第一篇：關于農村集體資產收益和財物分配中落實對計生家庭獎勵優惠政策的指導意見

關于農村集體資產收益和財物分配中落實對計生家庭獎勵優惠政策的指導意見 文章來源：省人口計生委 2011年6月14日 作者： 編輯：東方

各設區市人口計生委（局）、農業局、國土資源局，楊凌示范區人口計生局、農業局、國土資源局：

近年來，隨著經濟社會的發展，城鎮化步伐的加快，農村集體土地被征收，涉及農村集體資產收益和財物分配大幅增加，集體經濟組織重組改制也逐漸增多。但是，在農村集體資產收益和財物分配中計劃生育獎勵優惠政策落實不到位的問題較為突出。為了切實保障計劃生育家庭的合法權益，現就在農村集體資產收益和財物分配中落實對計生家庭的獎勵優惠政策，提出如下指導意見：

一、獎勵優惠的法律依據

全面貫徹落實《陜西省人口與計劃生育條例》（以下簡稱省《條例》）規定的計劃生育獎勵優惠政策，是健全完善計劃生育利益導向體系，統籌解決人口問題，促進人口均衡發展的重要舉措。省《條例》第四十八條第五款規定：“農村獨生子女戶和一方已絕育的雙女戶，在農村集體經濟組織分配集體資產收益和財物時，獨生子女戶增加一個人份的份額，雙女戶增加半個人份的份額。”

二、農村集體資產范圍的界定

根據《陜西省農村集體資產管理條例》的規定，農村集體資產包括：

1、法律規定屬于農村集體經濟組織集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等資源性資產；

2、通過公共積累、投資投勞形成的建筑物、機械設備、通訊工具、交通工具、牲畜、林木、果樹、電力設施、水利設施、鄉村道路

和教育、科技、文化、衛生、體育和其他公益設施；

3、與其他單位和個人共同投資投勞形成的公益設施中，農村集體經濟組織占有的資產份額；

4、農村集體經濟組織興辦或者兼并的企業資產，以及在聯營、股份、股份合作、中外合資、中外合作企業和集資建設的項目中，按照投資份額擁有的資產和相應的增值資產；

5、農村集體經濟組織擁有的現金、存款、有價證券和債權；

6、農村集體經濟組織接受資助、捐贈和國家補助形成的資產；

7、農村集體經濟組織依法擁有的專利權、商標權、著作權和其他無形資產；

8、其他依法屬于集體所有的資產。

按照上述范圍規定，農村被征收的集體土地、城中村改造中集體所有的房屋、以農村集體資產量化的股份公司均屬于集體資產和財物范疇。

三、獎勵優惠的對象

農村居民已領取獨生子女父母光榮證的獨生子女戶和夫妻一方已采取絕育措施的雙女戶。

四、獎勵優惠的標準

凡屬于《陜西省農村集體資產管理條例》規定的農村集體資產收益和財物分配時，獨生子女戶增加一個人份的份額，雙女戶增加半個人

份的份額。

1、農村集體經濟組織分配征地補償費（土地補償費、安置補助費、集體所有的青苗和地上附著物補償費）、城中村改造中分配集體所有的房屋面積時，按照有關法律法規規定落實計劃生育獎勵優惠政策；

2、農村集體經濟組織以集體資產組成股份公司經營的，集體紅利分配時，獨生子女戶增加一個人份的份額，雙女戶增加半個人份的份額；

3、以其他方式源自農村集體資產、資金、資源產生收益的，均應執行省《條例》的相關規定。

五、獎勵優惠的時限

根據省《條例》和省上相關文件精神，農村居民轉為城鎮居民的人員，尚未享受城鎮居民社會保障和福利待遇的，繼續執行農村計劃生育獎勵優惠政策，在農村集體資產收益和財物分配時，享受獎勵優惠政策；已經享受城鎮居民社會保障和福利待遇的，三年過渡期內，繼續享受農村集體資產收益和財物分配增加份額的獎勵優惠，三年期滿后不再享受。

六、嚴格追究法律責任

省《條例》規定，村民委員會、居民委員會未依法執行計劃生育有關獎勵、優惠政策規定的，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要予以通報批評，并責令改正；拒不改正的，當事人可以依法向人民法院起訴或者向仲裁機構申請仲裁。對已經享受獎勵優惠政策后違背承諾再生育的家庭，其獎勵資金由發放單位和組織依法強制追回。

各級人口計生、農業和國土資源部門要切實履行監督和管理職能，加強對農村集體經濟組織資產收益和財物分配的指導，加大檢查力度，督促基層認真落實計劃生育獎勵優惠政策。

上述意見自印發之日起執行。

陜西省人口和計劃生育委員會陜西省農業廳陜西省國土資源廳

二○一一年五月十六日