第一篇：寧洱縣扶貧貼息到戶貸款幫群眾解難題

寧洱縣扶貧貼息到戶貸款幫助群眾解難題

自2005年開展貼息到戶貸款試點工作以來，到2010年11月止，全縣共發(fā)放貼息到戶貸款資金14020萬元，貼息資金701萬元，共有15617戶農(nóng)戶67596人得到貸款扶持。覆蓋全縣7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，85個村民委員會。”通過扶貧到戶貸款，全縣貧困村種植業(yè)種烤煙8136畝、茶葉4460畝、咖啡1656畝、橡膠416畝，甘蔗145畝、蠶桑135畝等；發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)豬9959頭、養(yǎng)牛1261頭、養(yǎng)羊1137頭、養(yǎng)雞11059只、養(yǎng)魚36600公斤等，基本達到人均增收300元以上，實現(xiàn)了增產(chǎn)增收、增效的目的，有效地緩解了項目區(qū)貧困群眾在生產(chǎn)生活中貸款難的問題，是黨和政府支農(nóng)、惠農(nóng)的一項的重要舉措。

“2008年，我用5000元貼息到戶貸款從寨子里購買仔豬到城里買，就這樣倒來倒去，5000元的本最少賺到2萬元的利呢。今年我貸了1.5萬元，用這筆資金發(fā)明和制造了‘沼氣除糞管’，現(xiàn)在的農(nóng)村，沼氣普及率很高，‘沼氣除糞管’幫助農(nóng)民群眾解決了“除糞難”的問題，銷路特別好，妻子在家里種茶（4畝）、養(yǎng)豬（30多頭），我在外面做，一年下來，家庭純收入在5萬元左右，日子比以前好多了！”寧洱縣寧洱鎮(zhèn)溫泉村村民周羅躍對筆者說。

周羅躍是昭通人，10多年前到寧洱打工，2000年與溫 1

泉村村民魯忠珍結(jié)婚，并留在了溫泉村。這個勤勞樸實的小伙子曾經(jīng)是苦下了一份家業(yè)的，卻遭遇了父親和兒子得疑難重癥，長時間住院，最后是人去財空。2005年，憑扶貧貼息到戶貸款，周羅躍重新起家，目前是寨子里小有名氣的“小康人家”了。周羅躍在老家的弟媳3年前生病去世了，弟弟因車禍不幸遇害，年僅5歲的外甥不幸成了孤兒。他便把弟弟5歲的兒子周音際接來讀書，“現(xiàn)在我們的日子好過了，多一個娃娃也不會有問題，完全有能力把這個娃娃撫養(yǎng)成人，讓他好好上學(xué)念書。”周羅躍說。他親生的女兒已經(jīng)快2歲，這個四口之家的小日子充滿了生活的溫馨。“感謝扶貧貼息到戶貸款，要不然，當時身無分文的我，是無論如何也翻不了身啊！”周羅躍的感激是發(fā)自內(nèi)心的。

在溫泉村，像周羅躍一樣的得到扶貧貼息到戶貸款的受益農(nóng)戶僅今年就有218戶，共發(fā)放貸款資金100余萬元。近5年來，溫泉人有效利用這筆資金，積極發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，生產(chǎn)生活水平得到了極大的提高，特別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，走出了以種植生態(tài)普洱茶葉為主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子。

蘇子兵是溫泉村老趙寨村民，2004年他開始引進新品種和新技術(shù)，推廣科技發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，因為資金短缺，起步非常艱難。2005年，他貸了1.5萬元的扶貧貼息貸款作為周轉(zhuǎn)金，很快渡過了難關(guān)，現(xiàn)在他已成為擁有400多畝茶葉基地，擁有茶葉加工廠，資產(chǎn)超過上百萬元的“蘇老板”了。在他的帶動下，目前整個溫泉村茶葉種植面積發(fā)展到5300畝，人均擁有茶地面積2畝多，僅是茶葉一項的人均收入就達2380余元，成立了“茶葉專業(yè)合作社”，確保了這個產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、規(guī)范運作。日子富裕了，溫泉人也注重精神生活了，他們以爭取項目、自己集資、自己投工投勞的方式，轟轟烈烈地進行修路、建活動室、成立種養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會、成立文藝演出隊，日子過得有滋有味。

扶貧貼息到戶貸款是保障扶貧進村入戶，支持貧困農(nóng)戶創(chuàng)家業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收脫貧致富的一項重要措施，是直接面向農(nóng)村，惠及千家萬戶的民心工程。此項工作以小額信貸資源為載體，以貼息到戶為契機，采取財政資金直接扶持產(chǎn)業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的方式進行，有效解決了貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金難的問題，對扶持培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收致富、提高貧困農(nóng)戶自我積累、自我發(fā)展能力發(fā)揮了重要作用。“今年的利率是6.9‰，政府貼息5‰，其余部分是農(nóng)戶自己承擔(dān)”，寧洱鎮(zhèn)信用社工作人員張俊介紹說。“貼息到戶貸款雖然直接無償?shù)亟o農(nóng)戶的經(jīng)費不算多，但長年堅持下來，群眾的發(fā)家致富的效益還是特別明顯的，許多村民就是得到貼息到戶貸款的扶持，走上了脫貧致富的小康路子”，寧洱縣扶貧辦主任徐建波介紹說。

（徐培春 潘文瓊 文圖）

第二篇：XX年扶貧到戶貸款貼息方式改革試點工作方案

XX年扶貧到戶貸款貼息方式改革試點工

作方案

根據(jù)省、縣扶貧工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)扶貧工作的實際情況，確保穩(wěn)妥用活、用足扶貧政策，特制定本方案。

一、基本目標

堅持扶貧宗旨，努力探索適合營盤圩實際的扶貧到戶、扶持貧困群眾增收的新途徑和新機制，切實解決貧困戶和低收入戶貸款難問題，引導(dǎo)貧困戶創(chuàng)業(yè)致富，實現(xiàn)增加貧困人口收入和拓寬農(nóng)村金融市場“雙贏”目標。

二、基本原則

1、農(nóng)村貧困戶和低收入戶受益的原則。即保證貧困農(nóng)戶和低收入農(nóng)戶享受到貸款貼息政策的優(yōu)惠，不包括非貧困的個體經(jīng)營戶、示范戶和能人大戶等。

2、向重點村和移民集中安置貧困戶傾斜原則。根據(jù)建檔立卡情況，重點把重點村和移民集中安置點已建檔立卡的、有生產(chǎn)能力的貧困戶和低收入戶列為發(fā)放扶貧到戶貸款及貼息對象。

3、市場化運作的原則。（1）根據(jù)去年試點工作情況，繼續(xù)確定鄉(xiāng)信用社為我鄉(xiāng)扶貧貸款貼息方式改革試點的金融機構(gòu)。（2）信用社依據(jù)貸款有關(guān)規(guī)定安排貸款，按照縣扶貧辦提供的投放對象進行自主選擇，獨立審貸，承擔(dān)風(fēng)險。（3）信用社貸款利率按小額農(nóng)戶信用貸款現(xiàn)行利率執(zhí)行。

三、貸款對象的條件和范圍

貸款對象的確定在鄉(xiāng)黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，由信用社配合村委會組織實施。貸款對象的基本條件是：具有信用觀念和勞動經(jīng)營能力的貧困戶和低收入戶。貸款貼息對象的范圍是：

1、XX年貧困人口調(diào)查摸底中已建檔立卡的重點村和移民安置點的貧困戶和低收入戶；

2、XX年全縣農(nóng)民貧困狀況普查中確定貼息的貧困戶和低收入戶。

四、貸款對象的確認程序

1、由農(nóng)戶提出申請，村委會和信用社召開專門會議根據(jù)建檔立卡名單和貧困戶花名冊，對符合基本條件的農(nóng)戶進行初審，按照貧困戶和低收入戶受益原則認定貸款貼息對象，上報鄉(xiāng)政府審核；

2、鄉(xiāng)政府對上報貸款貼息名冊進行審核，審核后的名單在村務(wù)公開欄中公示，公示期為7天；

3、由鄉(xiāng)政府和信用社填寫貸款對象花名冊一式四份，報鄉(xiāng)政府存檔，縣扶貧辦審批。

五、貸款與貼息額度

享受貸款貼息農(nóng)戶的每戶貸款額，按照信用社授信等級予以區(qū)分，具體額度為：

信用戶最高貸款限額為30000元

一級信用戶最高貸款限額為10000元

二級信用戶最高貸款限額為6000元

三級信用戶最高貸款限額為4000元

四級信用戶最高限額為1000元

未授信農(nóng)戶貸款額為500—1000元

六、貼息貸款的使用范圍

貼息貸款僅限于發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民直接增收的種養(yǎng)和小型加工項目。非生產(chǎn)性項目（如農(nóng)戶用于企業(yè)入股、上學(xué)、看病、改善居住條件等）不予貼息。

七、貸款貼息期限及補貼利率

貸款期限由農(nóng)戶和金融機構(gòu)根據(jù)實際生產(chǎn)周期確定。貸款貼息期限從XX年1月開始至XX年9月底，時間最長為一年，不到一年的貸款依據(jù)貸款時間據(jù)實貼息。在貼息期內(nèi)按5%的年利率補貼利息，差率部分農(nóng)戶自行負擔(dān)。利息結(jié)算分兩次進行，分別在XX年底和XX年9月底結(jié)算（結(jié)算工作以縣審批為準）。

八、貼息方式

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社和村委會提供貼息名單和數(shù)額，經(jīng)鄉(xiāng)政府審定后，報縣扶貧辦、財政局審批，縣財政局將貼息資金直接劃撥給縣信用聯(lián)社，信用社依據(jù)縣扶貧辦和財政局核定的貼息金額進行逐戶貼息。具體程序是：

1、信用社按正常貸款收取農(nóng)戶全部利息；

2、信用社按照縣扶貧辦、財政局核定各戶的貼息額進行逐戶貼息將貼息資金劃入各農(nóng)戶帳戶。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)，實施方法與步驟

為切實做好貸款貼息方式扶貧到戶工作，探索小額信貸的新途徑和新辦法，讓貧困農(nóng)戶盡早得到實惠。

1、各村委會主任為第一責(zé)任人。村支委員、村民組長為責(zé)任人，層層落實實施扶貧戶貸款貼息對象的調(diào)查摸底工作，確保按時按質(zhì)完成此項工作。

2、時間安排。各村在9月底前摸清貸款對象填寫花名冊一式五份并報鄉(xiāng)政府審查、縣審定。10月上旬前由信用社逐戶落實小額貸款發(fā)放情況，并每3個月進行一次匯總總結(jié)。

3、做好宣傳發(fā)動工作。貸款貼息方式改革是黨和政府對貧困群眾的關(guān)心，使貧困農(nóng)戶得到小額信用的支持。在宣傳發(fā)動工作中，要教育貸款對象誠實守信。貸款貼息是一種減輕農(nóng)民負擔(dān)的方法，而不是無償?shù)姆鲐毧睢榇耍恳毁J款對象都必須按照貸款協(xié)議的約定，按時償還本金和利息。

4、加強部門協(xié)調(diào)。發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟合作組織作用，提高小額信貸資金使用效果，在小額信貸發(fā)放和使用過程中，要充分發(fā)揮農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會，流通協(xié)會的作用，指導(dǎo)和幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)項目，要集中發(fā)展當?shù)赜袃?yōu)勢、有特色的產(chǎn)業(yè)項目，并解決項目實施過程中的困難和問題，及時提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)工作。

5、做“四結(jié)合、四促進”。為使貸款貼息工作取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益，在實際工作中做到“四結(jié)合、四促進”：一是與實施村級規(guī)劃相結(jié)合，促進重點村建設(shè)與發(fā)展。小額貸款是實施村級規(guī)劃資金的補充，因此，各有關(guān)村要進一步完善到戶項目的實施，圓滿完成村級規(guī)劃所確定的目標和任務(wù)。二是與移民扶貧工作相結(jié)合，促進稱民戶早日實現(xiàn)“逐步富”目標。要利用小額貸款幫助移民戶發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展生產(chǎn)提供資金支付，使移民戶逐步實現(xiàn)能致富的目標。三是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，促進農(nóng)民持續(xù)增收。小額信貸為貧困戶發(fā)展有利于直接增收種養(yǎng)和小型加工項目提供服務(wù)，鼓勵他們利用房前屋后的荒山荒坡發(fā)展經(jīng)濟作物的養(yǎng)殖項目，使農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)多元化。四是與發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平。要充分利用小額貸款，進一步壯大我鄉(xiāng)藥材、毛竹、花椒等生產(chǎn)基地。

6、做好授信等級的動態(tài)管理。授信等級是發(fā)放小額貸款必備條件之一，今后鄉(xiāng)政府和信用社要加強授信等級的管理，對按期歸還XX年小額貸款本息的，適時提升授信等級；對不按期償還貸款本息的，降低授信等級，并從次年起取消享受貸款貼息資格。

7、努力探索化解農(nóng)村金融風(fēng)險新機制。在貸款貼息扶貧到戶工作中，依靠各級的有力支持，協(xié)同有關(guān)部門采取多種辦法和措施，探索防范和化解農(nóng)村金融風(fēng)險機制，力爭每一筆小額貸款安全、有效。

第三篇：幫企業(yè)促發(fā)展幫基層解難題幫群眾辦實事

幫企業(yè)促發(fā)展幫基層解難題幫群眾辦實事

建湖縣實施“三幫行動”增強“三解三促”活動成效 “三解三促”活動開展以來，建湖縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合分管工作和部門職能，深入到企業(yè)、基層和群眾中，架起了黨群之間的“連心橋”。

一是幫企業(yè)促發(fā)展，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入開展“企業(yè)服務(wù)月”活動，組織各部門單位黨員干部深入企業(yè)一線，齊心協(xié)力破解企業(yè)發(fā)展難題。四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛鉤聯(lián)系50家綠卡企業(yè)，620名機關(guān)黨員干部分別結(jié)對聯(lián)系1800家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。在走訪過程中，黨員干部與企業(yè)負責(zé)人坐下來“面對面”詳細了解情況，共同商討對策。針對企業(yè)目前轉(zhuǎn)型升級遇到的問題，出臺《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的政策意見》、《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策的意見》，提供政策支持。活動開展以來，先后為企業(yè)解決實際問題140多件，協(xié)調(diào)資金5000多萬元，柔性引進26名博士，1200多名專業(yè)人才。

二是幫基層解難題，增強科學(xué)發(fā)展活力。針對少數(shù)單位黨員干部作風(fēng)不實、辦事不公、為政不廉等群眾反映的熱點問題，出臺《關(guān)于在機關(guān)黨組織中推行“問題工作法”的實施意見》。620名機關(guān)黨員干部結(jié)合開展“三解三促”活動，對收集到的問題和建議，實行“四定一卡”制，即定思路、定人員、定責(zé)任、定時限，建立問題督辦卡；對重大、重要、重點問題，由縣級機關(guān)工委牽頭成立專門班子，全程跟蹤，駐點督辦；對需要迅速解決落實的問題，實行限時辦結(jié)。同時大力開展千人評議機關(guān)活動，對群眾不滿意、社會不滿意、投資者不滿意的部門主要負責(zé)人采取必要的組織措施，為基層創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)、爭先進位的良好環(huán)境。

三是幫群眾辦實事，提升群眾幸福指數(shù)。積極組織實施“脫貧攻堅”工程，620名機關(guān)黨員干部全部結(jié)上了“窮親”，“靠船下篙”制定幫扶計劃，籌措幫扶資金，落實幫扶項目，并建立長效幫扶體系，為每個特困家庭在“艱苦創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)、完成學(xué)業(yè)”等方面至少解決1個實際問題。實施啟動了“三送行動”，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗再就業(yè)人員“送勞動技能、送用工信息、送維權(quán)服務(wù)”，借助縣職教中心的教育平臺，每季度舉辦一期再就業(yè)培訓(xùn)班，提供數(shù)控車床、電子裝配、電動縫紉等專業(yè)技能培訓(xùn)。扎實開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下訪“金橋行動”，積極化解各類不穩(wěn)定因素，有效防范重特大事故發(fā)生，不斷增強人民群眾的安全感和幸福感。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)扶貧到戶貸款實施管理辦法(試行)

附件

廣西壯族自治區(qū)扶貧到戶貸款實施管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為做好我區(qū)扶貧到戶貸款貼息方式改革工作，根據(jù)國務(wù)院扶貧辦、財政部、中國農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于深化扶貧貼息貸款管理體制改革的通知》（國開辦發(fā)〔2006〕46號）和國務(wù)院扶貧辦、財政部《關(guān)于做好2005年扶貧到戶貸款貼息方式改革試點工作的通知》（國開辦發(fā)〔2005〕48號）精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的扶貧到戶貸款是指國家實施扶貧到戶貸款貼息方式改革后，由金融機構(gòu)直接給貧困農(nóng)戶發(fā)放、財政給予貼息的扶貧貸款。

基本做法是：國家將部分中央財政貼息資金撥付給地方,由地方將貼息資金直接核補給貸款貧困農(nóng)戶或發(fā)放貸款的金融機構(gòu),并為貧困農(nóng)戶獲得信貸扶貧支持創(chuàng)造更有利條件。實施扶貧到戶貸款堅持“四定四不定”原則。

定貼息對象。貸款的對象為建檔立卡的貧困農(nóng)戶，不包括非貧困的個體經(jīng)營戶、示范戶和能人大戶等，也不得采取龍頭企業(yè)承貸承還的運作方式。

定貼息方向。貼息資金只能對發(fā)展生產(chǎn)的項目貸款貼息，其他非生產(chǎn)性項目（如農(nóng)戶用于企業(yè)入股、看病、上學(xué)、改善居住條件等）不得使用扶貧到戶貸款。

定貼息期限。貸款期限視實際生產(chǎn)周期由金融機構(gòu)自主確定。財政貼息期限最長為一年，不到一年的，依貸款時間據(jù)實貼息。

定貼息標準。扶貧到戶貸款貼息的額度，單戶最高限額為10000元，在貼息期內(nèi)按年利率5%的標準給予貼息。不定金融機構(gòu)。任何愿意承擔(dān)扶貧到戶貸款任務(wù)的金融機構(gòu)，均可發(fā)放扶貧到戶貸款。具體由哪家或幾家金融機構(gòu)承擔(dān)扶貧到戶貸款的發(fā)放任務(wù)，由實施縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱縣）確定。

不定貸款任務(wù)。按照農(nóng)戶和項目實際需求發(fā)放貸款，自治區(qū)不下指令性指標或限期完成具體任務(wù)，只下達指導(dǎo)性計劃。

不定統(tǒng)一利率標準。金融機構(gòu)可根據(jù)央行規(guī)定的基準利率和浮動系數(shù)，結(jié)合當?shù)貙嶋H自行確定具體貸款利率。

不定貼息方式。貼息方式可采取兩種：一是核補給金融機構(gòu)；二是直接補貼給貧困農(nóng)戶。核補給金融機構(gòu)的具體方法是：由金融機構(gòu)按現(xiàn)行貸款利率扣除財政貼息率，對貧困農(nóng)戶發(fā)放貸款，經(jīng)縣級扶貧、財政部門共同審核后，由財政部門將貼息資金撥補給金融機構(gòu)。直接補貼給貧困農(nóng)戶的具體方法是：由金融機構(gòu)按現(xiàn)行貸款利率對貧困農(nóng)戶發(fā)放貸款，經(jīng)縣級扶貧、財政部門共同核實后，由財政部門通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所或金融機構(gòu)將貼息資金直接補貼給貧困農(nóng)戶。具體采取何種方式，由實施縣自行確定。

第三條 實施縣應(yīng)具備如下基本條件：

（一）對開展扶貧到戶貸款工作積極性高，扶貧和財政部門密切配合，扶貧資金管理使用較好；

（二）有適合貧困農(nóng)戶發(fā)展的增收產(chǎn)業(yè)，貧困農(nóng)戶要求增加生產(chǎn)資金投入的愿望較為強烈；

（三）實施縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融機構(gòu)工作網(wǎng)點健全，且金融機構(gòu)愿意配合扶貧、財政部門搞好扶貧到戶貸款的發(fā)放工作；

（四）已開展到戶貸款工作的縣，上計劃完成較好，回收率較高。

第二章 資金來源與管理 第四條 扶貧到戶貸款所需信貸資金由承擔(dān)發(fā)放貸款的金融機構(gòu)自行籌集。信貸資金的管理由金融機構(gòu)按相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。

第五條 貼息資金由自治區(qū)從中央和區(qū)本級財政扶貧資金中專項安排，并根據(jù)各縣上實施情況和當年貼息資金總量直接分配到實施縣。實施市、縣財政可根據(jù)能力自行安排貼息資金，用于提高貼息水平或擴大貼息貸款的規(guī)模。

第六條 貼息資金是國家安排用于扶貧到戶貸款貼息的專項資金，不得用于貼息范圍之外的其他支出，當年如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)用于利息補貼。實施縣對自治區(qū)下達和各市、縣安排的貼息資金要存入財政扶貧資金專戶，并實行專賬核算。貼息資金的使用可根據(jù)貼息方式，按實際情況預(yù)撥部分（不超過貼息資金總額的20%）到承擔(dān)到戶貸款的金融機構(gòu)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，作為貼息的啟動資金，以后按實際貼息報賬。扶貧、財政部門要認真履行職責(zé)，加強資金監(jiān)管，確保貼息資金真正補貼到貧困農(nóng)戶。

第七條 自治區(qū)根據(jù)每年下達的指導(dǎo)性計劃等情況適當安排工作經(jīng)費，實施市、縣也要積極籌措和解決好實施工作經(jīng)費，確保此項工作的順利開展。

第三章 組織實施

第八條 各級扶貧、財政、金融等部門要在同級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)，密切配合，各負其責(zé)，配備好專管人員，認真抓好實施工作各個環(huán)節(jié)的落實。

第九條 相關(guān)部門主要職責(zé)：扶貧部門主要負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和監(jiān)測，做好指導(dǎo)服務(wù)、貧困農(nóng)戶核準、貼息確認和協(xié)助金融機構(gòu)收回貸款等工作；財政部門主要負責(zé)扶貧貸款貼息資金的審核與撥付；金融機構(gòu)負責(zé)發(fā)放貸款，在扶貧部門提供的《扶貧到戶貸款發(fā)放備選農(nóng)戶名冊》（附表1）中自主選擇、獨立審貸。第十條 實施縣要通過廣播電視、開展專題培訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料、召開群眾代表座談會等各種有效方式，對農(nóng)村廣大群眾進行廣泛宣傳，使扶貧到戶貸款這一黨和政府的惠民政策深入人心，家喻戶曉。讓貧困農(nóng)戶自覺地參與到整個工作中來，積極向金融部門申請貸款發(fā)展生產(chǎn)。

第十一條 實施縣要根據(jù)全縣貧困農(nóng)戶分布狀況和貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃及整村推進工作要求，與扶貧龍頭企業(yè)帶動的原料生產(chǎn)基地相結(jié)合，選擇好實施區(qū)域。要組織縣鄉(xiāng)村干部進村入戶，結(jié)合建檔立卡貧困農(nóng)戶名冊，篩選出有勞動能力和致富愿望，遵紀守法，誠實守信，并有較好的小型生產(chǎn)經(jīng)營項目，具有償還能力的貧困農(nóng)戶，填寫《扶貧到戶貸款發(fā)放備選農(nóng)戶名冊》（附表1），及時提供給金融機構(gòu)，作為發(fā)放貸款的備選對象和審核發(fā)放貼息資金的依據(jù)。

第十二條 金融機構(gòu)根據(jù)扶貧部門提供的備選農(nóng)戶名冊，按照《貸款通則》規(guī)定的程序，辦理貸款發(fā)放手續(xù)，并在每月結(jié)束后3個工作日內(nèi)向扶貧部門提供該月《扶貧到戶貸款獲貸貧困農(nóng)戶名冊》（附表2）。

第十三條 實施縣對獲貸貧困農(nóng)戶要及時兌付貼息，并完善相關(guān)手續(xù)。

（一）對由金融機構(gòu)按現(xiàn)行貸款利率扣除財政貼息率給農(nóng)戶發(fā)放貸款，將貼息資金核補給金融機構(gòu)的，扶貧部門必須在貸款發(fā)放前將貼息的對象進行公示并審定好，再將《扶貧到戶貸款發(fā)放備選農(nóng)戶名冊》提供給金融機構(gòu)，金融機構(gòu)據(jù)此獨立審貸，對符合貸款條件的貧困農(nóng)戶扣除財政貼息率后發(fā)放貸款，同時填寫《扶貧到戶貸款貼息資金發(fā)放表》（附表5），并給貧困農(nóng)戶簽字確認。金融機構(gòu)憑農(nóng)戶簽名的《扶貧到戶貸款貼息資金發(fā)放表》向縣扶貧辦、財政局辦理貼息資金報賬手續(xù)。

（二）對直接補給貧困農(nóng)戶的，貼息資金的兌付必須把握好以下幾個環(huán)節(jié)： 1.農(nóng)戶申請。貧困農(nóng)戶獲得貸款后，必須在距貸款到期日一個月以前填寫好《扶貧到戶貸款貼息申請表》（附表3），經(jīng)村委會簽章后提交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

2.貼息審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)農(nóng)戶的申請，對照《扶貧到戶貸款獲貸貧困農(nóng)戶名冊》（附表2）進行審核后提出擬貼息農(nóng)戶名單，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地或擬貼息農(nóng)戶所在村、屯公示5天以上。經(jīng)公示無異議后填寫《扶貧到戶貸款貼息審批表》（附表4）報縣扶貧、財政部門審批。

3.兌付貼息。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融機構(gòu)依據(jù)縣扶貧、財政部門審批的《扶貧到戶貸款貼息審批表》，填寫《扶貧到戶貸款貼息資金發(fā)放表》（附表5），并及時向獲得貼息的農(nóng)戶下發(fā)貼息領(lǐng)取通知書。貼息資金的發(fā)放必須有領(lǐng)取貼息資金農(nóng)戶的親筆簽名。

4.貼息報賬。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所或金融機構(gòu)憑有農(nóng)戶簽名的《扶貧到戶貸款貼息資金發(fā)放表》向縣扶貧辦、財政局辦理貼息資金報賬手續(xù)。

第十四條 實施縣扶貧辦、財政局要在每季度結(jié)束后7個工作日內(nèi)填寫好《扶貧到戶貸款發(fā)放、回收（季度）季報表》（附表6）報市扶貧辦、財政局，各市審核、匯總后3個工作日內(nèi)報自治區(qū)扶貧辦、財政廳。

第十五條 實施縣要加強跟蹤監(jiān)測，糾正出現(xiàn)偏差，解決實際問題，為獲貸貧困農(nóng)戶及時提供相關(guān)服務(wù)。

第十六條 實施縣對到戶貸款實施工作的相關(guān)材料要及時整理歸檔。歸檔材料應(yīng)包括以下幾方面：

（一）當年本縣開展扶貧到戶貸款工作的實施方案；

（二）扶貧到戶貸款發(fā)放備選農(nóng)戶名冊；

（三）扶貧到戶貸款獲貸貧困農(nóng)戶名冊；

（四）扶貧到戶貸款貼息審批表；

（五）扶貧到戶貸款貼息資金發(fā)放表；

（六）扶貧到戶貸款發(fā)放、回收（季度）季報表；

（七）扶貧到戶貸款監(jiān)測、檢查情況匯報材料等。

第十七條 自治區(qū)將此項工作列入相關(guān)縣扶貧資金使用、管理的考核內(nèi)容，把各縣完成此項工作的優(yōu)劣作為下扶貧資金安排的一個重要因素。實施縣要明確分工，落實責(zé)任，建立獎懲制度。

第十八條 實施縣要根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，選好金融機構(gòu)，并認真制定實施方案。每年相關(guān)縣扶貧、財政部門要于自治區(qū)計劃下達后15個工作日內(nèi)將實施方案逐級上報自治區(qū)扶貧辦、財政廳備案。

第四章 附 則

第十九條 本辦法由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起試行。