第一篇：關于建立渦北新城區防違控違網格化管理工作機制的通知

關于建立渦北新城區防違控違網格化管理

工作機制的通知

各村（區）、各有關單位：

為進一步加強我區防違控違工作，及時制止和查處違法建設，有效保護群眾利益，決定在全區實行由區城管辦、行政、國土執法中隊、聯系村（居）責任人、村（居）“兩委”干部組成的防違控違網格化管理工作機制。具體意見如下：

1、聯系村（居）責任人是所在村（居）防違控違工作的總負責人，村（居）書記是防違控違工作的負責人，村（居）“兩委”干部是防違控違工作的組成人員。

2、區城管辦負責防違控違工作的日常管理，對行政、國土執法中隊、聯系村（居）責任人、村（居）主要負責人落實防違控違職責進行督查和定期通報；組織對違法建設依法拆除；及時處理群眾有關違法建設舉報的問題等工作。

3、各村（居）對“兩委”干部按照網格化原則，明確防違控違責任片區，并在村（居）醒目位置進行公布，接受群眾監督。片區責任人每日進行全方位巡查，發現違建，及時制止并報告村（居）書記，同時做好違建戶的思想勸導工作，為拆除違建提供良好的執法環境。

4、行政、國土執法中隊應按照各自職責，責任片區到隊員，實行24小時不間斷巡查，做好巡查記錄；發現違建后，及時向區城管辦報告，依法制止和拆除。

5、片區責任人每發現、制止、參與拆除一處違建，每人獎勵50元；責任區內連續2個月未出現一起違建的，獎勵片區總責任人、責任人各500元；各片區每月出現5處以下違法建設且未得到有效拆除的，處罰片區責任人每處50元，超過5處的，對片區負責人進行誡勉談話；連續2個月超過5處違法建設的，對片區責任人實行停職停薪，并對責任人、總責任人進行通報批評。

2012年9月23日

第二篇：關于建立和城規劃區控違拆違長效工作機制的實施方案

關于建立和城規劃區拆違控違工作長效機制的實施方案

為進一步完善和城規劃區個人建房規劃管理機制，加大對違法建設的打擊力度，逐步建立“控拆結合、以控為主”的長效機制，確保城市建設依法有序進行，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《安徽省城鄉規劃條例》等法律法規的規定，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持“突出重點、分類實施、堵疏結合、控字當頭”的原則，以“新增違法建設零增長，存量違法建設逐步減少”為主要工作目標。進一步明確執法主體和責任主體，加快形成“齊抓共管、上下互動、多方聯動、綜合治理”的長效控拆違新格局，實現從被動拆違向主動防違的理念轉變，確保和城規劃區違法建設管理走上法制化、常態化、規范化軌道。

二、工作目標

（一）日常巡查。根據“網格化”巡查示意圖責任區的劃分，每天將巡查人員納入到14個片區里，實行劃片包干，責任到人，做到“早發現、早制止、早拆除”。

（二）監管督查。縣行政執法局分管領導定期或不定期開展調查走訪、明察暗訪，全面掌握和城在建或新建違法建設信息動態。

（三）行政強拆。對一些屢勸不聽、屢禁不止、頂風搶建的違建戶，在完善法律程序后，堅決予以強制拆除，營造重拳出擊的高壓態勢。

第三篇：2012--5--8--關于印發《茂名市司法局關于建立廉政風險預警防控機制的實施方案》的通知

茂司[2012]號

關于印發《茂名市司法局關于建立廉政風險

預警防控機制的實施方案》的通知

各縣（市、區）司法局、市局各科室（處、所）：

現將《茂名市司法局關于建立廉政風險預警防控機制的實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

二○一二年五月八日

主題詞：司法 廉政風險 防控機制 方案 通知 茂名市司法局辦公室 2012年5月8日印發

茂名市司法局關于建立廉政風險

預警防控機制的實施方案

為扎實推動全市司法行政系統懲治和預防腐敗體系建設，從源頭和機制上預防治理腐敗，構建有效制約監督權力運行的監控防控體系，根據《廣東省司法廳關于建立廉政風險預警防控機制的指導意見》的部署和要求，結合我局實際，現就建立我市司法行政系統廉政風險預警防控機制提出如下實施方案：

一、充分認識建立廉政風險預警防控機制的重要意義 建立廉政風險預警防控機制，是貫徹落實中央、司法部、省委、和市委加強反腐倡廉建設、建立健全懲防體系工作的重要舉措，是加強公共權力監督的重要手段，是進一步加強黨風廉政建設的重要內容。

廉政風險預警防控機制是以積極防范為目標，以強化管理為手段，在公共權力行使的領域、崗位和環節，排查廉政風險，健全內控機制，加強風險預警的防控機制。全面推進廉政風險預警防控機制建設，對于貫徹落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉戰略方針，進一步增強黨員干部廉政風險防控意識，最大限度地減少黨員干部廉政風險，具有重要促進作用。司法行政機關擔負著法律保障、法制宣傳、法律服務的重要職能。司法行政機關黨風廉政建設的好壞，對于密切群眾關系，樹立司法行政機關良好形象，有著極其重要的作用。在全市司法行政系統推進廉政風險預警防控機制建設是進一步深化反腐倡廉建設的重要舉措，是有效監控權力運行的必要手段，是構建懲防體系、促進廉政勤政建設的有效途徑。建立廉政風險預警防控機制能夠實現關口前移，把有效防控和化解廉政風險的責任落實到每個單位、每個崗位和每個人，從而建立預防腐敗的長效工作機制，有利于掌握反腐倡廉建設主動權、增強預見性，真正把市紀委十屆二次全會提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求落到實處，真正做到用制度管權、管人、管事，全面促進全市司法行政系統黨風廉政建設及各項工作的順利開展，為實現幸福茂名和促進我市司法行政工作又好又快發展提供政治保障。

二、建立廉政風險預警防控機制的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，改革創新，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。緊緊圍繞全市司法行政工作任務，切實做好廉政風險預警和防范工作，推動全市司法行政 系統反腐倡廉建設扎實深入開展。

（二）基本原則。建立廉政風險預警防控機制要堅持公開透明、注重預防、突出重點、統籌兼顧、獎懲分明的原則。

（三）工作目標。按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，在全系統全面開展廉政風險預警防控機制建設工作。經過努力，建立起與經濟社會發展相適應、具有我市司法行政特色的融教育、制度、監督于一體，從源頭上有效防控廉政風險的新機制，使司法行政系統黨員干部特別是黨員領導干部更加重視、支持預防腐敗工作，理解和掌握廉政風險預警防控機制建設工作的基本理念和主要方法。通過建立比較完善的廉政風險預警防控管理長效機制和權力運行監控機制，推進我市司法行政系統反腐倡廉建設取得新的明顯的成效。

三、廉政風險預警防控機制建設的實施范圍、防控重點、主要內容

（一）實施范圍。我市司法行政系統廉政風險預警防控機制建設實施范圍包括各縣（市、區）司法局、局機關各科室（處、所）及其工作人員。

（二）防控重點。防控的重點為領導干部特別是“一把手”崗位，以及掌握行政審批權、行政許可權、行政處罰權、重大決策權、組織人事權、財務管理權及內部管理權的部門及相關崗位工作人員。(三)主要內容。廉政風險預警防控機制建設的工作重點圍繞制約、監督和規范權力運行，緊密結合本系統內部各部門的職能特點和工作實際，突出重點崗位，認真查找在崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險點，根據各風險點的風險等級，采取相應的前期預防、中期監控、后期處理等措施，把消極腐敗消除在萌芽狀態，把風險隱患化解在初始階段，并通過制定方案、排查風險、貫徹執行、檢查考核、調整修正等環節，對預防腐敗工作進行科學化、系統化循環管理。

四、廉政風險預警防控機制建設工作的方法步驟

（一）理清職權職責

各單位要按照依法依規的原則，全面梳理權力事項，理清權力運行界限。凡無法律法規依據的，應立即廢止；對合法合規的，要明確行政權力類別、名稱、來源依據等，編制《行政權力職權目錄》。

（二）科學設計流程

各單位對梳理后仍保留的每一項行政權力的運行流程要重新進行審視和調整，該公開的公開，該上墻的上墻，做到行政權力運行程序化、規范化。

（三）查找廉政風險點

查找廉政風險點是建立廉政風險預警防控機制的前提和基礎。要把全部行政權力納入查找范圍，結合工作實踐和 社會反映，查找出每一項權力在運行過程中可能產生腐敗的風險點，要做到不漏項、不漏崗、不漏人。

查找廉政風險點首先由個人對照崗位職責，根據以往履行職責和執行制度的實際情況，主動查找可能存在潛在風險的關鍵點；其次采取個人、群眾和領導的互動，通過崗位自查、部門互查、領導評查、部門聯查等方式，從制度建設、崗位職責等方面查找廉政風險點。要綜合運用“自己找、大家議、領導點、互相提”等方式,查找廉政風險點。

要通過召開專題民主生活、黨支部組織生活、隊伍形勢分析等會議，采取機關向基層、機關向社會管理服務對象等發放問卷調查，結合上級巡視、審計監督的意見建議，信訪舉報案件反映出來的問題，行風評議、“行風熱線”中的群眾反映，人大代表建議、政協委員提案和社會輿論中反映出來的問題等方式，全面深入做好廉政風險點的查找工作。

（四）確定廉政風險等級

依據廉政風險表現、發生幾率和危害程度，對查找出來的廉政風險點進行風險評估。對潛在風險大、發生問題危害重的或者曾經發生過違法違紀行為的廉政風險確定為一級風險；對潛在風險較大、發生問題危害較重的廉政風險確定為二級風險；對潛在風險較小、發生問題危害較輕的廉政風險確定為三級風險。將廉政風險點逐一匯總、確定等級、登記造冊，編制《崗位職責廉政風險點等級評估登記表》。對不同等級的廉政風險點，要按照黨風廉政建設責任制的要求，實行分級管理、分級負責，一級管一級，層層抓落實。

（五）制定廉政風險防范措施

根據查找出來的風險點，建立相應防范措施，查漏補缺、建章立制。針對不同的廉政風險點，逐個提出化解風險的具體辦法，原則上一個廉政風險點應該至少有一項預警防控措施與之相對應。

各單位要根據本單位實際，把廉政風險等級及防范措施及主要職權項目辦事流程等，通過上墻、上欄、上網等形式進行公開。

（六）認真開展廉政風險預警工作

預警控制是防止腐敗風險轉化為腐敗行為的核心環節，目的是控制風險進一步擴大。通過對預警信息的收集、分析、反饋和處置，對發現的問題，視情節嚴重程度不同，分別予以警示提醒、誡勉糾錯、責令整改三種方式，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發展為違法違紀行為。

預警信息的收集。

1、從信訪舉報、投訴、行風評議、“行風熱線”、社情民意調查等群眾訴求中發現；

2、在查辦案件、執法監察、專項檢查、民主評議、專項治理等工作中發現；

3、通過開展社會問卷調查、下發征求意見信、召開服 務對象座談會、明察暗訪等方式收集；

4、定期收集意見箱和網上廉政舉報箱的群眾意見，分析發現；

5、通過不定期督察干部作風和服務情況發現；

6、從黨風廉政建設責任制考核、述職述廉以及其它部門移送、新聞媒體披露等渠道挖掘和篩選。

預警信息的分析評估。根據《崗位職責廉政風險點等級評估登記表》，對預警信息進行分析評估，按嚴重程度分為三級：三級（藍色）預警、二級（黃色）預警和一級（紅色）預警。

預警信息的反饋處置。對出現三級（藍色）預警的崗位人員，立足于主動教育和監督，本著有則改之、無則加勉的原則，對其進行警示提醒。對出現二級（黃色）預警的崗位人員，立足于幫助和督促其及時發現自身存在的腐敗風險問題，及時糾正其工作中的失誤和偏差，幫助引導，進行誡勉糾錯，終止其錯誤行為繼續發展。對出現一級（紅色）預警的崗位人員，立足于保護和挽救，對已實施錯誤行為，構成輕微違規違紀，但可以不予處分的，責令整改，通過限期整改和強制履行，避免問題進一步惡化。

根據工作需要，對預警對象可適時下發《預警通知書》和《整改通知書》，予以警示提醒和限期整改。

五、廉政風險預警防控機制建設工作的具體要求

（一）統一思想，提高認識。在全系統推進廉政風險預 警防控機制建設工作是進一步深化反腐倡廉建設的重要舉措，是有效監控權力運行的必要手段，是構建懲防體系、促進廉政勤政建設的有效途徑。各科室、單位要把推進廉政風險預警防控機制建設工作作為黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要內容，通過對廉政風險點的查找，引導廣大干部職工特別是領導干部，樹立“有崗就有責、有責就有權、有權就有風險”的意識，自覺參與崗位廉政風險預警防控機制建設，從中得到教育和提醒，時刻繃緊廉政這根弦，真正做到“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”。

（二）強化領導，明確責任。各科室、單位負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找崗位廉政風險，帶頭制定和落實防范措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的崗位廉政風險預警防控機制建設，確保工作要求具體落實到每一個崗位和每一個人。

（三）突出重點，注重實效。要緊密聯系我市司法行政工作實際，確定重點領域、重點部門、重點崗位和重點環節，突出抓好擁有行政許可、行政處罰及人、財、物管理等關鍵崗位，著力解決本部門涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點和重大改革等問題，努力把廉政風險預警防控管理融入到業務工作的全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，有計劃地推動預防腐敗工作向縱深發展。

（四）完善機制、嚴格考核。要綜合利用現有的制度和 措施，形成相應的工作機制，實現制度化、系統化、標準化、常態化管理，定期分析各類廉政風險，對重點崗位廉政風險等級要及時進行動態評估界定，確保預防腐敗的各項制度和措施得到有效落實。建立“風險防范管理下靠一級，追究責任上掛一級”的廉政風險過錯責任“雙向追究制”，對廉政風險點發生的違紀違規行為按照“一崗雙責”要求，除追究直接責任人外，同時追究分管領導責任。要結合領導班子和黨員干部考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核，建立和完善廉政風險防范管理考核機制，對廉政風險防范各項措施的落實情況進行考核評估，并將考核結果納入領導班子黨風廉政建設考核和干部考核評價系統。

附：崗位職責廉政風險點等級評估登記表