第一篇：禁賭工作探析

臨泉禁賭工作探析

賭博是社會一大公害，嚴重敗壞了社會風氣。不但給國家政治社會穩定造成隱患，而且給人民群眾生命財產和家庭帶來災難。臨泉作為全國人口第一大縣，經濟較為薄弱，賭博現象雖不常見，但隨著市場經濟的沖擊，賭博問題也引起了人們的關注。現筆者結合臨泉縣公安局近年來查破的各類涉賭治安、刑事案件，淺議對禁賭工作的認識、面臨形勢及對策。

一、臨泉禁賭工作認識

通過近年來開展打擊賭博違法犯罪活動，我們認為：

（一）各級領導的重視，是開展好禁賭斗爭的堅強后盾。

臨泉縣以前曾是全國毒品重點整治區之一，公安機關在打擊毒品違法犯罪活動中發現，因吸毒引發的盜竊、搶劫案件時有發生。賭博同樣與很多社會問題有關，由此及彼，2004年，臨泉縣公安局拓寬思路，將總結的禁毒工作經驗用在禁賭上，在認真調研論證的基礎上，及時向縣委縣政府提出在全縣開展禁賭斗爭專項整治。縣委、縣政府領導高度重視，公安局在縣電視臺開辟禁賭宣傳專欄，播放流動字幕，宣傳賭博帶來的危害，發動廣大人民群眾共同參與禁賭斗爭，設立舉報電話，明確提出舉報有獎。縣委、縣政府領導多次詢問禁賭斗爭開展情況，縣紀檢委還專門向公安機關搜集縣直各有關單位人員參與賭博違法情況。

（二）局領導身先士卒，各警種積極參與、協同作戰，是取得禁賭斗爭的有力保障。為使禁賭斗爭取得成效，縣公安局黨組先后四次召開科所隊室負責人參加的禁賭專項工作會議，部署任務，落實責任。局領導還身先士卒，親自參戰。2004年6月18日晚10時，縣公安局長和兩名副局長趕赴姜寨鎮，和姜寨派出所民警一起端掉河南人在姜寨開設的賭場窩點，并在一居民房中將正在賭博的十名涉案人員全部抓獲。派出所民警們充分利用入戶走訪、刑警利用下鄉抓捕等時機搜集涉賭情報信息，開展情報調查，一經核實，積極抓捕，嚴肅查處因臨泉縣警力缺少，僅有412名正式民警，占人口總數的萬分之二點零二，存在有三人所，發現聚眾賭博人員抓獲難度大，在對情報調查核實后，多警種協同作戰，共同打擊賭博違法犯罪活動。2004年3月18日，艾亭派出所得知一伙賭徒在轄區一民房內聚眾賭博，因所內人員較少，便及時與

110、巡警大隊聯系，共出動警力60人，成功抓獲涉賭人員40人。但由于參賭人員常常如驚弓之鳥，狡猾多變，得知消息后便聞風而逃，給追捕工作帶來了困難。刑警大隊在下鄉摸排犯罪嫌疑人時對發現的賭博案件同樣不放過，2004年以來，僅刑警大隊就端掉賭博窩點兩個，刑拘4人。

（三）人民群眾大力支持、提供線索，是開展好禁賭工作的有效途徑。

在深入摸排、抓獲現行的同時，廣大人民群眾積極參與，提供信息是禁賭斗爭取得成效的有力保障。通過開展宣傳教育、設立舉報電話、廣辟線索來源，人民群眾對賭博行為深惡痛絕，對發現的賭博行為積極舉報。2004年8月19日，一群眾打電話告知縣公安局局長高塘有一伙人正在一村莊院內賭博，局長當即安排110指揮中心和高塘派出所迅速出警，秘密抓捕。當民警們驅車趕往高塘時，狡猾的涉賭人員在放哨人的示意下紛紛逃離。8月20日晚，又有群眾舉報稱在于廟一院內還是這伙人在聚眾賭博，民警們接受上次教訓，租用地方車輛著便衣進入于廟，終于將涉賭人員一網打盡，共抓獲參賭人員11人。兩天時間，民警們前后往返了一百一十公里。

（四）強化措施，因案施策，是開展好禁賭工作的有利條件。

針對賭博案件的不同情況，臨泉警方采取不同的措施，適時開展打擊。春節前后，民工大量返鄉，賭博案件易發。公安局制定切實可行的工作方案，開展為期一個月的禁賭統一專項行動；在日常工作中，由派出所對發現的涉賭案件采取露頭就打的方針；在城區對利用賭博機進行賭博的情況，由治安大隊和城區派出所開展普查，集中收繳，2004年至今臨泉縣

局共收繳賭博機68臺，消除了城區利用賭博機進行賭博的現象；對城區的其他賭博案件，警方采取城區交叉行動，交叉互查，既避免了民警包庇賭博違法犯罪活動，又收到明顯成效。同時利用開展的“春節攻勢”、“夏季嚴打”、“冬防冬治破案會戰”等專項斗爭的優勢，以嚴打查獲賭博案件，以查賭帶破其他案件。對于外縣市人員到臨泉縣偏遠鄉鎮設賭開局的情況，警方采取派出所和

110、巡警大隊協同作戰的方針開展打擊，為消除涉賭人員采用明哨容易掌握公安機關動向的弊端，“110”在對大的賭博窩點人員實施抓捕時，民警著便衣到貨運公司租用冷藏車，潛伏其中，開往賭場。

與此同時，臨泉警方一改往常抓賭只抓現行的做法，利用遺留現場的涉賭工具以物找人。2004年5月8日，刑警大隊民警在范集摸排一盜竊犯罪嫌疑人時，得知鄰村有一伙從外縣市開車來的人在聚眾賭博，便及時與范集派出所聯系前往抓捕，當民警們趕到現場時，參賭人員聞迅逃跑，車輛遺留在現場，民警們沒有氣餒，以車找人，抓獲參賭人員13人。同時積極物建治安耳目打入內部，及時傳送信息，使公安機關隨時掌握動態，以便能更好地部署警力，隨時調整工作部署，提高抓獲成功率。

（五）用足用活法律武器，是開展好禁賭工作的法律保證。針對參賭人員抱有僥幸心理、無視法律的行為，公安機關加大打擊處罰力度，用足用活法律武器，在裁決中大都拘罰并處，罰款數目也都走上線，既加大了合法創收力度，也有力打擊了涉賭人員的囂張氣焰。

二、當前禁賭工作面臨形勢

根據近年來查獲的賭博違法犯罪活動我們發現，賭博案件的日趨隱蔽化、交通、通迅工作的便捷化、參賭人員的智能化和其普遍性、狡猾性、機動性給我們開展禁賭工作帶來一定的難度。

一是參賭人員交通、通迅工具先進，參賭時間較短。對較大的賭博案件，參賭人員大都開有車輛、帶有手機，賭具多用骨牌（推牌九），下注數額較大，時間較短，一般在一小時之內便能分出輸贏，通過手機聯系，隨時掌握信息，便于快速逃離。在2004年查處的賭博案件中，有15起參賭人員均開有車輛、帶有手機，其中成功查獲的僅8起。

二是賭博案件選點多處于邊遠結合部偏僻鄉鎮，隱蔽性強且機動性大，跨度大。參賭人員利用通迅工具作聯絡，利用先進交通工具作掩護，選點多處于離縣城較遠的縣、市結合部鄉鎮，公安機關很難得到信息，有時即使得到信息因距離較遠，趕到時賭徒早已分散。賭博地點機動性大，在一個地點設賭最長時間不會超過兩天，基本上是一天換一個地點，使公安機關很難掌握其動向。跨度較大，有時是跨鄉鎮，有時是跨縣市，跨度最長可達到百里。2004年8月18日我局在于廟端掉的賭博窩點，兩天之間跨兩個鄉鎮，55公里。

三是參賭人員組織嚴密，分工明確。每一個大的賭博窩點（多是用骨牌賭博），人員分工均不同：有為賭博提供場地的，有設賭局的，有直接參與賭博的，有在旁邊下注的，有搞賭場內部服務的，有搞“保衛”的，參賭人員多是有熟人引進，和參賭人員沒有關系的很難進入，多是被“保衛”人員攔回。這類賭博案件最難破獲的原因之一就是在賭場外部有專人放哨。放哨分為明哨和暗哨，在賭場周圍來回走動巡視的稱之為明哨，在沿途重要路段均設有暗哨，很難使人察覺其動向。放哨的人發現有公安或可疑人員進入附近地帶就用手機與賭場內的人聯系，參賭人員便迅速將賭具收起，時間來及了便快速逃離，時間來不及便坐一起喝茶聊天。暗哨有時可直接設到離賭博窩點近百里的地點。2004年5月13日，我局110指揮中心接到群眾舉報稱艾亭鎮一村莊有外縣市人員開車進入村內聚眾賭博，艾亭鎮離縣城近百里，當民警們租用地方車輛趕到時，參賭人員已逃離了半個多小時，只有幾個閑雜人員等在旁大笑，原來其暗哨競設在了公安局大門口。

四是參賭人員復雜，給處罰帶來難度。參賭者多是以贏利為目的，只要有熟人領進，其他人員從不問其姓名，參賭人員多是外地人員，相互之間是陌生面孔，尤其在聚眾人員較多的情況下，公安機關抓捕時不可能一網打盡，在對抓獲人員進行詢問時，往往相互之間供詞

很難印證，從法律角度來講，給處罰造成一定難度。

五是法律依據滯后、單一，處罰難以到位。《治安管理處罰條例》和《安徽省禁賭條例》均于八十年代制定，《中華人民共和國刑法》對涉及賭博犯罪的條文也較單一，在實際工作中很難執行。《治安管理處罰條例》第三十二條規定，嚴厲禁止賭博或者為賭博提供條件。刑法第三百零三條也將以營利為目的，聚眾賭博、開設賭場或者以賭博為業的行為規定為犯罪。隨著社會和經濟的發展，帶“彩頭”的群眾娛樂活動越來越普遍，由于沒有具體的法律條文來區分娛樂與賭博，給公安執法工作帶來了實際難度：對構成賭博罪的行為好認定，但是在群眾娛樂和賭博行為之間就不好界定了。實踐中，一般是通過打牌目的和賭資大小進行甄別。但是，這種辦法仍然經不起推敲。有的人目的就是贏錢，但是數額小；有的是親朋好友之間純粹為了娛樂，而恰恰輸贏又突破了數額的界限。對此，執法部門往往處于兩難境地。

三、禁賭工作對策

（一）強宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。

以貫徹執行1.11全國集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動電話會議為契機，充分利用報紙、電視廣播等新聞媒體，深入開展禁賭宣傳活動，做到報紙上有文字、電視上有圖像、廣播里有聲音，通過在電視臺開辟的禁賭專欄，將賭博引起的悲劇等反面教材在專欄上反復播出，使賭博造成的離婚、自殺、對子女疏忽、嚴重債務、個人精神及情緒受困擾等危害家喻戶曉、婦儒皆知，同時對公安機關破獲的賭博案件在電視上適時曝光，既給涉賭的違法犯罪嫌疑人以震懾，又警示有此嗜好的人遠離賭場。通過宣傳，讓廣大人民群眾真正明白騙術一直是賭場上亙古不變的絕對秘笈，它會讓很多人傾家蕩產、甚至丟掉生命的道理，讓賭博者真正知道一經踏上賭博的道路失去的是尊嚴、輸掉的是親情、受到的是遣責、得到的是痛苦。

（二）深入開展禁賭專項斗爭，嚴厲打擊涉賭違法犯罪活動。

要繼續深入開展禁賭專項整治活動，針對賭博案件的特點適時調整工作方案和工作部署，通過開展情報調查、集中整治、適時出擊、安插耳目等措施，各警種協同作戰，在督查、治安、派出所、刑偵、網監、經偵、巡警、法制、110、交警等部門之間建立聯動機制，加強橫向聯系。重點打擊：賭場的組織者、經營者、參賭者；依附利用賭場放高利貸者；電子游戲機賭博和流動賭場；黨員領導干部、國家公職人員參賭者以及為賭博提供條件便利的人員。通過加大打擊力度，以達到以點帶面、震懾違法犯罪的目的，同時對以前漏網人員緊追不放，以此查清本地賭博的窩點和參賭人員情況，查清主要違法犯罪嫌疑人和本地聚賭、參賭者的層次、網絡體系等。積極發動廣大人民群眾支持禁賭工作，摒棄賭博行為，舉報參賭者，使賭博者無生長的土壤，大打一場全民參與的禁賭斗爭。同時要正確區分賭博行為和群眾娛樂活動，屬于群眾娛樂性的“戲賭”活動，不以賭博行為查處，做到即尊重法律，又尊重民俗，豐富群眾業余娛樂文化生活。

（三）落實責任，獎優罰劣。實行領導包片、中隊包點制度，層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實。針對各季節賭博案件的不同特點，開展有針對性地破案競賽活動，在活動結束后進行評比，對工作成績優秀的單位進行獎勵，對成效不明顯的部門、單位和個人追究失職責任，對包庇賭博等違法犯罪活動，甚至充當“后臺”、“保護傘”，通風報信的，將按相關法律、法規嚴肅處理，決不姑息。

（四）有關部門協同作戰，形成合力。禁賭工作是一項長期、艱巨性的工作，單靠哪一個部門開展打擊，勢必形成孤軍作戰打擊不力的局面。必須靠有關部門的協同作戰，廣大群眾的共同參與，大力支持，才能確保實效。作為禁賭工作的主力軍，公安機關要加大打擊力度，形成嚴打聲勢，以嚴打震懾賭博違法犯罪活動；同時公安機關和檢察院、法院、紀檢等部門密切協作，爭得支持，共同打擊涉賭違法犯罪行為，真正形成齊抓共管、協同作戰開展禁賭的良好局面。

第二篇：教育系統禁賭工作責任書2014年

2014年教育系統禁賭工作責任書

為貫徹落實省委省政府領導重要講話精神，深刻領會“賭博是萬惡之源”的意義，落實“禁、防、打、破、治”五字要求，營造人人禁賭良好氛圍，不斷凈化社會風氣，維護我縣的社會治安穩定，特制定本禁賭工作責任書，全體干部職工必須服從以下規定：

一、不參與任何場合和任何形式的賭博活動，任何時候都做到自覺拒賭，帶頭禁賭，更不得發生因賭博引發的其它治安案例。

二、認真執行禁賭規定，自覺抵制各種形式的賭博活動。

三、加強自身學習，自覺遵守法律和規章制度，規范自身行為。

四、積極參加各種積極向上的文藝活動和娛樂活動。

五、積極參加禁賭工作宣傳活動，自覺抵制各種形式的賭博活動。

六、對單位的其它干部職工有賭博行為的要勇于檢舉揭發。

七、認真汲取賭博人員自身和對社會的危害，保證不參賭。

八、嚴禁為他人賭博提供場所、資金和其它便利條件。

九、嚴禁在其它工作和非工作期間從事賭博活動。

十、嚴禁直系親屬開設賭場，為賭博充當“保護傘”等。

如違反以上規定之一的，一經查實，一律依照相關規定進行處理，構成違法犯罪的將移送司法機關嚴肅處理，絕不姑息。

客樓鄉中心小學

負責人簽字：教師簽字：

2014年月日2014年月日

第三篇：禁賭心得體會

禁賭心得體會

金鐘鎮中心學校 郭云

賭博害人不淺，賭博一則浪費時間，讓人不務正業，無心工作；二則破壞感情，導致親人失和，好友反目；三則損失財物，話說“十賭九輸”，到頭來一無所有；四是禍及社會，影響團結、安定、向上的社會風氣。賭博的人，是人又不是人，全都因為一個“貪”字埋下了禍根。有了貪欲，才想到不勞而獲、一朝暴富，于是選擇了賭博這種最直接也是最冒險的行為。上了賭場，大家都想贏，可賭場上沒有永遠的贏家，于是一輸再輸，輸得一敗涂地，輸到了“分貝”——貧，卻已回天無術，最后淪落為“賊”人。

有人也許會說，小賭怡情，只要不賭大的，只是娛樂一下，刺激一下，應該沒什么問題。其實古人早就說過“勿以惡小而為之”的道理。大家都知道偷竊是不對的，總不至于有人認為小偷小摸就沒什么錯吧？賭博也是一樣，大賭是賭，小賭也是賭。再說，這個“大”和“小”又如何來界定呢？有的人眼中的“小”，在別人眼中早已天大了！何況賭來賭去，賭注就會像滾雪球一樣越積越大。

普通的老百姓一旦沾染了賭博，真是后患無窮。

所以說，賭博的危害實在太大了，只有遠離賭博，原來我也曾經有過“小賭怡情，只要不賭大的，只是娛樂一下，刺激一下，應該沒什么問題。”的心理，但在以后的工作中我決心不參與賭博。

第四篇：禁賭承諾書

禁賭承諾書

賭博是一大社會公害，為黨紀國法所不容。為貫徹落實中央、省、市嚴禁黨員干部參與賭博活動的有關文件精神和我縣開展禁賭專項行動的要求，樹立健康文明的社會風氣，維護黨員干部形象，本人鄭重承諾如下：

一、不參與任何時間、任何地點、任何形式的賭博活動。

二、不利用賭博進行變相行賄、受賄。

三、堅決不為賭博活動提供場所、賭資、賭具。

四、不為賭博人員說情、開脫或阻擾干擾賭博案件的查處。

五、不支持、縱容、包庇賭博活動的組織者、參與者或為其提供保護。

六、積極配合支持打擊賭博違紀違法行為。

七、如有違反，本人愿接受有關黨紀、政紀、法紀的處理。

八、本承諾書自簽訂之日起生效。

單 位（蓋章）：

承諾書（蓋章）： 2014年X月X日

第五篇：禁賭通告

XXX公安局XX派出所 關于開展禁賭專項行動的通告

為嚴厲打擊賭博違法犯罪行為，凈化社會風氣，維護元旦、春節期間良好的社會治安秩序，樹立和諧、文明、祥和的社會新風尚，根據上級公安機關統一部署，鐵山派出所自2011年1月20日起在全鎮范圍內集中開展禁賭專項行動。依據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安處罰法》，現就有關事項通告如下：

一、嚴禁任何單位、組織和個人在任何時間、任何地點以任何形式進行賭博違法犯罪活動，違者依法予以處理。

二、嚴禁黨員、干部參與任何形式的賭博違法犯罪活動，違者除依法予以處理外，公安機關還將依照有關規定通報有關部門予以黨紀政紀處理。

三、嚴禁利用麻將、紙牌、搖骰子、電子游戲機、棋牌等各種形式進行賭博的違法犯罪行為。

四、嚴禁為賭博提供場所、賭具、財物或直接為賭博活動提供服務的違法犯罪行為。

五、賭博中形成的債權債務不受法律保護，一律廢除。對查獲的賭資、賭具等非法財物以及賭博違法犯罪活動中的違法所得一律予以沒收。

六、全鎮人民要積極行動起來，積極參與到禁賭活動中來，及時

將涉賭線索向公安機關檢舉揭發，對檢舉揭發的公民，公安機關將依法予以保護，并予以表彰獎勵，案情重大的，將給予重獎（舉報電話：110）

特此通告

XXx公安局XX派出所 XXXX年X月XX日