第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于對(duì)水庫(kù)移民、邊民實(shí)行定期糧食價(jià)差補(bǔ)貼的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于對(duì)水庫(kù)移民、邊民實(shí)行定期糧食價(jià)差補(bǔ)貼的通知

（桂政發(fā)〔１９８５〕１５７號(hào) １９８５年１１月２０日）

據(jù)一些地方反映，國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔１９８５〕３５號(hào)文件和區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整農(nóng)村糧油購(gòu)銷(xiāo)政策和價(jià)格方案的通知下達(dá)后，由于糧食實(shí)行比例收購(gòu)價(jià)，國(guó)家供應(yīng)農(nóng)村的糧食實(shí)行購(gòu)銷(xiāo)同價(jià)，以致使水庫(kù)（水電站、下同）移民、邊民缺糧戶(hù)增加購(gòu)買(mǎi)口糧的開(kāi)支，要求國(guó)家給予糧食價(jià)差補(bǔ)貼。經(jīng)自治區(qū)人民政府研究，為了照顧水庫(kù)移民和邊民目前生活上的困難，決定對(duì)這部分群眾實(shí)行糧食價(jià)差定期補(bǔ)貼，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題規(guī)定如下：

一、水庫(kù)移民、邊民〔指我區(qū)七個(gè)縣（市）中越邊境２０公里范圍內(nèi)的邊民，下同〕按口糧定量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，由于自產(chǎn)糧食不足，需向糧食部門(mén)購(gòu)買(mǎi)部份口糧的，因糧食實(shí)行按比例收購(gòu)價(jià)供應(yīng)所增加的價(jià)款，分別由工程單位、水電企業(yè)和當(dāng)?shù)厝嗣裾谙奁趦?nèi)給予糧食價(jià)差補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限三年，即從一九八五年七月一日起，至一九八八年六月三十日止。

二、享受補(bǔ)貼范圍：凡屬水庫(kù)移民、邊民按照糧食部門(mén)的規(guī)定，需要供應(yīng)口糧的缺糧人口，可享受此項(xiàng)補(bǔ)貼，有些水庫(kù)移民和邊民雖屬缺糧人口，但家庭經(jīng)濟(jì)收入較多，困難少的可少補(bǔ)，不困難的可不補(bǔ)。

三、補(bǔ)貼資金來(lái)源：屬于在建水庫(kù)（水電站）工程的移民，投產(chǎn)前由工程單位從工程投資的水庫(kù)（水電站）移民安置經(jīng)費(fèi)中安排；已建成投產(chǎn)的中央和自治區(qū)垂直管理的水電站移民，由水電企業(yè)的主管部門(mén)依照水電部、財(cái)政部〔８１〕電財(cái)字５６號(hào)文件等通知規(guī)定，從每發(fā)一度電增列成本一厘錢(qián)提取的庫(kù)區(qū)維護(hù)基金專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中繳給區(qū)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一安排，地區(qū)管理的水電企業(yè)則繳給地區(qū)財(cái)政局安排給安置移民的縣（市），其他水庫(kù)移民和邊民所需的補(bǔ)貼資金，原則上由所在市、縣自己解決，對(duì)于水庫(kù)移民和邊民較多，解決這個(gè)問(wèn)題確有困難的縣，由自治區(qū)適當(dāng)補(bǔ)助，具體補(bǔ)貼的數(shù)字，由區(qū)財(cái)政廳同時(shí)另文下達(dá)。

四、補(bǔ)貼 辦法：由縣（市）人民政府召集糧食、民政、水電、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)共同研究，根據(jù)移民、邊民的每戶(hù)人口、自有糧食、缺糧數(shù)量等基本情況，核定補(bǔ)貼金額，一年核定一次，一般不宜發(fā)放現(xiàn)金到戶(hù)。具體補(bǔ)貼做法由縣（市自行研究決定。但不論采取哪種補(bǔ)貼辦法，都應(yīng)當(dāng)做到補(bǔ)貼的要及時(shí)補(bǔ)貼，不該補(bǔ)貼的不予補(bǔ)貼，使水庫(kù)移民和邊民真正得到實(shí)惠。

五、要認(rèn)真做好補(bǔ)貼發(fā)放工作。對(duì)水庫(kù)移民和邊民實(shí)行定期糧食價(jià)差補(bǔ)貼，是人民政府對(duì)他們實(shí)行特殊臨時(shí)照顧，由于水庫(kù)移民和邊民點(diǎn)多面廣，工作量大，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做過(guò)細(xì)的思想政治工作。有關(guān)縣（市）人民政府要指定一位縣（市）領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，依靠鄉(xiāng)村干部，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊做好。目前，水庫(kù)移民和邊民由于自然條件較差等方面原因，生產(chǎn)、生活上還存在著不同程度的困難，各地要根據(jù)中央和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定精神，對(duì)生活確有困難的，要注意及時(shí)發(fā)放救濟(jì)款物；水電工程和水電部門(mén)等單位掌握的水庫(kù)移民經(jīng)費(fèi)，要按規(guī)定及時(shí)撥給；要貫徹自力更生的精神，克服單純依賴(lài)國(guó)家的思想，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織有關(guān)部門(mén)積極幫助他們制訂生產(chǎn)計(jì)劃，因地制宜。采取措施，增加糧食生產(chǎn)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，增加收入，早日做到經(jīng)濟(jì)自給有余，盡快改變貧困面貌。

發(fā)布部門(mén)：廣西自治區(qū)政府 發(fā)布日期：1985年11月20日 實(shí)施日期：1985年11月20日(地方法規(guī))

第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案及其配套文件的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施

方案及其配套文件的通知

（桂政發(fā)[2006]33號(hào)）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，區(qū)直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案》及其配套的《廣西壯族自治區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持人口核定登記辦法》、《廣西壯族自治區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持方式確定辦法》、《廣西壯族自治區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)的大中型水庫(kù)移民受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然條件的制約，普遍生產(chǎn)生活困難。當(dāng)前，在全區(qū)各地扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，加快解決水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題顯得尤為重要。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)做好水庫(kù)移民工作的重要性和緊迫性，加大工作力度，全面落實(shí)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策，切實(shí)幫助水庫(kù)移民解決生產(chǎn)生活困難，盡快擺脫貧困，走上致富奔小康的道路。

貫徹落實(shí)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策是一項(xiàng)工作量大、時(shí)效性強(qiáng)、涉及面廣、要求具體嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠D巨任務(wù)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須在當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把落實(shí)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策工作擺上重要議事日程，周密部署，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，確保落到實(shí)處。要思想到位、責(zé)任到位。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策上來(lái)，確保大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施的嚴(yán)肅性，落實(shí)政策不走樣。要堅(jiān)持水庫(kù)移民工作分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，層層落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)分解任務(wù)。各市、縣(市、區(qū))人民政府主要負(fù)責(zé)人要親自研究和部署本轄區(qū)實(shí)施大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的各項(xiàng)工作，切實(shí)承擔(dān)起水庫(kù)移民工作第一責(zé)任人的職責(zé)；分管負(fù)責(zé)人要具體負(fù)責(zé)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，切實(shí)承擔(dān)起水庫(kù)移民工作直接責(zé)任人的職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成共同推進(jìn)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施工作的合力。要人員到位、經(jīng)費(fèi)到位。按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的要求，大中型水庫(kù)移民后期扶持政策明確給予大中型水庫(kù)移民的各項(xiàng)實(shí)惠必須在2006年年底前兌現(xiàn)到移民個(gè)人。因此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須采取有效措施，加強(qiáng)工作力量，進(jìn)一步充實(shí)移民工作隊(duì)伍，根據(jù)本地區(qū)本部門(mén)工作實(shí)際，切實(shí)落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施工作的順利開(kāi)展。要加強(qiáng)宣傳、維護(hù)穩(wěn)定。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要大力組織宣傳國(guó)家大中型水庫(kù)移民后期扶持政策和自治區(qū)實(shí)施大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的相關(guān)辦法及方案，使廣大移民群眾充分理解國(guó)家和自治區(qū)的移民政策，自覺(jué)配合大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施工作，引導(dǎo)移民以合法的方式表達(dá)利益訴求，為大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。要始終注意做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，認(rèn)真排查各種不穩(wěn)定因素，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層，確保社會(huì)穩(wěn)定。

廣西壯族自治區(qū)人民政府 二00六年八月二十六日

第三篇：桐鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于對(duì)困難群眾實(shí)行基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼的通知

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桐政發(fā)?2005?2號(hào)

桐鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于對(duì)困難群眾

實(shí)行基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼的通知

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市府各部門(mén)，市直各單位：

為認(rèn)真貫徹《浙江省人民政府關(guān)于對(duì)困難群眾實(shí)行基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼的意見(jiàn)》（浙政發(fā)[2004]52號(hào)）精神，努力減輕生活必需品價(jià)格上漲對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾生活的影響，切實(shí)維護(hù)困難群眾的基本生活，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)對(duì)我市困難群眾實(shí)行基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼（以下稱(chēng)“困難群眾基本生活物價(jià)補(bǔ)貼”）問(wèn)題作如下通知：

一、在物價(jià)上漲較快年份，對(duì)困難群眾實(shí)行一次性基本生活物價(jià)補(bǔ)貼制度。原則上，低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在3—5%

??1??（含）之間的，分別給予城鄉(xiāng)低保對(duì)象不低于半個(gè)月當(dāng)?shù)厝~最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)的物價(jià)補(bǔ)貼；低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在5—10%（含）之間的，分別給予城鄉(xiāng)低保對(duì)象不低于一個(gè)月當(dāng)?shù)厝~最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)的物價(jià)補(bǔ)貼；低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在10%以上的，另行研究確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降或持平的，不予扣減原救助標(biāo)準(zhǔn)。

二、享受困難群眾基本生活物價(jià)補(bǔ)貼的范圍為：城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象；因失業(yè)、患重大疾病、受災(zāi)害影響等造成生活特別困難的人員。

三、困難群眾基本生活物價(jià)補(bǔ)貼所需資金，按原最低生活保障金支出渠道發(fā)放，市財(cái)政負(fù)擔(dān)實(shí)際支出的70%，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道財(cái)政負(fù)擔(dān)30%。

四、2004年低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在5—10%之間，我市一次性基本生活物價(jià)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)居民人均230元，農(nóng)村居民人均120元。2005年及以后的基本生活物價(jià)補(bǔ)貼，根據(jù)物價(jià)上漲指數(shù)進(jìn)行確定。

五、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）要抓緊對(duì)本區(qū)域內(nèi)的低保對(duì)象、尤其是特困人員進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查摸底，確保補(bǔ)貼、救助的對(duì)象不遺漏、不重復(fù)，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。困難群眾基本生活物價(jià)補(bǔ)貼的審批和發(fā)放，要做到公開(kāi)、公正、公平，補(bǔ)貼的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)等必須及時(shí)向社會(huì)公布。村（居）委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）要將享受基本生活物價(jià)補(bǔ)貼的對(duì)象張榜公布，接受群眾監(jiān)督，享受補(bǔ)

??2?? 貼的對(duì)象由基層村（居）委會(huì)上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）審核，再報(bào)市民政局審批。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）可結(jié)合春節(jié)走訪(fǎng)慰問(wèn)的形式直接將補(bǔ)貼發(fā)放到困難群眾手中，確保2004年困難群眾基本生活物價(jià)補(bǔ)貼在2005年春節(jié)前落實(shí)到位，并在2005年2月20日前將此項(xiàng)工作總結(jié)及報(bào)表以書(shū)面形式報(bào)市社會(huì)困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市民政局）。

六、實(shí)行困難群眾基本生活物價(jià)補(bǔ)貼，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的具體實(shí)踐，是建設(shè)平安桐鄉(xiāng)、切實(shí)維護(hù)群眾利益的需要，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)資金，明確專(zhuān)人做好此項(xiàng)工作。市民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)要密切配合，各負(fù)其責(zé)，確保工作順利實(shí)施。

桐鄉(xiāng)市人民政府 2005年1月19日

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主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

價(jià)格

補(bǔ)貼

通知

抄送：市委，市人大常委會(huì)，市政協(xié)，市人武部，市法院，市

檢察院，市委各部門(mén)。共印：三十份

桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2005年1月19日印發(fā) 校對(duì)：趙月祥 張雪根 打字：吳 敏

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第四篇：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼 調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍的實(shí)施意見(jiàn)》的通知(財(cái)建[2004]75號(hào))

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼 調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金

使用范圍的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

財(cái)建[2004]75號(hào)

黨中央、國(guó)務(wù)院決定把通過(guò)流通環(huán)節(jié)的糧食間接補(bǔ)貼改為對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，建立對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的機(jī)制，是穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)、保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力、保護(hù)種糧農(nóng)民利益和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性的重大舉措，也是加快糧食流通體制市場(chǎng)化改革進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革的客觀要求。近日，黨中央、國(guó)務(wù)院就實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、建立對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的機(jī)制

(一)實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼有三種方式可供選擇，即：按計(jì)稅面積補(bǔ)貼，按計(jì)稅常產(chǎn)補(bǔ)貼，按糧食種植面積補(bǔ)貼。

(二)按計(jì)稅面積補(bǔ)貼，就是以農(nóng)村稅費(fèi)改革核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積為依據(jù)，確定每個(gè)農(nóng)戶(hù)享受的補(bǔ)貼額。具體操作辦法：

1、以縣(市)為單位，按該縣(市)前三至五年國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的農(nóng)民余糧的平均數(shù)，確定各縣(市)享受補(bǔ)貼的商品糧數(shù)量，如果補(bǔ)貼數(shù)量低于前三年平均糧食商品量的70％，應(yīng)按不低于前三年平均糧食商品量的70％確定應(yīng)享受補(bǔ)貼的糧食數(shù)量；

2、以農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積為基礎(chǔ)，確定每個(gè)農(nóng)戶(hù)享受補(bǔ)貼的商品糧量，把全縣(市)享受補(bǔ)貼的商品糧數(shù)量分解到一家一戶(hù)；

3、每斤商品糧的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按市場(chǎng)價(jià)低于保護(hù)的目標(biāo)價(jià)格的差價(jià)核定，全省統(tǒng)一；

4、每個(gè)農(nóng)戶(hù)得到補(bǔ)貼額為核定的商品糧量乘以補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

(三)按計(jì)稅常產(chǎn)補(bǔ)貼，就是以農(nóng)村稅費(fèi)改革核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常產(chǎn)為依據(jù)，確定每個(gè)農(nóng)戶(hù)享受的補(bǔ)貼額。具體操作辦法：

1、以縣(市)為單位，按該縣(市)前三至五年國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的農(nóng)民余糧的平均數(shù)，確定各縣(市)享受補(bǔ)貼的商品糧數(shù)量，如果補(bǔ)貼數(shù)量低于前三年平均糧食商品量的70％，應(yīng)按不低于前三年平均糧食商品量的70％確定應(yīng)享受補(bǔ)貼的糧食數(shù)量；

2、以農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常產(chǎn)為基礎(chǔ)，確定每個(gè)農(nóng)戶(hù)享受補(bǔ)貼的商品糧量，把全縣(市)享受補(bǔ)貼的商品糧數(shù)量分解到一家一戶(hù)；

3、每斤商品糧的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按市場(chǎng)價(jià)低于保護(hù)的目標(biāo)價(jià)格的差價(jià)核定，全省統(tǒng)一；

4、每個(gè)農(nóng)戶(hù)得到補(bǔ)貼額為核定的商品糧量乘以補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

(四)按糧食種植面積補(bǔ)貼，就是以農(nóng)戶(hù)實(shí)際種植糧食作物的面積為依據(jù)，確定每個(gè)農(nóng)戶(hù)享受的補(bǔ)貼額。具體操作辦法：

1、以縣(市)為單位，按該縣(市)前三至五年國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)按

保護(hù)價(jià)收購(gòu)的農(nóng)民余糧的平均數(shù)，確定各縣(市)享受補(bǔ)貼的商品糧數(shù)量，如果．補(bǔ)貼數(shù)量低于前三年平均糧食商品量的70％，應(yīng)按不低于前三年平均糧食商品量的70％確定應(yīng)享受補(bǔ)貼的糧食數(shù)量；

2、以糧食種植面積為基礎(chǔ)，確定每個(gè)農(nóng)戶(hù)享受補(bǔ)貼的商品糧量，把全縣(市)享受補(bǔ)貼的商品糧數(shù)量分解到一家一戶(hù)；

3、每斤商品糧的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按市場(chǎng)價(jià)低于保護(hù)的目標(biāo)價(jià)格的差價(jià)核定，全省統(tǒng)一；

4、每個(gè)農(nóng)戶(hù)得到補(bǔ)貼額為核定的商品糧量乘以補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。糧食種植面積的核定有兩種方法。方法一：為了減輕核實(shí)實(shí)際種糧面積的工作量和難度，可以采取在計(jì)稅面積基礎(chǔ)上，剔除半年內(nèi)不能恢復(fù)糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖面積(如桑、茶、果樹(shù)、魚(yú)塘等)的方法。方法--：為了減少因糧食復(fù)種帶來(lái)的核實(shí)面積的工作量和難度，可采取只核查現(xiàn)在實(shí)行保護(hù)價(jià)保護(hù)的糧食品種的種植面積。現(xiàn)行國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的保護(hù)價(jià)保護(hù)的品種和范圍為：長(zhǎng)江中游地區(qū)的中、晚稻谷，東北地區(qū)的優(yōu)等稻谷，黃淮海地區(qū)的小麥，東北地區(qū)和內(nèi)蒙古東部的玉米。按此核定農(nóng)民享受補(bǔ)貼的種糧面積，只對(duì)受保護(hù)價(jià)保護(hù)的品種進(jìn)行補(bǔ)貼。

(五)實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的具體方式，由各省根據(jù)本省的實(shí)際情況自行決定。每斤商品糧量的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)人民政府根據(jù)本省的市場(chǎng)糧價(jià)及對(duì)種糧農(nóng)民保護(hù)的目標(biāo)價(jià)格確定并提前公布。保護(hù)的目標(biāo)價(jià)格，由省級(jí)人民政府按照能夠補(bǔ)償糧食生產(chǎn)成本并使種糧農(nóng)民獲得適當(dāng)收益，有利于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的原則確定。

糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)必須在全省范圍內(nèi)實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼(包括國(guó)有農(nóng)場(chǎng))；其他省、自治區(qū)、直轄市也要比照糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)的做法，對(duì)糧食主產(chǎn)縣(市)的種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，具體實(shí)施范圍由省級(jí)人民政府根據(jù)本省實(shí)際情況自行決定。

二、對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金安排、籌措與撥付

(六)糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)(指河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川)2004年從風(fēng)險(xiǎn)基金中安排100億元用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，每省、自治區(qū)用于直接補(bǔ)貼的資金，應(yīng)為本省、自治區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總規(guī)模的40％，以后逐年增加，經(jīng)過(guò)三年時(shí)間，達(dá)到現(xiàn)有糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模一半的水平。

(七)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金，從現(xiàn)行包干的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中優(yōu)先安排。在改革初期，十三個(gè)主產(chǎn)省、自治區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由于占用在“老庫(kù)存糧食”費(fèi)用利息補(bǔ)貼等方面，暫時(shí)騰不出來(lái)，經(jīng)省級(jí)人民政府申請(qǐng)，由中央財(cái)政根據(jù)其糧食風(fēng)險(xiǎn)基金缺口情況給予借款支持，所借資金在三年后逐步歸還。借款的條件：一是放開(kāi)收購(gòu)市場(chǎng)，推進(jìn)糧食流通體制市場(chǎng)化改革；二是制定有效措施把中央確定的直補(bǔ)金額，實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到農(nóng)民手上；三是國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)行減員分流、轉(zhuǎn)換機(jī)制改革，使企業(yè)真正走向市場(chǎng)，自負(fù)盈虧。借款后糧食風(fēng)險(xiǎn)基金仍有

缺口的，由省級(jí)人民政府報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行借款，以確保對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金的落實(shí)。其他省、自治區(qū)、直轄市實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼后，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不足的，由省級(jí)人民政府自籌資金解決。

(八)需中央財(cái)政借款支持的糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)，必須在每年的二月之前提出申請(qǐng)，中央財(cái)政在審核后，在三月底之前將借款資金撥付到省財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

(九)省級(jí)財(cái)政部門(mén)要將對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼與糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的其他開(kāi)支分開(kāi)，單獨(dú)測(cè)算需求，單獨(dú)撥付資金。

三、對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金的兌付與監(jiān)管

(十)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金的兌現(xiàn)方式，可以與農(nóng)民繳納農(nóng)業(yè)稅同步進(jìn)行，分開(kāi)操作，繳歸繳補(bǔ)歸補(bǔ)；也可采取直接抵扣應(yīng)繳農(nóng)業(yè)稅的辦法；農(nóng)業(yè)稅全免的省，可以單獨(dú)直接對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼。具體兌現(xiàn)方式，由省級(jí)人民政府根據(jù)本省實(shí)際，結(jié)合農(nóng)民意愿自行確定。

(十一)糧食直接補(bǔ)貼資金兌付工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)，年初向農(nóng)民發(fā)放《糧食補(bǔ)貼通知書(shū)》，農(nóng)民憑通知書(shū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取補(bǔ)貼或抵扣農(nóng)業(yè)稅，不允許集體代領(lǐng)。

(十二)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金的兌付，要做到公開(kāi)、公平、公正。每個(gè)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼面積、享受補(bǔ)貼的糧食數(shù)量、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額都要張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。

(十三)地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食直接補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，當(dāng)年直補(bǔ)資金盡可能在春播之前兌付一部分，全部補(bǔ)貼資金要在上半年基本兌現(xiàn)到農(nóng)戶(hù)，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金現(xiàn)象的發(fā)生。

(十四)財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處要負(fù)責(zé)對(duì)糧食直接補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查，組織專(zhuān)門(mén)人員，不定期地對(duì)糧食直補(bǔ)資金的兌付情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

四、調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍

(十五)實(shí)行對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼及糧食流通體制市場(chǎng)化改革后，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用范圍調(diào)整為

1、對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。

2、省級(jí)儲(chǔ)備糧油的利息費(fèi)用補(bǔ)貼。

3、對(duì)政策性?huà)熨~的利息補(bǔ)貼。包括陳化糧掛賬利息開(kāi)支；改革前按保護(hù)價(jià)購(gòu)進(jìn)的庫(kù)存糧食銷(xiāo)售發(fā)生的價(jià)差虧損，經(jīng)省級(jí)人民政府審核后，允許掛賬，掛賬利息從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支；1998年6月以后，新發(fā)生的虧損掛賬，經(jīng)省級(jí)人民政府認(rèn)定為政策性?huà)熨~的，掛賬利息從風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。

4、按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的老庫(kù)存糧食在未銷(xiāo)售之前，補(bǔ)貼的利息費(fèi)用仍從風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)降低，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府根據(jù)本省情況自行確定。

5、對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)分流人員給予的適當(dāng)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助金額由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同糧食部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出申請(qǐng)，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金收支情況審定。超過(guò)審批額度的補(bǔ)助，不允許從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，由地方自籌資金解決。

6、為做好對(duì)農(nóng)民直補(bǔ)工作，與直補(bǔ)相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)，如宣傳費(fèi)、資料費(fèi)、紙張印刷費(fèi)、核實(shí)種糧面積所需的必不可少的經(jīng)費(fèi)，原則上由地方財(cái)政預(yù)算安排，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。地方財(cái)政安排有困難的，在從緊控制的前提下，允許從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，具體列支金額由省級(jí)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)財(cái)政部核定。

(十六)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金要按國(guó)家規(guī)定的用途統(tǒng)籌使用，節(jié)余的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，要用于陳化糧差價(jià)虧損補(bǔ)貼、消化糧食財(cái)務(wù)掛賬等糧食方面的開(kāi)支，不準(zhǔn)挪作他用。財(cái)政部將根據(jù)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍變動(dòng)情況，重新制定下發(fā)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金月報(bào)表，具體格式隨后下發(fā)。

五、堅(jiān)持糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)對(duì)種糧農(nóng)民直補(bǔ)工作

(十七)實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各省級(jí)人民政府要對(duì)本地糧食補(bǔ)貼方式改革全面負(fù)責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的糧食省長(zhǎng)(主席、市長(zhǎng))負(fù)責(zé)制。省級(jí)人民政府要責(zé)成省級(jí)財(cái)政部門(mén)牽頭，由財(cái)政、發(fā)改委(計(jì)委)、農(nóng)業(yè)、物價(jià)、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門(mén)組成對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作小組，分工協(xié)作，共同落實(shí)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作。(十八)糧食主產(chǎn)省(區(qū))的省級(jí)人民政府要結(jié)合本省、自治區(qū)、直轄市的實(shí)際，認(rèn)真細(xì)致地制定改革方案，保證2004年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作全面推開(kāi)。

(十九)省級(jí)人民政府要負(fù)責(zé)將本省(自治區(qū)、直轄市)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼所需資金及時(shí)籌措到位。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中的地方配套資金應(yīng)根據(jù)直補(bǔ)需要提前到位。

(二十)需要中央借款支持的十三個(gè)糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)，省級(jí)人民政府要實(shí)事求是地對(duì)直接補(bǔ)貼資金缺口進(jìn)行測(cè)算，制定明確的還款計(jì)劃，并承諾按時(shí)將借款歸還中央財(cái)政。

（二十一）省級(jí)人民政府要采取切實(shí)措施，保證將對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金及時(shí)足額地兌現(xiàn)到農(nóng)民手中

編輯：谷濤