第一篇：優化路網環境,促進襄陽跨越式發展

優化城市路網環境 促進襄陽跨越發展

http://.cn2010-2-5 0:00:00

武軍

（湖北省襄陽市建設委員會襄陽441003）

摘要:實現跨越發展，就是以科學發展觀為指導，用新觀念、新思路、新機制、新方法，突破傳統發展模式，用較短的時間跨過某個發展階段，完成較長歷史階段的目標和任務。襄陽作為省域副中心城市必須跨越式發展，才能實現GDP四年翻番的目標。本文從優化城市路網環境，盡快構建與省域副中心城市相匹配的城市路網體系方面分析，提出思路和建議。

城市路網體系是城市機能運轉的重要組成部分。近年來，隨著城市的發展和車輛的增多，城市的交通壓力越來越大，市區很多道路已出現交通擁擠現象，制約了城市經濟發展。我認為，要實現襄陽跨越發展，必須優化城市路網環境，盡快構建與省域副中心城市相匹配的城市路網體系。

1城市路網建設現狀

要做大做強做優城市，交通是關鍵要素之一，近幾年，我市加大了路網改造力度，使城市交通狀況得到極大改善。但由于種種原因，市區道路的整體功能不足，未能形成快捷、通暢的城市路網體系。主要表現在：

1.1路網結構不合理。

1.1.1主、次、支路結構比例失調。城市道路分為快速路、主干路、次干路、支路四類。首先，快速路較少。雖然長虹路同時擔負著市區交通和207國道的職能，但不能滿足快速過境交通的要求，除鄧城大道外，還沒有第2條快速路；其次，主、次干道設置不配套。市區主干道較少，且道路太窄，影響車輛通行速度，如長征路、春園東路等主干道50%的路口出現擁堵現象，部分路口要等待2個信號燈后才能通行，由于高峰期主干道交通承載能力所限，加重了次干道和支路的交通承載任務；再次，支路密度不夠。有些支路距離太近，有些又太遠，不能有效分流主、次干道的交通。

1.1.2市區瓶頸路較多，交通經常出現“腸梗阻”。目前，市區路網中還有一些瓶頸路，致使車輛平均行駛速度不足40公里/小時，而高峰期行駛速度只有25公里/小時，降低了該路的交通通行能力。

1.1.3各城區之間的聯接道路單一。襄城區、樊城區僅靠漢江大橋、長虹大橋相連；魚梁洲僅靠魚梁洲大橋與樊城區相連；襄陽區與樊城區僅靠大慶東路相連等等，嚴重影響了各區之間的相互聯系。同時，包括湖北深圳工業園在內的六大園區的出口路和園區的主干路網大部分還未形成，影響招商引資企業入駐園區的速度。

1.2路網資金投入不足。

1.2.1建設資金不足。雖然08、09年政府城建投入在20億元以上，但用于城市路網的建設資金比例太少，主要用于解決城市內澇，路網建設項目和資金投入與去年同期相比均有所下降。

1.2.2維護經費缺口大。由于路網維護經費不足，大部分支路得不到正常維護，路況較差。

1.3路網規劃修編不到位。

目前，我市上報的《襄陽市城市總體規劃修編》還未獲得國家批準，致使市區路網建設不能按新修編的規劃實施。特別是市區排水專業規劃因總規問題也未修編，致使有些片區的道路因無排水規劃而無法建設；有些片區的道路因無規劃紅線而無法加寬；新開工的工業園區內道路和排水高程無法確定而不能正常開工。

2優化城市路網環境的思路

今年年初，市委、市政府提出用四年的時間實現地區生產總值翻一番，達2000億元，為了實現這個宏偉目標，必須把加強基礎設施建設作為拉動投資增長、提升承載能力、促進跨越式發展的重要舉措。從明年起，我們要以黨的十七大精神為指導，在認真踐行科學發展觀的基礎上，統籌安排城市路網建設項目，做到高起點規劃、高標準建設、高質量管理，使城市路網結構更加合理，城市布局更加優化，城市功能更加增強，力爭通過2至3年努力，進一步優化城市路網環境，促進襄陽發展大跨越，真正使襄陽建設成為適宜人居、適宜企居的“雙宜居”城市。

2.1科學布局，優化路網結構。

在編制城市總體規劃時，應根據城市功能分區和城市交通規劃的要求，按照路網先行的基本思路和道路標準適當超前、因地制宜、突出特色、體現人性化設計的原則，科學規劃城市路網，合理確定道路等級、設計車速、干道間隔、通行能力等。襄城按“兩環六路——既城墻內環、襄城外環，東、西、南、北街和檀溪路、星光路”；樊城按“六縱十橫——既漢江大道、解放路、人民路、松鶴路、春園路、七里河路六縱和襄荊高速旁快速路、廖家路、民城路、振華路、漢江路、長虹路、長征路、前進路、大慶路、”完善路網環境，高新、魚梁洲、襄陽區按規劃實施。

2.1.1豐富大骨架，加快交通大跨越。

加快建設內、外環線。其中，內環線總長50公里，環線內面積170平方公里，包括漢江三橋、漢江五橋、唐白河橋建設；外環線依托城市外圍的襄荊、樊魏和漢十高速公里聯接，環線內面積750平方公里。通過內、外環線加快高速公路和城市快速路的銜接，使本市中心城區與外圍地區的交通實現更快捷的溝通。

建設和改造三座橋梁。新建漢江四橋（過江隧道），增加襄城和樊城的過江通道；對長虹路進行改造，建一座貫穿南北的高架橋，可以大大減少路上的時間和道路的擁堵問題；對交通壓力大、存在安全隱患的漢江大橋進行加固和加寬改造，在提高安全性能的基礎上，將其兩側通行的5米寬的車行道各加寬1.5米后均改為兩車道(已請有關設計單位進行了可行性論證)，進一步提高橋梁通行能力，通過以上三種措施，使我市南北向交通問題即可得到緩解。

加快所有工業園區內骨干路網的建設步伐，盡快實現企業入駐達到滿園。

采取交通管制。通過交通分流，迫使穿越市中心區的過境車輛改由外環路和高速路繞行市區。

近期在樊城人民路、大慶路、前進路建高架路；遠期在樊城修建城市地鐵，通過地鐵來緩解商貿區的交通壓力。今后，高架路和地鐵將成為未來城市路網中非常重要的一個骨架。

2.1.2打通斷頭路，解決交通瓶頸段。要基本實現市區15分鐘到達火車站、20分鐘到達客運站、25分鐘到達飛機場的通行目標。對長征東路橋進行建設，對星火路、泰安路、三元北路、七里河東路等斷頭路進行改造。在交通量大，人流多的重點路段和廣場修建地下通道或人行過街天橋，進一步解決交通“瓶頸”，提升區位優勢。

2.1.3暢通微循環，促使交通更便捷。小街小巷是道路體系中最小的類別，不僅承擔了交通功能，也與小區、單位等出入口、內部道路緊密相連，關系到市民日常生活的方便與舒適，因此，路網密度一定要高。我們可以每年實施一批道路微循環工程，進一步提高路網的集散能力和交通可達性。

2.1.4建設旅游專線，服務旅游經濟。根據襄陽旅游發展規劃，建一條旅游專線，將古隆中、黃家灣、米公祠、習家祠等襄陽景點連接起來，并對其周邊的路網進行改造。同時，要逐步對襄陽古城進行改造，復建三座古城門；改造荊州北街至已修建的北內環路，將襄城城墻內環線最后一段打通；對古城墻和頂上的路面進行修復；對護城河上的東、南、西門橋、民主路橋、擁軍橋和兩處滾水壩進行改造；對古城內的房屋、路網等進行仿古改造，逐步形成古城墻內跑車、城墻上跑馬、護城河泛舟的美景，讓古城旅游資源得到最大利用。

2.2加大投入，改善路網環境。

要完成四年翻一番的目標，必須繼續加大資金投入力度，加快以路網為重點的城市基礎設施建設。要根據快速路、主、次、支路的功能，從整體配套的角度出發，統籌安排建設資金比例，分期分批成片建設，以發揮路網的整體功能。

2.2.1對道路做到一次設計、同步到位、綜合配套。同時，加大道路“三口三線一路”的綠化、美化和亮化建設，改善路網環境，提升城市形象。

2.2.2合理安排路網項目建設時序，高質量、高速度有序推進。要做到成熟一批，開工一批，竣工一批。目前，要重點解決市區內澇問題，進一步提高道路雨、污水排放能力，盡力消除城市內澇對市區交通的影響。

2.2.3確保工程資金，強化工程協調，優化建設環境。對重點路網工程建設中所涉及到的征地、拆遷等諸多協調問題加以督辦，為工程建設提供良好條件。要在充分考慮施工條件的基礎上，科學調度，合理安排，盡量采用新材料、新技術、新工藝，加快施工進度。

2.3整體聯動，增強路網功能。

2.3.1公安、交警、城管、工商等職能部門進行整體聯動。取締馬路市場，占道經營行為；制止行人隨意橫穿馬路，車輛任意停放行為；處罰隨意損壞路網設施行為。通過各部門聯合執法，進一步加強路網管理，全面提高現有路網的使用效率。

2.3.2各城區政府對路網進行網絡化管理。各城區政府、辦事處、居委會對轄區路網、排水設施采取網絡化管理方式，發揮全市路網設施的整體作用。

2.3.3專業管理部門加強路網日常維護。在加快建設的同時更要注重存量挖潛，繼續深化道路管理養護體制改革，逐步實現管理、養護的規范化、制度化，確保路網設施的完好率。

3對優化城市路網環境的幾點建議

3.1加大資金籌措力度，確保路網大投入。

加快城市路網建設，最根本的是破解資金瓶頸。要牢固樹立大投資、大融資的理念，采取多元化投資。在加快城市道路建設的基礎上，要通過對道路兩側土地進行招標拍賣掛牌出讓，盤活土地資產，籌措城市建設資金。在城市建設上，要解放思想，放開手腳，加大融資力度，讓更多的民間資本和銀行資金用于城市路網建設。

除政府加大路網建設資金籌措力度外，交通、水利、文體、城管等相關部門以及各城區政府要多渠道爭取其它資金，進行與其配套的城市路網建設。

3.2加快規劃修編步伐，指導路網大建設。

路網規劃的好壞直接影響著后期的社會效益和經濟效益。到2020年，襄陽市區規劃區面積為3673平方公里。其中以襄荊高速公路、漢十高速公路和規劃的襄陽東外環（麻竹襄陽段）南段及東部500KV高壓線圍合的范圍加上隆中風景區、普陀堰風景區作為中心城區規劃范圍，總面積722平方公里，中心城區2020年城區人口將達到170萬人左右。如此大的城市規模，要求規劃部門要以創造健康城市為目標,以城市的可持續發展為宗旨,結合大量國內外實踐經驗,從路段、節點進行路網科學規劃，要研究城市路網的功能、級配和密度,討論不同等級道路的功能和兩側土地利用。

3.3加大路網宣傳力度，促使素質大提高。

在香港，雖然很多道路寬度很窄，但車輛在道路上停放有序，基本不影響道路的正常通行，因此，各級路網管理部門要加大宣傳力度，用新加坡、香港、大連等國內外先進城市的管理經驗來教育廣大市民。同時，新聞單位要在報紙、電臺、電視臺等新聞媒體上進行正反兩方面的報道，通過典型事例教育市民要遵守交通規則，愛護路網設施。我相信，通過兩代人堅持不懈的努力，市民的綜合素質一定會得到提高。

結語

當前，我市城市發展既面臨著難得的歷史機遇，也面臨著新的形勢和新的問題，特別是今后二十年，城市中心城區的面積將進一步擴大，交通擁擠的問題也將日益突出。因此，各級城市路網規劃、建設和管理部門必須要超前規劃、科學安排、強化管理，通過優化城市路網環境，進一步提高城市路網的綜合承載能力，以滿足城市發展的需要，實現襄陽發展大跨越。

第二篇：優化發展環境促進開發區建設

優化發展環境促進開發區建設 ——##鄉針織產業帶建設的四條經驗

一、明確目標定位，制定發展規劃根據發展定位，本著高起點、適度超前原則，結合十里針織產業帶建設，采取招標方式，對產業帶與小城鎮的總體規劃、專業規劃及功能小區詳細規劃進行了充實、完善。

二、依法征占土地，合理開發利用土地征占是一個復雜而又敏感的問題，上干國家法律，下涉農民利益，處理不好就會影響發展建設進程。該鄉首先確定了依法征占土地的原則，一是嚴格按小城鎮總體規劃和產業帶詳細規劃占地，二是征占土地前與村委會依法簽約，做到手續完備。其次，堅持以項目帶開發和適度儲備土地相結合的原則，既為項目引進留有余地，又避免浪費土地資源。第三，在遵守國家法規和保護農民利益的前提下，采取靈活方式征占土地，既采取出讓轉讓的形式，也允許租賃和入股的形式，以適應不同層次投資者的需求。

三、優化綜合環境，增強區域吸引力為增強招商引資吸引力，自～年開始，產業帶全面實施了“綜合環境戰略”。在“硬環境”建設上，以實現“七通一平”和綠化、亮化、美化為重點。在服務環境建設上，設置了專職招商服務機構，不斷選拔、招聘高素質的工作人員充實服務隊伍，為外商企業提供辦理手續的“一條龍”服務，項目建設的“全方位”服務和投產后的“經常性”服務。在人文環境建設上，以建設現代化的生態新區為目標，不斷增強綜合服務功能，從教育、衛生、文化、游購、居住等方面為客商提供優質服務。同時，進一步完善基礎設施、環保基礎設施和其他公益設施及其配套建設，提高綜合環境檔次水平。在法制環境建設上，按照社會主義市場經濟要求和改革開放需要，根據國家法律法規，市、縣政策，制定并逐步健全鼓勵投資的優惠政策、公用設施、基本建設等多個方面內容的規章制度，嚴格依法照章辦事，規范政府行為，并保持政策的連續性和穩定性。

四、采取有力措施，積極引進項目在招商引資、項目引進上采取了一系列切實可行的措施。一是調動一切積極因素，實施能人招商帶動“全民招商”戰略；二是為新上項目墊資建廠，實施孵化器戰略；三是采取代理招商、市場化運作形式。四是以外引外，實現招商網絡化；五是開展宣傳工作，通過多條渠道、采取各種方式經常性地宣傳推介產業帶。

第三篇：優化發展環境促進開發區建設

優化發展環境促進開發區建設

優化發展環境促進開發區建設

——##鄉針織產業帶建設的四條經驗

一、明確目標定位，制定發展規劃

根據發展定位，本著高起點、適度超前原則，結合十里針織產業帶建設，采取招標方式，對產業帶與小城鎮的總體規劃、專業規劃及功能小區詳細規劃進行了充實、完善。

二、依法征占土地，合理開發利用

土地征占是一個復雜而又敏感的問題，上干國家法律，下涉農民利益，處理不好就會影響發展建設進程。該鄉首先確定了依法征占土地的原則，一是嚴格按小城鎮總體規劃和產業帶詳細規劃占地，二是征占土地前與村委會依法簽約，做到手續完備。其次，堅持以項目帶開發和適度儲備土地相結合的原則，既為項目引進留有余地，又避免浪費土地資源。第三，在遵守國家法規和保護農民利益的前提下，采取靈活方式征占土地，既采取出讓轉讓的形式，也允許租賃和入股的形式，以適應不同層次投資者的需求。

三、優化綜合環境，增強區域吸引力

為增強招商引資吸引力，自2004年開始，產業帶全面實施了“綜合環境戰略”。在“硬環境”建設上，以實現“七通一平”和綠化、亮化、美化為重點。在服務環境建設上，設置了專職招商服務機構，不斷選拔、招聘高素質的工作人員充實服務隊伍，為外商企業提供辦理手續的“一條龍”服務，項目建設的“全方位”服務和投產后的“經常性”服務。

在人文環境建設上，以建設現代化的生態新區為目標，不斷增強綜合服務功能，從教育、衛生、文化、游購、居住等方面為客商提供優質服務。同時，進一步完善基礎

設施、環保基礎設施和其他公益設施及其配套建設，提高綜合環境檔次水平。

在法制環境建設上，按照社會主義市場經濟要求和改革開放需要，根據國家法律法規，市、縣政策，制定并逐步健全鼓勵投資的優惠政策、公用設施、基本建設等多個方面內容的規章制度，嚴格依法照章辦事，規范政府行為，并保持政策的連續性和穩定性。

四、采取有力措施，積極引進項目

在招商引資、項目引進上采取了一系列切實可行的措施。一是調動一切積極因素，實施”能人招商”帶動“全民招商”戰略；二是為新上項目墊資建廠，實施”孵化器”戰略；三是采取代理招商、市場化運作形式。四是以外引外，實現招商網絡化；五是開展宣傳工作，通過多條渠道、采取各種方式經常性地宣傳推介產業帶。

第四篇：轉變作風、優化發展環境、促進經濟發展

闊克蘇鄉紀檢信息

闊克蘇紀檢辦2011年3曰25日

轉變作風、優化發展環境、促進經濟發展 根據自治區、自治州、縣黨委堅持以“城鄉化為主導方向和核心發展戰略“的精神，結合本鄉實際情況，促進信用合作社、庭院經濟的發展，大力引導百姓創業，要求各機關干部真抓實干、開拓創新。

改變干部工作作風，最根本的是加強領導干部的思想政治轉變。認真學習實踐科學發展觀活動為契機，抓好有關科學發展觀的政治理論的學習，并與學習貫徹黨的十七大精神和自治區、自治州、縣黨委的決策部署結合起來，進一步夯實理論基礎。同時要求各機關領導干部要解放思想，轉變觀念,開拓創新，營造環境。3月16日，鄉黨委開展了一次讓“大家談感受、查環境、找差距、謀發展、議創業”的座談會，要求全體機關干部及三個村村委會班子成員參加，會上多數領導干部發表了自己對闊克蘇鄉以后發展的工作思路，會議不僅觸動了領導干部的觀念，也激活了大家的思維。從不同

角度多分析問題，努力探索出一條適合本鄉特色、符合科學發展觀要求、行之有效的發展途徑。

推進鄉政府職能的轉變，改革行政審批制度,規范行政審批行為，強化政府的行政效能,逐步把各機關職能轉變到經濟調節、服務公共事務上來，加速由權力型政府向服務型政府轉變。為本鄉群眾謀利益是我鄉黨委和紀檢監察部門全部工作的出發點和歸宿。因此，轉變機關作風的一個重要方面就是要加深同群眾的感情，密切同群眾的聯系。要把以民為本的理念貫穿到各機關工作的各個方面和環節中去，培養各機關干部對群眾的深厚感情，努力為基層和群眾服務。扎實認真的工作作風,積極深下村入戶，以良好的作風贏得老百姓的信賴。

抓好機關作風建設,就是維護黨和政府的形象。發揮工作的主動性和創造性，堅持務實功、辦實事、鼓實勁、求實效,為加快闊克蘇鄉的經濟發展,腳踏實地的開展工作,加快工作節奏,提高工作效率,優化工作效能,樹立黨和政府的新形象。

第五篇：優化經濟發展環境,促進經濟發展

四、優化經濟發展環境，促進經濟發展

為了促進農村經濟快速發展，支持民營企業迅速作大作強，今年我鄉繼續把經濟環境治理工作擺上重要位置來抓，鄉黨委、鄉紀委采取了一系列強有力措施，治理經濟環境。一是建立了班子成員聯系企業制度和跟蹤企業協調服務機制，明確責任；二是深入學習認真執行《洛陽市國家行政機關及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》和《河南省行政效能監察暫行辦法》及國家公務員行為規范，切實發揮行政監察在維護鄉域經濟發展中的作用，促進依法行政，從嚴執政；三是對群眾提出的一些職能部門及其工作人員臉難看，事難辦，服務態度差，有法不依，隨意執法，工作效率低

等不良現象，進行強力整治，限期整改，各部門制定了服務民營企業發展的承諾，鄉機關實行首問責任制、首辦責任制，講文明用語，徹底改變了工作作風，提高了服務意識和服務質量；四是組織部分縣鄉人大代表、政協委員、黨員代表、群眾代表、企業負責人等40余人對鄉三辦、四中心、二所進行了行風評議，并將結果公布于眾，對群眾反映強烈的部門，鄉紀委責令其限期整改；五是組織派出所、司法所、綜治辦等執法部門對鄉內現有企業的周邊環境進行了集中整治，對危害企業生產經營秩序的欺行霸市，尋釁滋事，敲詐勒索，強裝強卸的違法犯罪行為進行了嚴厲打擊。通過治理，目前，我鄉經濟秩序井然，今年以來新上投資300萬元以上民營企業14個，總投資額達1.4億元，民營企業已成為我鄉經濟發展的支撐。

五、搞好來信來訪接待，積極查處違紀案件

今年我們加強了紀檢監察信訪舉報工作：一是堅持領導接待來訪制度，由紀委書記、副書記每周在鄉政府接待來訪群眾不少于一個接待日，所有信訪案件必查必果；二是明確紀委副書記（轉載自本網http://，請保留此標記。）為紀檢監察信訪舉報工作直接責任人，并指定一名紀委委員負責此項工作，有辦公場所，有規章制度，有來訪登記，有處理結果；三是建立鄉村組三級紀檢信訪網絡，全鄉有固定聯絡員187人，輻射全鄉29個村，設置了意見箱10個，切實加強了監督，今年以來，共收到黨內來信來訪9件，全部得到了及時妥善處理，查處案件5起，處理違法違紀黨員5名，協助縣紀委查處案件4起。在案件查處工作中，我們做到了工作主動，調查慎重，定性準確，達到嚴肅黨紀，教育全體黨員的目的。

六、存在的主要問題

1、個別黨員干部對反腐倡廉工作認識不到位，影響教育學習效果，有待今后加強教育管理；

2、農村基層黨風廉政建設有待進一步加強。

七、明年工作打算

（一）繼續組織廣大黨員、干部深入學習有關黨風廉政文件精神，增強廣大黨員、干部反腐倡廉意識，不斷加大黨內外監督的力度；

（二）嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷深化內容，括寬其領域；

（三）深入群眾了解情況，切實轉變領導干部工作作風，切實為群眾辦好事、辦實事；

（四）不斷深化政務、財務、黨務公開的內容，完善監督機制，創新黨風廉政建設工作措施，促進黨風廉政建設工作向前發展；

（五）加大案件查處力度。

總之，一年來，通過黨風廉政建設和紀檢監察工作的深入開展，干部在廉潔自律、工作作風等方面發生了新的變化，使黨組織在群眾中的吸引力、在黨內的凝聚力、工作中的戰斗力有了很大的提高，全鄉上下呈現出了社會穩定，農民群眾安居樂業，廣大干群共謀發展的大好形勢。

中共XX鄉紀律檢查委員會

XX年12月4日

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