第一篇：淺析邊防檢查工作中提升服務(wù)水平與提高通關(guān)效率及加強(qiáng)嚴(yán)格管控的辨證統(tǒng)一關(guān)系

淺析邊防檢查工作中提升服務(wù)水平與提高通關(guān)效率及加強(qiáng)嚴(yán)格管控的辨證統(tǒng)一關(guān)系

孟宏偉副部長(zhǎng)在全國(guó)邊防檢查工作會(huì)議上提出，提升邊檢服務(wù)水平必須正確認(rèn)識(shí)和處理好提升服務(wù)水平與提高通關(guān)效率及加強(qiáng)嚴(yán)格管控這三者之間的關(guān)系。其實(shí)這三者之間的關(guān)系是邊防檢查機(jī)關(guān)一直以來都思考討論的，只是以往我們對(duì)提升服務(wù)水平、提高通關(guān)效率及加強(qiáng)嚴(yán)格管控的關(guān)系認(rèn)識(shí)上還有些不到位，或者說是沒有正確認(rèn)識(shí)這三者之間的關(guān)系，容易從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，存在著一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)及做法：一強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管控就往往態(tài)度生硬、忽視效率、不講情面；一強(qiáng)調(diào)通關(guān)效率就片面求快、不留意出入境人員的需求、不講服務(wù)；一強(qiáng)調(diào)服務(wù)水平經(jīng)常出現(xiàn)脫離本職工作去談服務(wù)，以致服務(wù)也做得有些勉強(qiáng)。那么，如何正確理解認(rèn)識(shí)三者之間的關(guān)系呢？我認(rèn)為，提升服務(wù)水平、提高通關(guān)效率及加強(qiáng)嚴(yán)格管控三者間是相互依賴、相互滲透的辨證統(tǒng)一關(guān)系，加強(qiáng)嚴(yán)格管控是基礎(chǔ)和前提，提高通關(guān)效率是靈魂和關(guān)鍵，提升服務(wù)水平是追求和目標(biāo)，三者統(tǒng)一于出入境邊防檢查機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)口岸秩序、方便合法往來、促進(jìn)我國(guó)同世界各國(guó)交往的工作任務(wù)中。

一、邊防檢查機(jī)關(guān)工作性質(zhì)決定三者關(guān)系的統(tǒng)一性

出入境邊防檢查機(jī)關(guān)是國(guó)家設(shè)在對(duì)外開放口岸的執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法承擔(dān)著對(duì)出入境人員、交通運(yùn)輸工具及其攜帶、載運(yùn)的行李物品、貨物等實(shí)施檢查、監(jiān)護(hù)的任務(wù)，其作用是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、打擊各種非法出入境人員、方便合法出入促進(jìn)友好往來。行使邊防檢查權(quán)是國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)，是國(guó)際間正常交往的保證，是國(guó)家安全的保障，隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)出入境檢查不可避免地會(huì)出現(xiàn)新情況、新問題，同時(shí)出于各種目的的國(guó)內(nèi)非法出入境人員也日益增多，這就要求邊防檢查機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格加強(qiáng)管控以保證國(guó)家的安全、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和良好出入境秩序的實(shí)現(xiàn)。此外，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)是國(guó)家的門面，是面向世界的窗口，直接向國(guó)外展現(xiàn)我國(guó)的社會(huì)制度、人民的精神風(fēng)貌和邊檢民警的文明素質(zhì)，這就要求邊檢機(jī)關(guān)及其民警要以良好的服務(wù)、嶄新的精神風(fēng)貌和高效的通關(guān)效率增進(jìn)我國(guó)與世界各國(guó)和地區(qū)之間的友誼和往來，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)文化的共同發(fā)展。

因?yàn)檫叿罊z查機(jī)關(guān)這種特殊工作性質(zhì)，我們只有做到在嚴(yán)格管控中體現(xiàn)服務(wù)和效率，在服務(wù)和效率中體現(xiàn)嚴(yán)格管控，使嚴(yán)格管控、服務(wù)和效率成為一個(gè)相互聯(lián)系的辨證統(tǒng)一體，才能圓滿完成國(guó)家賦予的邊防檢查任務(wù)。

二、提升服務(wù)水平與提高通關(guān)效率的統(tǒng)一關(guān)系

美好的語言、良好的姿態(tài)來自美好的心靈，一個(gè)人的言談舉止正是反映出他的內(nèi)在情感，體現(xiàn)出他的道德修養(yǎng)程度，我們邊檢民警工作的地方是國(guó)家對(duì)外開放的前沿，來自世界各地的人員踏進(jìn)我們祖國(guó)的土地，第一個(gè)見到和接觸到的人就是我們邊防檢查民警，而當(dāng)他們離開我國(guó)時(shí)最后一個(gè)送走他們的仍然是我們邊防檢查官員。所以我們邊檢民警必須時(shí)刻要注意自己的言行舉止，時(shí)刻注意培養(yǎng)自己美好的、高尚的心靈，注意提高自己的文化修養(yǎng)和內(nèi)心世界的道德修養(yǎng)，在邊防檢查工作中與服務(wù)對(duì)象、出入境人員交談時(shí)做到謙遜有度，熱情誠(chéng)懇，表情自然大方，既不卑躬屈膝，阿諛奉承，也不趾高氣昂，目空一切，強(qiáng)詞奪理。特別是在執(zhí)勤中，當(dāng)出入境人員有事咨詢時(shí)，做到態(tài)度誠(chéng)懇和藹，百問不厭；當(dāng)出入境人員對(duì)檢查工作產(chǎn)生誤解時(shí)，我們注意自己的舉止言談，不急不躁，冷靜對(duì)待，按照文明國(guó)家窗口的要求行事，力求做到真情化解，妥善處理。只要這樣，我們就能贏得出入境人員對(duì)我們工作的理解和認(rèn)同，使他們能積極主動(dòng)地配合我們的工作接受邊防檢查，從而使通關(guān)效率得到提高。

另一方面，出入境人員來到口岸接受邊防檢查時(shí)，往往都懷著出國(guó)的興奮或回家的期待之情，都希望能迅速的完成檢查、登上出國(guó)的飛機(jī)（輪船、火車等）或踏上回家的路途，這時(shí)如果我們邊檢機(jī)關(guān)的通關(guān)效率不高，讓他們侯檢時(shí)間過長(zhǎng)，就會(huì)使他們產(chǎn)生煩

躁情緒，對(duì)邊檢機(jī)關(guān)的服務(wù)水平產(chǎn)生不良影響。因此，在注重提升服務(wù)水平的過程中，我們也要時(shí)刻注意提高通關(guān)效率，使它們相得益彰、相輔相成共同提高。

三、提高服務(wù)水平與加強(qiáng)嚴(yán)格管控的統(tǒng)一關(guān)系

加強(qiáng)嚴(yán)格管控是國(guó)家賦予邊防檢查機(jī)關(guān)重要的職責(zé)，是關(guān)系到國(guó)家主權(quán)和安全的重要問題。提高服務(wù)水平是邊防檢查機(jī)關(guān)踐行執(zhí)法為民的本質(zhì)要求，是關(guān)系到邊防檢查機(jī)關(guān)生死存亡的問題。在當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大環(huán)境下，邊防檢查機(jī)關(guān)作為對(duì)內(nèi)和對(duì)外的窗口單位，需要提升自身的服務(wù)水平，帶動(dòng)邊檢工作的發(fā)展提高，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，爭(zhēng)取最大限度地增加和諧音符，減少不安定因素，為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。此外，作為社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)門，邊防檢查機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定的任務(wù)不斷加重、難度不斷增加，特別是恐怖主義勢(shì)力、法輪功邪教組織、非傳統(tǒng)安全因素等都給我們邊檢工作提出了新的更高要求。因此，我們一方面要服務(wù)好，另一方面要控制住。

四、提高通關(guān)效率與加強(qiáng)嚴(yán)格管控的統(tǒng)一關(guān)系

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，出入境人員大幅增長(zhǎng)，2006年達(dá)到了3億多，旅游目的地國(guó)家的增多和出入境人數(shù)的迅猛增長(zhǎng)都對(duì)邊檢工作提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)和更高要求，需要邊檢機(jī)關(guān)在簡(jiǎn)化各項(xiàng)手續(xù)、優(yōu)化勤務(wù)組織、改良工作機(jī)制方面下功夫，以提高通關(guān)效率適應(yīng)“快出快進(jìn)、大出大進(jìn)”的通關(guān)要求，服務(wù)好我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。而邊檢機(jī)關(guān)的工作職責(zé)和任務(wù)又要求我們?cè)谔岣咄P(guān)效率的同時(shí)，必須能夠?qū)?guó)外各種敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子拒之門外，能夠不讓國(guó)內(nèi)各類違法犯罪分子潛出國(guó)門。

綜上所述，提升服務(wù)水平、提高通關(guān)效率與加強(qiáng)嚴(yán)格管控三者不是獨(dú)立的，是相互影響的，三者結(jié)合構(gòu)成了邊防檢查工作的統(tǒng)一，邊防檢查工作的每一個(gè)步驟都離不開這三環(huán)節(jié)。我們邊防檢查機(jī)關(guān)要正確認(rèn)識(shí)和處理好三者的關(guān)系，在工作中樹立“以提高服務(wù)水平為中心，堅(jiān)持通關(guān)效率，堅(jiān)持嚴(yán)密管控”的指導(dǎo)思想，用提高服務(wù)水平統(tǒng)領(lǐng)全局，同時(shí)“在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)”。

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