第一篇：調(diào)整經(jīng)營思路 狠抓內(nèi)部管理 提升國有資產(chǎn)收益

調(diào)整經(jīng)營思路狠抓內(nèi)部管理 提升國有資產(chǎn)收益

摘要：管好國有資產(chǎn)，用好國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)收益率是任何國有企業(yè)都追求的一個目標(biāo)。

國有企業(yè)應(yīng)堅持把資產(chǎn)管理作為一項重要工作來抓，以建立和完善實物管理與價值管理相結(jié)合的資產(chǎn)管理體系為目標(biāo)，積極探索效益型資產(chǎn)管理模式的新途徑和新方法，確保國有資產(chǎn)保值增值。

關(guān)鍵詞調(diào)整管理效益 

國有企業(yè)資產(chǎn)管理是國企資產(chǎn)經(jīng)營管理的一項重要工作。加強企業(yè)資產(chǎn)管理，提升資產(chǎn)收益。要以建立和完善“全員參加、全過程管理、全方位運作、實物管理與價值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理體系為目標(biāo)。積極探索構(gòu)建“信息集中化、經(jīng)營市場化、效益型資產(chǎn)管理模式”的新途徑和新方法。按照“提高質(zhì)量、優(yōu)化增量、盤活存量、控制總量”的工作方針，細化管理，規(guī)范運作，多渠道搞好盤活存量資產(chǎn)。加大不良資產(chǎn)的管理力度，提升資產(chǎn)創(chuàng)效能力及整體資產(chǎn)運營效益，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。近幾年來，南京朗馳集團資產(chǎn)經(jīng)營管理公司以“調(diào)整經(jīng)營思路、狠抓內(nèi)部管理、提升資產(chǎn)收益”為工作指導(dǎo)思想，以“高起點、抓重點、解難點、破盲點”為工作思路。通過狠抓內(nèi)部管理、扎實練好內(nèi)功，促進管理水平再上新臺階。通過拓展經(jīng)營思路、抓準(zhǔn)市場機遇，促進資產(chǎn)租賃效益不斷提升。

一、打破原有組織架構(gòu)，優(yōu)化人力配置，提升全員戰(zhàn)斗力近年來，公司針對企業(yè)資產(chǎn)多、分布廣、管理難度大的實際，從保證資產(chǎn)安全和全面掌握資產(chǎn)狀況出發(fā)，切實在管好、用好、監(jiān)督好三個方面下工夫。通過掌握資產(chǎn)狀況、管好資產(chǎn)、防止國有資產(chǎn)流失。本著堅持從細化資產(chǎn)基礎(chǔ)管理入手，努力實現(xiàn)實物管理與價值管理相結(jié)合，不斷提高資產(chǎn)利用率和資本運營效益的原則。公司對原有以區(qū)域、庫劃分為運作考核單位的組織架構(gòu)進行了優(yōu)化調(diào)整，改四部一室為兩部二室。即將傳統(tǒng)的宋庫、郭庫、石庫、對外租賃、綜合辦公室和基建管理調(diào)整為租賃部、物業(yè)部、綜合辦公室和基建管理辦公室。結(jié)合員工自身的能力和特長進行重新組合。并且將力量的重點配置在租賃業(yè)務(wù)上，通過調(diào)整有效的調(diào)動發(fā)揮每一個員工的工作潛力和工作效率，使租賃業(yè)務(wù)能力得到較大提升、物業(yè)管理服務(wù)得到加強。

二、完善規(guī)章制度，堅持以人為本，推進管理工作制度化，組織架構(gòu)調(diào)整后，如何提高運行效率是面臨的首要問題。資產(chǎn)公司把確立與新架構(gòu)相匹配的新型理念作為工作的切入點，定期或不定期地召集管理員以上人員會議，統(tǒng)一思想、提高認識、充分發(fā)揮團隊精神，全面提高工作效率。并根據(jù)經(jīng)營管理發(fā)展的需要和變化結(jié)合實際對27 項內(nèi)部規(guī)章制度及工作操作流程進行了修訂和完善。使員工崗位工作有制可循、有章可依。為使工作有序高效開展還堅持周五下午工作例會制度，以加強信息溝通和交流，共同分析、研究、解決當(dāng)前工作中的難點問題，總結(jié)講評一周工作，布置下周工作，進一步增強了管理人員的工作責(zé)任感和成就感。為提高運行效率提供了基礎(chǔ)保證。

三、明確崗位職責(zé)、嚴(yán)格獎懲考核，形成良好的工作秩序，在經(jīng)營管理工作中，各崗位分工明確，職責(zé)清晰，堅持做好經(jīng)常性的員工職場素養(yǎng)教育，從點滴要求，形成良好的職業(yè)行操。在日常業(yè)務(wù)往來中，工作紀(jì)律嚴(yán)明、堅決杜絕吃、拿、卡、要的不良風(fēng)氣，做到令行禁止。注意抓典型，發(fā)現(xiàn)違反制度、紀(jì)律的任何事，絕不姑息堅決處理，明確了管理人員的職責(zé)，規(guī)范了工作內(nèi)容，理順了業(yè)務(wù)程序；同時，通過加強資產(chǎn)管理制度建設(shè)，規(guī)范資產(chǎn)管理行為，強化資產(chǎn)管理，最大限度地落實企業(yè)資產(chǎn)管理目標(biāo)。使得員工都能在各自崗位上盡心盡職，自覺維護公司利益、嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。

四、加強調(diào)查研究，把脈市場動態(tài)，把握租賃市場行情。一方面，組織人員對集團房產(chǎn)周圍的市場租賃價格進行摸排對比。走訪周邊租戶及中介，分區(qū)域、多批次深入調(diào)查，為確定門面房、倉庫、辦公用房租賃的價格提供了第一手資料。使部分物業(yè)的租賃價格獲得較大提升。另一方面多渠道、多形式、拓展招租市場。通過廣發(fā)租賃信息，在各房地產(chǎn)網(wǎng)站發(fā)布信息、各出租區(qū)域張貼廣告、到各大市場發(fā)放招租名片、報刊上刊登廣告等方式，變坐商為行商，積極拓展市場。同時，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，確定各區(qū)域租賃底價和各區(qū)域租賃水電、物業(yè)費收取標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一租賃期限，付款時間，保證金收取比例等主要條款，明確票據(jù)與款項到位要求等，做到所有租賃商務(wù)政策公開透明，并將講誠信、產(chǎn)業(yè)前景看好的租賃大戶引進和保留下來，以保證租賃的穩(wěn)定，對不守信，做二房東的承租戶堅決清退，較好地掌握了租賃工作的市場主動權(quán)。

實踐證明，做好企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理工作要始終注意固本強基，求精求細，堅

持把夯實基礎(chǔ)、精細化管理工作當(dāng)作頭等大事來抓。

一是要樹立全新的資產(chǎn)運營理念，引導(dǎo)資產(chǎn)管理人員樹立存量資產(chǎn)持續(xù)優(yōu)化重組、合理流動就是增效、閑置就是最大流失的管理理念，從而實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變到管理方法的創(chuàng)新。

二是要堅持做到資產(chǎn)管理工作“制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化”掌握企業(yè)資產(chǎn)的總體運營狀況，實施動態(tài)管理，提高資產(chǎn)使用效率。要進一步完善制度建設(shè)，切實加強資產(chǎn)的入賬、實物管理和處置工作，并且根據(jù)資產(chǎn)的使用狀況的改變而對其采取不同的管理方法。

三是要以效益為目標(biāo)，用好資產(chǎn)、盤活存量，積極探索新的管理模式，努力盤活存量通過加強市場化運作，增加資產(chǎn)收益。

四是要夯實基礎(chǔ)、精細管理，提高資產(chǎn)管理水平，資產(chǎn)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)的一項系統(tǒng)工程，只有基礎(chǔ)工作扎實，精細化管理，才能創(chuàng)出高水平，進而實現(xiàn)高效益。

第二篇：創(chuàng)新提升擔(dān)保經(jīng)營思路促進推動行業(yè)健康發(fā)展

全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作座談會材料

創(chuàng)新提升擔(dān)保經(jīng)營思路促進推動行業(yè)健康發(fā)展——湖北力邦投資擔(dān)保有限責(zé)任公司

感謝湖北經(jīng)濟委員會給湖北力邦投資擔(dān)保有限公司這次機會，能作為本次全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作座談會的經(jīng)驗交流單位，與銀行﹑擔(dān)保同業(yè)交流﹑學(xué)習(xí)，我們感到萬分榮幸，機會難得而寶貴。

一、公司的基本經(jīng)營情況匯報

自1998年開始中小企業(yè)信用擔(dān)保試點以來，我國中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)迅速發(fā)展，近年來隨著國家各級政府在信用擔(dān)保機構(gòu)建立的步伐加快，以及專業(yè)化商業(yè)性中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展壯大，在很大程度上緩解了中小企業(yè)融資難的問題，有力地推動了我國中小企業(yè)的健康迅速發(fā)展。擔(dān)保業(yè)作為國內(nèi)一個較為新興的行業(yè)，必將會隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景，湖北力邦投資擔(dān)保有限公司就是在此歷史背景下成立的。

湖北力邦投資擔(dān)保有限公司成立于2003年11月，注冊資金人民幣6000萬元，屬民營性質(zhì)的商業(yè)性專業(yè)投資擔(dān)保機構(gòu)，力邦擔(dān)保公司主要以信用擔(dān)保管理領(lǐng)域經(jīng)營發(fā)展為業(yè)務(wù)重點，采取向合作銀行申請擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)額度開展業(yè)務(wù)基本運作。公司經(jīng)營宗旨是通過運用信用擔(dān)保和投資等經(jīng)濟手段，架起銀企合作的橋梁，有效解決廣大中小企業(yè)﹑個人融資難和銀行放款難的“兩難”問題，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護信用體系，同時為全體股東創(chuàng)造良好的經(jīng)營效益。

商業(yè)化擔(dān)保機構(gòu)與政府等部門出資設(shè)立的擔(dān)保機構(gòu)區(qū)別在于市場化運作，多元化經(jīng)營，以盈利為目的，其特點是出資社會化﹑經(jīng)營市

場化﹑內(nèi)控機制完善﹑利益分配機制管理﹑市場競爭充分﹑專業(yè)化水平高等。力邦擔(dān)保公司作為商業(yè)性專業(yè)化投資擔(dān)保機構(gòu)，從成立之初就遵循商業(yè)性專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的運作機制經(jīng)營運作，實施董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制，包括監(jiān)事長﹑總經(jīng)理在內(nèi)的經(jīng)營管理層全部是來自銀行﹑金融類投資公司﹑上市公司等重要崗位人員，具有非常豐富的金融﹑投資等方面的專業(yè)工作經(jīng)驗。公司現(xiàn)有員工37名，其中本科以上學(xué)歷占70℅，研究生以上學(xué)歷占20℅，董事會下設(shè)風(fēng)險控制管理委員會和投資決策發(fā)展委員會，專設(shè)業(yè)務(wù)部門有私人業(yè)務(wù)部﹑公司業(yè)務(wù)部﹑市場開發(fā)部、金融咨詢管理部、風(fēng)控管理部、投資項目部和財務(wù)綜合部。

2004年力邦擔(dān)保公司著重在風(fēng)險控制體系建設(shè)、營銷渠道建立、銀行等合作銀行網(wǎng)絡(luò)搭建、行業(yè)中品牌樹立等方面開展工作，取得了較為顯著的工作業(yè)績。截止到2004年底，私人類擔(dān)保業(yè)務(wù)總擔(dān)保金額2872.5萬元，共計268筆，公司類業(yè)務(wù)總擔(dān)保金額2560萬元，共計6筆，金融管理咨詢類業(yè)務(wù)簽訂企業(yè)及項目18個。全年實現(xiàn)擔(dān)保業(yè)務(wù)收益92萬元，金融管理咨詢業(yè)務(wù)收益36萬元，到2004年底無一筆擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生逾期和墊款，取得授信及發(fā)生擔(dān)保業(yè)務(wù)合作的銀行7家。

在2004年下半年武漢市政府與國家開發(fā)銀行湖北省分行推出的中小企業(yè)貸款合作業(yè)務(wù)中，力邦擔(dān)保公司積極參與和支持，成為武漢市被國家開發(fā)銀行湖北省分行審核確定的6家擔(dān)保機構(gòu)中唯一的一家民營擔(dān)保企業(yè)。力邦擔(dān)保公司同時也是經(jīng)國家發(fā)改委和國家稅務(wù)總局聯(lián)合批準(zhǔn)的湖北省第一批免稅擔(dān)保企業(yè)，在湖北省經(jīng)濟委員會發(fā)起設(shè)立的湖北中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會的活動中，積極響應(yīng)和支持，成為湖北省中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會常務(wù)理事單位。

二、公司的風(fēng)險文化建設(shè)內(nèi)容

銀行經(jīng)營的商品是貨幣，擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營的商品是風(fēng)險，因此擔(dān)保評價決策的標(biāo)準(zhǔn)和程序、反擔(dān)保措施的合理設(shè)計、風(fēng)險控制和風(fēng)險化解的能力是衡量一家擔(dān)保機構(gòu)是否專業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。力邦擔(dān)保公司從成立之初就非常重視風(fēng)險控制體系的建立工作，探索建立獨有的力邦風(fēng)險文化，它是在擔(dān)保業(yè)務(wù)選擇擔(dān)保初審、評審決策、檢查監(jiān)控、催收化解的全過程中所形成的占支配地位的習(xí)慣做法、機構(gòu)安排、思維方式的總和。力邦擔(dān)保公司在具體的風(fēng)險控制工作中貫徹以下九點工作原則：

（一）擔(dān)保崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)做到分工合理，職責(zé)明確，崗位之間應(yīng)當(dāng)相互配合，相互制約，做到審評分離。

（二）建立有效的擔(dān)保決策機制，包括設(shè)立風(fēng)險控制管理委員會。被風(fēng)控委員會兩次否決的擔(dān)保申請項目，一定時間內(nèi)不得再次提交風(fēng)控委員會審議。

（三）根據(jù)風(fēng)險大小，金額大小，反擔(dān)保情況，確定不同的審批權(quán)限，審批權(quán)限逐步采用量化風(fēng)險指標(biāo)。

（四）以風(fēng)險量化評估的方法和模型為基礎(chǔ)，開發(fā)和運用統(tǒng)一的客戶信用評級體系，作為擔(dān)保客戶選擇和項目審批的依據(jù)，并為客戶信用風(fēng)險評價、監(jiān)管以及制定差別化的擔(dān)保政策提供基礎(chǔ)。

（五）防止對單一客戶、關(guān)聯(lián)企業(yè)客戶和集團客戶風(fēng)險的高度集中，防止違反原則提供關(guān)系人擔(dān)保和人情擔(dān)保，防止擔(dān)保信貸資金違規(guī)投向高風(fēng)險領(lǐng)域和用于違法活動。

（六）建立統(tǒng)一的擔(dān)保操作規(guī)范，規(guī)定保前調(diào)查，保時審查，保后監(jiān)管各個環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和操作要求。

（七）建立擔(dān)保風(fēng)險責(zé)任制，明確規(guī)定各個部門，崗位的風(fēng)險責(zé)任。

（八）建立在保企業(yè)風(fēng)險分類管理制度，規(guī)范擔(dān)保貸款質(zhì)量的認定標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)禁掩蓋不良擔(dān)保貸款的真實情況，確保擔(dān)保貸款質(zhì)量的真實性。

（九）注意完善法律手段，重視重大法律問題。

力邦擔(dān)保公司風(fēng)險控制文化建設(shè)的特色之一主要表現(xiàn)在在保企業(yè)分類管理．擔(dān)保公司要在風(fēng)險中生存并發(fā)展，必需要穩(wěn)健經(jīng)營，包括穩(wěn)健經(jīng)營的理念，穩(wěn)健經(jīng)營的工作作風(fēng)，穩(wěn)健的操作程序，穩(wěn)健的管理措施．而穩(wěn)健經(jīng)營的前提，是不僅要預(yù)防可能的風(fēng)險，化解已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險，而且要及時識別和彌補那些已經(jīng)發(fā)生但尚未實現(xiàn)的風(fēng)險，即內(nèi)在風(fēng)險．只有對在保企業(yè)管理通過連續(xù)分類過程才能及時了解在保企業(yè)存在的問題，因為它跟蹤擔(dān)保質(zhì)量在擔(dān)保期限內(nèi)的變化情況，便于管理者分析原因，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，盡量減少損失．

力邦擔(dān)保公司結(jié)合擔(dān)保行業(yè)的實際情況，參考銀行的五級分類標(biāo)準(zhǔn)，制定了一整套在保企業(yè)分類管理的辦法。通過在保企業(yè)分類管理的實施，為改善初審質(zhì)量提供了依據(jù)，扭轉(zhuǎn)了擔(dān)保業(yè)務(wù)管理中的落后行為，強化和充實了力邦的風(fēng)險文化內(nèi)涵。

三.深入業(yè)務(wù)探索創(chuàng)新工作思路

近年來隨著國內(nèi)擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展，不僅在擔(dān)保企業(yè)的數(shù)量和擔(dān)保業(yè)務(wù)量上有了較大的增長，在擔(dān)保業(yè)務(wù)品種上也開始呈現(xiàn)多樣化，除了貸款擔(dān)保之外，還出現(xiàn)了商品交易履約擔(dān)保、財產(chǎn)訴訟保全擔(dān)保、工程建設(shè)履約擔(dān)保、個人消費信貸擔(dān)保等業(yè)務(wù)品種，表明我國擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展正步入軌道，中國擔(dān)保行業(yè)雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。

力邦擔(dān)保公司在做好傳統(tǒng)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的同時，密切關(guān)注隨著市

場經(jīng)濟發(fā)展與信用擔(dān)保結(jié)合而產(chǎn)生的更多擔(dān)保業(yè)務(wù)契機。力邦擔(dān)保公司在業(yè)務(wù)品種開發(fā)上投入了較大的人力和物力，在個人貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)領(lǐng)域開發(fā)了個人婚慶消費打包貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)、多思英語升級消費貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)等貼近市場和客戶需求的擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。在公司類擔(dān)保業(yè)務(wù)方面，除傳統(tǒng)的貸款擔(dān)保外，還成功辦理了訴訟保全擔(dān)保，商品貿(mào)易第三方擔(dān)保等業(yè)務(wù)，積累了寶貴的品種開發(fā)和風(fēng)險控制的經(jīng)驗。２００５年力邦擔(dān)保公司將嘗試性地推出工程建設(shè)履約擔(dān)保業(yè)務(wù)和有較復(fù)雜性的中小科技企業(yè)委托貸款集合擔(dān)保業(yè)務(wù)．

信用擔(dān)保體系是微觀層面的操作，尤其是反擔(dān)保的設(shè)定，是風(fēng)險控制的重要環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)運作是否成功，關(guān)系到整個信用擔(dān)保體系的風(fēng)險能否得到有效控制，對最終能否建立一個可持續(xù)發(fā)展，風(fēng)險可控的信用擔(dān)保體系起到關(guān)鍵性作用。

除了在擔(dān)保業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新上勇于探索嘗試之外，力邦擔(dān)保公司在反擔(dān)保措施的方案設(shè)計上也投入了大量精力。多數(shù)申請融資擔(dān)保的中小企業(yè)都存在反擔(dān)保資產(chǎn)不足值、無貸款銀行認可的有效反擔(dān)保條件的客觀現(xiàn)實。如何能在有效控制銀行貸款資金和自身擔(dān)保責(zé)任的安全前提下，架起銀企合作的橋梁，這就要求我們必須在反擔(dān)保措施上靈活多樣，多渠道立體化設(shè)計反擔(dān)保方案。力邦擔(dān)保公司配備有專職的律師和經(jīng)驗豐富的風(fēng)險控制人員，在反擔(dān)保方案的設(shè)計上，除了傳統(tǒng)的抵、質(zhì)押外，我們還設(shè)計了經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保、浮動抵押擔(dān)保、股權(quán)加個人連帶責(zé)任擔(dān)保、庫存產(chǎn)品加財務(wù)監(jiān)控擔(dān)保、應(yīng)收賬款加財務(wù)監(jiān)控擔(dān)保等反擔(dān)保方式。通過以上反擔(dān)保方式的組合運用，真正起到了有效控制風(fēng)險、提高擔(dān)保業(yè)務(wù)成功率的作用。

四.倡導(dǎo)和積極推進業(yè)內(nèi)合作

擔(dān)保行業(yè)在我國還是新生事物，信用擔(dān)保的發(fā)展不僅需要政府的監(jiān)督管理，政策扶持，還需要擔(dān)保機構(gòu)在自身規(guī)范運作的基礎(chǔ)上，強化行業(yè)協(xié)作。我們對擔(dān)保理論問題的研究還比較浮淺，遠遠不能適應(yīng)擔(dān)保業(yè)發(fā)展的要求，亟須加強與擔(dān)保同業(yè)在擔(dān)保理論與實物問題的研究和交流。目前，全國有4000家左右的擔(dān)保機構(gòu)，由于成立的時間不同、資本實力大小不

一、所處的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和具體政策環(huán)境各異，經(jīng)營管理水平參差不齊，業(yè)務(wù)規(guī)范化程度不高，作為一個行業(yè)的整體社會形象不能得到正面的體現(xiàn)。同時，各擔(dān)保機構(gòu)之間信息溝通與業(yè)務(wù)合作的渠道不暢，雖然在同業(yè)機構(gòu)的共同倡導(dǎo)下，締結(jié)了旨在促進擔(dān)保機構(gòu)間交流與合作的“中國擔(dān)保業(yè)聯(lián)盟”，但由于各種原因和自身條件的限制，發(fā)揮的作用相當(dāng)有限。因此，我們更有必要在探索中加強交流，互助合作，共同推動我國信用擔(dān)保事業(yè)的健康發(fā)展。

展望未來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制會進一步完善，國民經(jīng)濟的市場化程度會更高，擔(dān)保事業(yè)也將會處在全面成長的新時期。擔(dān)保行業(yè)的各位同仁們，我們有責(zé)任一起共同努力，抓住機遇，不斷地推動擔(dān)保行業(yè)穩(wěn)定、健康的成長。

湖北力邦投資擔(dān)保有限責(zé)任公司

二OO五年三月二十八日

第三篇：縣國資辦主任關(guān)于提升縣域國有資產(chǎn)經(jīng)營管理水平的思考

提升縣域國有資產(chǎn)經(jīng)營管理水平的思考

縣國資辦主任

如何實現(xiàn)縣域國有資產(chǎn)由非經(jīng)營性資產(chǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)、由靜態(tài)管理向動態(tài)管理、由閑散資產(chǎn)向集聚效益的“三個轉(zhuǎn)變”，提升國有資產(chǎn)經(jīng)營管理水平和實效，亟需探索新型國有資產(chǎn)管理體制，落實出資人職責(zé)，解決所有者權(quán)益。

現(xiàn) 狀 分 析

我縣國有資產(chǎn)構(gòu)成主要是經(jīng)營性企業(yè)和非經(jīng)營性行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)。近年來，我縣高度重視國有資產(chǎn)管理工作，建立健全了專門的國資管理工作機構(gòu)，加強了國資管理隊伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管機制，對競爭性領(lǐng)域的經(jīng)營性國有資產(chǎn)堅持“國退民進”原則，通過招商引資、吸納社會資金等形式，盤活了大量閑置國有資產(chǎn)，同時，部門預(yù)算改革，加強了對行政事業(yè)單位臨街門面、閑置辦公用房、設(shè)備出租收益的管理和調(diào)控，避免了國有資產(chǎn)經(jīng)營收入的流失。截止====年底，全縣國有資產(chǎn)賬面價值=====萬元，其中，企業(yè)國有資產(chǎn)====萬元，主于分布于廣元杭利公司、九龍制藥廠、糧食企業(yè)、汽車站、自來水公司、武當(dāng)市場等；行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)=====萬元，分布于===個行政單位和===個事業(yè)單位，主要是房產(chǎn)、交通工具、設(shè)備資產(chǎn)等。行政事業(yè)單位實有凈資產(chǎn)=====萬元，其中，行政單位擁有凈資產(chǎn)=====萬元，占==％；事業(yè)單位擁有凈資產(chǎn)=====萬元，占==％。

主 要 問 題

一是管理制度不健全。部分單位國有資產(chǎn)占有使用管理制度不健全，責(zé)任難落實。國有資產(chǎn)存量不清，責(zé)任不明，賬賬、賬實不符。

二是國有資產(chǎn)配置不平衡。國有資產(chǎn)被各單位分散占有和使用，有些單位通過各種關(guān)系爭取大量資金建辦公樓，購置大量辦公設(shè)備，辦公條件得以改善，有些單位辦公地點陳舊、狹窄，辦公設(shè)施落后，資源配置不平衡。

三是擅自改變國有資產(chǎn)使用性質(zhì)。一些行政事業(yè)單位把多占用的國有資產(chǎn)用來進行商業(yè)活動，如出租房屋、開招待所等，為職工謀“福利”；有的用國有資產(chǎn)投資辦企業(yè)，贏利歸單位所有，虧損由國家負責(zé)。單位職工之間苦樂不均，收入差別明顯。

四是國有資本不能正常保值增值。由于多種原因，企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，生產(chǎn)經(jīng)營效益不高，國有資本不能正常保值增值。據(jù)調(diào)查，全縣====萬元國有資本中，增值的僅====萬元，其余====多萬元的國有資本每年大約以==％的速度虧損。

對 策 建 議

一是健全制度，規(guī)范管理。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我縣實際，盡快出臺《蒼溪縣國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，對國有資產(chǎn)占有、使用、保管、維護、報廢和損壞賠償資產(chǎn)處置進行規(guī)范，實現(xiàn)我縣國有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化。

二是摸清家底，明晰產(chǎn)權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和機構(gòu)改革，將非經(jīng)營性資產(chǎn)進行了歸并，出現(xiàn)了部分閑置房地產(chǎn)及設(shè)備。應(yīng)由國資委牽頭，縣財政局等相關(guān)部門配合，逐單位、逐部門地對國有資產(chǎn)進行一次全面、徹底的清理核實，掌握閑置資產(chǎn)的全面情況，分門別類提出處理意見，對產(chǎn)權(quán)不清的資產(chǎn)要由占有單位申報，進行產(chǎn)權(quán)界定，明晰產(chǎn)權(quán)。

三是創(chuàng)新機制，優(yōu)化配置。針對全縣非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，分布不均的實際，對全縣所有行政事業(yè)單位的全部國有資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一管理。對各單位辦公樓等實行集中管理、統(tǒng)籌安排，優(yōu)化配置；對交通工具實行統(tǒng)一管理，成立蒼溪縣公務(wù)車服務(wù)中心，各單位使用時向服務(wù)中心交納租金，以提高資產(chǎn)使用效率；對“非轉(zhuǎn)活”的資產(chǎn)，在公開、公平、公正的原則基礎(chǔ)上，實行陽光交易，掛牌競價租賃。

四是實現(xiàn)資本運作，構(gòu)建融資平臺。把長期閑置沉淀的“死資產(chǎn)”，通過市場運作變成“活資產(chǎn)”，由政府搭建融資平臺，進入市場融資，促使存量資產(chǎn)由實物形態(tài)向價值形態(tài)轉(zhuǎn)變，為地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展籌集更多的資金。

五是強化管理，提高效益。將縣屬國有企業(yè)(包括行政事業(yè)單位下屬企業(yè))統(tǒng)一集中管理，建立績效考核制度，提高資產(chǎn)的經(jīng)營效益。