作，爭取使這條經濟走廊的建設早日提上議事日程，并得到亞行等國際組織的實質性支持。

3、物流園區的規劃和建設。物流園區是對區域物流起重要作用的物流基地，需要選擇產業發達或有交通區位優勢的地區建設國際物流園區?？诎兜貐^存在巨大物流，但不同口岸的產品品種存在一定差異，因此要根據產品品種在口岸建設不同類型的物流園區，促進各國物流園區的合理分工，避免重復建設。除了物流園區外，還要大力建設與之相配套的物流中心、標準倉庫等物流基礎設施。為促進國際貿易，特別要推動保稅物流園區或保稅倉庫建設。在此基礎上，培育各國的物流龍頭企業，扶持其成為跨國物流集團，大力發展物流咨詢、信息技術、物流裝備等相關企業，提高物流管理水平和物流技術水平，壯大物流產業。

4、次區域物流信息網絡建設項目。包括信息網絡硬件和軟件建設，實現物流信息資源共享，為物流網絡提供信息支撐。要將物流信息技術與一票制、一站制等通關建設改革相結合，加快通關效率。

5、物流人才培訓中心。在中國北京建立物流人才培訓中心，加大人才培養力度，開展語言、國際經濟貿易、物流管理等培訓，推動GMS內各個國家、地區的高級物流人才2010年培訓人數達到1000名，推進次區域物流合作的不斷發展。

6、加強專家交流，通過各種形式的論壇、研討會推動各國專家交換信息，創新理念，以先進國家理念帶動落后國家，共同提高GMS的物流研究水平；建立跨國物流研究組織，共同對GMS框架下的重點、難點問題進行協同攻關。

參考資料：河內運輸總公司簡介：

該公司2004年成立，員工一萬人，20家直屬企業。該公司業務范圍包括公路、海路運輸，生產船只，經營河內等國內車站，寫字樓，飯店，房地產等。公共交通運輸占市場份額的95%。其運輸市場分三大區域，南部市場針對柬埔寨、泰國，中部市場針對老撾市場，北部市場針對中國市場，中國市場是該公司重點發展的市場。

由于河內交通廳和廣西交通廳已確定合作機制，該公司希望開通國際聯運，與中國廣西和云南的交通部門和企業建立了關系，但還沒有實質性活動，因為公路運輸協定規定客運只能到達邊境省份，需要政府促進發展。

認為中國車輛比較符合越南需求，已與一汽等建立了關系，正在幫助一汽調研越南市場。希望政府方面制定完善法規，一旦有市場需求，馬上進行投資，500-1000輛車投入運輸。

希望進一步加強交流，特別汽車生產、運輸組織領域。

第二篇：赴越南、老撾商務考察報告

赴越南、老撾商務考察報告

赴越南、老撾等國商務考察報告

為了進一步擴大出口，加快婁底企業“走出去”步伐，加速推進我司開拓國際市場，我司派出考察組，于2007年5月赴越南，并重點對老撾等國企業及有關方面進行了訪問、考察。加深了對所在國經濟社會發展政策的了解和認識?，F將有關情況報告如下：

一、越南和老撾的市場現狀

越南隆安省內有16個工業區，考察組一行考察了其中四個工業園區。這些工業園區全部采取市場運作方式，由企業投資開發、管理，并在國家的產業政策指導下，由企業負責對外招商。我們參觀訪問的川亞工業區，是由越南隆安省玉峰有限責任公司投資開發，總占地面積681公頃（合10215畝），其中工業區占地481公頃（合7215畝），住宅區占地200公頃（合3000畝），租期50年。開發商負責“三通一平”，在招商前期建好污水處理系統。川亞工業區的招商優勢體現在：勞動力成本低，月最低工資45美元，約合人民幣310元；稅率優惠：投資者所得稅前三年全免，第4－8年減半收?。s7.5%稅率），以后按28%稅率交納；建有先進的廢水處理系統，采用新加坡的設備和技術，可以處理嚴重污染行業的廢水，如：紡織印染、味精生產、化工行業等；能提供方便的居住、生活條件，如醫院、學校、公園、體育區、郵局、菜市場等配套設施。其他條件有：土地租金每年每畝合人民幣約6600元；生活用水人民幣每立方米1.8元；工業廢水處理費每立方米合人民幣1.8元；公共設施使用和維護費每月每平方米合人民幣0.28元。他們建設開發區的做法，如開發區的管理主體、環保設施的建立以及配套服務設施的規劃等，均為我們提供了可以借鑒的思路。

老撾總體經濟不太發達，經濟總量約40億美元，財政收入5億美元，人均GDP678美元，全國人口約590萬，人少地多，市場相對較小，工業基礎薄弱，企業稅負較低。具有潛在的發展空間和商機。參觀考察了東南亞最大的中國商品市場——老撾三江國際商貿城在三江國際商貿城考察時，雙峰的張老板向我們介紹，他每年經銷雙峰湘源皇視公司的衛星電視接收設備約15萬套，銷售額約200萬美元，占老撾衛星電視接收機市場60%的份額，“皇視”牌在當地是知名品牌。在考察農機產品時，我們詢問了市場最大的農機經銷商，來自浙江的盧總經理。他介紹說，以前經銷過雙峰農機，現在不銷售了。主要原因是雙峰的生產廠家對自己的產品開拓國際市場沒有長遠打算，產品低價競銷，不注重質量，沒有品牌，更沒有售后服務。經銷商要負責善后，苦不堪言。幾年下來，在老撾市場很少有經銷商經營雙峰農機了。現在經銷的都是江蘇、浙江的品牌農機，雖然價格高一點，但質量好，售

后服務好。老撾政局穩定；法律制度健全；自然資源豐富；氣候適宜，種植和養殖都未發展，潛力很大；稅收低；水電及勞動力等生產要素價格不高，具有一定優勢。目前最缺的就是資金、技術和人才。他特別希望我們在水電、農業、礦產開發、建筑材料等方面加強合作。第四，考察、了解了在老撾投資的企業情況。這次老撾考察，廣泛接觸了企業界并參觀考察市場。目前，湖南在老撾開辦企業150余家，投資金額超過1億美元，年產值達8億美元。零售商近萬家，遍布城鄉村寨，零售額近20億美元，從業人員達3萬多人。

二、重要啟示

這次考察我們馬不停蹄，總想多聽聽多看看，多了解一些情況，多弄清一些問題。所見所聞，令我們精神振奮，為之高興。邊看邊議，給我們留下了深刻印象，也使我司對開發越南和老撾市場有了更大的信心。

第三篇：赴越南農業機械化考察報告

赴越南農業機械化考察報告

作者：信息中心

由農業部農機化管理司劉敏副司長任團長的農業機械化考察團一行5人，于2000年5月11日至21日赴越南進行了為期11天的農業機械化考察。這次考察的目的是落實去年12月陳耀邦部長隨朱總理訪問越南期間，與越南阮公丹副總理就中越雙邊農業機械化合作交流達成的一致意見。代表團對越南農業機械管理、科研、鑒定、生產、流通、培訓等情況及相關政策進行了了解。

考察期間，我們拜訪了越南農業及農村發展部高德發副部長，同農業及農村發展部農村行業農林產加工局進行了兩次座談，考察了越南農業機械鑒定中心、農業機電研究院、農業水利機電總公司及其所屬的農村發展機電公司、農業機電零件設備公司、農業機電3公司、水利工程機械276公司以及越南農業機械和動力機集團公司、胡志明市農林大學工程技術系、胡志明市農業技術研究推廣中心，并到河內市郊區加林縣古悲鄉和清池縣大安鄉訪問了農機戶?，F將有關情況報告如下：

一、越南農業和農業機械化基本情況

越南是一個農業國，總耕地面積525萬公頃，總人口7700萬，其中農業人口6000萬，占總人口的80%以上，種植業主要是糧食和經濟作物，糧食作物以水稻為主，其他作物主要有玉米、薯類和豆類。1999年全國糧食種植面積500萬公頃，總產量3380萬噸，其中水稻面積430萬公頃，總產3100萬噸，每年出口糧食450萬噸；玉米種植面積70萬公頃，總產150萬噸。經濟作物主要以水果、蔬菜為主，1999年蔬菜面積30萬公頃，總產300萬噸；水果30萬公頃，總產300多萬噸。近幾年來，熱帶水果出口量不斷增加，年貿易量為幾百萬美元。但是農民年均收入水平還比較低，參觀的農戶人均年收入僅200~300美元。

越南從1986年實行革新開放政策以來，隨著農業和農村經濟的發展，農業機械化也有了較快的發展。但總體來講，農業機械化水平還較低。截止到1999年底，全國農機總動力808．5萬千瓦，其中20-100馬力的大中型拖拉機3．7萬臺，4-12馬力的手扶拖拉機8．7萬臺，柴油機60萬臺，水泵76萬臺，脫粒機13萬臺，收獲機400臺（其中聯合收獲機僅40臺），糧食干燥機3000臺。大部分農業機械歸農戶所有。全國平均機耕、機整地水平34%，機械脫粒水平37%，運輸機械水平78%。

農業及農村發展部的農村行業農林產加工局負責全國的農業機械化管理工作。該局是1995年機構改革時合并成立的，下設工程和設備安全處、農林產品加工處、鄉村工業處、糖業加工處、鹽業處、綜合處等6個處，此外還有農業機械鑒定中心、安全技術中心、農業機電研究院、農業水利機電總公司等所屬機構，并在胡志明市設有分局（派出機構）。各省農業技術推廣機構負責農機化技術的推廣工作。

二、農業機械的科研、生產、貿易和使用情況

進行農業機械化科研工作的單位主要有農業部機電研究院、工業部農機研究設計院以及分布在全國各地的5個農林大學的機械系。農林大學的機械系還負責農業機械化高級專業人才的培養，農業部有5所中專培訓學校負責培養技術工人。農業部機電研究院主要負責農業機械化新技術、新機具的研究開發，有200多名員工。近幾年來重點研究成果涉及手扶拖拉

機、整地機械、水稻栽植機械、收獲機械、水泵及泵站設計、收獲機械、養殖機械、種子加工機械、貯藏機械等方面。農業部1999年對研究院的科研投入為50萬美元。

農業機械鑒定中心負責對農業機械產品試驗鑒定、質量評價、定價，向農民提供技術咨詢服務、參與起草農業機械產品標準及鑒定技術規范等，是全國唯一的農業機械鑒定機構，工業部所屬公司生產的農業機械也需要該中心鑒定。

農業部直屬的農業水利機電總公司下設19個分公司，分布在全國各地，負責農業機械生產、供應和維修服務等，其中有14個分公司是制造公司，主要產品有農產品加工機械、水泵、水利機械、小型運輸車、農機零配件；其他公司負責經營和進出口業務以及咨詢、維修等工作。農業機械年進口量在1000~1200萬美元左右。這些企業目前正在進行股份制改造。工業部有13個公司負責制造農業機械，主要產品有柴油機、手扶拖拉機、農用運輸車、粉碎機、加工機械；各省也有一些制造農業機械的公司?？傮w而言，農業機械制造水平比較低，相當于我國七、八十年代的水平。代表團參觀的工業部農業機械和動力機集團公司是國內唯一的拖拉機生產企業，建于1960年，有700名員工，銷售收入200萬美元，年產手扶拖拉機和小四輪拖拉機2000臺，主要是用從中國引進柴油機加裝底盤進行生產；機加工車間所用機床基本上是六、七十年代從前蘇聯、中國等國引進的，設備比較落后；組裝車間基本上以手工作業為主。

中國農業機械進入越南市場主要渠道是邊貿。比較受歡迎的品牌有“東風”、“高峰”等柴油機，“桂花”牌手扶拖拉機。在河內代表團參觀了農業機械銷售一條街，各零售點所銷售的農業機械大部分來自我國，品牌很多，僅柴油機就有“東風”、“高峰”、“飛魚”、“五菱”、“峨嵋”、“全椒”等。通過柴油機市場，可以看出中國農業機械在越南的市場潛力是很大的。但是近幾年來，我國國內一些企業生產假冒偽劣農機商品通過邊貿出口到越南，嚴重損害了中國名優農機產品的信譽。目前部分越南農民寧可買日本、韓國的二手農業機械，也不愿買中國的農業機械。農機管理部門和企業表示愿意與中國農機管理部門合作，通過正常的貿易渠道引進中國高質量的農業機械。尤其對中國的柴油機、手扶拖拉機、農用運輸車、加工機械有合作愿望。

農業機械以農戶所有為主。由于每戶經營土地規模較小，基本上沒有大型農業機械。農機戶除了為自家服務外，還為周圍農戶服務，一般規模比較小，代表團參觀的兩家農機戶分別僅擁有1臺手扶拖拉機，配有旋耕機、犁等簡單的農機具，其中一戶還有一臺稻谷脫粒機。

三、有關農業機械化的政策法規

越南政府在推廣農業機械化新技術的過程中，制定了一些鼓勵政策，如農民貸款購買烘干機可以分期還貸等。但尚沒有農機化管理和農業技術推廣方面的法律和法規，也沒有購買農業機械的補貼政策。

在引進國外農業機械方面，越南農業部規定引進的農業機械需經鑒定中心試驗、鑒定之后才能進入市場銷售，但市場放開后這項政策沒有嚴格執行。

政府鼓勵外國企業在越南辦獨資、合資和合作企業，1992年出臺的《外國投資法》作出了具體規定，如合資企業在前兩年免交所得稅，第3、4年減免50%的所得稅等。對從國

外引進農業機械的關稅情況是：50馬力以上拖拉機關稅為零；小馬力拖拉機為10%-20%；柴油機為20%-30%；零部件為10%左右。

第四篇：赴老撾、緬甸考察醫療衛生情況考察報告

赴老撾、緬甸考察醫療衛生情況考察

報告

赴老撾、緬甸考察醫療衛生情況考察報告

為積極響應國家“一帶一路”戰略，并主動服務和融入國家“一帶一路”建設,推進與我省周邊國家醫療衛生合作，促進我市大健康產業發展，2017年2月20至27日，市衛生計生委張必明副主任、市第一人民醫院趙永恒副院長、泌尿外科孫洵主任、血液凈化中心伍云松主任及市衛生計生委健康服務業辦公室負責人王國華一行5人到老撾衛生部、老撾馬洪素醫院，緬甸醫療協會及緬甸衛生體育部醫療衛生研究所進行了考察學習?，F將有關情況報告如下：

一、老撾、緬甸醫療衛生基本情況

老撾

1.總體情況：國土面積23.68萬平方公里,地處熱帶，氣候炎熱潮濕，最高平均氣溫31.7℃，最低平均氣溫22.6℃，為熱帶病多發地區，肝炎、腸道疾病也較普遍。由于經濟落后，醫療衛生條件條件較差，普遍缺醫少藥，條件較好的人大多到臨近的泰國、中國就醫。人口680萬,居民平均壽命約為65.2歲,孕產婦死亡率470/10萬、新生兒死亡率21‰、嬰兒死亡率42‰、5歲以下兒童死亡率54‰；每萬人擁有醫師、口腔醫師、護士及助產士分別為3人、1人和810人。

有醫院165所，其中公立醫院150所，分別是衛生部屬醫院8所、省屬醫院17所、縣級醫院135所和民辦醫院15所；有鄉鎮衛生院1020所；床位共8000張。

2.老撾瑪洪索醫院基本情況：醫院建立于1903年，為老撾最大的公立綜合性醫院，床位450張，醫務人員840+200

多人，共設13個科室，特色科室有肝膽科、肛腸科、心內科、呼吸科、熱帶病科、急診科等；能自主完成腹腔、胸腔手術，傳統手術占手術總量的2/3左右，腔鏡手術僅占手術總量的1/3左右；2016年急診量為10000多人次，熱帶病患者每年門診量10萬余次，出院患者20000多，平均住院日5天，；人醫院現有設備較陳舊，院區分散，與韓國、越南、中國、美國、法國、澳大利亞等多個國家開展了醫務人員培訓領域的項目合作，希望通過合作提升醫院的醫療服務整體水平。

3.中老合作肝腎病?？漆t院進展情況：中老合作肝腎病專科醫院，是2014年7月13日《**市衛生局與老撾衛生部合作諒解備忘錄》確定的合作項目，也是中老雙方合作的首個醫院建設項目。目前緬方已初步完成該項目完成規劃設計，將落地于瑪洪索醫院綜合樓內，預計2020年建成并投入使用。

緬甸：

地處熱帶，氣候炎熱潮濕，為熱帶病多發地區，由于經濟落后，醫療衛生條件條件較差，肝炎、腸道疾病較普遍。醫院分公立醫院與私立醫院，公立醫院就醫價格較便宜，但藥物缺乏；私立醫院條件較好，就診費用及藥物費用較高；緬甸實行低水平的公費醫療制度即到公立醫院看病實施全免費，沒有實行醫療保險制度。因為公立醫院缺醫少藥，有錢人均到私立醫院看病。

至2015年底，國土面積676578平方公里，人口53897000萬，人均收入1308美元，人均期望壽命68歲，孕產婦死亡率178/10萬、新生兒死亡率26.4‰、嬰兒死亡率39.5‰、5歲以下兒童死亡率50‰；目前，全緬甸共有公立醫院1068所，農村醫院1696所，村級衛生所8700所，其中，農村醫院僅能覆蓋全緬甸12%的農村地區，而僅有13%的農村地區設有村級衛生所，全國醫療衛生設施的覆蓋率令人堪憂。

至2012年底，每萬人擁有醫師、口腔醫師、護士及助產士分別為6.1人、1人和8人，每萬人擁有醫院床位數6張，人均衛生費用14美元。

二、我市醫療衛生基本情況

有各類醫療機構4400個，衛生技術人員6.4萬人，其中，醫院282個、社區衛生服務中心347個、鄉鎮衛生院110個、村衛生室1283個。有病床5.5萬張，每千常住人口有病床8.27張、衛生技術人員9.67人、執業醫師3.61人、護士4.21人。2016年，總診療量4670萬人次，比2015年同期增長4.47%；出院人數157萬人次，比2015年同期增長5.59%。

市屬醫院有11個在全省處于先進地位優勢專科即：兒童醫院的兒科，延安醫院的心臟外科、眼科，市一院的器官移植、呼吸科，市中醫院的肛腸科，市二院的老年病科，市三院的傳染科，市四院的脊柱外科，市婦幼保健院的產科，省精神病院的精神科，還有1個院士專家工作站，3個博士后工作站。

三、工作建議

為積極響應國家“一帶一路”戰略，并主動服務和融入國家“一帶一路”建設,扎實推進與我省周邊國家醫療衛生合作，促進我市大健康產業發展，結合我市醫療衛生實際，提出以下工作建議：

加強溝通，推進中老合作肝腎病專科醫院建設

中老合作肝腎病?？漆t院項目，是2014年7月13日《**市衛生局與老撾衛生部合作諒解備忘錄》確定的合作項目，也是中老雙方合作的首個醫院建設項目。此項目有利于增進中老睦鄰友好，推動云南省提前布局、參與實施“一帶一路”戰略，發揮云南省面向南亞、東南亞地區的“橋頭堡”輻射功能，更好地服務駐老撾中資機構，為中國企業“走出去”提供醫療服務保障。項目實施后，對擴大**市醫療衛生機構在東南亞地區的影響力，增進老撾醫療機構與**市第一人民醫院的技術交流與合作具有積極影響，將幫助老撾醫療機構快速提升肝病治療水平，造福老撾民眾。因此，雙方

在前期對接工作的基礎上，應建立定期協商機制，共同推動這一項目實施，并爭取按期按質完成項目建設和投入使用。

探索建立合作機制

一是加強與周邊國家衛生領域高層互訪，簽署衛生合作協議。逐步形成“一帶一路”建設框架下集政府間政策合作、醫療機構間技術交流和健康產業深度融合為一體的立體式合作體系。二是開展傳染病防控。逐步建立與周邊國家的常見和突發急性傳染病信息溝通機制，強化傳染病跨境聯防聯控機制。建立重大傳染病疫情通報制度和衛生應急處置協調機制，提高傳染病防控快速響應能力。加強傳染病防治技術交流合作。三是開展能力建設與人才培養。加強與周邊國家衛生領域專業人才培養合作，建立高層次醫療衛生人才培養基地，并開展多種形式、長短期結合的進修和培訓項目，以幫助相關國家提高醫療技術、服務水平及公共衛生管理和疾病防控能

力。四是開展衛生應急和緊急醫療援助。積極推進與周邊國家在衛生應急領域的交流合作，提高合作處理突發公共衛生事件的能力，開展聯合衛生應急演練。建立短期醫療援助和應急醫療救助處置協調機制，根據有關國家的實際需求，派遣短期醫療和衛生防疫隊伍，提供緊急醫療援助，并提供力所能及的防護和救治物資。

實施中醫藥“走出去”戰略

鞏固并拓展與周邊國家在傳統醫藥領域的合作，積極推動中醫藥“走出去”。根據周邊傳統醫藥及民族醫藥特點，開展有針對性的中醫藥醫療、教育、科研及產業等領域合作。通過政府引導與市場運作相結合的模式，積極扶植和鼓勵我市中醫藥企業“走出去”，拓展國外中藥市場。

發展大健康產業

一是發揮政府的宏觀調控和引導作用，鼓勵發展醫療旅游和養生保健服務，推動醫療服務與周邊國家醫療保險 的有效銜接，與周邊國家建立跨境遠程醫療服務網絡，實現優質醫療資源共享；二是推動我市藥品和醫療器械特企業“走出去”，加大對產品的宣傳推介，并扶持有實力的醫藥企業到周邊國家投資設廠，推動大健康產業發展。

第五篇：赴越南、泰國的紡織服裝市場考察報告

赴越南、泰國的紡織服裝市場考察報告

一、現狀

截至2006年底，據不完全統計，越南、泰國共有紡織服裝企業5000多個。其中：國營企業1000多個；有限責任公司、股份公司、私人公司等2800多個（服裝企業1600個，紡織企業1200個）；外資企業1178個（合資、獨資），投資總額近200億美元，主要從事紡織、印染、服裝、縫紉機零配件生產。

二、幾點體會

（一）決策的公眾參與程度

越南的政府機構與企業和知識界在貿易政策和貿易談判議題上保持著密切的溝通和協助，企業在決定國家貿易政策方向上起著積極的作用，公共咨詢在政策的制定過程中是必不可少的環節。為了增強在多邊貿易談判中的地位，提高談判的有效性，使得談判成果對我們國家更加有利，中國需要建立類似的貿易政策公共咨詢和協調機制。

（二）越南、泰國政府對紡織行業的支持

全球紡織品配額的取消，使買家在未來數年的采購方式發生了很大變化?？蛻舻馁徺I力更傾向于集中在少數國家和少數公司范圍內，這樣便于客戶進行管理。他們更加關注的不僅是價格，還包括企業的穩定、國家的政局、人權狀況、環保問題、信譽度、交貨期和提供的附加值服務等。

越南政府首先鼓勵外國企業積極投資紡織服裝業并提供相應優惠政策。政府規定，凡在規劃園區內投資該領域的外國內企業，30%的資金由政府提供優惠貸款，年利率4%；其余70%的資金提供商業貸款，年利率8.4%，兩項貸款平均年利率為6.2%。貸款期限為8年，寬限期3年。除國家對投資規定的優惠政策外，不同地區和不同工業區還還可在地租、稅收、收費等方面提供更加優惠的政策。在泰國，紡織業形成了完整的產業鏈，纖維加工、紡紗、織布、編織、染色、后整理、家紡和成衣一應俱全。面對全球高中低不同市場可提供各類成衣產品。泰國具有良好的貿易環境，國際公認政局穩定，經濟平穩。盡管1997年由于亞洲金融危機造成了經濟困難，但隨后迅速恢復，2000年后有了新的發展，特別是2003年全國GDP增長了8.89%。歷史上，泰國以高質量的手工藝品而聞名于世。勞動者心靈手巧，有很高超的手工技藝。嚴格的管理制度也隨著企業的發展而代代相傳。這些優勢使得一些企業發展規模很大，同時有很高的生產率。

三、計劃

由于時間比較倉促，我們沒有找到最佳的合作伙伴。但是，結識了很多的兩國相關政府人員和當地紡織行業的負責人。我們計劃在2007年再次前往兩國尋找合作伙伴，將我們的羊絨原料及產品更好更快的推向國際市場。