第一篇：放棄政策內二孩生育自愿終身只生育一個孩子合同

《放棄政策內二孩生育自愿終身只生育一個孩子合同》

甲方：鎮（鄉）人民政府

乙方(育齡夫婦)姓名：

為了執行好計劃生育這一基本國策，根據《貴州省人口與計劃生育條例》、貴州省人口和計劃生育委員會、貴州省財政廳《關于對農村放棄政策內二孩生育的計劃生育家庭實施“少生快富”工程的意見》，經甲乙雙方協商簽訂本合同，以便共同遵守。

一、甲方的權利和義務

(一)權利

1、要求乙方執行國家關于放棄政策內二孩生育，終身只生育一個孩子的 政策；

2、督促乙方落實長效避孕節育措施；

3、若乙方發生計劃外懷孕或生育的行為，依法對乙方進行處理，追繳獎 勵資金。

(二)義務

1、向乙方進行計劃生育政策法規宣傳并提供避孕節育技術、優生優育服 務、咨詢與指導；，2、乙方辦理了《獨生子女父母光榮證》后，應按《貴州省人口與計劃生 育條例》、貴州省人口和計劃生育委員會、貴州省財政廳《關于對農村放棄政 策內二孩生育的計劃生育家庭實施“少生快富”工程的意見》，為乙方兌現獎 勵與優待。

二、乙方的權利和義務

(一)權利

1、有獲得計劃生育政策法規宣傳和避孕節育技術、優生優育服務、生殖 保健咨詢與指導的權利；

2、按照《貴州省人口與計劃生育條例》、貴州省人口和計劃生育委員會、貴州省財政廳《關于對農村放棄政策內二孩生育的計劃生育家庭實施“少生快富”工程的意見》，享受以下獎勵和優待：

(1)(1)辦理《獨生子女父母光榮證》時發給一次性獎勵費500元（2011年1月1日以前生育子女辦理獨生子女父母光榮證一次性獎勵為100元），并從領證之月起每月領取10元的獨生子女保健費，至子女l4周歲止；

(2)農村獨生子女戶的女孩考生、二女結扎戶的考生，在參加全國普通 高考時給予加l0分的照顧；

(3)一次性給予農村放棄政策內二孩生育的計劃生育家庭扶貧工程獎勵 金（2011年1月1日以前生育子女獨子為2000元、獨女為4000元、2011年1月1日以后所生育子女均為6000元）。

(4)夫婦雙方年滿60周歲以后，每人每年領取1200元的農村部分計劃 生育家庭獎勵扶助金。

3、若獨生子女不幸天亡，有申請再生育一個孩子并按規定繼續享受有關

獎勵優待政策的權利。

4、市(州、地)及縣出臺的有關獎勵政策：

(1)農村獨生子女戶的女孩考生、二女結扎戶的考生，在參加全國普通 中考考時給予加10分的照顧；

(2)夫婦雙方從辦理《獨生子女父母光榮證》且落實避孕措施起至60周 歲止，每人每年領取300元的農村部分計劃生育家庭節育獎勵金。

(二)義務

1、響應國家關于提倡一對夫妻只生育一個孩子的政策，自愿終身只生育 一個子女。

2、接受計劃生育的宣傳、指導，采取長效避孕節育措施。

三、相關約定

1、乙方確因避孕措施失效懷孕的，其施行補救手術的費用由甲方負擔。

2、未經批準生育(含收養)的，除按《貴州省人口與計劃生育條例》和《貴州省社會撫養費征收管理辦法》處理外，還須向甲方交納乙方已享受農村放棄政策內二孩生育的計劃生育家庭一次性扶貧工程獎勵金4倍的違約金，同時停止其繼續享受有關獎勵優待。

四、本合同經甲、乙雙方簽字或蓋章后生效。

五、本合同一式三份，甲、乙雙方各持一份，上報縣人口計生行政部門備案一份。

甲方法定代表人(簽章)乙方(簽章)

簽訂時間：年月日

簽訂地點：

第二篇：放棄政策內二孩生育誠信承諾書

放棄政策內二孩生育誠信承諾書

為完善計劃生育獎勵扶助制度，激發群眾自覺執行計劃生育政策的積極性和主動性，引到群眾切實轉變生育觀念，自愿放棄政策內二孩生育。特訂立如下協議：

一、甲方承諾

（一）積極做好人口計生法律法規宣傳、政策咨詢和宣傳品發放。

（二）在法定期限內免費為其辦理《獨生子女父母光榮證》和《流動人口婚育證明》等證件。

（三）對農村符合政策內二孩生育條件且自愿放棄政策內二孩生育的對象、并辦理《獨生子女父母光榮證》的家庭，在辦證一周內縣兌現獎勵800元。

（四）辦理《獨生子女父母光榮證》的，由鄉（鎮）計生辦建立相關檔案上報縣人口計生局后，次年將該戶納入縣獎勵扶助對象范圍，辦證滿四周年以后未違反計生政策的，縣一次性獎勵10000元。

二、乙方承諾

（一）自覺響應黨和國家的計劃生育政策；自覺遵守計劃生育法律法規和本協議中所規定的各項協議。

（二）帶頭實行計劃生育，按時參加一年四次的婦檢。

（三）外出前自覺到戶籍地辦理《流動人口婚育證明》，到流入地主動交驗《流動人口婚育證明》，自覺接受戶籍地和流入地的服務和管理，按時寄回流入地縣級以上計生部門有效的婦檢證明。

(四）若違背以上協議，愿意接受《貴州省計劃生育條例》以及相關規定的處罰。

（五）本協議自雙方簽訂之日起生效。本協議一式三份，甲乙雙方各一份，報縣計生局一份。

甲方（簽章）： 鄉（鎮）計生辦

乙方（簽章）： 村 組、夫婦

二0一一年 月 日

第三篇：單獨二孩申請比例超低 生育政策調整或加快

單獨二孩申請比例超低 生育政策調整或加快 21世紀經濟報道 定軍 黃碩 方蕾 甘芯寧 李茜 孫兆偉 北京、成都報道 2014-07-12 01:37:18評論(0)

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單獨二胎 計劃生育 生育政策 調整

核心提示：“現在不是有沒有能力生，而是生育的觀念早已發生了根本改變，核心是要給下一代更高質量的教育和生活。”張曉麗的一名叔叔對記者解釋說，目前張曉麗的妯娌大部分選擇是獨生子女，盡管按照生育政策，都可以生2個孩子。

21世紀經濟報道 對于30歲左右湖北農民張曉麗（化名）而言，單獨二孩政策與自己無關。

目前其女兒已經上了小學，其丈夫有兄弟2個，她本人是獨生子，不過短期內她不太可能再生1個。原因是，不只是她，就是她周圍的人，一般生的都是一個孩子。

“現在不是有沒有能力生，而是生育的觀念早已發生了根本改變，核心是要給下一代更高質量的教育和生活?！睆垥喳惖囊幻迨鍖τ浾呓忉屨f，目前張曉麗的妯娌大部分選擇是獨生子女，盡管按照生育政策，都可以生2個孩子。

張曉麗的話語，是目前整個單獨二孩政策遇冷的一個縮影。

根據國家衛計委公布的數字，目前全國符合條件生育二胎的單獨家庭有1100萬對，但截至5月31日，全國提出再生育申請的單獨夫婦僅僅有27.16萬對，比例僅僅為2.5%左右。而衛計委原先預計從現在到第五年，實際單獨二孩家庭，應該每年有200萬左右的孩子產生。為什么現在實際登記申請生育的只有預計的1/10，這個問題讓很多人困惑。衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊認為，可能第一年沒有這么多。另外，生育意愿變成生育行為，可能起作用的因素還比較多。

“從目前我們看，也反映出政策對生育行為的影響作用也在下降，影響生育行為的因素包括第一個子女的意愿、婦女的職業發展、住房、就業等等方面的很多考慮?！彼?月11日的新聞發布會上說。

此前國家統計局2010年人口普查數據顯示，中國婦女總和生育率，即一個婦女一生剩余的孩子數，為1.18，大大低于正常人口更替的2.1的水平。不過，中國人口學會政策委

員會委員、北京大學人口研究所專家陸杰華認為，可能下半年登記申請生育的人數會增加一些，不過整體而言，中國人口超低水平生育率的態勢已經成立。

即使目前放開二孩政策，低生育率趨勢難以改變。目前需要盡快調整已有的政策，比如很多地方還在對一孩進行獎勵的政策。而如果按照這樣的態勢，可能中國人口總量在2025-2030年要負增長了。全面放開二孩的時間預計會提前，可能在十三五中后期，也就是在2020年前。

“現在最大的問題是，勞動力總量在快速下降，這對中國經濟的長期發展不利。中國需要穩定適當的生育率?！彼f。

單獨二孩申請再生比例超低

21世紀經濟報道記者獲悉，和全國的情況一樣，各地符合條件申請單獨二孩條件的比例很低。

所謂的單獨二孩政策，是指夫妻一方為獨生子女，可以實施生育2孩的政策。目前這一政策在全國各地基本普遍實行。但是從實施的效果看，實際申請生育二孩的比例低。

湖北省3月已經放開申請，但是截至5月31日，湖北省統計符合條件的單獨兩孩家庭62.94萬個，申請二孩生育10958人，占符合條件的1.74 %。

湖北省衛生計生委主任楊云彥在7月11日指出，“從單獨生育情況來看，實施單獨兩孩政策對我省2014年人口出生總量影響輕微?！?/p>

如果說湖北放開單獨二孩政策的時間比較晚的話，別的放開早省的情況，情況也好不到哪里去。

浙江省是2014年1月17日率先全面實施單獨兩孩政策的省份。但是五個多月來，全省只完成43147對單獨夫婦再生育審批工作。這連全部預期目標的1/10不到。

浙江省原先預計，2014年實施單獨兩孩政策后，出生數增量頭五年分別約8萬、10萬、11萬、11萬、10萬人，累計50萬人；此后近十年基本穩定在8萬人左右。綜合考慮部分夫婦年齡較大無法生育和目前浙江省30%群眾自愿放棄生育二孩等因素，頭五年出生數增量約為35萬人。

不過，浙江衛生計生委現在判斷，2014年全年全省單獨夫婦再生育的出生人數約為2萬，只有逾期目標的1/4。這包括已再生育2444人，目前在孕年底前出生為1.66萬人。

浙江省衛生計生委副主任王國敬解釋說，從 1月17日正式實施單獨兩孩政策以來的實際情況看，群眾選擇再生育行為較為理性，全省實施單獨兩孩政策未出現出生人口劇增的現象，生育秩序較為平穩?！敖衲陮嶋H出生人口數要比我們預計的少很多。”

此前北京市人口計生委2014 年2月21日提供的調查數據顯示，在一方為本市戶籍、女方年齡在20-49歲的家庭中，單獨家庭數量約為55萬，其中已經生育一個孩子的家庭大約為45萬（比例3%）。按調查的生育二孩意愿在50%-60%計算，北京市將累計新增加出生人數最高為27.07萬人，平均每年將新增加出生人口5.42萬人左右。

但是截至6月30日，北京市申請單獨兩孩夫婦共15669例，只占到符合條件人數的2.8%。其中已批準13790例。

南開大學人口所所長李建民認為，因為今年單獨二孩各地政策出臺的時間不一致，因此各地申請的情況不一樣，可能明年要好一些。

不過，他認為，現在經濟上有條件的主要是35歲以上的，但是這部分人不一定愿意生?！白畲蟮膯栴}是，現在都不太想生，即使鼓勵生，未必就會生?！彼f。

經濟發展階段

導致超低生育率

為什么符合二孩條件的夫婦不愿或者放棄生育二孩，這個問題，引起各界的困惑。浙江省衛生計生委副主任王國敬透露，目前30-34歲的單獨夫婦是“再生一個”主要群體，他們期望通過盡早申請再生育審批來獲得“早生”的機會。

據悉，浙江已審批再生二孩對象的年齡中，24歲及以下的占3.3%、25-29歲的占33.7%、30-34歲的占46.6%、35-39歲的占15.1%、40歲及以上的占1.3%。

此前衛計委調查發現，目前中國符合單獨兩孩政策條件的夫婦一共有1100多萬對，并將持續增加。2013年，國家衛生計生委在除西藏、新疆之外全國29個省區市組織了大規模的生育意愿調查。結果顯示，約有80%的家庭希望生育兩個孩子?，F有一個孩子的單獨家庭，希望生育第二個孩子的數量也在60%左右。

但是2%左右的實際申請人數比例，與生育意愿60%左右的差距也太大了，多名專家認為這與目前的經濟發展階段有關，也涉及到多重復雜因素。

21世紀經濟報道記者獲悉，湖北剛剛完成的調研結果顯示，湖北符合二孩生育要求的明確表示要二孩的只有23%左右的人，明確表示不要二孩的有55%的人。

湖北人口學會副秘書長石智雷對此指出，明確表示不要二孩的人當中有50%以上的人是因為經濟壓力大，有一個原因是工作壓力大，導致沒時間看孩子，再一個原因就是沒人看孩子。所以這其實很符合預期：大家都不是很想要二孩。

“所以發展到現在，不是我們計劃生育的政策導致的低生育狀態，而是經濟發展到現在自然而然的一種狀態?！彼f。

他認為，現在更應該擔心的是我們人口的生育狀態已經進入了一種超低生育狀態。即使全面放開也不會有大的反彈。

湖北一位農民認同這個看法。他告訴記者，單獨二孩政策可能是個笑話。因為湖北農村并不管夫妻雙方是不是獨生子女，只要頭胎是女的，都允許生育第二胎，但是即便如此，現在農村頭胎是女的，生育二胎的很少。

經濟條件不允許只是一方面，現在生男生女都已經一樣，女的也可以上大學，養老也不必須要女兒，國家給農村老人養老金，所以只生一胎。此外，農村家長也希望孩子有高質量的生活，比如農村小孩子吃奶粉、用尿布，與城市沒區別。而且子女一定要有良好的教育。

而為了良好的教育，農村從小學到高中，家長陪讀的情況大量出現，即農村學生在鄉村沒有小學，需要到鎮里上學，家長一般會租房子陪小孩上學。

至于到了縣城讀高中，即使家長在縣城買了房子，但是為了小孩就近讀書，也會在學校附近租房讓小孩住?！斑@個風氣已經出現十多年了，農民不是要生兩個孩子，而是生一個，也要讓其接受良好的教育?！彼f。

生育政策調整或加快

受單獨家庭生育二孩申請比例超低的影響，中國人口負增長的時間將大大提前，而人口老齡化將加快，勞動力總量將迅猛下降，人口紅利將快速消失。也正因為此，生育政策調整可能會進一步加快。

衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊指出，十八屆三中全會提出了四句話，即要堅持計劃生育基本國策，啟動實施單獨兩孩政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。

下一步隨著中國人口、經濟社會、資源環境方面的發展變化，中央會對人口發展、生育政策作出調整的?！暗蔷唧w什么時候，我這兒也沒有時間表?！?/p>

中國人口學會政策委員會委員陸杰華指出，從現在來看，即便是全面放開二孩政策，總和生育率超低的態勢也無法改變了。

受超低生育率的影響，中國人口負增長的時代將迅速到來。預計可能在2025年-2030年的某年，中國人口總量會下降。

此前2008年國家人口計生委的人口報告預計，到2033年，中國人口將增加到15億左右，達到歷史高峰。

陸杰華認為，全面二孩（任何夫妻可生育2個孩子）的政策，可能在2020年前，即“十三五”時期實現。因為明年是“十二五”末期，暫時還不會調整。“但是很多省還在獎勵一孩政策，可能還沒有意識到問題的嚴重性?！?/p>

21世紀經濟報記者獲悉，遠遠不只是獎勵一孩政策需要調整，目前對單獨二孩是否征收撫養費，還無結論。

此前，衛計委的一份調查顯示，目前中國獨生子女家庭有1.4億-1.5億左右，如果放開二孩，假定有60%-70%實際要生二孩的話，大概接近一億的孩子在四五年出生。這樣這樣就會形成一個更大的出生嬰兒的高潮，預計每年大概平均多出生2000多萬人。

對于這種擔憂，一些專家感到可笑。以遼寧為例，遼寧總和生育率只有0.74（2010年），遼寧的人口已經連續3年下降，2013年減少了1萬人左右。

該省從今年3月末至5月31日，全省共受理單獨夫婦生育二孩申請5176例，批準5050例，相比2013年出生小孩26萬多，幾乎可以忽略不計。

遼寧大學人口研究所研究員羅元文指出，調研中發現，認為生二胎的成本太高，盡管生二胎在衣服、玩具等成本上下降了，但是學費、培訓費等成本的增加，整體成本還是上升了。許多35歲以上的夫婦，對生二孩極其迫切，但是都說“我們考慮了，但養不起”。

他建議，應該減少居民養孩子的費用，比如可以利用空屋子來用于教學。

湖北人口學會副秘書長石智雷指出，2012年湖北省的勞動力人口開始在下降，從2013年開始湖北省的育齡婦女數量在下降。“我們放開單獨二孩政策，對我們整個勞動力結構來說也是杯水車薪的事情?！?/p>

一些政府部門和研究機構權威專家認為，人口紅利加速消失的態勢已經形成。這意味著勞動力過剩轉向短缺的轉折點——劉易斯拐點，實實在在地來了，農村富余勞動力向非農產業的轉移逐漸減少，最終枯竭。

“人口紅利”，是指一個國家的勞動年齡人口占總人口比重較大，撫養率比較低，為經濟發展創造了有利的人口條件，整個國家的經濟呈高儲蓄、高投資和高增長的局面。

2012、2013年中國勞動力總量分別下降了345萬、244萬，考慮到過去計劃生育政策的影響，未來中國勞動力總量會持續，10年時間可能使得中國勞動力總量減少數千萬。

而整個中國經濟在2012、2013年分別只增長了7.7%，2014年一季度只有7.4%，這是改革開放以來首次出現連續低于8%的情況。（編輯譚翊飛張凡申劍麗）

第四篇：“全面二孩”政策下居民生育意愿的調查分析

“全面二孩”政策下居民生育意愿的調查分析

摘 要 在社會聚焦“全面二孩”政策的背景下，筆者對南昌市居民生育意愿進行了調查分析。本文從生育意愿的三個維度出發，研究居民的生育意愿現狀，得出南昌市居民生育意愿總體不高，但在不同個體特征下，居民生育意愿有所不同；同時對南昌市居民生育意愿的影響因素進行重點分析，得出經濟壓力是居民不愿生二孩的最主要因素，怕子女孤單是居民生育二孩的最主要原因；并且對“全面二孩”政策實施后，居民所擔心問題進行分析，為政府之后推行新政提供建議，助力“全面二孩”政策在南昌市的推行。

關鍵詞 生育意愿 “全面二孩”政策 居民

一、引言

（一）背景介紹

我國在20世紀70年代初，提出計劃生育政策，經過30多年的計劃生育，中國人口過快增長的勢頭得到有效遏制，極大地緩解了人口對資源環境的壓力，推動了經濟的發展和人民生活水平及人口素質的提高。但是人口形勢發生了重大變化，生育率持續低于更替水平，勞動力長期供給呈現短缺趨勢，出生性別比失衡，這些導致家庭養老和抵御風險能力有所降低。為了適應已經變化了的人口形勢，促進人口長期均衡發展，我國在2013年全面實行“單獨二孩”政策，但政策實施以來，反響未達到預期，效果不盡如人意。中央基于我國人口與經濟社會發展的形勢對我國的人口政策進行調整和完善，繼“單獨二孩”政策后，提出“全面二孩”政策。2015年中國共產黨十八屆五中全會明確提出“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”后，二孩政策的影響成為社會關注焦點。而在計劃生育政策下，南昌市的人口增?L得到了遏制，同時加之勞動力的輸出，導致本市勞動力人口的缺失，無法滿足產業轉型和經濟發展之需，深刻影響著南昌市的發展。2014年1月18日，江西省宣布正式實施“單獨二孩”政策，成為全國第二個全面實施“單獨二孩”新政的省份。與此同時，南昌二胎政策也同步實施，只要符合單獨兩孩政策條件的夫婦，可以根據各自家庭、年齡及健康等情況依法申請再生育一胎，但南昌市居民對政策的反響程度不高，多數人仍不愿生育二孩。

（二）選題意義

受我國生育政策的影響，南昌市的人口紅利減少，影響南昌市經濟的發展，同時南昌市人口老齡化也日益嚴重，老年人生活旅居問題也日益凸顯，出現“銀發危機”。并且一些社會問題也日益凸顯，如失獨家庭問題。通過對南昌市居民的生育意愿的調查研究，探究影響南昌市居民生育意愿的因素，以及在全面放開二孩背景下，南昌市居民生育意愿的變化，為政府實施政策提供相關的建議，助力政策的實施。

二、南昌市居民生育意愿現狀

（一）生育數量

調查發現大多數家庭的理想子女數都是兩個，理想子女數為3個、4個的占少數。隨著父母收入水平的提高，孩子數量的成本（或價格）相對于孩子質量的成本（或價格）將變得更昂貴，家庭的實際負擔就會加重，這時便會減少對孩子數量的需求，而增加對孩子質量的需求，逐漸形成孩子質量對數量的替代。

（二）生育性別

家庭收入對二孩性別的影響：養女孩成本較養男孩更低。雖然隨著孩子教育與發展成本的提升，養孩成本較過去已大大提升，女性的地位也有一定的提升，家長的性別偏好也逐步得到改善。但是不可否認的是，男孩在成年娶妻生子所需要父母輩提供的大部分資本（包括房屋、車輛等彩禮）遠遠高于女方父母所提供的嫁妝，經濟壓力大。在大部分家庭中女孩所需的養育成本較低，提供給了家庭再生一個的經濟能力，所以低收入家庭一般傾向于生女孩。同時大部分家庭都渴望生育二孩，性別偏好呈現女孩傾向，傳統生育文化中的性別歧視現象明顯改變，男孩女孩都一樣的生育觀蔚然成風。

（三）生育時間

大多數家庭都傾向于在未來1～4年內生育第二個孩子。在查閱文獻的過程中，也有類似結果的出現，有相關的學者運用人口增長預測理論估測未來人口趨勢變化，故根據以往的研究本文提出類似推論，南昌市在未來4年內會出現人口生育高峰，相關部門應做好應對措施。

三、生育意愿的影響因素

（一）性別

在調查中，愿意生二孩的，57%為女性，43%為男性，表明女性比男性更想生二孩。預計接下來幾年將會有較多的女性進入懷孕和哺乳期，對就業單位的崗位安排和績效管理將會產生一定的影響。

（二）戶籍情況

56.5%的南昌居民想生育二孩，25.6%的南昌居民在考慮中，其中想生育二胎的居民中56.5%為農業人口，43.5%是非農業人口。由于城市經濟壓力較農村大，生育二孩的成本高：農村撫養孩子的成本較城市大大降低，在經濟能力支持的情況下，農村父母輩更有能力去撫養第二個孩子。農村父母輩有年齡與精力優勢，因為農村父母輩早婚早育，更有精力與體力幫助子女去照顧孩子。在中國農村，不少年輕人外出打工，留下父母等長輩照顧孩子生活起居的情況十分普遍。所以更多的農村人口傾向于生育二孩。

（三）家庭結構

在雙獨家庭中，大部分家庭是愿意生育二孩或者是正在考慮中。在調查過程中，有不少雙獨家庭結構的父母提到在其成長的過程中出現了被視為特殊群體/自我意志薄弱等一系列問題，這也說明我國實行“全面二孩”政策是給獨生子女家庭一個契機，讓家庭生活更美好，這對社會的穩定起到一定作用。

（四）子女情況

現有子女年齡越小的父母越有意愿生育二孩，且愿意在近1～2年內生育二孩，其原因可能是現有子女年齡越小的父母其本身年齡也較小，生育能力及生育意愿更加強烈，子女年齡越大的父母年齡也越大，所面臨的生育風險更大，生育概率較小。

子女現由自己以及父母帶小孩的居民所占比例最高，且其中大多數居民的理想子女數為兩個。請保姆帶孩子的家庭的理想子女數則較少，因為請保姆幫忙照顧孩子會產生一定的經濟成本，所以在一定程度上會影響到家庭的理想子女數，而由父母或自己帶小孩的居民可以節約一定的經濟成本，且更加放心，所以理想子女數更多。

在未生與已育一子的居民中，對二孩意愿性別持無所謂觀點所占比例較大，而已育一女的居民持無所謂的觀點所占比例較低；已育一子的居民不愿生二孩所占比例相較于其他最高，其二孩意愿性別為女的比例相較于其他最高；已育一女的居民，二孩意愿性別偏好男，并且不愿生二孩及生女二孩的意愿較低。

（五）愿意生育二孩的原因分析

居民生育二孩主要是怕子女孤單、想兒女雙全、減輕子女的養老壓力。其中，抵御失獨風險占到11%，這說明失獨問題給相當一部分居民提出了警示甚至帶來過嚴重傷害，在社會的發展過程中產生了較嚴重的影響。同時傳宗接代的落后思想對南昌市居民二孩生育意愿影響較小，僅占1%，這說明南昌市在過去的發展中不僅是物質層面有所提高，精神層面也有較大提高，體現出南昌市居民的良好思想素質風貌。

（六）不愿意生育二孩的原因分析

居民不想生育二孩的影響因素主要是經濟壓力、顧慮到對第一個孩子的影響以及親戚?^念的影響。此外，影響因素還包括生育周期長以及財產分配等新字眼，從很大程度上可以說明南昌市雖發展比較落后，但接受了新思想的影響，如在訪談的過程中就有男性居民提到生育周期過長，不愿讓妻子承受生育的痛苦，體現出社會對女性的關懷，同時財產分配這個問題的出現，也說明南昌市居民的經濟觀念發生了一些改變，更具現代化特點。

（七）居民生育二孩擔憂因素分析

在居民擔心的問題中，教育問題排在最前列，這反映出南昌市的教育水平有待提高，教育設施有待改善，同時也反映出南昌市居民對孩子個人素質的關注，重視孩子的個人發展。排在第二的是住房問題，南昌市作為我國中部較為發達的省會城市，其房價也是十分高的，為此居民不得不考慮到房價問題。其次，醫療問題以及母嬰產品問題也比較突出，所占比重也較大，這也是符合南昌市的發展現狀的。同時社會治安問題與交通問題也占有一定的比例，這反映出南昌市的社會治安治理需要更加系統和完善，也反映出南昌市修建地鐵的合理性。

四、結論與建議

（一）結論

經濟原因是影響居民生育意愿的重要原因。對于影響我國居民生育意愿的經濟原因，可以從宏觀和微觀兩個層面來進行分析。一般而言，經濟發展水平低導致營養水平和醫療條件差，嬰幼兒死亡率高，這時為了實現意愿子女數，實際生育的子女數就必須超過意愿子女數。隨著經濟發展水平提高，嬰幼兒死亡率大幅度下降，為補償由于死亡而增加的生育數也會隨之降低，從而減少生育子女數。個人或人群所從事的職業是以體力還是腦力勞動為主、收入水平及其對子女“成本―收益”關系的考慮，對其生育意愿有著重大影響。一般而言，以體力勞動為主的人或人群，由于人口數量多意味著勞動力多，男孩多意味著勞動力強，有利于開展生產、促進生活水平提高，所以意愿生育子女數較多，并且傾向于偏好男孩，對子女的素質要求不高。而以腦力勞動為主的人或人群，對子女的整體素質要求較高，對數量方面的要求不明顯，表現出生育意愿上以質量替代數量的變化。

城市和農村是兩個具有重要區別的文化實體，具有兩種不同的文明形態。在城市文明的長期熏陶下，城市居民一般都具有較強的事業心和發展意識，結婚較晚，生育數量較少；農村文明則與傳統農業社會相適應，農村居民保留著較多的傳統婚育觀念。城市和農村居民在生育目的、意愿生育子女數和意愿生育性別方面均存在明顯差異。這種差異的存在說明，提高城市化水平可以降低農村流動人口的生育意愿。究其原因在于，農村流動人口的城市社會適應性，即農村流動人口進入城市后，會不斷地在工作方式、生活方式、社會交往、社會心理上做出種種調適，從而順應自身所處的生存環境。在這個過程中，婚育觀念也會相應地發生質的變化，自覺形成晚婚晚育、少生優生、生男生女一樣好的觀念。

子女數的多少與家庭養老的負擔能力成正向關系，即多子女家庭的養老負擔可以由多個子女平均分擔，每個子女分擔的養老負擔相對低于少子女家庭，因此人們的意愿生育子女數較多；此外，子女多，還可降低因子女死亡或不孝而帶來的養老風險。而當養老方式以社會養老為主時，父母在老年時對子女的經濟依賴程度較低，對子女的要求主要在于滿足老年人的精神需求，所以對老年人來說，子女的成就是主要的，子女數的多少則成為次要因素。從這個意義上講，隨著養老方式由以家庭為主向以社會為主的轉變，人們的意愿生育數自然會趨于減少，子女性別對家庭和父母來說也會變得無關緊要，生育目的的私人性也將有所淡化。

隨著社會和經濟的發展，家庭類型也在發生變化，家庭規模趨于小型化，核心家庭所占比例逐漸增加。在大家庭中，年輕夫妻的生育意愿往往受老年人的影響；而在小家庭中，年輕夫妻在生育方面的自主性更大。另外，從養育子女的成本來看，大家庭的代際互助功能較強，老年人在退休后可以幫助照看孫子女，養育子女的成本較低，一定程度上強化了人們的生育意愿；小家庭的代際互助功能被弱化，子女幼時必須送幼兒園和托兒所，從而增加了養育成本，減少了人們的意愿生育子女數。

（二）建議

經過調查研究，本文針對居民提出的問題，提出以下幾點建議：

第一，教育。擴大公共教育資源，在未來五年內，要重點考慮學前教育發展的需求。近些年來，由于實施學前三年行動計劃，特別是大力發展民辦學前教育，入園難得到一定的緩解，但有質量保證的普惠性公辦幼兒園數量仍明顯不足。如果過分依靠民辦資源辦學前教育，會導致教育資源分配不均，使低收入家庭無法平等地享受教育。擴大學前公共資源，抑制學前教育價格，緩解中低收入家庭第二胎育兒壓力，緩解社會矛盾。

第二，醫療。對現有兒科醫療資源進行優化整合，優化現有兒科醫師配置和醫療設施，提高兒科醫療服務的效率和質量。我國絕大多數兒科醫生集中在少數大醫院和兒童?？漆t院，所以要鼓勵兒童專科醫院在基層醫院、社區醫院開設門診部，或者向二級醫院、社區醫院輸出品牌和管理，讓優質兒科醫療資源下沉到基層。然后按照國家衛計委兒科醫師轉崗培訓方案的要求，在現有執業醫師中遴選、培養一批具有良好執業道德、扎實專業知識和臨床技能的兒科醫師，并形成執業醫師轉崗、補充兒科醫師的常態機制。同時，應盡快改革兒科醫學教育培養機制，在《普通高等學校本科專業目錄》恢復兒科醫學，在高校醫學專業中加強兒科人才培養，為兒科醫療源源不斷充實優秀人才。此外，通過減免學費、優先安排工作以及在職稱評定、職務晉升給予政策傾斜和優惠，吸引優秀高中畢業生報考醫學院兒科專業，鼓勵“定向兒科醫學生”畢業后從事兒科診療工作。

第三，住房?！叭娑ⅰ闭咛岢鲆詠?，樓市迎來了又一個春天，有不少樓盤提出四戶型的宣傳噱頭。筆者在調查過程中，發現住房問題是居民擔心的又一個重要問題，房價的高漲使得相當一部分居民的生育意愿降低。為此南昌市政府應做好房價的調控，多開發建設經濟性適用房，減輕因房價過高帶來的影響。

第四，女性就業。由于女性的生育周期較長，使得女性就業難度加大，一些單位甚至出現了性別歧視，這非常不利于女性就業。同時這也使得相當一部分家庭，由于經濟、工作的壓力放棄生育二孩。因此，南昌市應出臺相關的地方性法律保障育齡婦女的工作權利，減少女性就業難對生意意愿的影響。

第五，生育時間。根據筆者的調查結果顯示，大部分的居民都傾向于在未來的1～4年內生育二孩，所以全面二孩政策將會引起一定程度的出生人口堆積，加之南昌市人口聚集程度較高，且育齡婦女人數較多，出生堆積將會更明顯。因此，建議政府要分步放開“全面二孩”政策，年紀偏大的育齡婦女優先，年紀偏小的隨后。

第六，社會治安。由于國家全面放開二孩，接下來幾年內，南昌市人口會迅速增加，社會治安會存在較大的隱患，所以南昌市要加強社會治安巡邏，保障居民的生命財產安全。

第七，經濟發展。促進南昌市產業結構轉型，推動經濟良好有序發展，增添更多的就業機會，提高居民的收入水平，減少居民在生育二孩中的經濟壓力，增強居民的生育意愿，促進社會的良好發展。

“全面二孩”政策的提出，是我國人口政策的一個里程碑，但政策的實施是一個長期的過程，為此，我們需要考慮到方方面面，促進該政策在南昌市的良好實施，推動南昌市的發展。

（作者單位為南昌大學）

參考文獻

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第五篇：全面二孩政策下生育意愿影響因素的研究

“全面二孩”政策下生育意愿影響因素的研究

[摘要]“全面二孩”政策實施以來，人們各種爭議不斷。有學者認為可以延遲人口老齡化，也有觀點認為該政策有利于經濟的可持續發展。文章在此背景下，通過對×市部分社區運用無結構訪談的方法，了解所調查社區夫妻的生育意愿現狀。主要從家庭結構現狀、學歷、其他的限制因素三個方面來描述，進而通過文獻分析法分析產生原因。從生育態度、生育成本、生育壓力、生育能力四個維度來闡明原因分析。最后部分簡明概括該研究的啟示并提出建議。

[關鍵詞]“全面二孩”； 生育意愿；現狀； 影響因素

[DOI]1013939/jcnkizgsc201717123

1問題的提出及相關概念的界定

11問題提出 人口問題一直都是中國面臨的一個重大問題。新中國在成立的20年之初，沒有明確的人口生育政策，受蘇聯的影響，放任增長，但這在很大程度上加重了人口與經濟、環境的矛盾。[1]從20世紀70年代開始，我國開始實行計劃生育政策，提倡“晚婚、晚育、少生、優生”，這在一定程度上控制了人口的過快增長。但是由于我國人口基數大，人口的總數量仍舊很多。隨著經濟的發展，人口老齡化也日益明顯，我國目前正逐步接近“低出生、低死亡、低自然增長”階段，人口形勢日益嚴峻，問題益增。所以，人口生育政策的調整提上了國家議程。2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》其中提道“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，這標志著“單獨二孩”政策將正式實施。[2]但各地區申請二孩的家庭數據表明，符合條件申請的家庭人數遠遠低于預期。所以為了進一步推遲人口老齡化、優化勞動力結構，2015年中共十八屆五中全會進一步提出“完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策”，人們對“全面二孩”的爭議不斷。[3]

12生育意愿的界定生育意愿是人們關于生育行為的態度和看法，它可以?娜?個方面來闡述：一是生育目的，即人們為什么生育；二是人們對生育數量的看法，即生育幾個子女為理想子女數；三是有關子女性別的看法，即人們怎么看待自己已有或即將生育什么性別子女的看法。[1]生育意愿在一定程度上支配著人們的生育行為，隨著時代的發展，人們的生育意愿也發生著變化，影響著人們的生育行為。

2生育意愿現狀分析

21獨生子女家庭相比二孩家庭較多

通過走訪社區，筆者發現家中只有一個孩子的情況還是比較普遍的。當問及是否有要二孩的計劃，夫妻雙方明確表示想要二孩的所占比例并不是很高。他們對當前的家庭結構狀態相對來說比較滿意，并不打算打破現有的家庭結構。

22學歷高的家庭生育意愿較低當夫妻雙方或一方學歷較高，他們更重視孩子的成長質量，愿意盡力地給予一個孩子最好的生活狀態。有部分學歷高的家長表示，自己不能對是否要二孩做出決定，需要回家與自己的孩子商量再做決定，如果孩子不愿意，他們也不會強迫。

23有生育意愿的家庭囿于時間、工作等限制有部分家庭有要二孩的打算，但是迫于無人看孩子、工作壓力大、經濟緊張等現實原因只能將計劃暫且擱置或者延遲，而且這樣的家庭在我們的訪談對象中占多數。

3生育意愿的影響因素分析

31生育態度

認知行為理論認為認知、情緒決定人們的行為，而認知包括態度、觀念、看法等。生育態度對一個人采取生育行為的動機有著重要的影響。筆者認為生育態度主要包括育齡父母對子女的價值判斷和性別偏好。價值判斷主要是指父母是把子女看成家族傳承的需要還是阻礙家庭更好發展的負擔。[4]顯而易見，擁有前者觀點的父母生育二孩的欲望會明顯高于后者。有性別偏好的父母可能會有“兒女雙全”“男孩優于女孩”“女孩好養”等一些刻板印象。這些刻板印象促進了人們的生育意愿。事實證明，任何一種生育態度都不是單一地發揮作用，往往交織產生影響。如果一個家庭已經有一個女孩，但是育齡父母卻有兒女雙全的夢想，認為男孩可以更好地傳宗接代，他們往往會傾向于選擇生育二孩。

32生育成本

“成本”是商品經濟方面的概念，即人們要進行生產經營活動或達到一定的目的，就必須耗費一定的資源，其所費資源的貨幣表現及其對象化稱為成本。[5]隨著商品經濟的發展，“成本”概念的內涵和外延也隨之發生重要的變化。所謂的生育成本可以理解為生育孩子、培養孩子長大成人所需付出的可以量化或無法量化的付出。金錢成本指在撫養孩子的過程中所產生的經濟消費和支出，小到孩子的吃奶、穿衣，大到結婚、買房等，這些都是需要金錢來堆砌的。生育、養育一個孩子的金錢成本對很多家庭來說是很重的負擔。在生育二孩很長一段時間，我們需要提前準備，再經過十月懷胎到孩子出生、坐月子、休養這一系列的過程我們可以稱為時間成本，而很多育齡期的父母都是處于青年期或中年期，他們是家里的主要收入來源，尤其是女性由于懷孕，不得不中斷自己的工作。而男性可能會需要投入更多的精力在照顧另一方上，也會影響其工作。工作成本多是由于時間成本所致，由于漫長的備孕、懷孕、養育的過程，女性需要休產假照顧家庭和孩子，不得不中止自己的工作，甚至面臨著失業和短暫地與社會失去接觸的危機。生育成本、時間成本、工作成本這三個因素對生育意愿有著重要的影響，但是它們中任何一個在發揮作用并不是說明另外兩個不起作用，而是在特定條件下哪個因素所占的比重更大。在權衡利弊之下，人們再決定是否要二孩。

33生育壓力 生育壓力主要是針對女性而言，即在進行生育行為的決策過程中，有哪些人或者社會系統可以對其產生影響。筆者認為可以從以下方面來分析：一是丈夫，在家庭系統中，如果丈夫的權威較高，那么他的說服力會更強一些。二是公婆等其他家庭成員，生育是一個家庭的事情，而不僅僅是女性一人的事情，所以，其他家庭成員的觀點會直接或間接地對女性的生育意愿產生影響。三是同事、朋友，這些人的經歷或生活會對女性產生很大的影響。四是政策，政策作為宏觀體系，在根本上影響著女性的生育意愿的決定?！坝媱澤睍r期、“單獨二孩”時期、“全面二孩”時期，每個時期的不同政策下，女性主觀的生育意愿會產生微妙的變化。

34生育能力生育能力是對其實現生育行為所具有的資源、條件、機會等的評估，同時這也受當事人對資源、條件、機會等的重要性主觀評價的影響。一般來說，當個體認為自己擁有較多的資源、優越的條件、較好的機會時，做出生育行為計劃的可能性會更大一些。因為這樣他們會有充足的安全感和資本來養育孩子。

4啟示與建議 筆者認為“全面二孩”政策不會造成人口堆積現象。提出此看法是基于走訪社區和查閱大量資料而得出的結論。面對“全面二孩”的政策，人們并不會隨隨便便地作出決定，他們往往會進行比較理性和現實的思考，會考慮到自己的經濟條件、時間、工作，考慮自己所擁有的資源。自二孩政策誕生以來，政府一直在關注人們會做出何種選擇，擔心會造成人口的過快增長。但是研究發現，人們會不斷地權衡自己的各種因素，做出有利于自己的負責任的選擇。除非他們認為自己已經具備生育孩子的能力并制定好明確的規劃，否則生育意愿很難落實到生育行為。所以，這個啟示是有一定依據的。

“全面二孩”政策的放開雖然不會造成人口的堆積現象，但是相比計劃生育階段來說，人口會有所增長，會造成資源的競爭或者之前的資源與現在的人口資源并不能很好地匹配。比如：教育資源中師資力量的落后，部分老師多媒體、網絡等技術掌握得并不好；此外，醫療衛生等資源也是不可忽視的資源。因此，為了更好地改善人口結構、提高人口質量，我們要加大經濟投入的同時也注意政策的適時調整來保障人口的增長。

參考文獻：

[1]佟新人口社會學[M].4版北京：北京大學出版社

[2]韓雷，田龍鵬“全面二孩”的生育意愿與生育行為[J].湘潭大學學報，2016（1）.[3]張曉青，黃彩虹，張強，等“單獨二孩”與“全面二孩”政策家庭生育意愿比較及啟示[J].社會科學文摘，2016（1）.[4]茅倬彥，羅昊符合二胎政策婦女的生育意愿和生育行為差異[J].人口研究，2013（1）.[5]張五常經濟解釋卷二[M].北京：中信出版社，2011