第一篇：11《貴州省消防部隊嚴格車輛安全管理十條措施》、《貴州省公安機關(guān)十條警規(guī)》

時間：2012年3月X日

地點：沿河大隊會議室

授課人：陳非洲

參加人：全體官兵

內(nèi)容：《貴州省消防部隊嚴格車輛安全管理十條措施》、《貴州省公安機關(guān)十條警規(guī)》

貴州省消防部隊嚴格車輛安全管理

十條措施

一、嚴格車輛安全事故責(zé)任追究。按照“誰審批、誰負責(zé)，誰派遣、誰負責(zé)，誰用車、誰負責(zé)，誰駕駛、誰負責(zé)”的原則，對發(fā)生車輛安全事故的相應(yīng)責(zé)任人，嚴格按照條令條例和《公安邊防消防警衛(wèi)部隊事故行政責(zé)任追究暫行辦法》，進行責(zé)任追究。

二、嚴格車輛派遣規(guī)定。行政車輛離開轄區(qū)，除支隊軍政主官可帶車外，其余人員一律不得帶車，自行乘坐公共交通工具。確因工作需要，支隊機關(guān)、大隊級單位由支隊主官批準，總隊機關(guān)離開貴陽市區(qū)的由分管領(lǐng)導(dǎo)批準。

三、嚴格執(zhí)行車輛封存規(guī)定。除執(zhí)行公務(wù)外，節(jié)假日和“八小時外”所有行政車輛一律封存。

四、嚴格落實干部跟車制度。干部跟車必須履行監(jiān)督責(zé)任，時刻督促駕駛員嚴守交通法規(guī)，不準駕駛員疲勞駕車、超速行駛、強行超車。駕駛員連續(xù)駕車時間超過2小時的，必須停車休息10分鐘以上，日累計行車時間不超過8小時。

五、嚴格駕駛員使用管理。未經(jīng)本級司令部門批準，所屬單位不準借用執(zhí)勤中隊駕駛員擔(dān)任行政車駕駛員。駕駛員外借地方單位幫助工作，必須按規(guī)定逐級上報，并經(jīng)總隊主官批準。駕駛員只準駕駛準駕車型。支隊必須每年對所屬單位駕駛員進行復(fù)考，考核成績不合格的，一律組織復(fù)訓(xùn)，經(jīng)復(fù)考合格者，恢復(fù)駕駛崗位。

六、嚴格干部駕車管理。干部駕駛部隊機動車輛，必須經(jīng)總隊相關(guān)部門考核合格，并頒發(fā)中國人民武裝警察部隊駕駛證后方可駕駛部隊機動車輛。嚴格私家車管理。實行私家車報告制度，所有私家車登記造冊，駕駛私家車必須持有地方駕駛證，遵守交通法規(guī)。

七、嚴格行政車輛編配使用。所有行政車輛必須依據(jù)《武警貴州省消防部隊車輛安全管理規(guī)定》中行政業(yè)務(wù)車輛配置要求，不準超編配備。根據(jù)工作情況，支隊級以上車管部門每半年開展一次行政車輛清理，存在故障、達到報廢年限和超編配備的車輛要及時進行處理。

八、嚴格辦理車輛證照。部隊所有車輛必須辦理購車手續(xù)、車輛保險、行駛證，懸掛消防部隊車牌，不得挪用其他車輛牌照，車輛手續(xù)、證照齊全。

九、嚴格部隊車輛、牌照外借。各級行政車輛、牌照不得擅自外借地方單位使用，確因特殊情況需要外借且時間較短的，必須經(jīng)支隊雙主官批準同意，并報總隊備案。

十、嚴格車輛監(jiān)督管理?？傟牎⒅ш牪欢ㄆ?、不定點組

織實地和上路查糾部隊車輛。實行每季度交警部門和公路收費站抄告制度，定期通報各單位部隊車輛違章違規(guī)動用車輛情況。

違反上述十條措施或落實不到位的單位和個人，通報全省。情節(jié)較輕的，對責(zé)任人給予批評教育，責(zé)令檢查、誡勉談話；導(dǎo)致亡人事故的，支隊黨委向總隊黨委作檢查，對責(zé)任人給予紀律處分，取消單位和個人評優(yōu)評先資格，并實行責(zé)任倒查，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)有隱瞞包庇、執(zhí)紀不嚴、處理不到位的情況，將從嚴從重處理單位軍政主官。

貴州省公安機關(guān)十條警規(guī)

一、嚴禁刑訊逼供，違者予以辭退；情節(jié)嚴重的予以開除。

二、嚴禁濫用槍支警械，違者予以辭退；情節(jié)嚴重的予以開除。

三、嚴禁濫用強制措施，違者予以辭退；情節(jié)嚴重的予以開除。

四、嚴禁為黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象和黑惡勢力充當“保護傘”，違者一律予以開除。

五、嚴禁玩忽職守造成非正常死亡，違者予以記大過處分；情節(jié)嚴重的予以開除。

六、嚴禁在辦案中弄虛作假，違者予以記大過處分；情節(jié)嚴重并造成嚴重后果的予以開除。

七、嚴禁在辦案中以各種名目收取費用，違者予以記大過處分；情節(jié)嚴重并造成嚴重后果的予以開除。

八、嚴禁不履行法定職責(zé)，違者予以記大過處分；情節(jié)嚴重并造成嚴重后果的予以開除。

九、嚴禁違反規(guī)定辦理警車號牌，違者一律予以辭退。

十、嚴格執(zhí)行“五條禁令”和“五個嚴禁”，違者除按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定處理外，從嚴追究上一級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

民警違反上述《警規(guī)》構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。民警違反上述《警規(guī)》的，對所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)一律予以紀律處分。因刑訊逼供、濫用槍支警械、濫用強制措施致人死亡的，因不履行法定職責(zé)引發(fā)群體性事件的對所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)一律撤職。一年中發(fā)生一起因“三類案件”致人死亡的，因不履行法定職責(zé)引發(fā)群體性事件的，縣公安局分管局長和局長予以撤職；發(fā)生兩起的，市、州、地公安局分管局長和局長引咎辭職或予以撤職。對發(fā)生《警規(guī)》禁止的行為謊報或隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護的，從嚴追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

本《警規(guī)》自二OO九年五月一日起施行。原有規(guī)定與本《警規(guī)》不一致的，以本《警規(guī)》為準。

第二篇：淺析消防部隊安全管理現(xiàn)狀及車輛安全管理措施

淺析消防部隊安全管理現(xiàn)狀及車輛安全管理措施

前言：

安全工作是部隊一項經(jīng)常性工作，更是部隊建設(shè)和發(fā)展重中之重的工作，部隊安全管理形勢十分嚴峻，想要抓好新形勢下部隊安全工作，必須準確把握新形勢下其特點規(guī)律，用科學(xué)發(fā)展觀牢固樹立和認真落實安全發(fā)展理念，切實在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高認識、突出重點、理清思路、夯實基礎(chǔ)方面務(wù)求實效。而科學(xué)發(fā)展觀作為黨的重大理論創(chuàng)新成果，是社會主義社會現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)理論，也是加強公安消防部隊建設(shè)的指導(dǎo)方針，更是抓好公安消防部隊安全穩(wěn)定工作的重要科學(xué)指南，只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與時俱進謀安全，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓安全，以防為主促安全，才能使安全穩(wěn)定工作步入科學(xué)發(fā)展的軌道，確保部隊高度的安全和穩(wěn)定。

一、當前部隊管理存在的問題

（一）安全知識缺乏

近年來由于消防擴建增編一大部分年輕干部充實到基層中隊擔(dān)任主官參與部隊的管理和執(zhí)勤備戰(zhàn)，但個別干部特別是地方成長的干部，對部隊安全理念的知識缺乏，方法簡單、程序簡略，導(dǎo)致在公差勤務(wù)和執(zhí)勤備戰(zhàn)中發(fā)生安全事故。有些單位管理混亂，紀律松馳，事故案件屢禁不止，如2010年1月9日10時30分，四川達州支隊二中隊士兵米開紅、陳家龍在高噴消防車泡沫罐內(nèi)壁刷漆進行防腐防銹處理過程中，因防護措施不到位中毒，米開紅經(jīng)醫(yī)院全力搶救無效死亡，陳家龍受傷，就充分暴露了中隊干部在安全管理教育方面的知識缺乏、經(jīng)驗不足、意識淡薄。

（二）心理素質(zhì)差 部分官兵心理素質(zhì)較差，也是造成安全事故的重要因素，有些官兵面對危機情況，臨機處理問題的能力差，不能做到沉著冷靜，特別是駕駛員對交通險情的態(tài)度與處置的能力，不僅與駕駛技術(shù)有關(guān)，更受心理狀態(tài)的影響。心理素質(zhì)差的駕駛員往往遇到交通危險就恐懼、緊張、驚慌失措，在平直路上極易感到單調(diào)枯燥、乏味疲倦，對擁擠的交通容易急躁，思想過度緊張，導(dǎo)致動作不協(xié)調(diào)，遇到緊急情況，容易顧此失彼，發(fā)生事故。如德陽“8.27”安全事故，駕駛員楊召軍在面對緊急情況時心理素質(zhì)差、不能沉著冷靜，在駕駛車輛搶救因訓(xùn)練受傷的戰(zhàn)友時，慌忙中在剎車氣壓嚴重不足的情況下違規(guī)出車，距訓(xùn)練塔20米時才發(fā)現(xiàn)車輛無法制動，慌亂之中處置不當，撞向正在訓(xùn)練塔前救助傷員的7名官兵和5人受重傷。這一案例就是非常典型的由于官兵心理素質(zhì)差造成的小災(zāi)釀大禍。

（三）安全隱患點多、面廣

消防部隊時時面臨各類出警活動，仍有不可預(yù)測的事件發(fā)生，是因為所承擔(dān)的任務(wù)由原來的防火滅火向社會搶險救援和處置特種災(zāi)害事故方向拓展，造成安全隱患面廣點多、面廣，特別在紛繁復(fù)雜的搶險救援中，面臨的任務(wù)和環(huán)境不一樣，加之任務(wù)的隨機性，很容易讓官兵在安全防護方面產(chǎn)生麻痹思想和僥幸心理。2010年4月21日，成都支隊特勤二中隊張揚在撲救火災(zāi)中，從煙霧較少的上層利用保險繩沿室外進行7樓救人，就因安全防護措施不到位，造成該同志從7樓墜下，因搶救無效犧牲。

（四）安全活動學(xué)習(xí)教育流于形式。

部隊每年都會轟轟烈烈開展安全教育和條令條例教育工作，采取各種形式如條令學(xué)習(xí)，隊列訓(xùn)練，電視電話會議。在開始階段比較認真有計劃、有安排、有步驟、有事故分析，但是到后面就收效甚微。有些單位對于嚴格部隊管理、加強安全防事故工作認識不高、重視不夠、抓得不緊、措施不力。有的在抓部隊管理、抓安全工作方面標準不高，滿足于一般的布置、一般的號召；有的對部隊管理和安全工作底數(shù)不清，情況不明，抱有僥幸心理；有的對部隊中出現(xiàn)的事故案件，法紀不嚴，姑息遷就，大事化小，小事化了，報喜藏憂，好大喜功。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，都反映在這些單位對部隊管理認識上存在著偏差，沒有統(tǒng)籌隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，“一手軟、一手硬”，顧此失彼，沒有真正樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀。

（五）制度落實不夠

近年來, 部局、總隊以及支隊在隊伍管理方面出臺了不少政策措施，制訂了很多規(guī)章制度，已經(jīng)包含部隊一日生活制度、滅火救援、搶險救援以及方方面面隊，伍管理的制度體系基本健全，但工作中仍然有不盡如人意的地方，影響部隊安全和諧發(fā)展的各類違紀違法事故案件時有發(fā)生，為什么會出現(xiàn)這樣的問題，歸根結(jié)底是制度落實不夠嚴格、制度貫徹不夠徹底、制度執(zhí)行不夠積極，使得我們制定的制度成為應(yīng)景之作，沒有效力可言。有些單位紀律松弛、管理松懈、作風(fēng)松散，條令條例不落實。有些單位執(zhí)行請銷假制度不嚴，營區(qū)管理混亂，部隊“兩個經(jīng)常性”工作不落實，部隊管理存在稀、拉、松的問題。有的對官兵八小時以外和節(jié)假日期間的延伸管理不到位，對小、遠、散單位監(jiān)督管理不到位，造成失控漏管。尤為突出的是車輛管理制度不落實，部分干部未經(jīng)正規(guī)駕駛技術(shù)培訓(xùn)開車，駕駛技術(shù)不過硬，加之特權(quán)思想嚴重，開“英雄車”，開“霸王車”，在緊急情況下處置不力導(dǎo)致車輛事故發(fā)生。還有少數(shù)官兵執(zhí)行“五條禁令”不堅決，違反“五條禁令”的問題仍時有發(fā)生。個別士官在借調(diào)大隊、科或機關(guān)開車，對自己要求不嚴，私自配帶通訊工具，亂拉關(guān)系，和不正常的人交往，對條令學(xué)習(xí)不夠，有不假外出的現(xiàn)象。

（六）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度落實不嚴

近幾年來，部消防局針對部隊發(fā)生的重大行政責(zé)任事故和違法違紀案件，多次發(fā)出通報，剖析原因，提出嚴格要求，但同類事故仍然接連發(fā)生，反映出一些單位領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹，不負責(zé)任，沒有把安全工作擺到涉及部隊穩(wěn)定的高度來認識，沒有從已發(fā)生的事故中認真汲取直接或間接的教訓(xùn)，舉一反三，積極采取有效措施狠抓落實。少數(shù)干部責(zé)任心不強，“兩個經(jīng)常”工作不扎實。從發(fā)生的事故、案件情況看，突出反映了一些基層干部工作責(zé)任心不強，在職不盡責(zé)，精力外移，想部隊工作少，思想工作不細，管理工作不實，對存在的隱患和苗頭發(fā)現(xiàn)不及時，對可能發(fā)生的問題缺乏敏感性、或是有令不行，有禁不止，頂風(fēng)違紀；或是思想麻痹，違章操作；或是上緊下松，工作作風(fēng)不扎實，官僚主義，對基層情況若明若暗，工作措施不落實；還有的事故案件反映出領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用差，自身要求不嚴，甚至帶頭違反規(guī)章制度，導(dǎo)致事故案件發(fā)生。一些單位對發(fā)生的事故案件，姑息遷就，法紀不嚴，懲處不力；對工作出色的也沒有及時表彰、獎勵，導(dǎo)致干好干壞一個樣。更有甚者，個別單位領(lǐng)導(dǎo)受名利思想驅(qū)使，對發(fā)生的事故案件，能捂則捂，能蓋就蓋，欺上瞞下，隱情不報，找客觀，推責(zé)任，在一定程度上縱容了違法違紀行為。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進消防部隊安全建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀，是堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。它是我們黨指導(dǎo)發(fā)展世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的指導(dǎo)思想方針。基于公安消防部隊安全工作現(xiàn)狀的某些缺失不足之處，在進行安全教育工作，必然要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持安全工作建設(shè)與以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)相結(jié)合。

（一）以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展的安全意識。

胡錦濤主席指出：“要牢固樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命”讓人既是安全穩(wěn)定工作的主體，也是安全穩(wěn)定工作的主要對象。抓好部隊安全穩(wěn)定工作，必須貫徹以人為本的思想，既要高度關(guān)注，積極維護官兵的生命安全，又要通過做好人的工作，從根本上解決部隊的安全穩(wěn)定。又要尊重官兵的生命安全，身懷愛兵之心，恪守為兵之責(zé)，多辦利兵之事，使之始終把官兵的生命財產(chǎn)安全放在第一位，把官兵的安危冷暖掛在心上，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好官兵的根本利益。要以科學(xué)發(fā)展觀為根本指導(dǎo)和核心，大力開展我軍歷史使命教育、理想信念教育、戰(zhàn)斗精神教育和社會主義榮辱觀教育，在打牢官兵思想基礎(chǔ)的同時，深入開展尊干愛兵活動和廣泛開展談心活動，過細做好個別人的工作，把推動部隊建設(shè)與促進官兵全面發(fā)展的有機統(tǒng)一起來。要大力開展學(xué)理論、學(xué)科學(xué)、學(xué)管理活動，引導(dǎo)官兵掌握科學(xué)理論、豐富科學(xué)知識、學(xué)會科學(xué)管理，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，為安全穩(wěn)定工作提供有力的智力支撐和人才支持。發(fā)揮官兵的主體作用，聽取官兵對做好安全穩(wěn)定工作的意見建議，把安全組織建設(shè)好，安全制度落實好，努力開創(chuàng)依托組織、依靠群眾群策群力，大家來做安全穩(wěn)定工作的局面，真正形成人人抓安全、時時想安全、事事講安全、處處保安全的良好氛圍。

（二）教育與引路，強化官兵的安全知識，提高安全的防范能力。

安全工作是部隊發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)工程，影響全局、制約整體。每名官兵是安全工作的管理者和實施者，要采取有力措施，加強官兵的安全知識教育和安全防范能力的提高，要讓每名官兵都能懂得執(zhí)勤備戰(zhàn)安全操作程序、防范措施，并做到會講解和會示范。同時要注重安全文化熏陶和教育。要注意安全的內(nèi)容、形式與效果相結(jié)合，在安全工作中,效果是最根本的，是第一位的。內(nèi)容和形式最終要通過效果來體現(xiàn),沒有成效的內(nèi)容和形式最終是不會長久的。要創(chuàng)新形式和載體，充分運用文學(xué)藝術(shù)形式和現(xiàn)代傳媒手段，創(chuàng)新安全工作的形式和載體，廣泛擴展安全文化的傳播空間，如建設(shè)安全文化網(wǎng)、創(chuàng)辦安全畫廊等，向廣大群眾和官兵宣傳安全知識和安全理念；增強安全宣傳教育的聲勢和效果，調(diào)動人民群眾和廣大官兵參與安全建設(shè)的積極性，弘揚安全的氛圍，努力把安全工作滲透到消防部隊日常的各項具體工作之中。

（三）加強官兵心理素質(zhì)的訓(xùn)練和提高。官兵的心理素質(zhì)在某種程度上決定了安全事故的發(fā)展方向，許多的安全事故就是因為官兵的心理素質(zhì)差，造成在遇見緊急的情況時不能很好的處理問，所以加強官兵心理素質(zhì)的訓(xùn)練和提高對于安全工作也至關(guān)重要。一是要利用官兵入伍集訓(xùn)、晉級晉升培訓(xùn)的大好時機請專業(yè)的心理專家和教授對官兵進行系統(tǒng)的心理素質(zhì)教育，讓官兵充分了解心理知識，認清自己的心理狀況。二是要建立官兵的心理檔案。對待不同崗位的官兵要設(shè)立官兵心理健康檔案，要通過平時的工作情況、生活情況和對官兵進行科學(xué)的心理測試情況進行研判官兵的心理情況，要針對官兵的心理情況有針對性的開展心理疏導(dǎo)、心理教育和心理培訓(xùn)。同時要根據(jù)官兵心理狀況及時調(diào)整官兵的工作崗位，及時做到防止因官兵心理上的原因造成安全事故。

（四）以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)安全工作，必須堅持安全工作的全面發(fā)展。

安全工作講求全面性，要注重突出領(lǐng)導(dǎo)干部和面向全體官兵相結(jié)合。安全工作的重點要放在黨員干部骨干隊伍身上。就消防部隊而言，主體是廣大基層官兵，廣大基層官兵對安全工作的認知程度決定了部隊安全工作的成功與否。因此，消防部隊安全工作的指向應(yīng)該是廣大基層官兵，是通過工作形成對安全行為的普遍認同和社會評價，創(chuàng)造一種安全防事故的會氛圍和機制，只有安全工作這步棋走好了，才能促進和推動整個部隊的建設(shè)發(fā)展。如果沒有安全工作，其他任何工作都不能保證，沒有部隊內(nèi)部的安全穩(wěn)定，一切工作都受影響，促進地方經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的任務(wù)也根本無從談起，更不要說“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻”，所以提高安全認識、重視安全工作不僅重要而且必要，使廣大官兵切實認識到安全工作與每一名官兵息息相關(guān)，把“安全第一、穩(wěn)定壓倒一切”刻錄到每一名官兵的思想深處。堅決糾正目前部隊中普遍存在的“安全工作是領(lǐng)導(dǎo)的事”、“安全工作主要針對的是司機的事”等一些錯誤的思想和認識，使廣大官兵時刻保持清醒的頭腦，牢固樹立危機意識，以積極有效的措施，做好本職工作，抓好自身的安全工作，積個體的小安全匯集成為單位的大安全。

（五）以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，建立健全安全工作機制。建立各部門齊抓共管、依靠廣大官兵支持和參與”的工作格局，是鞏固和推進消防部隊安全工作的必然要求。安全工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其文化元素秉承于古今中外傳統(tǒng)歷史文化中的優(yōu)秀部分，其傳播渠道需借助于各類陣地和手段；其活動的開展需以有序的組織、明確的責(zé)任、必要的人力和資金為保證，因此，建立健全以上工作格局，有利于整合各方面的資源，優(yōu)化各種要素，達到最佳目的。此外，消防部隊安全工作要鞏固和推進，還必須建立長效的良性運行機制，包括目標管理、考核評價和激勵等機制，以推進消防部隊安全工作走上正常化、規(guī)范化和制度化的軌道，切實在促進部隊正規(guī)化建設(shè)、加強和推進消防工作方面發(fā)揮積極而重要的作用。

三、提高部隊安全管理效益的途徑和切入點

提高安全管理效益的途徑和切入點，必須堅持“六項原則”，即管行動同時管安全、堅持安全管理的目的性、必須貫徹預(yù)防為主的方針、堅持“四全”（全人員、全過程、全方位、全天侯）動態(tài)管理、安全管理重在控制、在管理中發(fā)展提高。這六項原則缺一不可。特別是動態(tài)管控在部隊安全管理中尤為重要，要準確找到有效預(yù)防事故案件的切入點：

（一）要未雨綢繆，力減亡羊補牢。

“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井”，“工欲善其事，必先利其器”，這是古人明訓(xùn)，智者必然銘記?，F(xiàn)實工作中，就應(yīng)在勇于揭露和解決已有問題的同時，根據(jù)大的形勢變化、部隊任務(wù)轉(zhuǎn)換和不同季節(jié)特點，超前預(yù)測官兵可能出現(xiàn)的思想波動和不安全因素，并事先出好主意，拿出對策，防患未然，以爭取工作主動。切忌“平時不燒香，急時抱佛腳”，出了漏子再補漏，亡了“羊”再“補牢”，糾纏于被動局面之中。

（二）要見微知著，力反麻木不仁?；鶎痈刹看蠖酁樽グ踩傩膬A力，但也由于平時思想不敏銳，洞察力不夠強，難以從細微的征候和苗頭中發(fā)現(xiàn)問題。有的對小問題視而不見，見而不怪，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)指出來還認為是“少見多怪”；有的自我感覺良好，高枕無憂，甚至問題也被罩上了一層“光環(huán)”；有的對老問題不當問題，思想麻木，習(xí)以為常；還有的不能從復(fù)雜的事務(wù)中發(fā)現(xiàn)矛盾，找準問題，以致一些單位出了問題才大吃一驚：“沒想到”。要“窺一斑而知全豹”，細微之處見隱患，及時敏感地發(fā)現(xiàn)新的情況和問題。

（三）要抓小防大，力防因小失大。

一般情況下，一些小苗頭、小漏洞、小毛病、小傾向不一定會導(dǎo)致大問題、大禍害。但也必須看到，“風(fēng)起于青萍之末”，大錯大禍大多能從平時不起眼的“小事”中找到禍根，正所謂“小洞不補，大洞吃苦”。一些看起來微不足道、雞毛蒜皮的“小事”，如不屑一顧或不以為然，甚至認為掀不起什么大浪，成不了什么氣候，就可能錯失良機，埋下禍患的“種子”，終將釀出大的問題來。因此，要聳聽“千里之堤，潰于蟻穴”之危言，多做防微杜漸的工作，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（四）要舉一反三，力避就事論事。

“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，是人們對那些庸醫(yī)的形象描繪。一些基層干部抓工作就事論事，常常帶來的是出問題接二連三，有時候“按下葫蘆起來瓢”，防不勝防，堵不勝堵。一個單位出了問題要弄清原委，分析成因，吸取教訓(xùn)，及時“補牢”是個中應(yīng)有之義。但不能局限于此，更要透過問題舉一反三，由此及彼，從縱向、橫向上羅列出類似問題和現(xiàn)象。比如，中隊發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)士私自外出喝酒，就不能僅僅看到戰(zhàn)士違反規(guī)定喝了酒，還要看到戰(zhàn)士落實制度不好，執(zhí)行紀律不嚴，中隊思想教育不力，干部骨干責(zé)任心不強等方面存在的問題，并由此聯(lián)想到其他一些工作是否落實。

（五）要善借“他石”，力戒封閉自鎖。兄弟單位出了問題，有了教訓(xùn)，應(yīng)“善借他山之石”，使之成為本單位借鑒利用的寶貴財富，絕不能思想麻痹，固步自封，把問題教訓(xùn)當成故事講、笑話傳，甚至還為之幸災(zāi)樂禍。要知道，間接教訓(xùn)是走向安全的捷徑，直接教訓(xùn)的代價難以估量，是每個基層干部都不愿經(jīng)歷的。因此，要做到別人“吃塹”，自己“長智”。把別單位的問題當成本單位的問題來分析，把別人的教訓(xùn)當成自己的教訓(xùn)來吸取，特別是當自己單位建設(shè)平穩(wěn)、發(fā)展順利或取得成績、受到表揚時，更應(yīng)注意頭腦清醒，警鐘長鳴，時時用“他山之石”自警自激。

四 結(jié)合實際分析當前車輛安全管理存在的主要問題

（一）制度落實不到位。一是理念陳舊

有的同志總是認為“交通事故是意外事故、是偶然事故，沒有人愿意發(fā)生安全事故”，在思想觀念上跟不上現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。二是規(guī)章制度灌輸少。在日常學(xué)習(xí)中，普遍存在著政治學(xué)習(xí)多，規(guī)章制度學(xué)習(xí)少，安全管理學(xué)習(xí)更少的現(xiàn)象，規(guī)章制度落實不到位。三是管理上錯位。安全管理職責(zé)不清，誰都不想管、誰都不愿管，安全責(zé)任沒有真正落實到人頭，形成了“看起來有人管、其實沒人管”的怪現(xiàn)象。

（二）駕駛訓(xùn)練不到位

駕駛員訓(xùn)練不扎實不到位，搞“跳躍式”、“任務(wù)式”教學(xué)，給學(xué)員吃“夾生飯”，時間一到，任務(wù)完成。只重視一次性考試合格，不管實際效果。

（三）車輛檢查不到位

車輛安全檢查跑馬觀花，不深入、不細致，不全面，安全檢查流于形式。

五 影響部隊車輛安全管理工作的主要因素

（一）思想麻痹、意識淡薄。每個人都明白安全工作的重要性，可時間長了、環(huán)境熟了，講安全也聽膩了，思想就開始麻痹，意識就開始淡薄。

（二）有法不依、有章不循。安全管理無視客觀規(guī)律，主觀性強，隨意性大，有章不循，有令不止，心存僥幸，安全法規(guī)、規(guī)章制度得不到貫徹落實，形同虛設(shè)。

（三）違反科學(xué)、盲目蠻干。安全管理“搞突擊、搞運動”，缺乏科學(xué)決策，以主觀意識指導(dǎo)安全工作，蠻干蠢干。

（四）工作失職、玩忽職守。過于相信基層單位或個人，工作嚴重不負責(zé)任，不認真履行職責(zé)，導(dǎo)致嚴重后果的發(fā)生，（五）紀律松弛、管理松懈。缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，對安全管理的要求與標準不高，安全意識不強，空話多，行動少，上級一來正規(guī)化，領(lǐng)導(dǎo)一走一般化，部隊管理時緊時松，甚至出現(xiàn)“掛空擋”的現(xiàn)象等等。

（六）工作不實、作風(fēng)漂浮。脫離實際，搞形式主義,對上級政策的執(zhí)行打折扣，弄虛作假，習(xí)慣于做表面文章, 說一套做一套。

六 提高車輛安全管理工作的途徑和切入點

（一）嚴格落實規(guī)章制度。

加強車輛管理，建立規(guī)章制度必不可少，而落實好則更重要。

1.是要制定全面、完整、科學(xué)，具有可操作性的規(guī)章制度。

在制定車輛各項安全管理制度時，必須全面考慮，使規(guī)章制度具有完整性，避免出現(xiàn)管理“真空”。同時，要堅持從實際出發(fā)，充分論證，實事求是，使規(guī)章制度具有科學(xué)性和可操作性，不能靠閉門造車或搞“暗箱操作”，更不能隨心所欲地憑主觀臆斷制定一些“土政策”。2.是要公平、公正，公開的執(zhí)行規(guī)章制度。俗話說“制度面前，人人平等”、“王子犯法，與庶民同罪”，不管是干部還是戰(zhàn)士，都要嚴格按制度辦事，誰違背了規(guī)章制度，誰就應(yīng)該受到處罰，否則，認人唯親，保持一團和氣或放低處罰標準，根本起不到應(yīng)有約束作用，甚至?xí)鸬较麡O的負面作用。3.是領(lǐng)導(dǎo)干部必須要率先垂范，帶頭執(zhí)行好規(guī)章制度。

領(lǐng)導(dǎo)干部處在重要的工作崗位，對規(guī)章制度的執(zhí)行起到?jīng)Q定性的作用。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部是部隊正規(guī)化管理的重要力量，具備正確做事和做正確事的雙重能力，一言一行，直接關(guān)系到規(guī)章制度的落實情況。

（二）規(guī)范安全監(jiān)督機制。

1．是要建立完善的督促機制，保證規(guī)章制度的正確執(zhí)行。

規(guī)章制度制定得再好，如果執(zhí)行過程無人監(jiān)督，必然會出現(xiàn)人為偏離制度的約束和要求，不能真正起到約束和規(guī)范作用。如果僅是滿足于泛泛而談或制度上的表面約束，工作就落實不到位，責(zé)任就得不到追究，就會流于形式，久而久之，就會我行我素，把制度和職責(zé)置之于腦后，淡忘了制度的約束力。為此，要建立完善的督促機制，定期和不定期對規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行檢查，起到督促作用。

2．是要建立完善的考核、評價機制。

有制度、有執(zhí)行，但并不一定能做好部隊車輛安全管理中的各項工作，還得對各項規(guī)章制度及其執(zhí)行情況進行合理、有效地評價和考核，這樣不但能使各項規(guī)章制度做到公平、合理的執(zhí)行，更能對現(xiàn)有規(guī)章制度進行完善及修訂和補充。而對各項規(guī)章制度執(zhí)行的考核依據(jù)就是要建立合理的評價機制，不僅要對規(guī)章制度的落實進行評價，而且要對其結(jié)果進行縱橫對比、合理評價，因此，建立完善的評價機制是各項規(guī)章制度執(zhí)行考核的依據(jù)。同時，完善的評價機制也能對各項規(guī)章制度的完整性、科學(xué)性、可操作性進行合理地評價，并使其得到及時的完善和補充修訂。3.提高車輛安全技術(shù)。

首先，加強理論學(xué)習(xí)。要引導(dǎo)和教育駕駛員認真學(xué)習(xí)車輛駕駛操作的基本理論和知識，掌握汽車在不同情況下和不同道路上的操作技術(shù)要點，用于指導(dǎo)自己的駕車實踐。同時，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)車輛的總體構(gòu)造，技術(shù)性能及總成、部件、零件的構(gòu)造、功用和工作原理，掌握車輛維護保養(yǎng)的基本作業(yè)內(nèi)容和程序、車輛常見故障的診斷和排除、車輛燃料和潤滑材料的性能及選用等，有助于克服在駕駛中的一些錯誤操作。

其次，提高駕駛技術(shù)。駕駛?cè)藛T要在實踐中不斷地探索、學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)，要勤于動腦，勇于鉆研，不斷地向老司機學(xué)習(xí)先進的開車經(jīng)驗和技術(shù)，不斷地充實自己，完善自己，不斷提高自己的駕駛技術(shù)。

再次，提高安全意識。每一名駕駛員都要自覺加強道路交通法規(guī)和安全駕駛知識的學(xué)習(xí)，真正做到知法、守法，要牢固樹立安全第一的觀念，養(yǎng)成自覺遵章守紀的習(xí)慣，安全行車，禮讓行車。

七 總結(jié)

安全工作是部隊穩(wěn)定和發(fā)展的一項系統(tǒng)性工作和基礎(chǔ)性工作，我們必須從落實條令條例抓起、各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴起、從各類事故苗頭改起、從點滴小事做起，必須以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、精心組織，建立和完善全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的安全工作機制，在部隊內(nèi)部形成嚴防嚴治、群防群治、常防常治的有效機制，推進部隊建設(shè)又好又快的發(fā)展。