第一篇：江蘇省高級(jí)人民法院 江蘇省司法廳 江蘇省社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解與社

江蘇省高級(jí)人民法院 江蘇省司法廳 江蘇省社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議辦公室 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解與社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制銜接工作

若干問題的意見

蘇高法〔2005〕314號(hào)

（2005年9月16日頒布實(shí)施）

各市中級(jí)人民法院、各基層人民法院，各市司法局、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議(領(lǐng)導(dǎo)小組、指導(dǎo)委員會(huì))辦公室，各縣(市、區(qū))司法局、社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組：為了進(jìn)一步鞏固和發(fā)展人民調(diào)解制度，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院對(duì)人民調(diào)解工作的支持和指導(dǎo)，積極構(gòu)建訴訟調(diào)解與大調(diào)解機(jī)制相銜接的工作體系，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《最高人民法院 司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意見》、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》、司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》等，根據(jù)《法治江蘇建設(shè)綱要》和全省社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作會(huì)議的精神，結(jié)合江蘇實(shí)踐，制定本意見。

一、實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解與社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作的有效對(duì)接

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱調(diào)處中心)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)合署辦公，依法履行調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛的職責(zé)。

2．基層人民法院及其派出人民法庭受理案件時(shí)，立案人員可根據(jù)案件具體情況；從便民、利民的角度向當(dāng)事人釋明大調(diào)解機(jī)制的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，建議當(dāng)事人將糾紛交由調(diào)處中心進(jìn)行訴前調(diào)解。當(dāng)事人接受建議的，人民法院可與調(diào)處中心聯(lián)系，商定調(diào)解事宜。

3．對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人，調(diào)處中心可以建議當(dāng)事人向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助或者向人民法院申請(qǐng)司法救助。

4．經(jīng)調(diào)處中心調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并請(qǐng)求人民法院出具調(diào)解書，經(jīng)審查符合立案條件的，人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容后予以立案，并以人民法院的名義出具民事調(diào)解書。

5．經(jīng)調(diào)處中心調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成調(diào)解協(xié)議并向人民法院起訴的，6．人民法院對(duì)已經(jīng)受理但未經(jīng)當(dāng)?shù)卣{(diào)處中心調(diào)解的婚姻家庭糾紛和繼承糾紛、人身?yè)p害賠償糾紛、宅基地和相鄰關(guān)系糾紛，以及其他可能引起矛盾激化、影響社會(huì)穩(wěn)定的案件，可于開庭前邀請(qǐng)調(diào)處中心參與庭前調(diào)解，或者邀請(qǐng)調(diào)處中心參加庭審協(xié)助調(diào)解。調(diào)處中心應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院進(jìn)行調(diào)解。

7．經(jīng)各方當(dāng)事人同意，人民法院可以委托調(diào)處中心對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以確認(rèn)。

8．人民法院邀請(qǐng)調(diào)處中心協(xié)助調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出邀請(qǐng)函；委托調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出委托函。

9．調(diào)處中心參與調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)在調(diào)解前告知當(dāng)事人有關(guān)調(diào)解人員的姓名以及是否申請(qǐng)回避等有關(guān)訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)。

10．委托調(diào)解的調(diào)解期間為調(diào)處中心受托之日起15天。15天內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)人民法院同意，可以繼續(xù)調(diào)解一次，但延長(zhǎng)的調(diào)解期間不得超過7天。

委托調(diào)解的期間以及延長(zhǎng)的調(diào)解期間，不計(jì)人審限。

11.對(duì)委托調(diào)處中心進(jìn)行調(diào)解的案件，人民法院應(yīng)將案件相關(guān)訴訟材料的復(fù)印件及時(shí)送交調(diào)處中心，并針對(duì)具體案件做好調(diào)解指導(dǎo)工作。

12．調(diào)處中心在受托進(jìn)行調(diào)解的過程中，可就調(diào)解進(jìn)展情況與人民法院保持聯(lián)系。

13．委托調(diào)解期間內(nèi)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)處中心應(yīng)在3天內(nèi)將調(diào)解協(xié)議、調(diào)解筆錄的原件移交人民法院。人民法院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)調(diào)解協(xié)議予以確認(rèn)。

當(dāng)事人不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)處中心應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解終結(jié)書送交各方當(dāng)事人，并及時(shí)通知人民法院。人民法院應(yīng)當(dāng)依法開庭進(jìn)行審理。

14．調(diào)處中心參與調(diào)解、但未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件審結(jié)后，人民法院應(yīng)當(dāng)將裁判結(jié)果通報(bào)調(diào)處中心，共同做好當(dāng)事人的思想穩(wěn)定和防止矛盾激化工作。

15．人民法院審理民事案件需要調(diào)處中心幫助送達(dá)的，調(diào)處中心應(yīng)當(dāng)配合。

二、依法處理涉及調(diào)解協(xié)議的民事案件

16．鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)處中心調(diào)解民事案件的，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，調(diào)處中心應(yīng)當(dāng)以人民調(diào)解組織的名義出具人民調(diào)解協(xié)議。經(jīng)調(diào)處中心調(diào)解達(dá)成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的人民調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。

人民法院審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，應(yīng)當(dāng)適用《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，并參照適用江蘇省高級(jí)人民法院《適用<最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定>的意見(試行)》。

17．當(dāng)事人持人民調(diào)解協(xié)議向人民法院申請(qǐng)支付令，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為當(dāng)事人的請(qǐng)求符合法律規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)依法支持。

18．審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，一般應(yīng)當(dāng)適用簡(jiǎn)易程序。

19．審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，一般應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。在調(diào)解過程中，在當(dāng)事人均同意的情況下，人民法院可以邀請(qǐng)?jiān){(diào)解該糾紛的人民調(diào)解員對(duì)訴訟調(diào)解活動(dòng)予以協(xié)助。

20．當(dāng)事人一方申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具有債權(quán)內(nèi)容的人民調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解協(xié)議必須載明債務(wù)人不履行或者不完全履行義務(wù)時(shí)，債務(wù)人愿意接受依法強(qiáng)制執(zhí)行的承諾，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，人民法院方予執(zhí)行。

21．人民法院審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，對(duì)可能變更、撤銷或者確認(rèn)無(wú)效的調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)通知調(diào)處中心及具體參與調(diào)解的工作人員參加庭審旁聽，并將審理結(jié)果及時(shí)告知調(diào)處中心。

22．縣(市、區(qū))調(diào)處中心分流指派有關(guān)職能部門或者組織就民事糾紛進(jìn)行調(diào)解達(dá)成的確定當(dāng)事人民事權(quán)利和民事義務(wù)的調(diào)解協(xié)議，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。一方當(dāng)事人對(duì)調(diào)解協(xié)議反悔向人民法院起訴請(qǐng)求變更、撤銷或者宣告無(wú)效的，一般不予支持，但當(dāng)事人能夠證明調(diào)解協(xié)議具有法律規(guī)定的可撤銷情形或者無(wú)效情形的除外。

對(duì)于調(diào)解協(xié)議中不具有民事權(quán)利和民事義務(wù)性質(zhì)的內(nèi)容，人民法院審理民事案件時(shí)不予確認(rèn)。

23．由調(diào)處中心出具的不屬于民事糾紛的協(xié)議，形式上不能承認(rèn)效力的，人民法院在審理相關(guān)案件時(shí)應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人已調(diào)解的實(shí)際狀況，在判決結(jié)果中有所體現(xiàn)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的支持和指導(dǎo)

24．基層人民法院及派出人民法庭應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解指導(dǎo)員制度，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)等日常性工作。

25．調(diào)解指導(dǎo)員可以接受調(diào)解員在調(diào)解過程中遇到的有關(guān)法律問題的咨詢，但不得就正在調(diào)處的個(gè)案的實(shí)體處理發(fā)表意見。

26．司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)定期組織調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。人民法院應(yīng)選派司法能力強(qiáng)、司法水平高的審判人員參與對(duì)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

27．對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開審理的民事案件，調(diào)解人員主動(dòng)要求旁聽的，人民法院應(yīng)予支持；對(duì)人民調(diào)解工作有指導(dǎo)作用的民事案件，人民法院可以主動(dòng)建議司法行政機(jī)關(guān)或者調(diào)處中心派調(diào)解人員旁聽案件審理；在巡回審理時(shí)，人民法院可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐恼{(diào)解人員旁聽案件審理。

28．人民調(diào)解員具備人民陪審員資格的，可以參與審理未經(jīng)本人調(diào)解過的民事案件。

29．人民法院應(yīng)當(dāng)與同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)等定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，共同提高依法處理矛盾糾紛，保障社會(huì)和諧的能力。

30．本意見自發(fā)布之日起施行。

江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省司法廳、江蘇省社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議辦公室

二○○五年九月十六日

第二篇：江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于訴前調(diào)解工作的若干意見

江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于訴前調(diào)解工作的若干意見

為進(jìn)一步深入推進(jìn)訴前調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》、《最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》、《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》和江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于調(diào)解工作的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見。一、一般規(guī)定

第一條 訴前調(diào)解是指對(duì)于當(dāng)事人提起訴訟的糾紛案件在立案前或者當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前保全的案件，通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等調(diào)解方式解決紛爭(zhēng)，化解矛盾糾紛。

人民法院可以引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)向調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，也可以依職權(quán)或者經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)后，通過委派調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解以及自行主持調(diào)解的形式進(jìn)行訴前調(diào)解。

第二條 訴前調(diào)解工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作原則，強(qiáng)化訴前調(diào)解工作意識(shí)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、多方參與、司法推動(dòng)” 的要求，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種調(diào)解方式，將訴前調(diào)解工作作為化解矛盾糾紛的優(yōu)先選擇，切實(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條 訴前調(diào)解的主要任務(wù)是：依托訴訟服務(wù)中心和訴調(diào)對(duì)接工作辦公室，建立健全訴前調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決機(jī)制的有機(jī)銜接，最大限度地將矛盾糾紛化解在訴前，化解在初始階段，解決在基層當(dāng)?shù)兀瑢?shí)現(xiàn)案結(jié)事了和涉訴信訪的源頭治理。

第四條 訴前調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

調(diào)解優(yōu)先原則。人民法院要將訴前調(diào)解作為化解矛盾糾紛的第一選擇，努力使矛盾糾紛解決在訴前。

全面調(diào)解原則。人民法院除法律規(guī)定不得進(jìn)行調(diào)解的外，所有的矛盾糾紛一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過訴前調(diào)解。

合力化解原則。人民法院訴前調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量，有效整合社會(huì)資源，共同化解矛盾糾紛。

司法支持原則。人民法院要通過對(duì)訴前調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議及時(shí)進(jìn)行效力確認(rèn)，充分發(fā)揮對(duì)訴前調(diào)解的司法保障作用。

高效便利原則。人民法院要充分發(fā)揮訴前調(diào)解靈活高效的優(yōu)勢(shì)，多渠道、多方式、高效率、低成本地化解矛盾糾紛。

依法審查原則。人民法院對(duì)訴前調(diào)解協(xié)議的司法審查，要嚴(yán)格依法進(jìn)行，確保訴前調(diào)解的質(zhì)量，防止違法調(diào)解，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和第三人的合法權(quán)益。

第五條 下列糾紛在立案前應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解：

（1）婚姻家庭、繼承、變更撫養(yǎng)、收養(yǎng)關(guān)系、追索撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)糾紛；

（2）勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛；

（3）交通事故損害賠償糾紛；

（4）醫(yī)療損害賠償糾紛；

（5）宅基地和相鄰關(guān)系糾紛；

（6）建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛；

（7）數(shù)額較小的民間借貸、買賣、借用糾紛；

（8）物業(yè)服務(wù)合同糾紛；

（9）拖欠水、電、煤氣、電信費(fèi)糾紛；

（10）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)糾紛；

（11）刑事自訴糾紛；

（12）其他以訴前調(diào)解方式更有利于化解的糾紛。

上述糾紛，當(dāng)事人書面表示不同意進(jìn)行調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行引導(dǎo)和釋明。經(jīng)釋明后當(dāng)事人仍不同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查立案。

第六條 對(duì)于涉及面廣、人數(shù)眾多、影響較大的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)與黨委、政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，合力化解矛盾糾紛，力爭(zhēng)將矛盾糾紛化解在訴前。

第七條 訴前調(diào)解的期限從當(dāng)事人同意訴前調(diào)解之日起計(jì)算，一般為20 日。調(diào)解期限屆滿未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，可以延長(zhǎng)10 日。

訴前調(diào)解期限不計(jì)入立案審查期限。

第八條 對(duì)于在規(guī)定的期限內(nèi)不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的糾紛，要及時(shí)審查立案，不得久調(diào)不立。

第九條 訴前調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人及時(shí)履行。

第十條 人民法院要大力支持調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織和調(diào)解人的訴前調(diào)解工作，在審理涉及調(diào)解協(xié)議的案件時(shí)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，及時(shí)認(rèn)定調(diào)解協(xié)議的效力，樹立和維護(hù)訴前調(diào)解機(jī)制的權(quán)威，提高和維護(hù)訴前調(diào)解化解矛盾糾紛的實(shí)際效果。

第十一條 訴前調(diào)解的糾紛，訴訟時(shí)效期間從當(dāng)事人向人民法院提交起訴狀之日起中斷。當(dāng)事人以郵寄方式向人民法院提交起訴狀的，從當(dāng)事人郵寄之日起訴訟時(shí)效中斷。

二、訴前調(diào)解組織

第十二條 訴前調(diào)解主要由調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織或者調(diào)解人進(jìn)行。必要時(shí)，人民法院可以派員參與或主持訴前調(diào)解。

第十三條 調(diào)解工作室是在基層人民法院及其人民法庭設(shè)立的人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)合調(diào)解機(jī)構(gòu)，其主要職能是對(duì)訴至人民法院但尚未立案的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。

第十四條 調(diào)解工作室應(yīng)當(dāng)配備2 名以上的專職人民調(diào)解員，并可根據(jù)工作需要配備若干名兼職人民調(diào)解員或者特邀調(diào)解員。

第十五條 各基層人民法院應(yīng)積極配合司法行政機(jī)關(guān)選聘符合人民法院工作要求的人民調(diào)解員進(jìn)駐調(diào)解工作室開展調(diào)解工作。在選聘人民調(diào)解員時(shí)，要優(yōu)先選聘具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的人民陪審員、離退休法官、檢察官以及其他具有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的人員。

各級(jí)人民法院可以單獨(dú)或會(huì)同相關(guān)部門從行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、相關(guān)調(diào)解組織、基層組織，以及人大代表、政協(xié)委員、離退休法官、離退休檢察官、離退休警官和律師、專家學(xué)者、醫(yī)務(wù)工作者、教師等人員中選聘特邀調(diào)解員。

第十六條 各級(jí)人民法院訴調(diào)對(duì)接工作辦公室要加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作室的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有條件的地方可以安排審判經(jīng)驗(yàn)豐富、調(diào)解能力強(qiáng)的審判人員擔(dān)任調(diào)解指導(dǎo)員常駐調(diào)解工作室。

三、訴前調(diào)解程序

第十七條 人民法院訴訟服務(wù)中心接待窗口在收到當(dāng)事人起訴狀后，應(yīng)當(dāng)立即決定是否進(jìn)行訴前調(diào)解。暫時(shí)無(wú)法確定的，須在收到起訴狀后3 日內(nèi)確定。

人民法院訴訟服務(wù)中心接待人員應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織、調(diào)解人進(jìn)行調(diào)解。

第十八條 經(jīng)訴訟引導(dǎo)，當(dāng)事人可以自行向調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織、調(diào)解人申請(qǐng)?jiān)V前調(diào)解；經(jīng)當(dāng)事人同意，人民法院也可以將案件移送或者委派調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織、調(diào)解人進(jìn)行訴前調(diào)解。

第十九條 經(jīng)訴前引導(dǎo)，當(dāng)事人自行向調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織申請(qǐng)?jiān)V前調(diào)解的，訴調(diào)對(duì)接工作辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記備案，必要時(shí)，可以向相關(guān)調(diào)解組織通報(bào)情況。

第二十條 經(jīng)當(dāng)事人同意，人民法院決定委派調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織、調(diào)解人進(jìn)行訴前調(diào)解的，訴調(diào)對(duì)接工作辦公室登記編號(hào)后，及時(shí)進(jìn)行聯(lián)系，調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織或者調(diào)解人同意的，應(yīng)當(dāng)將委派調(diào)解函和當(dāng)事人起訴材料一并移送。

第二十一條 調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織、調(diào)解人受委派進(jìn)行訴前調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤，進(jìn)行指導(dǎo)，提供幫助。必要時(shí)，人民法院可以派員參與調(diào)解。

第二十二條 當(dāng)事人訴至人民法院的糾紛案件，人民法院認(rèn)為必要時(shí)，可以自行進(jìn)行訴前調(diào)解。人民法院決定自行進(jìn)行訴前調(diào)解的，由訴調(diào)對(duì)接工作辦公室確定審判人員主持。

第二十三條 人民法院主持訴前調(diào)解的，可以邀請(qǐng)有關(guān)調(diào)解組織協(xié)助調(diào)解。

第二十四條 訴前調(diào)解未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，或者當(dāng)事人明確表示不同意繼續(xù)調(diào)解的，調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織、調(diào)解人應(yīng)當(dāng)將案件材料移送人民法院，由人民法院依法立案審理。

四、訴前調(diào)解協(xié)議效力

第二十五條 調(diào)解工作室、相關(guān)調(diào)解組織、調(diào)解人訴前調(diào)解案件時(shí)，在不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，可以參考行業(yè)慣例、村規(guī)民約、社區(qū)公約以及當(dāng)?shù)厣屏硷L(fēng)俗等行為規(guī)范，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

第二十六條 訴前調(diào)解達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人不要求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力或者出具調(diào)解書的，訴調(diào)對(duì)接工作辦公室應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與相關(guān)調(diào)解組織聯(lián)系，將調(diào)解回復(fù)函以及調(diào)解協(xié)議、調(diào)解筆錄等調(diào)解材料復(fù)印件立卷存檔。

第二十七條 訴前調(diào)解達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。

當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的，按照《最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》和《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序若干問題的意見》辦理。

第二十八條 訴前調(diào)解達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院出具民事調(diào)解書。

當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院出具民事調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)即時(shí)立案審理，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》、《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議民事案件的規(guī)定》，對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，經(jīng)審查確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效的，應(yīng)當(dāng)直接出具民事調(diào)解書。

第二十九條 當(dāng)事人申請(qǐng)出具民事調(diào)解書的，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為調(diào)解協(xié)議具有無(wú)效或者可撤銷情形的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明并征詢當(dāng)事人是否同意由原調(diào)解組織繼續(xù)調(diào)解。當(dāng)事人同意的，應(yīng)當(dāng)將案件退回相關(guān)調(diào)解組織重新調(diào)解；當(dāng)事人不同意的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法立案審理。

第三十條 經(jīng)人民法院主持訴前調(diào)解達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)履行的，一般不出具調(diào)解書；不能當(dāng)場(chǎng)履行，當(dāng)事人要求出具調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)即時(shí)立案，由訴調(diào)對(duì)接工作辦公室指定審判人員審查并出具調(diào)解書。

第三十一條 經(jīng)訴前調(diào)解達(dá)成的具有給付內(nèi)容的協(xié)議，當(dāng)事人可以按照《中華人民共和國(guó)公證法》的規(guī)定申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。債務(wù)人不履行或者不適當(dāng)履行具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書的，債權(quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條 經(jīng)訴前調(diào)解達(dá)成的具有給付內(nèi)容的協(xié)議，債權(quán)人可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)支付令。

五、訴前調(diào)解工作管理

第三十三條 訴前調(diào)解工作由各級(jí)人民法院訴調(diào)對(duì)接工作辦公室統(tǒng)一管理，各審判業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)訴前調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

訴調(diào)對(duì)接工作辦公室應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)審判業(yè)務(wù)部門，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員的培訓(xùn)。

第三十四條 各級(jí)人民法院訴調(diào)對(duì)接工作辦公室要建立調(diào)解組織名冊(cè)和調(diào)解人名冊(cè)，建立健全覆蓋本轄區(qū)的訴前調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)加以調(diào)整和充實(shí)。

第三十五條 各級(jí)人民法院訴調(diào)對(duì)接工作辦公室應(yīng)當(dāng)依照省高級(jí)人民法院與訴調(diào)對(duì)接相關(guān)單位聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)訴調(diào)對(duì)接工作的文件要求，建立健全訴調(diào)對(duì)接的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作制度，保障訴前調(diào)解工作的有效開展。

第三十六條 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)采取各種形式，大力開展訴前調(diào)解的宣傳工作，廣泛宣傳人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，為訴前調(diào)解營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

第三十七條 各級(jí)人民法院要在訴訟服務(wù)中心顯著位置詳細(xì)告示轄區(qū)內(nèi)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心和相關(guān)調(diào)解組織以及其他非訴訟糾紛解決機(jī)構(gòu)的地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息，方便當(dāng)事人選擇訴訟外的其他途徑解決糾紛。

第三十八條 各級(jí)人民法院訴調(diào)對(duì)接工作辦公室要建立訴前調(diào)解工作統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，做好訴前調(diào)解數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和定期報(bào)送工作。

各基層人民法院訴調(diào)對(duì)接工作辦公室按月將本院和轄區(qū)內(nèi)人民法庭訴前調(diào)解工作的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和工作臺(tái)賬報(bào)送各中級(jí)人民法院訴調(diào)對(duì)接工作辦公室；各中級(jí)人民法院訴調(diào)對(duì)接工作辦公室每月將本院和轄區(qū)內(nèi)基層法院、人民法庭訴前調(diào)解的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送省高級(jí)人民法院訴調(diào)對(duì)接工作辦公室。省高級(jí)人民法院每季度以審判管理工作通報(bào)形式進(jìn)行通報(bào)。

各級(jí)人民法院訴前調(diào)解工作的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬必須準(zhǔn)確真實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)虛假，將在全省通報(bào)批評(píng)，取消其考評(píng)資格，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十九條 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)訴前調(diào)解的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于適合本地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，要采取各種有效措施及時(shí)加以宣傳推廣。

六、訴前調(diào)解工作考核

第四十條 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)將訴前調(diào)解工作納入審判管理工作范疇，建立科學(xué)的管理和考評(píng)體系。

第四十一條 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)將訴前調(diào)解工作納入審判績(jī)效考評(píng)體系，每半年考評(píng)一次。

省高級(jí)人民法院訴調(diào)對(duì)接工作辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各中級(jí)人民法院訴前調(diào)解工作的考核，中級(jí)人民法院訴調(diào)對(duì)接工作辦公室負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)基層人民法院訴前調(diào)解工作的考核。

第四十二條 訴前調(diào)解工作的考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為評(píng)價(jià)各級(jí)人民法院、各審判業(yè)務(wù)部門和審判人員工作績(jī)效、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

各級(jí)人民法院對(duì)于訴前調(diào)解成效明顯、成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十三條 訴前調(diào)解工作按照《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于深入推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接工作的實(shí)施意見》第十九條和第二十條的規(guī)定進(jìn)行考核。

七、附則

第四十四條 本意見由江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本意見自公布之日起施行。以前規(guī)定不一致的以本意見為準(zhǔn)。

第三篇：江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于刑事附帶民事訴訟調(diào)解與賠償工作若干問題的規(guī)定

江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于刑事附帶民事訴訟調(diào)解與賠償工作若干問題的規(guī)定（試行）

（2007年6月22日江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第9次會(huì)議討論通過）為進(jìn)一步規(guī)范刑事附帶民事訴訟調(diào)解工作，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，切實(shí)發(fā)揮人民法院化解矛盾、定紛止?fàn)帲龠M(jìn)社會(huì)和諧的職能作用，根據(jù)刑法、刑事訴訟法、民法通則、民事訴訟法等法律及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合全省刑事審判工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、一般規(guī)定

第一條人民法院應(yīng)高度重視刑事附帶民事訴訟調(diào)解工作，充分運(yùn)用調(diào)解手段，妥善處理社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

第二條刑事附帶民事訴訟調(diào)解工作應(yīng)遵循司法規(guī)律，認(rèn)真貫徹能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了得方針。

第三條人民法院審理刑事附帶民事訴訟案件，應(yīng)在查清事實(shí)，分清是非的基礎(chǔ)上，依法進(jìn)行調(diào)解。

第四條刑事附帶民事訴訟調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)注重調(diào)解程序的正當(dāng)性、簡(jiǎn)易性和可操作性，調(diào)解的程序和方法應(yīng)當(dāng)符合法律和司法解釋的規(guī)定。

第五條調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持當(dāng)事人平等自愿原則，不得強(qiáng)行調(diào)解。

第六條人民法院應(yīng)正確處理民事賠償與量刑的關(guān)系，并將刑事被告人民事賠償情況作為量刑情節(jié)酌情考慮，實(shí)現(xiàn)審判工作法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。應(yīng)切實(shí)防止僅因刑事被告人給予民事賠償即從寬處罰，造成裁判不公。嚴(yán)禁以錢贖刑。

二、調(diào)解參與人

第七條下列人員可以參加調(diào)解：

（一）刑事附帶民事訴訟原告人、被告人；

（二）原、被告雙方委托代理人、辯護(hù)人；

（三）無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力的原告人的法定代理人；

（四）自愿代替被告人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的人（以下簡(jiǎn)稱“代為賠償人”）。

第八條人民法院進(jìn)行調(diào)解，可以由獨(dú)任審判員或者負(fù)責(zé)主審案件的審判員一人主持，也可以由合議庭主持。對(duì)疑難、復(fù)雜和有重大影響的案件，可以由人民法院的庭長(zhǎng)或者院長(zhǎng)主持調(diào)解。

第九條人民法院可以邀請(qǐng)與案件有一定聯(lián)系的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織或者具有專門知識(shí)、特定社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、與當(dāng)事人有特定關(guān)系并有利于促成調(diào)解的個(gè)人協(xié)助調(diào)解。

三、一審程序中的調(diào)解與賠償

第十條一審法院應(yīng)加大對(duì)附帶民事訴訟案件調(diào)節(jié)力度，努力將因刑事案件引發(fā)的各種矛盾有效化解在一審程序中。

第十一條本規(guī)定第七條所列人員可以在人民法院受理附帶民事訴訟后，作出附帶民事裁判之前提出調(diào)解申請(qǐng)。原、被告雙方委托代理人、辯護(hù)人及代為賠償人提出申請(qǐng)的，應(yīng)證得該方當(dāng)事人同意。

第十二條人民法院對(duì)附帶民事訴訟案件，一般應(yīng)當(dāng)調(diào)解。對(duì)適合調(diào)解結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)調(diào)解，并重點(diǎn)做好以下案件的調(diào)解工作：

（一）涉及群體利益或人數(shù)眾多的案件；

（二）相關(guān)法律法規(guī)沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的案件；

（三）敏感性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注程度大的案件；

（四）當(dāng)事人雙方情緒嚴(yán)重對(duì)立的案件。

第十三條附帶民事訴訟一方提出調(diào)解申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)征求對(duì)方意見。對(duì)方同意的，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。附帶民事訴訟一方當(dāng)事人之間意見不一致的，人民法院可以在同意調(diào)解的當(dāng)事人與對(duì)方當(dāng)事人之間進(jìn)行調(diào)解。

第十四條調(diào)解一般在庭審中及庭審結(jié)束后進(jìn)行。附帶民事訴訟雙方在庭審前已經(jīng)交換證據(jù)，對(duì)民事部分主要事實(shí)和責(zé)任沒有異議或異議不大的，人民法院可以在庭審前進(jìn)行調(diào)解。

第十五條附帶民事訴訟當(dāng)事人在人民法院宣告判決前提出調(diào)解申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)同意。對(duì)有達(dá)成協(xié)議可能，但審理期限即將屆滿的案件，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以合理延長(zhǎng)審理期限。

第十六條調(diào)解時(shí)當(dāng)事人各方一般應(yīng)當(dāng)同時(shí)在場(chǎng)。確有需要的，人民法院也可以對(duì)參加調(diào)解各方分別作調(diào)解工作。被告人因被羈押等客觀原因不能到場(chǎng)的，經(jīng)附帶民事訴訟當(dāng)事人雙方同意，人民法院可在被害方與辯護(hù)人、委托代理人或代為賠償人之間進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)及時(shí)告知被告人，并征得被告人同意。第十七條人民法院應(yīng)確保參加調(diào)解各方在調(diào)解過程中享有下列權(quán)利：

（一）自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解；

（二）要求主持或協(xié)助調(diào)解的人員回避；

（三）表達(dá)真實(shí)意愿，提出合理要求；

（四）自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

第十八條當(dāng)事人可以自行提出調(diào)解方案。當(dāng)事人要求人民法院提出調(diào)解建議的，人民法院也可以提出調(diào)解方案供當(dāng)事人協(xié)商時(shí)參考。

第十九條調(diào)解中確定的賠償金額，一般應(yīng)以當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，并具有實(shí)際履行能力為原則。

第二十條調(diào)解協(xié)議一般應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）各方當(dāng)事人基本情況；

（二）民事部分簡(jiǎn)要事實(shí)；

（三）各方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)；

（四）履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限；

（五）參與調(diào)解各方簽名。

第二十一條調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行審查。調(diào)解協(xié)議具有下列情形之一的，人民法院不予確認(rèn)：

（一）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定的；

（二）侵害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的；

（三）協(xié)議內(nèi)容超出當(dāng)事人處分權(quán)范圍。

（四）侵害案外人合法權(quán)益的；

（五）違背善良風(fēng)俗和公共道德的；

（六）違背當(dāng)事人真實(shí)意思的。

第二十二條人民法院對(duì)調(diào)解協(xié)議審查確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作調(diào)解書。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后即發(fā)生法律效力。調(diào)解達(dá)成協(xié)議并當(dāng)庭執(zhí)行完畢的，可以不制作調(diào)解書，但應(yīng)當(dāng)記入筆錄，經(jīng)調(diào)解各方當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或蓋章即發(fā)生法律效力。

第二十三條經(jīng)調(diào)解無(wú)法達(dá)成協(xié)議或者當(dāng)事人在調(diào)解書簽收前反悔的，人民法院應(yīng)對(duì)附帶民事訴訟一并判決。

第二十四條人民法院應(yīng)全面完整記錄各項(xiàng)調(diào)解工作。

第二十五條人民法院在量刑時(shí)可以將被告人賠償被害人物質(zhì)損傷的情況作為被告人的悔罪表現(xiàn)情節(jié)酌情予以考慮。但下列兩種情形除外：

（一）被告人堅(jiān)持將從寬處罰作為履行賠償義務(wù)先決條件的；

（二）代為賠償人積極代為承擔(dān)賠償責(zé)任，但被告人賠償態(tài)度不好的。未成年刑事被告人造成被害方損害的，其監(jiān)護(hù)人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人積極履行賠償義務(wù)的，人民法院可以結(jié)合未成年刑事被告人認(rèn)罪態(tài)度，酌情認(rèn)定被告人的悔罪表現(xiàn)。

第二十六條刑事被告人積極履行賠償義務(wù)或代為賠償人積極代為賠償?shù)模⑼瑫r(shí)具有下列情形，人民法院一般應(yīng)當(dāng)對(duì)被告人從寬處罰：

（一）刑事案件系因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發(fā)；

（二）刑事案件侵害對(duì)象特定；

（三）被告人真誠(chéng)悔罪；

（四）被害方自愿表示諒解。

第二十七條刑事附帶民事訴訟案件具有下列情形之一，并且被害方自愿表示諒解的，人民法院可以對(duì)被告人酌情從寬處罰：

（一）刑事被告人真誠(chéng)悔罪，其親友積極代為履行賠償義務(wù)，并已基本賠償?shù)轿唬?/p>

（二）未成年刑事被告人的監(jiān)護(hù)人積極履行賠償義務(wù)，并已實(shí)際賠償?shù)轿唬?/p>

（三）被告方積極履行賠償義務(wù)，但因經(jīng)濟(jì)困難等客觀原因，已實(shí)際賠償金額只達(dá)到調(diào)解協(xié)議金額一定比例、并經(jīng)被害發(fā)同意延期交付。

第二十八條對(duì)于下列犯罪，人民法院應(yīng)依法懲處，同時(shí)要求被告人依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任：

（一）恐怖犯罪；

（二）涉及黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、團(tuán)伙或有組織犯罪的故意殺人、故意傷害、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪；

（三）涉槍暴力犯罪；

（四）其他危害不特定公眾或嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的犯罪。

第二十九條人民法院在調(diào)解和裁判過程中，不得以任何形式許諾根據(jù)民事賠償情況從寬處罰。

第三十條對(duì)附帶民事訴訟當(dāng)事人協(xié)議將賠償金先行交付人民法院代管的，人民法院應(yīng)將賠償金存入專門賬戶，并在裁判生效后依法及時(shí)處理。被告方直接給付被害方賠償金的，人民法院應(yīng)記錄在案。

第三十一條附帶民事訴訟當(dāng)事人雙方在訴訟過程中自行達(dá)成和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，按照本規(guī)定第二十一條審查后依法確認(rèn)和解協(xié)議，并制作調(diào)解書。

四、二審程序中的調(diào)解與賠償

第三十二條當(dāng)事人對(duì)判決的民事部分提出上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)解。第三十三條被告方在二審期間積極履行賠償義務(wù)，并按調(diào)解協(xié)議或一審判決金額實(shí)際賠償?shù)轿坏模嗣穹ㄔ嚎梢婪ㄗ们榭紤]。被告人在一審期間賠償態(tài)度不積極，而在二審期間以從寬處罰為前提，主動(dòng)要求承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，人民法院一般不得據(jù)此認(rèn)定被告人悔罪表現(xiàn)較好。

第三十四條附帶民事訴訟已經(jīng)一審審結(jié)生效，當(dāng)事人在刑事二審期間又向人民法院申請(qǐng)調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人民事部分裁決已經(jīng)生效。當(dāng)事人堅(jiān)持申請(qǐng)調(diào)解的，第二審人民法院可以組織當(dāng)事人進(jìn)行和解，但一般不參與具體和解過程。

第三十五條附帶民事訴訟已經(jīng)一審審結(jié)生效后，當(dāng)事人自行和解達(dá)成新的協(xié)議，被告方實(shí)際賠償?shù)轿唬⑶冶缓Ψ阶栽刚?qǐng)求人民法院對(duì)被告人從寬處罰的，第二審人民法院可以酌情考慮。

第三十六條附帶民事訴訟二審期間的調(diào)解與賠償工作，依照本規(guī)定第三節(jié)的規(guī)定進(jìn)行。

五、死刑案件中的調(diào)解與賠償

第三十七條人民法院應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范死刑案件中的附帶民事訴訟調(diào)解工作。

第三十八條被告方民事賠償情況是決定被告人刑罰的酌定情節(jié)之一，不得僅因被告方民事賠償情況決定是否對(duì)被告人判處死刑。

第三十九條對(duì)罪行極其嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)判處死刑立即執(zhí)行的被告人，人民法院不應(yīng)動(dòng)員其親友代為承擔(dān)民事賠償責(zé)任。被告人親友主動(dòng)要求代為賠償，被害方自愿同意的，人民法院對(duì)調(diào)解或和解協(xié)議可依法確認(rèn)，但不得就刑事判決作出任何許諾。

第四十條人民法院不得因判處被告人死刑而免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。

第四十一條第一、二審人民法院合議庭認(rèn)為被告人罪行極其嚴(yán)重，但出現(xiàn)下列情形之一，可能根據(jù)案情和民事賠償?shù)惹闆r對(duì)被告人不判處死刑立即執(zhí)行，或可能對(duì)一審死刑立即執(zhí)行判決予以改判的，應(yīng)提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)提交審判委員會(huì)決定是否進(jìn)行調(diào)解或組織和解：

（一）被告人無(wú)賠償能力，其親友提出代為賠償?shù)模?/p>

（二）被告方積極履行賠償義務(wù)，主動(dòng)將賠償金交付法院代管，并請(qǐng)求對(duì)刑事被告人從輕處罰的；

（三）附帶民事訴訟已經(jīng)一審審結(jié)生效，當(dāng)事人在刑事二審期間達(dá)成和解，并要求對(duì)被告人從輕處罰的；

（四）合議庭認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)提交審判委員會(huì)決定的其他情形。對(duì)于因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發(fā)，被害方要求判處被告人死刑立即執(zhí)行的嚴(yán)重刑事犯罪案件，如果第一、二審人民法院合議庭認(rèn)為具備附帶民事訴訟調(diào)解基礎(chǔ)，并且被害方可能諒解的，應(yīng)提請(qǐng)分管院長(zhǎng)決定是否進(jìn)行調(diào)解或組織和解。

第四十二條對(duì)可能判處死刑立即執(zhí)行，并且當(dāng)事人情緒對(duì)立，矛盾易激化的案件，第一、二審人民法院均應(yīng)加強(qiáng)附帶民事訴訟調(diào)解工作。

六、附則

第四十三條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。如與最高人民法院新的規(guī)定不一致，按新的規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：無(wú)錫市錫山區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

無(wú)錫市錫山區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

無(wú)錫市錫山區(qū)司法局

錫調(diào)辦?2010?2號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《2010年全市社會(huì)矛盾糾紛 大調(diào)解和人民調(diào)解工作要點(diǎn)》的通知

各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心、司法所：

現(xiàn)將無(wú)錫市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作指導(dǎo)辦公室、無(wú)錫市司法局《2010年全市社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解和人民調(diào)解工作要點(diǎn)》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二○一○年三月一日

主題詞：司法

調(diào)解

要點(diǎn)

通知

抄

報(bào)：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委政法委、區(qū)綜治辦、趙巧新書記、言國(guó)強(qiáng)副區(qū)長(zhǎng)

錫山區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年3月1日印發(fā)

（共印6份）無(wú)錫市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作指導(dǎo)辦公室 無(wú)錫市司法局 錫調(diào)指辦?2010?1號(hào)

2010年全市社會(huì)矛盾糾紛

大調(diào)解和人民調(diào)解工作要點(diǎn)

2010年我市社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作要以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹市委十一屆八次全會(huì)精神，緊緊圍繞全國(guó)政法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，扎實(shí)開展“大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升年”活動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展大調(diào)解工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)大調(diào)解工作的組織機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，不斷提升有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛水平，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

一、加強(qiáng)大調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

1、加強(qiáng)大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作指導(dǎo)辦公室自身建設(shè)，強(qiáng)化和完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的指導(dǎo)、督促。市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)要及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)，要健全工作例會(huì)制度，定期分析研判區(qū)域內(nèi)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。要研究制定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)、各成員單位的工作職責(zé)，充分發(fā)揮社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在全市大調(diào)解工作中的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)核心作用。

2、加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛兩級(jí)調(diào)處中心（人民調(diào)解委員會(huì)）建設(shè)。要按照市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)要求，全面深化調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，年內(nèi)市（縣）區(qū)中心100%達(dá)到市級(jí)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)（街道）中心95%以上達(dá)市級(jí)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。開展示范調(diào)處中心創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選、命名一批市級(jí)示范調(diào)處中心，提升調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)水平，推進(jìn)全市調(diào)處中心實(shí)體化建設(shè)。

3、加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)。按照“哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解工作”的原則，依據(jù)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的情況，合理規(guī)劃、設(shè)置調(diào)整轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解組織，多層面搭建調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。健全完善村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)，進(jìn)一步健全企事業(yè)單位、集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚居區(qū)、行政接邊地區(qū)調(diào)解組織。村（社區(qū)）、企事業(yè)單位調(diào)解組織要以自然村、居民小區(qū)（樓院）、車間（班組）為單位，設(shè)立調(diào)解小組，聘任調(diào)解員或信息員，形成完善的調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。

4、廣泛開展“三無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)。在村、社區(qū)、學(xué)校和其他企事業(yè)單位，廣泛開展“無(wú)矛盾激化、無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件、無(wú)群體性上訪”的“三無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)，制定相應(yīng)的計(jì)劃措施，適時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，以此進(jìn)一步促進(jìn)基層單位把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

二、加強(qiáng)大調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)

5、組織開展“大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升年”活動(dòng)。以開展“大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升年”活動(dòng)為載體，以源頭預(yù)防為重點(diǎn)，以強(qiáng)化調(diào)處能力建設(shè)、提升調(diào)處質(zhì)效為目標(biāo)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

6、完善排查分析機(jī)制。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，完善全覆蓋、無(wú)疏漏的大排查網(wǎng)絡(luò)，加大經(jīng)常性和專項(xiàng)集中排查分析力度，完善重大矛盾糾紛快報(bào)、日?qǐng)?bào)、直報(bào)制度，不斷增強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的預(yù)見性、主動(dòng)性、科學(xué)性。市每季度、市（縣）區(qū)調(diào)處中心每月、鎮(zhèn)（街道）調(diào)處中心每半月要形成書面排查分析料。市每季度召開矛盾糾紛分析會(huì)議。

7、完善大調(diào)解對(duì)接機(jī)制。要通過移送式、進(jìn)駐式、派駐式等形式，進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合和相互融合。要加快在有需求的基層人民法庭、公安派出所、公安交警隊(duì)設(shè)立人民調(diào)解工作室步伐，加強(qiáng)與信訪、法律援助等機(jī)構(gòu)對(duì)接工作，更好地整合資源，強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)。

8、完善專業(yè)調(diào)解機(jī)制。各市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要在矛盾糾紛多發(fā)的領(lǐng)域，根據(jù)行業(yè)糾紛的不同情況和相關(guān)部門實(shí)際，通過在調(diào)處中心設(shè)立專門調(diào)解小組、在行政主管部門設(shè)立調(diào)解工作室或組建專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)等形式，進(jìn)一步建立健全專業(yè)調(diào)解機(jī)制，擴(kuò)大專業(yè)調(diào)解的覆蓋面。

9、完善重大矛盾糾紛預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)重大矛盾糾紛特別是涉及面廣、時(shí)間跨度大、容易引發(fā)群體性事件的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，要從情報(bào)信息、現(xiàn)場(chǎng)處置、輿論引導(dǎo)等方面建立工作機(jī)制，完善工作預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，防止矛盾激化升級(jí)。

10、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要通過考核評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)工作落實(shí)，推進(jìn)工作創(chuàng)新。要按照無(wú)錫市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率綜合考核試行辦法，完善考核方法，加大日常考核力度，盡量將社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)工作抓在平時(shí)、落在實(shí)處，不斷提高全市社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處水平，確保全市調(diào)處成功率在90%以上，排位居全省前列。

三、加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)

11、加強(qiáng)專職人民調(diào)解員配備工作。大力推廣兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)經(jīng)費(fèi)、面向社會(huì)定向招錄、司法行政統(tǒng)一管理的人民調(diào)解員配備辦法，年內(nèi)要按照3、2、1［市（縣）、區(qū)不低于3名、鎮(zhèn)（街）不低于2名、村（居）不低于1名］的專職人民調(diào)解員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步配齊、配強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍。

12、加強(qiáng)專業(yè)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)引入律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和有關(guān)專業(yè)人士參與調(diào)解工作的力度，著力推進(jìn)專業(yè)人民調(diào)解員隊(duì)伍進(jìn)度。各級(jí)調(diào)處中心（人民調(diào)解委員會(huì)）要積極選聘法律工作者和其他專業(yè)人士擔(dān)任人民調(diào)解員，參與專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解工作，提高矛盾糾紛調(diào)處成功率。

13、探索建立專業(yè)性專家咨詢委員會(huì)。要探索建立專業(yè)性專家咨詢委員會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家參與調(diào)解或出具專業(yè)意見，提高專業(yè)調(diào)解的權(quán)威性和公信力。

14、探索建立一支調(diào)解志愿者隊(duì)伍。通過向社會(huì)招募的方式，探索建立一支熱心社會(huì)公益、具有一定專長(zhǎng)、擅長(zhǎng)調(diào)解工作的人民調(diào)解志愿者隊(duì)伍。通過引入調(diào)解志愿者參與調(diào)解工作，提高調(diào)解工作的社會(huì)化程度，擴(kuò)大社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的社會(huì)影響力。

15、完善人民調(diào)解員三級(jí)培訓(xùn)體系。市指導(dǎo)辦做好兩級(jí)調(diào)處中心主任和市級(jí)專業(yè)調(diào)解組織人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，市（縣）區(qū)調(diào)處中心做好轄區(qū)調(diào)處中心主任、首席人民調(diào)解員和專業(yè)調(diào)解組織人民調(diào)解員的日常培訓(xùn)和村（社區(qū)）調(diào)解主任的培訓(xùn)，鎮(zhèn)（街道）做好對(duì)轄區(qū)人民調(diào)解員的日常培訓(xùn)工作，確保全市人民調(diào)解員接受1次以上的培訓(xùn)。引入調(diào)解與心理疏導(dǎo)相結(jié)合的矛盾糾紛調(diào)處理念，人民調(diào)解員培訓(xùn)中要適當(dāng)增加心理疏導(dǎo)技能培訓(xùn)課程，提高人民調(diào)解員對(duì)矛盾糾紛雙方當(dāng)事人心理疏導(dǎo)技能，將對(duì)當(dāng)事人心理疏導(dǎo)工作貫穿于矛盾糾紛調(diào)處工作的全過程，提高矛盾糾紛調(diào)處水平。

16、加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的考核選聘。在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做好對(duì)人民調(diào)解員的考核工作，經(jīng)考核合格的頒發(fā)人民調(diào)解員證書，確保所有人民調(diào)解員持證上崗。進(jìn)一步完善深化首席人民調(diào)解員選聘工作，促進(jìn)人民調(diào)解員骨干隊(duì)伍建設(shè)。

四、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作

17、做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全市各級(jí)調(diào)解組織要緊緊圍繞市委常委會(huì)確定的2010年十二項(xiàng)重點(diǎn)工作，排查調(diào)處要重點(diǎn)服務(wù)無(wú)錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市改造、民生改善和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工作項(xiàng)目，在不斷提高社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率上下功夫，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)常性排查調(diào)處的方法步驟，努力將工作做在平時(shí)、糾紛處理在苗頭、防范在源頭。

18、認(rèn)真做好重點(diǎn)敏感時(shí)期的專項(xiàng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要按照服務(wù)大局、對(duì)接上海的要求，集中精力做好上海世博會(huì)期間專項(xiàng)矛盾糾紛調(diào)處工作。要借鑒和發(fā)揚(yáng)奧運(yùn)、國(guó)慶60周年矛盾糾紛排查調(diào)處的成功經(jīng)驗(yàn)，制定專項(xiàng)工作方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，確保完成上海世博會(huì)期間維穩(wěn)“護(hù)城河”任務(wù)。要加強(qiáng)“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、國(guó)慶等重要節(jié)日和敏感時(shí)期的專項(xiàng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保全市社會(huì)穩(wěn)定。

19、加強(qiáng)排查調(diào)處工作的檢查督促和信息報(bào)告工作。市矛調(diào)指導(dǎo)辦要繼續(xù)按照分片包干、采取季度檢查的方法，由每個(gè)包干小組分片加強(qiáng)對(duì)包干區(qū)內(nèi)各單位矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果匯入各單位年終綜合考核。各市（縣）區(qū)也要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的檢查指導(dǎo)力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。要充分發(fā)揮村（居）、鎮(zhèn)（街道）和市（縣）區(qū)三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的專門信息員隊(duì)伍作用，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處的信息報(bào)送工作，努力提高矛盾糾紛預(yù)警處置能力，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)創(chuàng)新和品牌典型宣傳

20、積極引導(dǎo)工作創(chuàng)新。積極引導(dǎo)基層單位從工作體制、工作機(jī)制、工作方法等方面探索創(chuàng)新。要通過創(chuàng)新工作，減少影響社會(huì)和諧的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，增強(qiáng)預(yù)防矛盾糾紛激化能力，提高矛盾糾紛排查調(diào)處的整體水平。要通過創(chuàng)新，增加我市社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作亮點(diǎn)、形成無(wú)錫特色、樹立無(wú)錫品牌。

21、強(qiáng)化宣傳報(bào)道。加強(qiáng)同社會(huì)新聞媒體聯(lián)系，適時(shí)在我市有影響的電視、報(bào)紙等媒體上開辟大調(diào)解工作專欄，宣傳大調(diào)解工作社會(huì)成效。組織對(duì)先進(jìn)典型的集中宣傳，推廣無(wú)錫大調(diào)解工作的亮點(diǎn)和品牌。認(rèn)真辦好大調(diào)解工作簡(jiǎn)報(bào)，增強(qiáng)我市大調(diào)解工作的社會(huì)影響。

22、加強(qiáng)總結(jié)表彰。組織開展全市“十佳”調(diào)解組織和杰出優(yōu)秀人民調(diào)解員的評(píng)選活動(dòng)，適時(shí)召開兩年一度的全市大調(diào)解和人民調(diào)解工作總結(jié)表彰大會(huì)，激發(fā)調(diào)解組織和人民調(diào)解員的工作熱情，推進(jìn)全市大調(diào)解工作的更好發(fā)展。

二0一0年二月二十二日

第五篇：廣東省高級(jí)人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的指導(dǎo)意見

廣東省高級(jí)人民法院 廣東省司法廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的指導(dǎo)意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省訴訟調(diào)解與人民調(diào)解工作之間的相互銜接，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作職能，整合社會(huì)調(diào)解資源，節(jié)約訴訟成本，化解社會(huì)矛盾，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和最高人民法院、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見。

一、全省各級(jí)人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮訴訟調(diào)解和人民調(diào)解在解決社會(huì)矛盾糾紛中的重要作用,積極構(gòu)建訴調(diào)銜接工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)息訴止?fàn)帯附Y(jié)事了。

二、訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作應(yīng)遵循依法、自愿、高效、便民的工作原則。

三、全省各級(jí)人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)成立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。

全省各級(jí)人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)交流信息、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決和協(xié)調(diào)有關(guān)問題。

四、為保障訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接機(jī)制有效運(yùn)行，人民調(diào)解委員會(huì)在全省各基層人民法院及其派出人民法庭設(shè)立人民調(diào)解工作室，履行人民調(diào)解委員會(huì)職能。

五、全省各基層司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)派駐人民調(diào)解工作室工作人員的組織協(xié)調(diào)工作。全省各基層人民法院及其派出人民法庭負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作室工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

六、對(duì)未經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的民事糾紛，人民法院及其派出人民法庭在立案前應(yīng)向當(dāng)事人釋明人民調(diào)解具有快速、簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)等作用，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇以人民調(diào)解方式先行調(diào)解。

七、對(duì)不具備起訴條件或不屬于民事案件受理范圍的，人民法院可以建議當(dāng)事人到人民調(diào)解工作室接受調(diào)解。人民調(diào)解工作室應(yīng)積極調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)做好當(dāng)事人的引導(dǎo)和息訴工作。

八、對(duì)人民調(diào)解工作室調(diào)解不成、當(dāng)事人堅(jiān)持起訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行立案審查。

九、全省各基層人民法院及其派出人民法庭對(duì)于正在審理的民事案件、刑事附帶民事訴訟的民事糾紛部分，在征得各方當(dāng)事人同意后，可以委托人民調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解。

十、全省各基層人民法院及其派出人民法庭對(duì)于正在處理的案件，根據(jù)案件審理的需要，經(jīng)征得各方當(dāng)事人同意，可以請(qǐng)求人民調(diào)解工作室協(xié)助調(diào)解。

十一、經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人要求人民法院出具民事調(diào)解書的，人民法院及其派出人民法庭應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查。

十二、對(duì)參與訴前調(diào)解、委托調(diào)解和協(xié)助調(diào)解的人民調(diào)解員，由人民法院根據(jù)調(diào)解業(yè)績(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

十三、全省各級(jí)人民法院和司法行政機(jī)關(guān)共同對(duì)人民調(diào)解工作室進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。對(duì)訴調(diào)銜接工作成績(jī)突出的集體和個(gè)人，給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

附件一：開展訴調(diào)對(duì)接工作指引 附件二：有關(guān)訴調(diào)對(duì)接文書樣式

樣式1:《人民調(diào)解建議書（原告適用）》（樣式）樣式2:《人民調(diào)解建議書（被告適用）》（樣式）樣式3：《委托調(diào)解函》（樣式）樣式4：《委托調(diào)解確認(rèn)書》（樣式）樣式5：《調(diào)解情況復(fù)函》（樣式）樣式6：《協(xié)助調(diào)解函》（樣式）

附件一：開展訴調(diào)對(duì)接工作的指引

廣東省高級(jí)人民法院 廣東省司法廳

關(guān)于開展訴調(diào)對(duì)接工作的指引

為貫徹實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的指導(dǎo)意見》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本指引，供全省各級(jí)人民法院、司法行政機(jī)關(guān)參照?qǐng)?zhí)行。

一、銜接方式

１．訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的銜接方式包括：訴前調(diào)解、委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解。

２．對(duì)于未經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，且事實(shí)清楚、法律關(guān)系清晰、爭(zhēng)議標(biāo)的額不大的民事糾紛，人民法院（含人民法庭，下同）在立案前應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明人民調(diào)解的功能和作用，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇以人民調(diào)解方式先行調(diào)解。

３．原告同意先由人民調(diào)解工作室調(diào)解，并在《人民調(diào)解建議書》上簽字確認(rèn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)暫緩立案，并將簽字確認(rèn)的文書副本交付人民調(diào)解工作室。

４．經(jīng)人民調(diào)解工作室通知，被告也同意由人民調(diào)解工作室調(diào)解的，人民調(diào)解工作室可以進(jìn)行訴前調(diào)解。５．一方當(dāng)事人不同意進(jìn)行訴前調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)進(jìn)行立案審查。

６．對(duì)于訴前調(diào)解的案件，人民調(diào)解工作室應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)解情況復(fù)函》，及時(shí)將調(diào)解結(jié)果反饋給人民法院。

７．當(dāng)事人同意委托調(diào)解的案件，應(yīng)當(dāng)填寫《委托調(diào)解確認(rèn)書》，并由人民法院向人民調(diào)解工作室出具《委托調(diào)解函》及移交案件主要材料復(fù)印件。

８．當(dāng)事人不同意委托調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審理。９．經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解，各方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，主持調(diào)解的人民調(diào)解員應(yīng)在調(diào)解協(xié)議書上簽名，并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)公章。

１０．人民調(diào)解工作室對(duì)接受委托調(diào)解的案件，不管調(diào)解結(jié)果如何均應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)解情況復(fù)函》，并及時(shí)將有關(guān)案件材料一并移送至委托調(diào)解的人民法院。

１１．委托調(diào)解期限一般不超過15日，從相關(guān)材料移送之日起算。當(dāng)事人愿意繼續(xù)調(diào)解的除外，但最長(zhǎng)不得超過30日。

１２．人民法院對(duì)于正在處理的案件，根據(jù)案件的需要，經(jīng)征得各方當(dāng)事人同意，可以向人民調(diào)解工作室發(fā)出《協(xié)助調(diào)解函》，邀請(qǐng)人民調(diào)解員協(xié)助調(diào)解。人民調(diào)解工作室應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的期限內(nèi)指派人民調(diào)解員協(xié)助調(diào)解。

二、效力銜接 １３．經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解達(dá)成的具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)的人民調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。

１４．經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解達(dá)成的具有債權(quán)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，經(jīng)過公證依法具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，債務(wù)人拒不履行的，債權(quán)人可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

１５．當(dāng)事人持已經(jīng)生效的人民調(diào)解協(xié)議向人民法院申請(qǐng)支付令，經(jīng)審查符合民事訴訟法第十七章規(guī)定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持。

１６．人民法院審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。

１７．經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解達(dá)成有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人共同要求人民法院出具民事調(diào)解書的，人民法院應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查。如人民調(diào)解協(xié)議不存在可變更、可撤銷或無(wú)效情形的，人民法院應(yīng)在5日內(nèi)出具民事調(diào)解書，且不收取案件受理費(fèi)。

１８．人民法院對(duì)當(dāng)事人提出變更、撤銷人民調(diào)解協(xié)議或確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議無(wú)效的案件，可以通知人民調(diào)解工作室具體參與調(diào)解的人民調(diào)解員旁聽庭審，并及時(shí)將審理結(jié)果告知司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解工作室，必要時(shí)可以向人民調(diào)解工作室提出司法建議。

三、工作保障

１９．人民調(diào)解工作室可以在基層人民法院及其派出人民法庭立案大廳設(shè)立人民調(diào)解窗口。２０．全省各基層人民法院及其派出人民法庭應(yīng)為人民調(diào)解工作室、人民調(diào)解窗口提供工作場(chǎng)所及必要的辦公設(shè)備，并為其工作人員提供工作和生活便利。

２１．對(duì)于身體健康、政治素質(zhì)較高、具有較豐富調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)并自愿從事人民調(diào)解工作的退休法官，經(jīng)原任職人民法院推薦，人民調(diào)解委員會(huì)可聘任為人民調(diào)解員，派駐到人民調(diào)解工作室工作。

２２．人民調(diào)解工作室應(yīng)對(duì)訴前調(diào)解、委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解工作進(jìn)行規(guī)范化管理，建立相應(yīng)的臺(tái)帳制度和檔案制度。

２３．人民調(diào)解工作室調(diào)處成功的糾紛可作為人民法院、人民調(diào)解委員會(huì)共同完成的工作量。

２４．人民調(diào)解委員會(huì)為人民調(diào)解工作室配備的人民調(diào)解員應(yīng)不少于兩名。派駐人民調(diào)解工作室的人民調(diào)解員應(yīng)自覺遵守所在人民法院的有關(guān)作息、保密工作等規(guī)章制度。

２５．經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解后又進(jìn)入訴訟程序的案件，曾經(jīng)參與調(diào)解工作的人民調(diào)解員不得擔(dān)任該案件的人民陪審員或訴訟代理人。

２６．全省各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)建立人民調(diào)解指導(dǎo)員制度，指派審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官擔(dān)任人民調(diào)解工作室的人民調(diào)解指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)與人民調(diào)解工作室的日常聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

２７．人民調(diào)解指導(dǎo)員可以就人民調(diào)解員在調(diào)解過程中遇到的有關(guān)法律問題提供咨詢，但不得就糾紛的處理發(fā)表具體意見。２８．司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。人民法院應(yīng)當(dāng)配合司法行政機(jī)關(guān)，選派審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官參與人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作。

２９．人民法院應(yīng)當(dāng)定期邀請(qǐng)人民調(diào)解員旁聽庭審。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)公開審理的民事案件，人民調(diào)解員主動(dòng)要求旁聽的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。

３０．人民法院對(duì)于政治素質(zhì)高、具有一定法律政策水平和調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人民調(diào)解員，符合人民陪審員法定條件的，可以依法提請(qǐng)任命為人民陪審員。