第一篇：行政事業單位資產配置,處置,對外投資,出租,出借和擔保等業務辦理報批程序

行政事業單位資產配置、處置、對外投資、出租、出借和擔保等業務

辦 理 報 批 程 序

行政事業單位資產配置標準及報批程序

一、報批程序

（一）、行政事業單位資產配置標準是指對資產配置數量和價值的限定。

對國家有統一配置標準規定的房屋、土地和車輛，參照國家規定的相關標準執行：房屋建設及辦公使用面積參照國家發改委制定的標準；土地使用標準參照國地土資源部制定的標準；公務用車配備按市政府制定的標準執行，專業用車配備標準參照國家部委有關規定執行。

對國家沒有統一規定配置標準的資產。由市財政局結合我市財力狀況和單位履行職能需要制定相應的資產配置限額標準，報市政府審定后發布實施。

（二）、行政事業單位購置資產的，應當按照以下規定程序報批：

單位在全面分析存量資產情況的基礎上，研究單位完成工作任務或履行其管理職能占用資產的合理額度，根據其分析結果，提出本單位下一年度擬購置資產的品名、數量和測算經費額度，編制購置計劃，填寫《湖北省行政事業單位增量資產計劃表》（此表在《湖北省行政事業單位資產管理信息系統》軟件的『資產配置』相應菜單中填寫后，打印成紙質表，一式三份）報主管部門審核；

經主管部門審核后，將資產配置項目報經市財政局審批；

經市財政局審批同意后，將資產購置項目編入年度部門預算。單位在上報年度部門預算時附送批復文件等相關資料，作為編制、審批部門預算的依據。未經批準不得購置，不得列入部門預算項目，國庫集中收付機構不得受理資金支付申請。

（三）、經批準召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產的，由會議或活動主辦方單位提出申請，市財政局按照先調劑、后租賃、再購置的原則進行審批，并納入跟蹤管理。

（四）、行政事業單位購置屬于政府采購目錄的資產，依法實施政府采購。未經批準的資產購置，政府采購不予受理。

（五）、行政事業單位應當對購置的資產進行驗收、登記，錄入資產信息管理系統，并及時進行帳務處理。單位負責人、財會人員、專業技術人員、資產保管或使用人員應參與驗收并在驗收記錄報告上簽字，以明確采購、驗收、保管或使用責任。驗收后，會計人員根據發票和驗收單及時進行帳務處理，資產管理人員將其錄入資產信息系統。

二、資產管理信息系統軟件-資產配置操作流程

參見《湖北省行政事業單位資產管理信息系統》單位版操作手冊-『資產配置』操作。

行政事業單位資產處置報批程序

一、報批程序

1、單位申報，報告中要說明需要處置的資產名稱、數量、購置原值、處置原由。結合資產管理軟件中有關處置管理內容，填寫《湖北省行政事業單位國有資產處置申請表》（一式三份，樣式附后）,并提供資產原始價值憑證。

2、權威機構評估，對需要處置的資產應由具有評估資格的評估機構進行價值評估，并出具評估報告書。

3、市財政資產管理部門審核批復，依據各行政事業單位前期報送的資產處置報告及《湖北省行政事業單位國有資產處置申請表》和評估報告書，草擬批復文稿并審核批準。

4、下達批復文件，在具備規范、完善合法程序的基礎上以財政部門文件的形式，向申報單位下達資產處置批復書，并抄報各相關主管單位備案。

5、處置形式，一般資產應在行政事業單位資產管理部門監督下處置，大額資產如土地、房屋必須采取“招、拍、掛”形式，公開處置，陽光操作，以防資產流失。

6、資金監管，行政事業單位資產處置收入屬于國家所有，應當按政府非稅收入管理規定，實行收支兩條線管理。

附：《湖北省行政事業單位國有資產處置申請表》

二、資產管理信息系統軟件-資產處置操作流程

參見《湖北省行政事業單位資產管理信息系統》單位版操作手冊-『資產處置』-『收入管理』操作。

行政事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等事項審批程序

一、報批程序

（一）單位申報。行政事業單位出租、出借、對外投資、擔保等有償使用業務，要符合國家法律、法規和政策規定，進行可行性論證，辦理申報手續，填報《行政事業單位非經營性資產轉經營性資產申報審批表》。

辦理申報手續時，須提交下列文件、證件及有關材料：

１、向主管部門提出的申請報告；

2、《行政事業單位非經營性資產轉經營性資產申報審批表》（此表一式四份，樣式附后）；

3、可行性論證報告；

4、擬開辦經濟實體的章程；

5、投資、入股、合資、合作、聯營、出租、出借的意向書、草簽的協議或合同；

6、擬投出資產的清單；

7、具有評估資格的評估機構出具的資產評估報告；

8、《國有資產產權登記證（行政事業單位）》；

9、其他需提交的文件、證件及材料。

（二）主管部門審核。主管部門應認真審查項目，核實資產，并出具下列文件、材料：

１、對申請報告的批復；

２、法人代表任命書；

３、對申報單位提供文件、材料的審查意見；

４、其他需要出具的文件、材料。

（三）財政部門批準。財政部門根據申報單位和主管部門提供的文件、證件及材料，審批非經營性資產轉作經營使用的行為，出具批復文件。一次轉作經營的資產，其價值量大的，由財政部門會同主管部門報市政府審批。同時辦理資產劃轉和產權登記手續。

（四）行政事業單位利用國有資產出租、出借、對外投資所形成的有償使用收入及國有資產處置收入，其所有權性質不變，仍歸國家所有。

（五)行政事業單位國有資產占用費的繳納，在國家有關規定出臺之前，仍按省政府第233號令執行。附：《行政事業單位非經營性資產轉經營性資產申報審批表》

二、資產管理信息系統軟件-資產使用管理操作流程

參見《湖北省行政事業單位資產管理信息系統》單位版操作手冊-『使用管理』-『收入管理』操作

政策法規依據：

1． 財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》(第35號令)

2． 財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》(第36號令)

3． 《湖北省行政事業單位國有非經營性資產轉經營性資產管理辦法》（省政府第233號令）

4． 《湖北省行政事業單位國有資產處置管理辦法》（鄂財統發[2003]7號）

5． 《麻城市行政事業單位國有資產管理實施辦法》（試行）（麻行國資發[2007]39號）

6．《湖北省財政廳關于加強行政事業單位資產管理信息化網絡建設的通知》（鄂財行資發［2007］7號）

7．《關于加快全省行政事業單位資產管理信息系統聯網運行工作的通知》（鄂財行資發［2008］108號）

承諾工作時限：

申報資料齊全，5個工作日辦結。

第二篇：《北京市行政事業單位國有資產出租 出借 對外投資 擔保管理暫行辦法》

北京市財政局關于印發《北京市行政事業單位國有資產出租 出借 對外投資 擔保管理暫行辦法》的通知

京財績效[2008]397號

頒布時間：2008-3-17發文單位：北京市財政局 市屬行政事業單位、區縣財政局：

為貫徹落實《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部2006年第35號、第36號部長令），規范和加強行政事業單位國有資產出租、出借、對外投資、擔保等行為，結合我市具體情況，制定了《北京市行政事業單位國有資產出租、出借、對外投資、擔保管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

二○○八年三月十七日

北京市行政事業單位國有資產出租、出借、對外投資、擔保管理暫行辦法

第一條 為加強行政事業單位國有資產出租、出借、對外投資、擔保的管理，根據財政部發布的《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部2006年第35號、36號部長令），結合北京市情況制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市各級各類占有、使用國有資產的行政事業單位。執行企業會計制度的事業單位不執行本辦法。

第三條 各級財政部門是政府負責單位國有資產管理的職能部門，對單位的國有資產實施綜合管理。

行政事業單位的國有資產屬國家所有，單位依法享有占有、使用權，主管部門負責對本部門所屬行政事業單位的國有資產實施監督管理，但不能隨意變更國有資產使用性質。

第四條 行政事業單位國有資產出租是指單位在保證履行行政職能和完成事業任務的前提下，以有償方式將國有資產讓渡給其他單位使用，以組織收入、彌補經費不足的一種經濟行為。

行政事業單位國有資產出借是指單位在保證履行行政職能和完成事業任務的前提下，將國有資產無償讓渡給其他單位使用的行為。

事業單位國有資產對外投資是指單位以獲得未來貨幣增值或收益為目的，預先墊付一定量的貨幣與實物，經營某項事業的經濟行為。

事業單位國有資產對外擔保是指按照法律規定或當事雙方的約定，以單位的一定財產為基礎，能夠用以督促債務單位履行債務，保證合同正常履行和保障債權實現的行為。

第五條 行政單位不得用國有資產對外投資、擔保，法律另有規定的除外。

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體。在本辦法頒布前已經舉辦經濟實體的，要按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關興辦經濟實體和黨政機關干部從事經營活動問題的通知》的要求執行。

行政事業單位的國有資產，不得出借給個人、非國有企業及其他組織。

事業單位不得為個人、非國有企業及其他組織進行擔保。

行政事業單位國有資產出租給個人、非國有企業及其他組織的，應采用招標等公開、公正的方式進行。

第六條 行政事業單位將占有、使用的國有資產出租、出借、對外投資、擔保的，必須事先經主管部門同意，上報同級財政部門審核批準后才能予以實施。

財政部門和主管部門應當加強對行政事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等行為的風險控制，從嚴審批。

第七條 行政事業單位辦理國有資產出租、出借、對外投資、擔保審批手續時，應根據財政部門要求分別提交下列有關文件、證件和資料：

一、出租、出借應按要求提供的資料：

1.資產出租、出借申請；

2.能夠證明資產價值的有效憑證，如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產卡片等；

3.單位近期的會計報表、資產統計報表及資產使用情況說明；

4.主管部門審核意見書；

5.產權登記證；

6.出租、出借房屋、土地的，需另外提供：土地來源證明，國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書等，以及擬出租出借的房屋建筑物的坐落地點、面積、規劃用途等；

7.財政部門要求提交的其他文件、證件及資料。

二、對外投資、擔保應按要求提交如下資料：

1.資產對外投資、擔保申請報告；

2.主管部門審核意見書；

3.可行性論證報告；

4.投資、入股、合資、合作意向書或草簽的協議；

5.能夠證明實物資產價值的有效憑證，如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產卡片等；

6.單位近期的會計報表、資產統計報表以及資產使用情況說明；

7.產權登記證；

8.對外投資、擔保使用房屋、土地的，需另外提供：土地來源證明，國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書等，以及擬對外投資、擔保房屋建筑物的坐落地點、面積、規劃用途等；

9.財政部門要求提交的其他文件、證件及資料。

第八條 行政事業單位出租、出借國有資產必須簽訂符合相關法律、法規規定的合同或協議。國有資產出借期限一般不得超過一年，國有資產出租簽訂協議期限一般不得超過三年；出租價格不得低于市場平均價格，其中房屋的出租價格應參照同類地區同類房屋的出租價格確定，如無法提供的必須請中介機構進行評估。

事業單位對外投資、擔保必須在所能承擔的風險范圍內進行，進行充分的論證，確保國有資產的保值增值。

第九條 單位應當對本單位發生的國有資產出租、出借、對外投資、擔保等事項實行專項管理，包括專人負責，財務單獨記賬等，并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。

第十條 行政單位各項國有資產使用收益，按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理；事業單位各項國有資產使用收益，納入單位部門預算管理，同時按照部門預算的有關要求編制收入、支出預算。國家另有規定的除外。

第十一條 在本通知下發之前已簽訂的有關出租、出借、對外投資、擔保協議的行政事業單位，要對有關項目認真進行清理，符合國家規定的，按本辦法規定的程序補辦相關手續后，可繼續執行至合同期滿。

第十二條 行政事業單位在發生國有資產出租、出借、對外投資等行為后，財政部門應當在單位的預算安排及資產配備上從嚴控制。

第十三條 各級財政部門、主管部門和行政事業單位要加強對國有資產使用的管理、監督，完善管理制度，堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合，制止國有資產使用中的各種違法違紀行為，防止國有資產流失，維護國有資產的合法權益。對于資產使用中的違法違紀行為按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理，觸犯刑律的，要移送司法部門追究其法律責任。

第十四條 參照公務員制度管理的事業單位和社會團體，依照行政單位管理的有關規定執行；執行企業會計制度的事業單位及事業單位所辦全資企業的國有資產出租、出借、對外投資、擔保等行為，按照企業國有資產監督管理有關規定執行。

第十五條 市級黨的機關、人大常委會機關、行政機關、政協機關及其工作部門、派出機構和財政全額撥款的直屬事業單位辦公用房的使用管理，執行《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳關于進一步規范和加強本市市級機關辦公用房管理工作的通知》（京辦發[2007]21號）有關規定。

第十六條 區、縣財政部門負責本地區行政事業單位國有資產管理，可根據本辦法，結合實際情況，制定本地區行政事業單位國有資產出租、出借、對外投資、擔保管理制度。

第十七條 此前有關行政事業單位國有資產出租、出借、對外投資、擔保的規定與本辦法相抵觸的以本辦法為準。

第十八條 本辦法由北京市財政局負責解釋。

第十九條 本辦法自2008年4月1日起施行。

第三篇：北京市行政事業單位國有資產出租、出借、對外投資、擔保管理暫行辦法

關于印發《北京市行政事業單位國有資產出租、出借、對外投資、擔保管理暫行辦法》的通知

【時 效 性】 【頒布單位】 【法規類別】 有效

【頒布日期】 【實施日期】 【文

號】

2008-03-17 北京市財政局 2008-03-17

京財績效〔2008〕397號 獨立自發文

市屬行政事業單位、區縣財政局: 為貫徹落實《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部2006年第35號、第36號部長令），規范和加強行政事業單位國有資產出租、出借、對外投資、擔保等行為，結合我市具體情況，制定了《北京市行政事業單位國有資產出租、出借、對外投資、擔保管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。二○○八年三月十七日

北京市行政事業單位國有資產出租、出借、對外投資、擔保管理暫行

辦法

第一條 為加強行政事業單位國有資產出租、出借、對外投資、擔保的管理，根據財政部發布的《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部2006年第35號、36號部長令），結合北京市情況制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市各級各類占有、使用國有資產的行政事業 單位。執行企業會計制度的事業單位不執行本辦法。

第三條 各級財政部門是政府負責單位國有資產管理的職能部門，對單位的國有資產實施綜合管理。

行政事業單位的國有資產屬國家所有，單位依法享有占有、使用權，主管部門負責對本部門所屬行政事業單位的國有資產實施監督管理，但不能隨意變更國有資產使用性質。

第四條 行政事業單位國有資產出租是指單位在保證履行行政職能和完成事業任務的前提下，以有償方式將國有資產讓渡給其他單位使用，以組織收入、彌補經費不足的一種經濟行為。

行政事業單位國有資產出借是指單位在保證履行行政職能和完成事業任務的前提下，將國有資產無償讓渡給其他單位使用的行為。事業單位國有資產對外投資是指單位以獲得未來貨幣增值或收益為目的，預先墊付一定量的貨幣與實物，經營某項事業的經濟行為。事業單位國有資產對外擔保是指按照法律規定或當事雙方的約定，以單位的一定財產為基礎，能夠用以督促債務單位履行債務，保證合同正常履行和保障債權實現的行為。

第五條 行政單位不得用國有資產對外投資、擔保，法律另有規定的除外。

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體。在本辦法頒布前已經舉辦經濟實體的，要按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關興辦經濟實體和黨政機關干部從事經營活動問題的通知》的要求執行。

行政事業單位的國有資產，不得出借給個人、非國有企業及其他組織。事業單位不得為個人、非國有企業及其他組織進行擔保。

行政事業單位國有資產出租給個人、非國有企業及其他組織的，應采用招標等公開、公正的方式進行。第六條 行政事業單位將占有、使用的國有資產出租、出借、對外投資、擔保的，必須事先經主管部門同意，上報同級財政部門審核批準后才能予以實施。

財政部門和主管部門應當加強對行政事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等行為的風險控制，從嚴審批。

第七條 行政事業單位辦理國有資產出租、出借、對外投資、擔保審批手續時，應根據財政部門要求分別提交下列有關文件、證件和資料：

一、出租、出借應按要求提供的資料： 1．資產出租、出借申請；

2．能夠證明資產價值的有效憑證，如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產卡片等；

3．單位近期的會計報表、資產統計報表及資產使用情況說明； 4.主管部門審核意見書； 5．產權登記證；

6．出租、出借房屋、土地的，需另外提供：土地來源證明，國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書等，以及擬出租出借的房屋建筑物的坐落地點、面積、規劃用途等； 7．財政部門要求提交的其他文件、證件及資料。

二、對外投資、擔保應按要求提交如下資料： 1．資產對外投資、擔保申請報告； 2．主管部門審核意見書； 3．可行性論證報告；

4．投資、入股、合資、合作意向書或草簽的協議；

5．能夠證明實物資產價值的有效憑證，如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產卡片等；

6．單位近期的會計報表、資產統計報表以及資產使用情況說明； 7．產權登記證；

8.對外投資、擔保使用房屋、土地的，需另外提供：土地來源證明，國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書等，以及擬對外投資、擔保房屋建筑物的坐落地點、面積、規劃用途等； 9．財政部門要求提交的其他文件、證件及資料。

第八條 行政事業單位出租、出借國有資產必須簽訂符合相關法律、法規規定的合同或協議。國有資產出借期限一般不得超過一年，國有資產出租簽訂協議期限一般不得超過三年；出租價格不得低于市場平均價格，其中房屋的出租價格應參照同類地區同類房屋的出租價格確定，如無法提供的必須請中介機構進行評估。

事業單位對外投資、擔保必須在所能承擔的風險范圍內進行，進行充分的論證，確保國有資產的保值增值。

第九條 單位應當對本單位發生的國有資產出租、出借、對外投資、擔保等事項實行專項管理，包括專人負責，財務單獨記賬等，并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。

第十條 行政單位各項國有資產使用收益，按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理；事業單位各項國有資產使用收益，納入單位部門預算管理，同時按照部門預算的有關要求編制收入、支出預算。國家另有規定的除外。

第十一條 在本通知下發之前已簽訂的有關出租、出借、對外投資、擔保協議的行政事業單位，要對有關項目認真進行清理，符合國家規定的，按本辦法規定的程序補辦相關手續后，可繼續執行至合同期滿。第十二條 行政事業單位在發生國有資產出租、出借、對外投資等行為后，財政部門應當在單位的預算安排及資產配備上從嚴控制。第十三條 各級財政部門、主管部門和行政事業單位要加強對國有資產使用的管理、監督，完善管理制度，堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合，制止國有資產使用中的各種違法違紀行為，防止國有資產流失，維護國有資產的合法權益。對于資產使用中的違法違紀行為按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理，觸犯刑律的，要移送司法部門追究其法律責任。

第十四條 參照公務員制度管理的事業單位和社會團體，依照行政單位管理的有關規定執行；執行企業會計制度的事業單位及事業單位所辦全資企業的國有資產出租、出借、對外投資、擔保等行為，按照企業國有資產監督管理有關規定執行。

第十五條 市級黨的機關、人大常委會機關、行政機關、政協機關及其工作部門、派出機構和財政全額撥款的直屬事業單位辦公用房的使用管理，執行《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳關于進一步規范和加強本市市級機關辦公用房管理工作的通知》（京辦發[2007]21號）有關規定。

第十六條 區、縣財政部門負責本地區行政事業單位國有資產管理，可根據本辦法，結合實際情況，制定本地區行政事業單位國有資產出租、出借、對外投資、擔保管理制度。

第十七條 此前有關行政事業單位國有資產出租、出借、對外投資、擔保的規定與本辦法相抵觸的以本辦法為準。第十八條 本辦法由北京市財政局負責解釋。第十九條 本辦法自2008年4月1日起施行。

第四篇：欽州市市本級行政事業單位國有資產出租出借對外投資擔保管理暫行辦法

欽州市人民政府辦公室

關于印發欽州市市本級行政事業單位國有資產出租出借對外投資擔保管理暫行辦法的通知

欽政辦〔2012〕118號

各縣、區人民政府，欽州港經濟技術開發區、三娘灣旅游管理區管委，市直各委、辦、局：

《欽州市市本級行政事業單位國有資產出租出借、對外投資、擔保管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

欽州市人民政府辦公室 二○一二年六月十八日

欽州市市本級行政事業單位

國有資產出租出借對外投資擔保管理暫行辦法

第一條 為加強行政事業單位國有資產出租、出借、對外投資、擔保的管理，根據《廣西壯族自治區政府非稅收入管理條例》、《廣西壯族自治區行政事業單位國有資產管理辦法》（廣西壯族自治區人民政府令第68號）和《欽州市本級政府非稅收入管理辦法》（欽政發〔2008〕10號）的有關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市本級占有、使用或代管國有資產的行政事業單位。

第三條 市財政部門是市人民政府負責行政事業單位國有資產管

—1—

理的職能部門，對行政事業單位的國有資產實施綜合管理。

行政事業單位的國有資產屬國家所有，主管部門負責對本部門所屬行政事業單位的國有資產實施監督管理，不得隨意變更國有資產使用性質。

第四條 行政單位不得用國有資產對外投資、擔保，法律另有規定的除外。行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體。

第五條 行政事業單位國有資產出租、出借、對外投資和擔保，應當以保證本單位履行行政職能和完成事業任務為前提。

第六條 行政事業單位國有資產出租、出借、對外投資和擔保，必須依法依規履行審批手續，未經批準，不得對外出租、出借、對外投資和擔保。

第七條 行政事業單位將國有資產出租、出借、對外投資、擔保的，必須事先經主管部門同意，報市財政部門審核批準后予以實施。

第八條 行政事業單位國有資產出租、出借、對外投資和擔保，應提供申請、資產價值的有效憑證、產權登記證和市財政部門要求提交的其他文件、證件及資料等。對外投資和擔保的，另須提供可行性論證報告、投資、入股、合資、合作意向書等資料。

第九條 行政事業單位國有資產出租、出借、對外投資和擔保應按法律、法規規定簽訂合同（協議）。在合同簽訂之日起，將與招標結果相關的合同（協議）副本資料，在10個工作日內報市財政部門備案。

第十條 行政事業單位國有資產的出租、出借、對外投資、擔保，應遵循以下規定：

（一）屬于對外出租的，報主管部門同意，經市財政部門審批后，委托市人民政府指定的資產經營機構進入市場公開招標、邀標（除國家另有規定和經市財政部門審批同意協議出租外）。屬協議出租的，出租價格不得低于市場當期平均價格。不得以實物、勞務等非貨幣形式抵付租金。

—2—

出租期限一般不超過3年。合同期滿，需要繼續租賃的，必須重新履行審批手續，原租者優先續租。

（二）屬于對外出借的，報主管部門同意，經市財政部門審批后，按法律、法規的規定簽訂合同（協議）。出借期限一般不超過1年。行政事業單位的國有資產，不得出借給個人、非國有企業和其他組織。無主管部門的單位直接報市財政部門審批。

（三）屬于對外投資、擔保的，必須在所能承擔的風險范圍內進行，進行充分的論證，確保國有資產的保值增值。事業單位不得為個人、非國有企業和其他組織進行擔保。

第十一條 行政事業單位國有資產收益，按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理，并按照部門預算的有關要求編制收入、支出預算。國家另有規定的除外。

第十二條 行政事業單位出租國有資產應繳納的稅款和所發生的相關費用（資產評估費、技術鑒定費、交易手續費等），在收入中抵扣，出租單位在收入抵扣后5個工作日內，將余額全額繳入市本級財政。

第十三條 行政事業單位國有資產出租、出借、對外投資和擔保應當堅持事前、事中、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合，接受財政、審計、紀檢監察、主管機關等部門的檢查和監督。

第十四條 行政事業單位及其工作人員違反本辦法的，應根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規定追究法律責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第十五條 行政事業單位出租、出借、對外投資和擔保國有資產應當實行專項管理，進行專項登記，實行專項考核，并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。

第十六條 實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及行政單位尚未脫鉤的經濟實體、事業單位創辦的具有法人資格的企業，其國有資產出租、出借按照企業國有資產管理的有關規定執行。

第十七條 在本辦法下發之前已簽訂的有關出租、出借、對外投資、—3—

擔保協議的行政事業單位，要對有關項目認真進行清理，符合國家規定的，按本辦法規定的程序補辦相關手續后，繼續執行至合同期滿。

第十八條 本辦法下列用語的含義：

（一）本辦法所稱的行政事業單位是行政單位和事業單位的總稱。行政單位包括黨委機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關以及執行行政單位財務和會計制度的，參照公務員制度管理的事業單位和社會團體。

事業單位包括執行事業單位財務和會計制度的各類事業單位。

（二）本辦法所稱行政事業單位國有資產，是指由行政事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即行政事業單位的國有財產。

行政事業單位國有資產，包括行政事業單位使用國家財政性資金形成的資產、國家調撥給行政事業單位的資產、行政事業單位按照國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為：固定資產、流動資產、無形資產、對外投資等。

（三）本辦法所稱的行政事業單位國有資產出租是指單位在保證履行行政職能和完成事業任務的前提下，以有償方式將國有資產讓渡給其他單位使用，以組織收入、彌補經費不足的一種經濟行為。

（四）本辦法所稱的行政事業單位國有資產出借是指單位在保證履行行政職能和完成事業任務的前提下，將國有資產無償讓渡給其他單位使用的行為。

（五）本辦法所稱的事業單位國有資產對外投資是指單位以獲得未來貨幣增值或收益為目的，預先墊付一定量的貨幣與實物，經營某項事業的經濟行為。

（六）本辦法所稱的事業單位國有資產對外擔保是指按照法律規定或當事雙方的約定，以單位的一定財產為基礎，能夠用以督促債務單位履行債務，保證合同正常履行和保障債權實現的行為。

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第十九條 此前頒布的行政事業單位國有資產出租、出借、對外投資、擔保的規定與本辦法相抵觸的以本辦法為準。如與國家、自治區的法律法規相抵觸，則按國家、自治區的法律法規執行。

第二十條 社會團體和民辦非企業單位中占有、使用國有資產的，其國有資產出租、出借管理參照本辦法執行。

第二十一條 欽南區、欽北區和欽州港經濟技術開發區行政事業單位國有資產出租、出借、對外投資、擔保的管理可參照本辦法執行。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。第二十三條 本辦法由市財政局負責解釋。

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