第一篇：產(chǎn)品質(zhì)量管理與責任追究實施細則

JH3544/GL—ZJ—01—2009

秦皇島際華三五四四鞋業(yè)有限公司

產(chǎn)品質(zhì)量管理與責任追究實施細則

（試行）

第一章總則

第一條為貫徹《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，執(zhí)行《際華集團股份有限公司產(chǎn)品質(zhì)量管理與責任追究制度》，進一步提高公司全員質(zhì)量意識，確保企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，結(jié)合本公司的實際情況，特制定本實施細則。

第二條企業(yè)所屬各單位從事產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)活動，必須遵守本細則。

第三條企業(yè)所屬各級管理人員，應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量給予高度重視，以提高客戶滿意度為宗旨，堅持“質(zhì)量至上，用戶第一”的原則。加強對產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善質(zhì)量管理體系，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，為用戶提供滿意的產(chǎn)品和服務(wù)。

第二章職責和任務(wù)

第四條質(zhì)監(jiān)部是公司產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的職能部門，在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作中履行下列職責：

一.制定本公司總體質(zhì)量水平和服務(wù)目標。

二.建立健全企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度和質(zhì)量管理程序。

三.檢查、督促、指導(dǎo)所屬各單位產(chǎn)品質(zhì)量責任制的落實情況。

四.負責企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查、認定、協(xié)調(diào)、處理等。

五.負責有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量投訴的調(diào)查和處理。

六.上級賦予的其他職責。

第五條企業(yè)所屬各單位是質(zhì)量管理的實施主體，產(chǎn)品質(zhì)量不僅僅是 1

技術(shù)、質(zhì)監(jiān)部門的事情，而是全員的事情。只有全員的共同努力，才能穩(wěn)定提高產(chǎn)品質(zhì)量。因此，在技術(shù)質(zhì)量管理工作中應(yīng)履行下列職責：

一.企業(yè)所屬各單位行政一把手是質(zhì)量第一負責人，其他管理人員是質(zhì)量主要負責人。

二.建立健全相關(guān)的產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量標準，檢驗、驗收標準、質(zhì)量管理制度，原材料采購管理制度、原材料使用管理制度、生產(chǎn)和設(shè)備管理制度、勞動管理制度、職業(yè)技能培訓制度、人才（人員）招聘培養(yǎng)制度、市場銷售管理制度、技術(shù)革新和技術(shù)進步獎勵制度、產(chǎn)品檢查、驗收制度和產(chǎn)品質(zhì)量保護制度等。

三.監(jiān)督、檢查各項制度的執(zhí)行和落實情況。

第六條為抓好產(chǎn)品生產(chǎn)組織管理工作，確保內(nèi)控體系運行有效，向顧客提供放心滿意的產(chǎn)品，企業(yè)所屬各單位應(yīng)抓好以下工作的落實：

一.各單位一把手對本單位生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負主要責任。

二.按企業(yè)質(zhì)量手冊規(guī)范操作。按程序運行。定期進行內(nèi)審和外審，為持續(xù)改進質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品實物質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量提供資源保證。把好原材料進廠和使用關(guān)。監(jiān)督采購部門嚴格按標準采購原材料。

三.抓好質(zhì)量管理和服務(wù)質(zhì)量，不斷完善內(nèi)控質(zhì)量保證體系，強力推進質(zhì)量責任制管理，確保質(zhì)量保證體系有效運行，保證企業(yè)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標的實現(xiàn)。

四.嚴格按標準規(guī)范和訂購方要求組織生產(chǎn)，正確處理好產(chǎn)量與質(zhì)量、服務(wù)與效益的關(guān)系，保持均衡生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵全體員工為提高產(chǎn)品質(zhì)量進行小改小革等發(fā)明創(chuàng)造，推動工藝，技術(shù)方面的改進，強化設(shè)備管理和設(shè)備檢修工作，確保設(shè)備運行正常，符合質(zhì)量體系

要求。

五.定期召開質(zhì)量工作會議，分析、解決生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題，不斷完善工藝控制和質(zhì)量檢驗程序，健全質(zhì)量記錄，保證產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。組織好質(zhì)量檢驗、化驗工作，嚴把質(zhì)量關(guān)，監(jiān)督進廠原材料質(zhì)量，保證不合格的原材料不投入生產(chǎn)，不合格的產(chǎn)品不出廠。

六.加強技術(shù)管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督技術(shù)工藝的執(zhí)行情況，提高工藝執(zhí)行率，改變不正確的操作習慣，按照產(chǎn)品標準或規(guī)范制定企業(yè)內(nèi)部標準和滿足標準規(guī)定的工藝規(guī)程及技術(shù)措施。

第三章產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督

第七條出廠產(chǎn)品必須符合相應(yīng)的國家標準、行業(yè)標準、國家軍用標準、軍隊標準（規(guī)范）、企業(yè)標準或用戶標準（訂購合同）。

第八條 所有出廠產(chǎn)品必須逐只逐雙檢驗，按有關(guān)標準規(guī)定出廠。

第九條 對檢驗合格待出廠的產(chǎn)品，要定期抽查復(fù)驗，以保證出廠產(chǎn)品合格率。

第十條 對有內(nèi)在質(zhì)量要求的產(chǎn)品，按有關(guān)標準（規(guī)范）進行物理檢測，所檢測項目的數(shù)據(jù)一定要符合標準（規(guī)范）要求，否則不準出廠。

第四章 質(zhì)量事故、質(zhì)量損失處理原則

第十一條質(zhì)量事故的處理原則

一.質(zhì)量事故處理原則是：對已發(fā)生的質(zhì)量事故及時查明原因，制止不良品的連續(xù)生產(chǎn)，并分清責任，采取措施，防止類似質(zhì)量事故的重復(fù)發(fā)生。達到減少或杜絕質(zhì)量事故，減少質(zhì)量損失之目的。

二.處理質(zhì)量事故要堅持“四不放過”的原則，即：分析不清原因不放

過；查不出責任不放過；定不出有效措施不放過；對責任者不追究不放過。

第十二條質(zhì)量事故的調(diào)查由質(zhì)監(jiān)部牽頭和有關(guān)部門組織實施，要對事故經(jīng)過，經(jīng)濟損失以及對企業(yè)品牌的影響進行調(diào)查分析，提出處理意見，報公司領(lǐng)導(dǎo)批準后執(zhí)行。

第十三條質(zhì)量損失的處理原則

一.處理質(zhì)量損失時應(yīng)先查明原因并及時采取措施給予糾正。其次要分清責任，落實直接責任和管理責任。

二.對已發(fā)生的質(zhì)量損失要做出分析、判斷，計算出質(zhì)量損失的數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)分解到造成質(zhì)量損失的部門及個人，同時還要預(yù)防此類質(zhì)量損失的再次發(fā)生

第五章 內(nèi)部質(zhì)量損失的調(diào)查、認定及處罰

第十四條一次下機合格率、產(chǎn)品檢驗準確率和待出廠產(chǎn)品合格率指標。根據(jù)《際華集團股份有限公司產(chǎn)品質(zhì)量管理與責任追究制度》中的要求，上述指標確定如下：

一.一次下機合格率指標：

膠布鞋類成品：≥90.0%。

二.產(chǎn)品檢驗準確率指標：

膠布鞋類成品：≥96.0%。

三.待出廠產(chǎn)品合格率指標：

企業(yè)所有待出廠產(chǎn)品合格率：100%。

四.次品率、廢品率指標：

膠布鞋類成品廢品率：≤0.5%。

膠布鞋類民品成品次品率：≤0.5%（企業(yè)內(nèi)部暫定）。

膠布鞋類軍品成品次品率：≤5%（企業(yè)內(nèi)部暫定）。

第十五條內(nèi)部質(zhì)量損失的調(diào)查、認定。

一.內(nèi)部質(zhì)量損失定義：組織內(nèi)部的過程和活動所造成的損失稱為內(nèi)部質(zhì)量損失。凡不能完成本實施細則第十四條之規(guī)定的，視為發(fā)生內(nèi)部質(zhì)量損失。

二.發(fā)生內(nèi)部質(zhì)量損失后，質(zhì)監(jiān)部應(yīng)立即啟動質(zhì)量評價機制，分析造成質(zhì)量損失的原因，明確責任部門，落實質(zhì)量考核相關(guān)規(guī)定。

三.主管技術(shù)質(zhì)量的公司領(lǐng)導(dǎo)將隨時關(guān)注解決質(zhì)量問題的過程及結(jié)果。必要時可組織人員公關(guān)，盡快解決技術(shù)質(zhì)量問題。

第十六條內(nèi)部質(zhì)量損失的處罰

一.發(fā)生內(nèi)部質(zhì)量損失后，質(zhì)監(jiān)部應(yīng)根據(jù)相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定，分解責任，提出處理意見，上報公司領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準后落實實施。

二.到年終凡達不到第十四條質(zhì)量指標要求的：

1.主管技術(shù)、質(zhì)量的公司領(lǐng)導(dǎo)各扣罰1000至2000元。

2.技術(shù)研發(fā)中心、質(zhì)監(jiān)部、相關(guān)部室及車間主要領(lǐng)導(dǎo)各扣罰500至1000元。

3.相關(guān)部門及責任人將根據(jù)情況扣罰。

第六章 外部質(zhì)量損失的調(diào)查、認定及處罰

第十七條外部質(zhì)量損失的定義：由于本組織的產(chǎn)品給顧客的活動或過程造成的損失。

第十八條發(fā)生外部質(zhì)量損失，公司要及時派人去處理，根據(jù)質(zhì)量損失的大小及處理結(jié)果，及時上報集團公司企業(yè)管理部，并按事故情節(jié)輕重

對質(zhì)量損失第一責任人做出處罰。

第十九條發(fā)生批量質(zhì)量退貨、索賠，造成直接經(jīng)濟損失在10萬元以上的，弄清事實，分清責任，在公司內(nèi)部通報批評，總罰金3000元，分別落實到人。

第二十條發(fā)生批量質(zhì)量退貨、索賠，造成直接經(jīng)濟損失在5萬元至10萬元之間的，弄清事實，分清責任，總罰金2000元，分別落實到人。

第二十一條發(fā)生批量質(zhì)量退貨、索賠，造成直接經(jīng)濟損失在3萬元至5萬元之間的，弄清事實，分清責任，總罰金1500元，分別落實到人。

第二十二條發(fā)生批量質(zhì)量退貨、索賠，造成直接經(jīng)濟損失在3萬元以下的，弄清事實，分清責任，總罰金1000元，分別落實到人。

第二十三條在由訂購方組織的首批產(chǎn)品質(zhì)量驗收中，按每一個品種計算：第一次驗收未通過的給予相關(guān)質(zhì)量第一責任人1000元/次的處罰；第二次驗收仍未通過的，給予相關(guān)質(zhì)量的第一責任人2000元/次的處罰。并對質(zhì)量主要責任人進行處罰。

第二十四條在追究質(zhì)量第一負責人責任的同時，必須相應(yīng)追究主要責任人及直接相關(guān)責任人的責任，克服姑息、遷就、得過且過的錯誤傾向。

第七章 附則

第二十五條本實施細則是根據(jù)《際華集團股份有限公司產(chǎn)品質(zhì)量管理與責任追究制度》而制定的。

第二十六條該細則的試行時間為2009年10月1日至2010年9月30日。在此時間段，根據(jù)運行情況，需修改時，報請公司主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可修改。過了試行時間后，便作為正式文件下發(fā)。

第二十七條本實施細則由公司質(zhì)監(jiān)部負責解釋。自批準之日起執(zhí)行。

第二篇：工程質(zhì)量管理責任追究制度

工程質(zhì)量管理責任追究制度

本制度適用于第四項目部工程施工過程中，因質(zhì)量管理不到位，造成質(zhì)量事故的，將對事故責任單位和事故責任人予以責任追究。

第一章

總 則

第一條 為貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，進一步強化各級的質(zhì)量管理，全面提高的質(zhì)量意識，落實工程質(zhì)量責任制，牢固樹立工程質(zhì)量從細節(jié)做起的觀念，杜絕發(fā)生質(zhì)量事故，現(xiàn)根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合集團公司實際，特制定本制度。

第二條 本制度適用于集團公司工程施工過程中，因質(zhì)量管理不到位，造成質(zhì)量事故的，將對事故責任單位和事故責任人予以責任追究。

第三條 本制度所屬工程質(zhì)量事故，系指除因自然災(zāi)害等不可抗拒因素造成的工程質(zhì)量損害外，凡因管理責任過失而使工程在施工過程中和設(shè)計使用年限內(nèi)產(chǎn)生不可彌補的質(zhì)量缺陷或隱患，機械設(shè)備毀壞，降低使用標準，因倒塌造成人身傷亡或財產(chǎn)損失以及需加固、補強、返工處理的事故。

第四條 鑒定工程質(zhì)量事故的依據(jù)是國家法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范標準、圖紙圖集和集團公司文件等。屬于上級政府部門組織的調(diào)查事故處理按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“建質(zhì)〔2010〕111號”執(zhí)行，公司各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門要積極配合，公司內(nèi)部按照《不合格品控制程序》程序和有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第五條 質(zhì)量事故的調(diào)查處理實行“檢測定性、專家認定、行政裁決”制度，堅持“事故原因不查清楚不放過、事故責任者未處理不放過，事故責任者和職工未受到教育不放過、補救和防范措施不落實不放過”的原則，事故調(diào)查處理部門要認真調(diào)查事故原因，研究處理措施，查明事故責任，做好事故處理工作。

第六條 工程質(zhì)量事故報告及其調(diào)查處理實行社會監(jiān)督，任何單位和個人均有權(quán)力和義務(wù)將工程質(zhì)量事故的情況及時報告有關(guān)部門，同時有權(quán)對工程質(zhì)量的調(diào)查處理情況進行監(jiān)督。

第二章

職 責

第七條 各級人員的職責除按照集團公司的崗位職責執(zhí)行外，質(zhì)量責任：

項目經(jīng)理的質(zhì)量責任：項目經(jīng)理是工程質(zhì)量責任第一責任人，負責落實各種法律法規(guī)、各種規(guī)章制度和資源的配備，嚴格按照合格的施工圖文件和經(jīng)審批的文件施工，保證工程施工質(zhì)量。

各級管理人員按照相應(yīng)的崗位承擔各自的質(zhì)量責任。

第三章

事故報告與現(xiàn)場保護

第八條 工程質(zhì)量事故實行報告制度。按照工作范圍和管理職責，為事故報告單位，對所發(fā)生的工程質(zhì)量事故報告單位必須按照規(guī)定要求逐級上報。

第九條 質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快的方式，將事故的簡要情況同時向分公司主管領(lǐng)導(dǎo)、主管生產(chǎn)、安全領(lǐng)導(dǎo)報告；主管負責人接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門報告。

第十條 質(zhì)量事故書面報告內(nèi)容

一、工程項目名稱，事故發(fā)生的時間、地點、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱。

二、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、造成工程損傷狀況、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計。

三、事故發(fā)生原因的初步判斷。

四、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

五、事故報告單位。

第十一條 發(fā)生重大質(zhì)量事故的現(xiàn)場保護措施：

事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事態(tài)擴大。

因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并應(yīng)采取拍照或錄像等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。

第四章

事故調(diào)查

第十二條 特別重大質(zhì)量事故、重大事故、較大事故、一般事故的調(diào)查各級管理人員服從上級的安排，接到質(zhì)量事故或嚴重不合格報告后，項目部要根據(jù)事故類別性質(zhì)，及時成立相應(yīng)的事故調(diào)查組，制定調(diào)查方案，對質(zhì)量事故進行調(diào)查，調(diào)查組要有公司內(nèi)部相關(guān)專家及各相關(guān)單位的人員參加。

第十三條 質(zhì)量事故調(diào)查必須堅持實事求是、尊重科學的原則，調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況委托具有相應(yīng)行業(yè)試驗檢測資質(zhì)的試驗檢測單位對出現(xiàn)事故的工程或部位進行試驗檢測。必要時聘請外部有關(guān)專家協(xié)助進行技術(shù)鑒定、事故分析和原因認定及財產(chǎn)損失的評估等工作。

第十四條 質(zhì)量事故調(diào)查組的主要工作職責：

（一）組織事故技術(shù)鑒定；

（二）查明事故發(fā)生原因、過程、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；

（三）查明事故的性質(zhì)、責任單位及主要責任人；

（四）提出對事故處理的技術(shù)意見；

（五）提出防止類似事故再次發(fā)生的要求建議；

（六）提出對事故責任單位和責任人的處理建議；

（七）寫出事故調(diào)查報告。

第十五條 調(diào)查組有權(quán)向質(zhì)量事故發(fā)生單位及其它各有關(guān)單位和個人了解事故情況，索取有關(guān)資料，進行拍攝和錄音，任何單位和個人不得拒絕或隱瞞情況真相，并不得以任何方式阻礙、干擾調(diào)查組的正常工作。

第十六條 調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后15日內(nèi)，應(yīng)將調(diào)查報告送總經(jīng)理，經(jīng)確認同意后，調(diào)查工作即告結(jié)束。

第十七條 事故調(diào)查所發(fā)生的費用由集團公司財務(wù)部預(yù)付，待查清責任后，由事故責任方負擔。

第五章

事故責任認定

第十八條 工程質(zhì)量事故調(diào)查組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查取證、試驗檢測、專家意見等綜合分析，在查清事故原因的同時，界定出事故的責任單位和責任人的責任。

第十九條 工程項目部有如下行為之一，造成的質(zhì)量事故，項目經(jīng)理承擔直接責任：

（一）將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級單位的；

（二）不考慮合理工期，以求進度，忽視質(zhì)量管理程序的；

（三）未建立質(zhì)量管理組織機構(gòu)及措施和辦法的，未適時組織開展質(zhì)量檢查和資料不完整的；

（四）使用的施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自組織工程施工的；

（五）未按施工規(guī)范、技術(shù)標準施工的，不按工程設(shè)計或變更設(shè)計施工的；

（六）偷工減料或使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

（七）未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進行檢驗的；

（八）未對涉及結(jié)構(gòu)安全構(gòu)件以及有關(guān)材料取樣檢測的；

（九）對設(shè)計存在明顯失誤或工程地質(zhì)、水文等條件同設(shè)計有較大變化未提出設(shè)計變更及完善設(shè)計，仍按原設(shè)計施工的；

（十）不按照審批的施工方案施工而造成的質(zhì)量安全事故。

第六章

事故責任追究

第二十條 工程質(zhì)量事故按照調(diào)查核實的事故責任，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度，對責任單位及責任人給予行政和經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法處理。

第二十一條 對于事故發(fā)生的相關(guān)單位有下列行為之一者，主管部門視情節(jié)對有關(guān)單位或者人員給予行政處罰；賠償由此引發(fā)的經(jīng)濟損失；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）對已發(fā)生的特大事故隱瞞不報、謊報或者故意拖延報告期限的；

（二）故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）阻礙、干涉調(diào)查工作正常進行的；

（四）無正當理由，拒絕接受事故調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關(guān)的情況和資料的；

（五）損毀有關(guān)證據(jù)和資料的。

第二十二條 對不按規(guī)定進行事故的報告、調(diào)查和處理而造成事故進一步擴大或貽誤處理時機的單位和個人，由主管部門給予通報批評，情節(jié)嚴重的，追究其責任人的行政、經(jīng)濟責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

2018年4月25日

建筑分公司第四項目部

第三篇：檢驗科質(zhì)量管理責任追究制度

檢驗處責任追究制度

（試行）

第一條

為進一步強化責任意識，保證政令暢通，增強責任感和緊迫性，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和《廣西壯族自治區(qū)行政機關(guān)責任追究制度》的規(guī)定，結(jié)合我處工作實際，制定本制度。

第二條 本制度是指對我處工作人員違法首問責任制度、限時辦結(jié)制度，不履行或者不正確履行職責，以致影響執(zhí)行力和公信力，貽誤行政管理工作或者損害行政管理相對人合法權(quán)益等行為予以責任追究的制度。

第三條 處機關(guān)各科室和陽朔船舶檢驗所適用本制度。

第四條 行政責任追究應(yīng)當堅持實事求是、客觀公正，有責必問、有錯必糾和教育與懲處相結(jié)合等原則。

第五條 各科室、所負責本部門作風效能建設(shè)的實施與自查。

辦公室負責監(jiān)督檢查各項制度的執(zhí)行情況，向作風效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組反映我處作風、效能方面存在的問題。

政工科負責投訴、舉報、申訴、控告的受理、查辦、轉(zhuǎn)辦、交辦等工作。

處各部門及個人的行政責任，由處領(lǐng)導(dǎo)班子負責追究、政工科負責實施。

第六條 有下列情形之一的，根據(jù)干部管理權(quán)限及有關(guān)規(guī)定，追究部門及其負責人、崗位責任人的責任。情節(jié)較輕的，予以告誡。情節(jié)較重，造成不良影響和后果的，取消評優(yōu)評先資格，并可給予部門負責人警告處分；可對崗位責任人調(diào)離崗位，給予警告、記過處分。情節(jié)嚴重，造成惡劣影響和后果的，予以通報批評，并可對部門負責人給予記過、記大過、降級、撤職處分；可給予崗位責任人記大過、降級處分，或者責令辭職、辭退。

（一）效能低下，影響全處整體工作部署的： 1.上級下達的工作任務(wù)，因工作不力未完成的； 2.對本處的工作安排、工作部署和領(lǐng)導(dǎo)批示累計5次未及時辦理、累計3次未辦理或不認真辦理造成不良影響或工作失誤的；

3.對本處所下達的目標，因工作不力未完成的；

4、不按時或不如實上報有關(guān)材料造成不良影響或工作失誤的；

5、違反管理規(guī)章，經(jīng)多次提醒教育未改的；

6、無正當理由，不服從管理，經(jīng)多次教育未改的。

（二）對行政管理相對人推諉或者粗暴刁難。

（三）在值班時擅自離崗或關(guān)閉通訊設(shè)備。

（四）應(yīng)當場辦理而故意不當場辦理。

（五）不一次性告知或者不能準確一次性告知行政管理相對人所需要提交或補正的全部材料，致使行政管理相對人因材料不合格多次申報。

（六）對辦理事項不按規(guī)定進行登記或者不給行政管理相對人出具書面憑證。

（七）應(yīng)當給予行政管理相對人答復(fù)而不予答復(fù)。

（八）應(yīng)當請示報告領(lǐng)導(dǎo)而不及時請示報告造成不良后果。

（九）故意拖延或者拒絕依法給予行政管理相對人補辦手續(xù)。

（十）本處認為應(yīng)當問責的其他違反首問負責制度、限時辦結(jié)制度的情形。

第七條 下列情形之一的，應(yīng)當從重或者加重處理。

（一）打擊、報復(fù)、陷害投訴人、檢舉人、調(diào)查人。

（二）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究行政責任的行為。

（三）干擾、阻撓行政責任追究調(diào)查。

（四）不執(zhí)行處領(lǐng)導(dǎo)班子依法依權(quán)依據(jù)作出的決定。

（五）其他應(yīng)當從重或者應(yīng)當加重處理的情形。第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當從輕、減輕或免于處理。

（一）主動賠禮道歉，行政管理相對人已諒解。

（二）有效阻止不良后果發(fā)生。

（三）主動糾正和挽回全部或者大部分損失；

（四）其他應(yīng)當從輕、減輕或者免于處理的情形。第九條 在對責任人作出處理前，應(yīng)當聽取責任人的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。

第十條 處政工科應(yīng)在7日內(nèi)將責任追究決定書面通知追究責對象。第十一條 問責對象對問責決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起30個工作日內(nèi)向本處或上級申請復(fù)核。

本制度自2007年4月1日起實施。

廊坊檢驗檢疫行政執(zhí)法過錯責任追究制度

第一條 為規(guī)范檢驗檢疫行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法過錯責任得到及時追究，預(yù)防和減少不當和違法執(zhí)法行為的發(fā)生，制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法過錯行為，是指檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員在行政執(zhí)法過程中，因故意或過失，違法或不當執(zhí)法，給國家或管理相對人的利益造成損害，依照本制度應(yīng)當受到追究的行為。

第三條 廊坊檢驗檢疫局負責所轄地區(qū)檢驗檢疫行政執(zhí)法過錯責任的追究。

第四條 追究行政執(zhí)法過錯責任，堅持實事求是，有錯必究，責罰相當，教育與懲處相結(jié)合的原則。

第五條 有下列情形之一，可以追究行政執(zhí)法過錯責任：

(一)未經(jīng)嚴格審核，接受不符合條件報檢的；

(二)不按規(guī)定保管樣品的；

(三)原始記錄不規(guī)范、不完整的；

(四)未按規(guī)定實施衛(wèi)生除害處理決定的；

(五)不嚴格執(zhí)行檢驗檢疫計收費規(guī)定的；

(六)未按規(guī)定對認可實驗室、認可檢驗員和獲證生產(chǎn)企業(yè)以及代理報檢機構(gòu)及其人員進行監(jiān)督管理的；

(七)未按規(guī)定的范圍和要求加施封識、標志的；

(八)其他可以追究過錯責任的檢驗檢疫違法行為。

第六條 有下列情形之一，應(yīng)當追究行政執(zhí)法過錯責任：

(一)無正當理由拒不受理報檢或超越檢驗檢疫職責受理報檢的；

(二)不按規(guī)定抽取樣品的；

(三)未按有效的規(guī)章、標準實施檢驗檢疫或適用規(guī)章、標準錯誤的；

(四)不按檢驗檢疫工作規(guī)范及操作規(guī)程實施檢驗檢疫的；

(五)實施檢驗檢疫，卻不作原始記錄的；

(六)未在規(guī)定期限內(nèi)出具單證或出具單證錯誤的；

(七)未經(jīng)檢驗檢疫，出具檢驗檢疫證單或者偽造檢驗檢疫結(jié)果、原始記錄、考核記錄；

(八)違反規(guī)定跨轄區(qū)檢驗檢疫或異地簽發(fā)檢驗檢疫通關(guān)單的；

(九)出賣或者變相出賣檢驗檢疫單證、封識、標志的；

(十)違反單證、印章管理規(guī)定，導(dǎo)致單證、印章流失或者被盜用的；

(十一)無正當理由拒不接受許可證、注冊登記、認證、認可、標簽審核、檢疫審批等申請的；

(十二)對于符合條件的，拒絕或拖延考核、發(fā)放許可證、注冊登記證；對于不符合條件的，發(fā)給許可證、注冊登記證；

(十三)違法或不當采取隔離、留驗、撲殺、銷毀、監(jiān)督銷毀、封存、退回、登記保存等強制措施的；

(十四)對依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)立案、處罰的案件不予立案、處罰，或者違法實施行政處罰的，違反規(guī)定辦理司法調(diào)查、行政復(fù)議的；

(十五)超越、濫用職權(quán)，違法要求當事人履行義務(wù)的；

(十六)其他應(yīng)當追究過錯責任的檢驗檢疫違法行為。

第七條 行政執(zhí)法過錯責任由過錯行為人承擔。因批準人的主觀過錯導(dǎo)致執(zhí)法過錯的，批準人承擔過錯責任。兩人或兩部門以上共同導(dǎo)致執(zhí)法過錯的，依其過錯大小承擔相應(yīng)責任。未按規(guī)定組織集體討論而造成執(zhí)法過錯的，由批準人承擔責任。經(jīng)集體討論造成執(zhí)法過錯的，批準人承擔主要過錯責任，主張錯誤意見的承擔次要責任，提出并堅持正確意見的不承擔責任，默認視為同意并堅持正確意見。

第八條 行政執(zhí)法人員故意隱瞞事實或者匯報事實嚴重失誤，導(dǎo)致批準人決定失誤的，由行政執(zhí)法人員承擔過錯責任。根據(jù)規(guī)定應(yīng)向上級請示、報告的重大執(zhí)法事項，未及時請示、報告，造成后果的，由有關(guān)責任人承擔過錯責任。在行政執(zhí)法督查中，督查人員隱瞞所發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯或包庇縱容的，由有關(guān)督查人員與執(zhí)法過錯行為人共同承擔過錯責任。

第九條 對執(zhí)法過錯責任人，視情節(jié)輕重可以單獨或合并給予以下處理

(一)責令書面檢查；

(二)通報批評；

(三)暫扣或吊銷執(zhí)法證件或者調(diào)離執(zhí)法崗位；

(四)停職待崗培訓；

(五)警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；

(六)導(dǎo)致行政賠償?shù)淖穬敳糠只蛉抠r償費用．

第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當從重追究：

(一)因玩忽職守、徇私枉法、索賄、受賄等行為造成執(zhí)法過錯的；

(二)拒不改正執(zhí)法過錯行為或阻撓行政執(zhí)法過錯追究的；

(三)屢次發(fā)生執(zhí)法過錯的；

(四)造成嚴重后果或產(chǎn)生不良影響的；

(五)其它應(yīng)從重追究的情形。

第十一條 有下列情形之一的，可以從輕或者免予追究：

(一)主動發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯并及時糾正，尚未造成后果的；

(二)執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，未造成不良影響的；

(三)因管理相對人的過錯或者客觀原因，使執(zhí)法人員認定事實出現(xiàn)偏差的；

(四)其它可以從輕或者免予追究的情形。

第十二條各級檢驗檢疫機構(gòu)通過公民、法人或其他組織檢舉、投訴或者執(zhí)法檢查、司法、行政監(jiān)督及其他途徑，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯行為，認為需要追究的，應(yīng)在五日內(nèi)予以立案，成立調(diào)查小組進行調(diào)查，調(diào)查處理工作應(yīng)在立案之日起90日內(nèi)結(jié)束，有特殊原因的，最遲不得超過半年。

第十三條承辦部門在過錯責任追究調(diào)查中應(yīng)認真聽取有關(guān)責任人的陳述和申辯。在充分聽取意見和調(diào)查核實的基礎(chǔ)上提出處理建議，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究批準后，以書面形式作出行政執(zhí)法過錯責任追究決定，直接送達過錯責任人，并通知有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行。

第十四條 過錯責任人對處理決定不服的，可在收到行政執(zhí)法過錯責任追究決定書之日起30日內(nèi)向作出處理決定的本級或其上一級檢驗檢疫機構(gòu)申請核，或依照《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定對行政分決定提出申訴。復(fù)核決定應(yīng)在三十日內(nèi)作出，復(fù)核期間處理不停止執(zhí)行。

第十五條經(jīng)查實有行風廉政問題的，應(yīng)及時送紀檢、監(jiān)察部門處理。

第十六條 對徇私枉法、嚴重失職。如不檢驗檢疫出證，延誤檢驗檢疫、錯誤出證造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上的等符合司法機關(guān)犯罪案件立案標的，應(yīng)及時移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第十七條 如本制度與國家局規(guī)定的內(nèi)容不一致時，以國家局規(guī)定為準。

第十八條 本制度從發(fā)布之曰起施行。

責任追究制度

為進一步強化工作責任，提高辦事效率，嚴肅紀律規(guī)定，制定本責任追究制度。

一、責任追究的原則

誰負責的工作誰落實并承擔相應(yīng)責任。一級抓一級，一級帶一級，一級向一級負責，層層抓落實。

二、責任追究的范圍

公司全體員工。

三、責任追究的內(nèi)容

1、對公司安排的工作認識不到位，思想不重視，敷衍了事，消極應(yīng)付者。

2、簽定的目標任務(wù)沒有完成的。

3、弄虛作假，提交虛假材料或者采取其他欺騙手段隱瞞重要事實，騙取公司貸款的，造成嚴重失誤的。

4、串通客戶，騙取公司貸款的，5、工作不認真，過失造成工作失誤，給公司造成損失的。

6、在工作中，借公司名義謀取個人不當利益 7.損公肥私，損人利己，影響公司形象的。

8、其他應(yīng)當追究責任的行為。

四、責任追究的措施

1、責令整改。工作中出現(xiàn)的問題沒有及時解決，落實工作不到位，由上級分管領(lǐng)導(dǎo)提出整改意見。

2、誡勉談話。凡思想、工作、生活存在一定問題，未完成工作目標，員工反映較大者，由公司進行誡勉談話。

3、黃牌警告。不服從領(lǐng)導(dǎo)的批評指正，造成較大工作失誤的，通報批評，給予黃牌警告。

4、調(diào)整工作崗位。對各項工作落實不力，為完成目標任務(wù)的，要堅決調(diào)整其工作崗位。

5、降職、免職或責令辭職。工作能力差或者給造成嚴重經(jīng)濟損失的，視情采取降職、免職或責令辭職的懲罰措施。

6、終身追究責任。給公司造成重大經(jīng)濟損失，終身追究其經(jīng)濟責任，必要時移交司法機關(guān)。

五、本制度自2011年3月1日起執(zhí)行。

責任追究制度

為嚴肅行政紀律，規(guī)范行政行為，提高行政效率，促進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)精神，結(jié)合本局實際，制定本規(guī)定。

一、有下列情形之一，情節(jié)較輕的給予批評教育或誡勉談話。

（一）無正當理由，對來訪人員或到機關(guān)辦事的人員推諉或拒不接待的；

（二）對屬職責范圍內(nèi)的事項推諉不辦或拖延辦理的；

（三）對來信來訪中反映的不屬職責范圍的事項，不說明、不移送的；

（四）刁難、粗暴對待行政相對人，或因言行不文明而與行政相對人發(fā)生沖突的；

（五）在辦理業(yè)務(wù)中，丟失或損毀當事人有關(guān)材料或物件的；

（六）違反保密和文件管理規(guī)定，致使涉密文件資料丟失或其他機密泄露的；

（七）未按規(guī)定管理和使用公章、財務(wù)章的；

（八）無正當理由，在規(guī)定時限內(nèi)未完成交辦工作的。

以上情形之一，情節(jié)嚴重、造成不良影響或后果的，由上級有關(guān)部門處理。

二、有下列情形之一的，情節(jié)較輕給予直接責任人員批評教育或誡免談話。

（一）不具備收費資格實施收費的；

（二）擅自設(shè)定收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準或搭車收費的；

（三）對收費違規(guī)批準減、免、緩，或應(yīng)予減、免、緩不予減、免、緩的；

（四）不開具票據(jù)或不使用財政部門制發(fā)的專用票據(jù)的。以上行為情節(jié)較重，造成嚴重后果的，按照財經(jīng)紀律給予處理。

三、全局干警及職工必須遵守紀律，不得有下列行為：

（一）散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；

（二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；

（三）玩忽職守，貽誤工作；

（四）拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；

（五）壓制批評，打擊報復(fù)；

（六）弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；

（七）貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；

（八）違反財經(jīng)紀律，浪費國家資財；

（九）濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；

（十）泄露國家秘密或者工作秘密；

（十一）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；

（十二）違反職業(yè)道德、社會公德；

（十三）從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)；

（十四）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸；

（十五）違反紀律的其他行為。

四、對過錯行為的追究，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

五、本規(guī)定，從下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：基建工程質(zhì)量管理及責任追究暫行規(guī)定

基建工程質(zhì)量管理及責任追究暫行規(guī)定

2008年5月8日培訓資料

第一章 總則

第一條 為了加強對學校基建工程的管理、監(jiān)督，保證基建工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等文件，制定本規(guī)定。

第二條 凡在濟南大學校內(nèi)從事新建、擴建、改建等建筑工程項目的均執(zhí)行本規(guī)定（本規(guī)定所稱的建筑工程是指土建工程、基礎(chǔ)工程、橋梁、道路、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程等）。

第三條 學校基建處、基建二處是學校基建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理單位，對學校的基建工程負責。學校后勤與產(chǎn)業(yè)管理處對學校校舍的修繕、小型改造工程負責。

第二章 建設(shè)工程質(zhì)量管理單位的責任和義務(wù)

第四條 要按規(guī)定通過招標選擇勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料。應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，不得將工程肢解發(fā)包，不得隨意將工程發(fā)包給某一個施工單位或個人。

第五條 按合同約定，由甲方采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，由校國有資產(chǎn)管理處負責采購。國資處采購人員應(yīng)當保證建筑材料、建筑構(gòu)配件（設(shè)備）符合設(shè)計文件和合同要求。工程管理人員和采購人員不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第六條 工程管理單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期；工程管理人員不得明示或暗示設(shè)計、施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

第七條 工程管理單位應(yīng)當將施工設(shè)計文件報建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門審查。施工設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。工程質(zhì)量管理單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第八條 實行監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當通過招標選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理；同時甲方派往工地的工程技術(shù)人員也要對建設(shè)工程進行監(jiān)督管理。

第九條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，工程管理單位要在施工前，委托原設(shè)計單位或有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，沒有設(shè)計方案的不得施工。

第十條 收到建設(shè)工程竣工報告后，在審查驗收條件具備時，工程管理單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。驗收合格，方可交付使用。

第十一條 基建處、基建二處、后勤與產(chǎn)業(yè)管理處應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門和學校檔案館移交建設(shè)項目檔案。

第十二條 基建處、基建二處、后勤與產(chǎn)業(yè)管理處的主要負責人，對本單位的安全生產(chǎn)全面負責，把安全放在第一位。在布置任務(wù)時講安全，檢查建設(shè)工程項目時檢查安全措施，建立健全安全責任制，做到安全第一、萬無一失。

第十三條 建設(shè)工程質(zhì)量保修，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由工程管理單位監(jiān)督驗收。在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。

第十四條 國家實行建設(shè)工程質(zhì)量管理制度，我校基建工程項目服從省、市工程質(zhì)量管理部門的監(jiān)督檢查，學校監(jiān)察參與監(jiān)督。

第十五條 基建處、基建二處、后勤與產(chǎn)業(yè)管理處要建立健全崗位職責，建立黨風廉政建設(shè)責任制，實行重大問題及時匯報制度，工作人員要努力做到嚴格自律，勤政為民，嚴格執(zhí)行《廉政協(xié)議》，堅決做到不收禮、不吃請、不受賄，不做違法違紀的事。

第三章 責任追究

第十六條 基建處、基建二處所有工作人員、后勤與產(chǎn)業(yè)管理處有關(guān)人員凡違反上述有關(guān)規(guī)定者，將根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》和濟南大學有關(guān)責任考核和責任追究的條款，追究當事人的責任；若因玩忽職守、失職瀆職、徇私舞弊，造成重大工程質(zhì)量事故的，除追究當事人的責任外，還要追究處領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責任，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門，依法追究刑事責任。

第十七條 若違反用工程序或工作程序，忽視安全，造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當查清責任，除依據(jù)所承擔責任大小分別進行經(jīng)濟賠償外，還要追究當事人的直接責任，追究處領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責任。

第十八條 本暫行規(guī)定中沒提及的工程質(zhì)量方面的其它相關(guān)規(guī)定，如有違反，也將追究當事人的責任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

第十九條 該規(guī)定的解釋權(quán)在監(jiān)察室，自2003年6月27日起開始執(zhí)行。

第五篇：責任追究

土地執(zhí)法共同責任追究暫行辦法

第一條 為貫徹落實國家最嚴格的耕地保護措施，進一步嚴明法紀、規(guī)范用地行為，有效遏制和及時查處各類違法用地行為，落實土地管理共同責任，形成齊抓共管工作機制，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《基本農(nóng)田保護條例》以及國務(wù)院《關(guān)于深入改革嚴格土地管理的決定》和監(jiān)察部、人力資源與社會保障部、國土資源部聯(lián)合發(fā)布的第15號令《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地執(zhí)法共同責任是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)部門和單位在土地管理工作中應(yīng)履行的職責和承擔的義務(wù)。

第三條 本辦法適用于本縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直有關(guān)部門及其工作人員，各村民委員會及村干部，人民團體、國有企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的工作人員參照執(zhí)行。

第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本轄區(qū)土地特別是耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行、節(jié)約集約用地和制止違法占地等情況負總責。

第五條 建立土地執(zhí)法監(jiān)察目標管理責任制。縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村應(yīng)層層簽訂《土地執(zhí)法監(jiān)察目標管理責任書》，將土地執(zhí)法監(jiān)察目標管理考評工作列入黨政目標管理考核和國土資源管理目標責任制考評的重要內(nèi)容。

第六條 實行土地巡查——督查——拆除工作機制和聯(lián)合制止違法用地機制。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級組織及相關(guān)人員職責。

⑴村干部和村級協(xié)管員職責。村級應(yīng)建立村干部包組包戶的土地巡查責任制，要求至少每2天對所包村民小組土地使用情況巡查一次，及時了解所包村民小組非農(nóng)建設(shè)用地動態(tài)，將違法占地行為制止于始發(fā)狀態(tài)。

⑵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作職責。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責本行政區(qū)域內(nèi)土地管理工作。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)具體負責和包村干部（包括國土所、村管站干部）、村干部、協(xié)管員定期巡查制度；牽頭對尚未澆筑一層樓板的違法建筑物和違法加層搶建部分的強制拆除，縣國土局完善執(zhí)法依據(jù)并配合強制執(zhí)法。基層國土資源所、村管站在接到村級組織報告或群眾舉報違法占地建設(shè)情況后，必須和包村干部在24小時內(nèi)組織人員到現(xiàn)場進行制止，制止后仍繼續(xù)搶建的

及時報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在48小時內(nèi)依法組織力量強制拆除，縣國土資源監(jiān)察大隊、縣城管規(guī)劃監(jiān)察大隊要積極主動配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織的聯(lián)合執(zhí)法行動。對拆除難度大的由縣土地執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織各有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法予以拆除。

2、縣直有關(guān)部門工作職責。

⑴縣國土資源局對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。實行局領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定期巡查督查、不定期抽查制度；牽頭對已澆筑一層樓板的違法建筑物實施強制拆除，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責綜合執(zhí)法中群眾思想解釋和勸導(dǎo)工作，并組織足夠力量全力配合聯(lián)合執(zhí)法行動。

⑵規(guī)劃建設(shè)部門堅持堵疏結(jié)合，及時組織編制和修編科學、合理的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，加快農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地依法審批步伐，對未獲取用地批準已開工的項目、個人建設(shè)行為，不予受理規(guī)劃設(shè)計方案論證，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)，不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)證分割登記。

⑶縣供水、供電部門對新建房要憑合法審批手續(xù)或房屋、土地產(chǎn)權(quán)證明方可批準供水、供電，不得給違法違章建筑供水、供電；同時要加強對用水用電戶私自轉(zhuǎn)接水、電供給違法違章建筑行為的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)有私自轉(zhuǎn)接行為，依據(jù)《城市供水條例》和《電力供應(yīng)與使用條例》給予停水停電等處理。

⑷通訊、廣電部門對新建房通訊網(wǎng)絡(luò)、閉路或數(shù)字電視信號要憑合法土地審批手續(xù)或房屋、土地產(chǎn)權(quán)證明方可辦理開戶安裝手續(xù)，不得給違法違章建筑辦理通訊網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字電視信號開戶手續(xù)；同時要加強執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處私自轉(zhuǎn)接行為。

⑸縣公安、工商稅務(wù)等部門不得向違法建房戶發(fā)放有關(guān)證照。

⑹縣公安局負責對非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)違法案件構(gòu)成犯罪的要立案偵查，依法追究刑事責任，并積極配合聯(lián)合執(zhí)法行動。

⑺縣林業(yè)部門對非法占用林地、毀壞林地、依法進行處理，構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

⑻對未獲取用地批準已開工的項目、個人建設(shè)行為，環(huán)保部門不予受理環(huán)評論證；金融機構(gòu)不得提供貸款。

⑼監(jiān)察部門定期與不定期對國土部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展土地執(zhí)法工作以及各有關(guān)部門配合土地執(zhí)法工作進行督查。

第七條 縣政府成立縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全縣的土地執(zhí)法監(jiān)察工作，重點查處我縣重特大土地違法案件，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地執(zhí)法監(jiān)察情況進行督查、考評。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣人民政府分管

副縣長擔任，副組長由縣政府辦、監(jiān)察局、國土資源局負責人擔任，成員由縣監(jiān)察局、效能辦、人事局、公安局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局相關(guān)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在縣國土資源局，工作人員從縣監(jiān)察局、人事局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局等部門抽調(diào)人員組成。

第八條 實行土地執(zhí)法工作季度評估制度。縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行考評，考評結(jié)果將作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府國土資源目標管理責任考評和績效評估的重要依據(jù)，同時對縣直各有關(guān)部門履職情況進行季度考評。縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度將考評情況予以通報。

1、評估內(nèi)容

⑴貫徹執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)情況；

⑵依法用地情況和履職情況；

⑶落實土地日常巡查、制止、拆除責任制情況；

⑷對涉及土地管理的各類信訪問題的排查、調(diào)處、穩(wěn)控和防止非正常上訪、群眾性越級上訪工作情況。

2、評估方式

土地執(zhí)法季度評估工作采取核查、抽查、必查等方式每季度開展評估。即根據(jù)群眾日常舉報情況和領(lǐng)導(dǎo)批辦件不定期進行核查；每季度定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄行政村總數(shù)的30%進行抽查評估；上季度列為單列管理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為必查對象，縣直有關(guān)部門每季度均為必查對象。

3、評估指標

在季度評估中被查出有下列情形之一的，在當次執(zhí)法評估中該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評為土地執(zhí)法監(jiān)察考評不合格（單列）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

⑴基本農(nóng)田被非法占用累計達2畝以上（含2畝）或其它耕地累計被非法占用面積達4畝（含4畝）且制止不力的；

⑵非法占用土地建設(shè)5起以上（含5起）或非法占地面積累計達800平方米以上且未拆除的；（其中鳳城鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)非法占用土地建設(shè)3起或非法占地面積累計達500平方米以上，且未拆除的）

⑶個人或單位買賣、非法轉(zhuǎn)讓土地1宗及以上或轉(zhuǎn)讓面積累計達500平方米（含500平方米）且未報告處理的；

⑷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府越權(quán)批地或非法用地1起及以上的；

⑸新發(fā)生的土地違法行為隱瞞不報，被查實2宗以上的；

⑹因用地原因?qū)е路钦Ｉ显L2起及以上或集體越級上訪1起及以上的。

第九條實行違法占地責任追究制度。

1、對村級組織及相關(guān)人員的責任追究。

當年內(nèi)發(fā)生未經(jīng)批準非法占用耕地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，已挖墻基以上的，村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員（以下簡稱協(xié)管員）、村委會及其村干部不進行有效制止、不及時報告的，追究村黨支部書記、村主任及協(xié)管員責任，發(fā)生1起，由縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予村黨支部書記、村主任及協(xié)管員全縣通報并取消該村黨支部、村委會和村黨支部書記、村主任當年評優(yōu)評先資格；發(fā)生2起對協(xié)管員實行解聘；發(fā)現(xiàn)3起及以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨支部書記給予免職處理，對村主任依據(jù)《村民委員會組織法》啟動罷免程序予以罷免。

2、對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其相關(guān)人員的責任追究。

⑴基層國土資源所和村鎮(zhèn)建設(shè)管理站要實行包片掛村負責制，對包片各村至少每周巡查1次，及時發(fā)現(xiàn)和督查各村協(xié)管員和村干部落實日常巡查監(jiān)管情況和存在問題，對未落實包片掛村責任，未按時開展巡查的，或?qū)Ψ欠ㄕ嫉匦袨楹瓦`法加層搶建行為未及時發(fā)現(xiàn)、制止的，追究國土資源所和村鎮(zhèn)建設(shè)管理站包片責任人和單位負責人責任。當年內(nèi)發(fā)生違法建筑尚在1層墻體以下的，發(fā)生3起以內(nèi)（含3起）由縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對國土資源所、村管站包片責任人和單位負責人予以通報批評；發(fā)生3起以上由有權(quán)機關(guān)予以效能告誡或黨政紀處分。違法建筑達1層（已澆筑樓板）以上的，發(fā)生1起的，由縣效能辦對國土資源所、村管站包片責任人及單位負責人予以效能告誡；發(fā)生2起以上的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)給予黨政紀處分。

⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要實行包片包村巡查責任制，對包片各村每周巡查不少于2次，及時發(fā)現(xiàn)和督查各村協(xié)管員和村干部落實日常巡查監(jiān)管情況和存在問題，對未落實包片包村責任，未按時開展巡查的，或?qū)Ψ欠ㄕ嫉匦袨楹瓦`法加層搶建行為未及時發(fā)現(xiàn)、制止的，追究包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部責任。當年內(nèi)發(fā)生違法建筑尚在1層墻體以下的，發(fā)生1起以內(nèi)（含1起）的，由縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部予以通報批評；發(fā)生2起以上的，由有權(quán)機關(guān)予以效能告誡或黨政紀處分。違法建筑達1層（已澆筑樓板）以上的，發(fā)生1起的，由縣效能辦對包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部予以效能告誡；發(fā)生2起以上的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)對包村干部給予黨政紀處分，并由縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組向縣委、縣政府提出該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包片領(lǐng)導(dǎo)免職調(diào)離的建議。

⑶在季度考評中被評為不合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），列入下一季度土地執(zhí)法監(jiān)察工作單列管理對象，由縣效能辦給予該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)和主

要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡；連續(xù)兩次考評不合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組向縣委、縣政府提出該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)免職調(diào)離、主要領(lǐng)導(dǎo)降職調(diào)整崗位的建議。

3、對縣直有關(guān)部門及相關(guān)人員的責任追究。

⑴縣國土資源監(jiān)察大隊要在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下積極主動配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展土地巡查、制止、拆除工作的督查，及時掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）非法占地情況并通報相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，特別對出現(xiàn)嚴重亂濫建現(xiàn)象的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時向縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況，對情節(jié)嚴重、應(yīng)依法追究刑事責任的違法案件要在規(guī)定期限內(nèi)移送司法機關(guān)依法立案查處。對因監(jiān)督不力或工作推諉扯皮貽誤案件查處和違法違章建筑拆除工作的，給予相關(guān)責任人效能告誡或黨政紀處分；縣國土資源局掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)負責本掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地執(zhí)法監(jiān)察工作的督促檢查，對監(jiān)督檢查工作不落實的，給予相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)黨紀政紀處分。

⑵在土地執(zhí)法監(jiān)察工作中，相關(guān)部門有下列行為之一，不按規(guī)定履行各自職責，推諉扯皮，給土地執(zhí)法監(jiān)察工作帶來不良影響的，給予相關(guān)責任人效能告誡，情節(jié)嚴重的按照干部管理權(quán)限給予相關(guān)責任人黨政紀處分。

①供水、供電部門給違法建設(shè)供水、供電的；

②通訊、廣電部門給違法違章建筑接入電信寬帶和電視信號的；

③公安、工商、稅務(wù)等部門對違章建設(shè)頒發(fā)相關(guān)證照的；

④司法機關(guān)對涉嫌土地刑事犯罪案件未依法查處，或?qū)临Y源部門申請強制執(zhí)行的案件未依法執(zhí)行的；

⑤林業(yè)部門對非法占用林地、毀壞林地行為不依法進行處理導(dǎo)致違法占地建設(shè)的；

⑥規(guī)劃建設(shè)部門對未獲取用地批準已開工的項目或個人建設(shè)給予受理規(guī)劃設(shè)計方案論證、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證、辦理竣工驗收備案手續(xù)、辦理房屋產(chǎn)權(quán)證分割登記的；不主動配合開展聯(lián)合執(zhí)法行動；不積極對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展土地巡查、制止、拆除工作進行督查的。

第十條 本辦法如與原有相關(guān)文件規(guī)定相抵觸的，按本辦法執(zhí)行，本辦法施行前發(fā)生的違法用地行為按原有文件規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 本辦法由縣國土資源局和縣監(jiān)察局負責解釋。

第十二條 本辦法自發(fā)文之日起施行。