第一篇：隆化縣物價局價格爭議調解工作實行五個一形式的顯著成效

縣物價局推進價格爭議調解促政府中心工作做維穩大文章 縣物價局緊緊圍繞建設和諧社會、完善價格公共服務體系這個中心，采取“五個一”的方式，積極參與配合承赤高速公路、縣城拆遷改造、園區建設土地收儲、茅荊壩溫泉度假村等重點建設項目，服務政府、服務社會、服務于民，共完成價格爭議調解工作152起，總標的額1151萬元，保障了縣域重點工程項目的順利實施，化解了價格補償矛盾糾紛，有力的維護了社會的和諧穩定。

隨著經濟發展和法制教育的逐步深入，項目建設中涉及占地、房屋、林木、農作物等附屬物以及粉塵、噪聲、振動補償等經濟利益糾紛越來越多，項目建設方與當地群眾在補償價格上經常發生矛盾，往往造成工程進展停滯，甚至圍堵施工現場，造成阻工上訪，嚴重阻礙了項目進程，成為社會不安定的隱患。為此，縣物價局發揮價格鑒定認定的職能優勢，重心下移，提早介入，按照規定的程序，出具科學合理的價格認定結論，為雙方解決糾紛提供公正公平的依據，同時通過走訪、座談、入戶等方式，耐心細致的說服解答，使雙方盡快達成一致，促使雙方相互理解和溝通，化解了價格矛盾，使工程項目得以順利實施。

一是建立一個機構，做到責任明確。為了做好價格爭議調解工作工作，從2011年年初開始，這個局成立了由3名專職人員組成的價格爭議調解辦公室，由一名具有一定社會經驗、6年注冊價格鑒證師資格的同志擔任首席調解員，另一名注冊價格鑒證師和一名鑒證員做為輔助調解員。他們始終樹立群眾的利益無小事的工作理念，明確分工，確定職責，在具體調解過程中相互默契配合，從當事人的角度出發，主動當好各個角色。調解過程中不講報酬回饋，不講份內份外，不講上班下班，全身心的投入到調解工作中來，采取綜合措施，有講理的，有講法的，有講情的，多管齊下，提高了調解的成功率。茅荊壩溫泉城旅游項目在施工過程中需要拓寬入口道路，因為占用沿途林地和藥材地補償問題發生爭執，多次阻礙施工，致使工程停工，為了使工程順利進行，接受委托后，調解員們馬上深入實際，冒著酷暑，鉆入茂密的以刺槐為主的林地中間，了解樹種結構、長勢、密度、胸徑、產材以及藥材生長情況，他們不怕棘刺扎傷了手臂，衣服多處被刮破，初步認定了林木和藥材價格，同時向當事人講明有關政策，幫助當事人分析利弊，通過反復做思想工作，最終達成了調解協議，使道路拓寬工程順利實施。

二是完善一套制度，做到運行規范。他們結合實際，制定一套行之有效的科學的制度來約束自己，減少工作失誤。為此，他們根據價格糾紛調解的步驟，制定了一整套的程序和制度，例如調解申請書、通知書、告知書、調解筆錄、達成調解協議書、移交書、反饋函等等一系列標準文書，使調解工作有條不紊的進行，增強了調解工作的嚴肅性。承赤高速路基完工后，部分路段由于排水不暢積水嚴重，造成農作物被淹，縣物價局工作人員按照規定的程序，鉆入悶熱泥濘的玉米地逐組逐塊調查核實面積和受災程度，采用科學的鑒定方法，最終得出每戶的合理補償價格，共先后核實受損面積1460畝，發放補償金84萬元。

三是把握一個重點，做到調解依法。在爭議調解過程中，要他們根據自己的職業經驗，綜合分析，準確把握雙方爭議的焦點、難點、熱點，找到問題的癥結所在。找到以后，要把依法調解做為工作重點，有法律法規的要首先依據法律法規，有規范制度的依據規范制度，有以往慣例的依據以往慣例，有當地習慣的尊重當地習慣，以此類推，依次逐步進行。在調解工作中，主要依據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國調解法》、《民法通則》等相關規定，做到有法可依，依法調解，真正做到結論站住腳、挺得住，群眾信服。茅荊壩鄉某藥材種植戶涉及高速項目占地0.3畝，站口就要10萬補償款，通過現場勘查，他們出具公正的鑒定結論并給當事人介紹臨近藥材種植收益情況和當前市場狀況，通過耐心細致的思想工作，最終使該戶拿到合理的補償款，不再阻撓施工。

四是建立一個機制，做到協調聯動。價格爭議涉及的領域復雜，涉及的部門也很多。他們根據個案特點，積極聯系涉及矛盾糾紛的相關部門如公安、農牧、林業、工商、技術監督、環保、涉及到的鄉鎮政府、村委會等部門，協調配合，確定具體的解決方案，確保一次調解成功。承赤峰高速公路建設項目自開工后，經過沿途的茅荊壩鄉、七家鎮，工程涉及占地占道、占用林地，施工現場的粉塵、施工設備的振動對周邊房屋的損害，施工爆破等噪聲對當地群眾生產生活和養殖戶產生影響，導致承赤高速隆化境內的1標段、2標段、13標段、14標段先后多次發生阻工，為此縣物價局人員多次深入現場，感受實際狀況，了解群眾合理訴求。在天義溝村茅荊壩特長隧道施工現場養牛大戶張某因為爆破噪音和粉塵對牛的生長和繁殖可能產生損害，要求賠償，把牛都趕到了項目部，并且阻礙施工。接收委托后，調解

員們立即踏查現場，鉆入牛棚親自感受現場損害情況，把握第一手材料，聘請了環保局環境監測站檢測噪音污染強度，然后根據檢測報告又聯系農牧部門，聘請高級畜牧師對噪音影響的專業問題進行評估論證，同時走訪了解附近其他類似規模的養牛大戶的養殖經驗，根據上述結論，提出了其實可行的調解補償方案，最終達成了調解協議。通過科學測算提出了承赤高速全線涉及到的粉塵、噪聲補償方案，涉及農戶420戶，共發放噪音震動補償費51萬元，安慰了群眾，保證了國家重點工程順利施工。

五是保證一個快捷，做到高效便民。爭議雙方當事人價格爭議解決不好，容易引發突發群體事件，上訪告狀，給社會造成不穩定的因素，一旦進入訴訟程序，也不僅耗時費力，牽扯的精力也大，有些時間性要求較強的事情，也不現實。為此他們講究兩個字，一個是“快”一個是“省”。快，就是要委托快、立案快、調查快，結論快，省，就是講究省時間、省金錢、省精力，方便快捷。在免費的調解工作中，不斷總結過去，吸取教訓，簡化程序，積累經驗，盡量不給當事人添麻煩。河北路橋工程建設有限公司等施工單位在該縣七家村、湯頭溝門等村高速路基橋梁樁基施工中，樁機振動對附近民房產生損害，附近村民不讓施工，嚴重影響了工程進度，施工方委托后，物價局調解員先是進入各家各戶了解原來房屋狀況，記錄初步損失狀況，督促施工方采取技術措施盡量減少振動，同時說服村民保證先行施工，施工結束后物價局工作人員馬上入戶勘驗，住在村里，逐戶逐間逐個部位詳細勘驗，及時出具評估報告，先后協調保險公司和工程項目部，落實沿途640戶的房屋損害賠償資金，得到了當地群眾的好評。（王鳳庫）