第一篇：關于814美加大停電事故起因和建議的最終報告(中文_部分)

美加電力系統停電事故特別調查組

關于2003年8月14日 美國－加拿大停電事故 起因和建議的最終報告

2004年4月

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美加電力系統停電事故特別調查組

2004年3月31日

尊敬的總統和總理閣下：

我們非常高興地向你們提交美加電力系統停電事故特別調查組的最終報告。在你們的直接授權下，特別調查組已經完成了對2003年8月14日停電事故起因的徹底調查，并且對所應采取的措施提出了建議，以便降低將來發生類似規模事故的可能性。

報告表明，本次事故應該能夠避免，并且美國和加拿大都必須立即采取措施以保證我們的電力系統更加可靠。最重要的是，必須使可靠性準則成為強制規定，并對不遵守準則的行為進行實際的處罰。

我們希望兩國繼續合作以落實報告中提出的措施。如果不執行這些建議，將會威脅到供電可靠性，而這對經濟、能源和國家安全至關重要。

特別調查組的所完成的工作，是兩國政府間密切而有效合作的典型例證。這種合作還將在我們努力實施報告中建議的過程中得到延續。我們決心同國會、議會、各州（省）及所有股東合作，確保北美電網的堅強和可靠。

在此我們還要感謝特別調查組的全體成員和各工作組的努力工作和大力支持，使我們完成了停電事故調查并得到最終調查報告。所有參與者都對此作出了重要的貢獻。我們提交此報告并樂觀地認為此報告的建議將會使我們兩國人民獲得更好的電力供給。

美國能源部部長：Spencer Abraham

加拿大自然資源部部長：John Efford

目錄

第一章．簡介...........4

第二章．北美電力系統及相關可靠性組織簡介..........錯誤！未定義書簽。

第三章．停電事故............錯誤！未定義書簽。

第四章．大停電事故前北美東北部電網的狀態..........錯誤！未定義書簽。

第五章．大停電從俄亥俄州開始的過程和原因..........錯誤！未定義書簽。

第六章．大停電事故崩潰階段.........錯誤！未定義書簽。

第七章．8.14大停電與以前歷次北美地區大停電的比較.錯誤！未定義書簽。

第八章．大停電中的核電廠...........錯誤！未定義書簽。

第九章．停電事故中物理和網絡安全方面的問題........錯誤！未定義書簽。

第十章．預防和減小未來停電事故影響的建議..........錯誤！未定義書簽。

第一章．簡介

2003年8月14日，美國中西部、東北部及加拿大安大略省遭受了大面積停電事故。停電事故影響到約5000萬人口，造成美國俄亥俄、密歇根、賓西法尼亞、佛蒙特、麻薩諸塞、康涅狄格、新澤西以及加拿大安大略等地區約61800MW的負荷損失。事故開始于美國東部時間16時左右，在美國部分地區，電力供應在4日后仍未恢復，而在全部電力供應恢復之前，安大略省部分地區的停電持續

1在加拿大，了一個多星期。美國因停電造成的損失估計在40至100億美元之間。

8月份國民生產總值下降了0.7％，即1890萬工作小時的損失，安大略省的產值下降了23億加元。2

8月15日布什總統和克雷蒂安總理指派了美國－加拿大電力系統事故特別調查組，調查組的任務是調查事故的起因，并尋求降低今后發生停電事故可能性的方法。他們任命美國能源部部長Spencer Abraham和加拿大自然資源部長Herb Dhaliwal作為特別調查組的聯合負責人（后來John Efford先生接替Herb

Dhaliwal先生成為加拿大自然資源部部長和特別調查組聯合負責人），其它3位美國代表和3位加拿大代表被任命為特別調查組成員。美國方面的成員包括：Tom Ridge（國土安全部部長）、Pat Wood III（聯邦能源管理委員會主席）和Nils Diaz（核管理委員會主席），加拿大方面的成員是：副總理John Manley（后由副總理Anne McLellan接替）、Kenneth Vollman（國家能源部長）和Linda J.Keen（加拿大核安全委員會總裁）。

特別調查組的工作分為兩個階段：

第一階段：對事故進行調查以判定其發生和未得到控制的原因。

第二階段：對降低未來發生停電事故可能性和降低事故規模的措施提出建議。

特別調查組下設3個工作組輔助進行各階段工作——電力系統工作組

（ESWG）、核工作組（NWG）以及安全工作組（SWG）。工作組由美國、加拿大政府機構各州和省的代表、聯邦公務員、合同雇員組成。

特別調查組在2003年11月19日發表了中期報告，總結了兩國聯合調查中發

現的關于8.14停電事故起因的情況。11月19日之后，特別調查組的技術調查組繼續進行中期報告發表時未能完成的分析。工作組將起草建議的重點放在避免將來發生停電事故和一旦事故發生后降低其規模上。在起草這些建議的過程中，工作組充分吸取調查組補充分析中獲得的信息和觀點和3次公開會議（Cleveland、紐約和多倫多）以及2次技術討論會（費城和多倫多）上得到的意見。他們還吸取美國能源部和加拿大自然資源部為此建立的網站上的評論意見。

盡管此最終報告提出了一些事故發生前的事件和情況的最新信息和關于事故逐步進程的補充細節，但所有收到的意見和特別調查組成員進行的補充分析都沒有改變中期報告中各項結論的有效性。但是，此報告補充提出了一些中期報告中沒有明確的，關于妨礙穩定要求，以及體制上和實施中缺陷的發現。

最終報告的結構與中期報告相似，它將作為中期報告的更新和替代。它被分為10章，包括這篇作為介紹的章節。

第2章提出了維護和保障北美大電力系統可靠性的體制框架的總體看法，特別著重分析了幾家相關組織的角色和責任。

第二篇：8.14美加大停電事故原因分析及啟示

8.14美加大停電事故原因分析及啟示

美加大停電事故原因作初步分析

（1）電網結構方面

北美電網包括三個獨立電網 ①東部互聯電網,包括美國東部 的地區和加拿大從薩斯喀徹溫省向東延伸至沿海省份的地區 ②西部互聯電網,包括美國西部的地區不含阿拉斯加州和加拿大阿爾伯達省、不列顛哥倫比亞省以及墨西哥的一小部分 ③相對較小的德克薩斯州電網。這三個互聯系統在電氣上相互獨立,通過少數幾條輸送容量較小的直流聯絡線相連。這次發生大面積停電事故在東部地區。被認為造成大停電的主要導火線是包括底特律、多倫多和克利夫蘭地區的Erie 湖大環網，沿該環網流動的潮流經常無任何預警地發生轉向，造成下方城市負荷加重。此次系統潮流突然發生轉向時，控制室的調度員面對這一情況束手無策。

（2）電網設備方面

美國高壓主干電網至少已有四五十年的歷史，一些早期建設的線路及設備比較陳舊，而更新設備又需要大量資金投入。投資電網建設的資金回報周期長、回報率低。例如在20世紀90年代，投資發電廠資金回報率常常在12%~15%，而投資輸電線路只有8%左右。因此，只有當供電可靠性問題非常嚴重，或是供電要求迫切時，電力公司才會考慮投資修建輸電線路。另外，環保方面的限制也增加了輸電線路建設的難度。

（3）電網調度方面

由于沒有統一調度的機制，各地區電網之間缺乏及時有效的信息交換，因此在事故發展過程中，無法做到對事故處理的統一指揮，導致了事故蔓延擴大。國際電網公司（ITC）追蹤到大停電以前1h 5min的數據，認為如果能夠早一點得到系統發生事故的一些異常信號，就可能及時采取應急措施，制止大停電事故的發生。

（4）保護控制技術方面

美國電網結構復雜，容易造成運行潮流相互竄動，增加了電網保護、控制以及解列的難度。這次停電事件中，在事故發生初期FE與AEP公司的多條聯絡線跳閘（有些在緊急額定容量以下），對事故擴大起到推波助瀾的作用。NERC在對事故記錄的調查中發現許多“時標”不準確，原因是記錄信息的計算機發生信息積壓，或者是時鐘沒有與國家標準時間校準。

（5）電力市場化體制方面

電力市場化也存在一些負面影響，例如電力放松管制后，電網設備方面的投資相應減少。據美國有關方面的統計資料顯示，在過去10年內，美國負荷需求增加了30%，但輸電能力僅增加了15%，由此使高壓線路的功率輸送裕度減少，電網常常工作在危險區或邊緣區。

此外，在現有電網條件下雖可以采用一些新技術來提高電網輸送容量，以防止事故擴展到全網，但這種投資回報率低，難以吸引足夠的投資。

（6）廠網協調方面

由于未建立起廠網協調的繼電保護和安全穩定控制系統，使得在系統電壓下降時，許多發電機組很快退出運行，加劇了電壓崩潰的發生。

（7）系統計算分析和仿真試驗方面

此次事故從第一回線路跳開至系統崩潰歷時1個多小時，由于未及時采取措施而導致了事故擴大。如果事先對這類運行方式作好充分的系統計算分析或仿真試驗，采取相應的防范措施，是可以防止事故擴大的。但由于計算分析和仿真試驗方面存在不足，未能作好充分的反事故預案準備。

（8）經濟性和安全性統籌考慮方面

本次大停電根本原因在于：美國社會以追求經濟利益的最大化為唯一目標。盡管也有保證電網安全的呼聲，但是比較微弱。而具有公用事業性質的電網公司只能在現有的條件下來管理，在安全性方面存在較多的隱患。這次大停電給社會、經濟秩序造成的損失使公眾加深了對電網安全重要性的認識，將引起各方面的深刻反思。

由美加電網停電事故得到的啟示

從上述三次大停電事故可以得到如下啟示：

（1）美國在電網建設和管理中缺乏統一規劃、協調管理，電網網架結構存在不合理的薄弱環節，抗故障能力差。

（2）美國沒有一個能夠協調組織各地區電網的統一電力調度中心，不能做到對大電網的協調控制，容易造成運行調度和事故處理過程的盲目性，貽誤時機，導致事故擴大。

（3）電網公司沒有自己的調峰和調頻電廠，電網運行備用不足，缺乏調控手段。

（4）美國大部分電網建于20世紀50年代，由于片面追求經濟效益，對變電站和輸配電系統的維護和改造投入不足，造成高峰時線路負荷過重。

（5）在廠網協調方面存在問題，未建立起廠網協調的保護和安全穩定控制系統。

（6）各獨立系統運行部門（ISO）自成體系，自我防護，相互之間缺乏溝通，對整個電網情況了解不夠，因而不能及時采取有效措施，制止事故的蔓延。

從美加大停電事故中應吸取的教訓

（1）做好電力系統的統一規劃

美國電網多次發生大面積停電事故，其主要內在原因是缺乏統一規劃，電網結構沒有做到合理的分層分區，抗干擾能力差。在高峰負荷時線路負載重，發生“N-1”故障時極易導致相鄰線路過載而相繼跳閘。在故障擴大時，也很難采取恰當的解列措施。加上近年來對電網投資減少，電網發展滯后，使這一狀況更為嚴重。我國應吸取美國的教訓，做好電源和電網的統一規劃和建設，其要點是：堅持電源分散接入受端系統的原則；加強輸電通道中間支撐和受端系統的主網架建設；電網要做到合理的分層分區，結構清晰。

（2）堅持統一調度的方針

美國沒有一個能夠協調組織各地區電網運行的統一電力調度中心，電網調度和運行缺乏統一有效的管理機制。我國應堅持統一調度的方針，做到大電網的協調運行和控制，包括：運行方式的統一安排，電廠檢修的統一安排，繼電保護和安全自動裝置的協調配置，事故處理的統一指揮等，確保整個電力系統的安全和穩定運行。

（3）電網運行要有足夠的備用容量

美國這次事故與先前的一些事故一樣，大多數發生在電網大負荷運行期間，電源備用不足。一旦電網發生故障，大電源退出，就會因供電不足而產生連鎖反應，使事故擴大。當前我國部分地區供電形勢緊張，電網運行處于備用不足或無備用的狀態，因此要十分注意合理安排運行方式，采取各種有效措施，為電網的安全穩定運行提供可靠的保障。

（4）加強繼電保護和安全穩定自動裝置的優化配置

美國電網歷次事故的擴大都與繼電保護和安穩裝置的配置有關系。我國電網結構薄弱，對二次繼電保護和安全自動裝置的要求更高，需要發展先進、可靠的繼電保護裝置和穩定控制技術，搞好三道防線的建設，防止事故擴大，避免大面積停電事故的發生。

（5）做好反事故預案和“黑啟動”方案

大電網運行時，存在因各種原因導致事故擴大的可能性。因此，做好電網事故發生后的處理預案和電網一旦崩潰后盡快恢復的“黑啟動”方案十分重要。

（6）加強電力系統計算分析和仿真試驗工作

堅持做好電力系統的計算分析和仿真試驗工作。通過事故預想分析，找出系統中存在的薄弱環節，對可能發生的事故作好預案，這對于防止大面積停電事故的發生是十分重要的。

（7）做好電力市場條件下的互聯電網發展關鍵技術研究

目前我國電力體制改革進一步深化，西電東送、南北互供和全國電網互聯工程逐步展開。為了適應這種情況，應加強電力市場條件下的互聯電網運行關鍵技術研究，包括：新電力體制下的電網運行規則、電網互聯格局和方式、廠網協調運行、電網安全穩定特性和監測控制技術、系統調壓控制技術和提高電壓穩定性的控制措施、電力系統負荷模型的研究與完善、發電機組勵磁系統及PSS、調速器及原動機模型及參數的研究與實測等等，并提出新形勢下確保系統安全穩定運行，避免大面積停電事故的新技術和新措施。

第三篇：加大大額和可疑交易報告執行措施的建議

加大大額和可疑交易報告執行措施的建議

反洗錢監測系統啟用后，系統能自動篩選出符合標準的大額及可疑交易數據，大大縮短了數據報送的環節，增強了數據的全面性，提高了基層行反洗錢技術手段。然而，目前反洗錢人員太依賴監測系統，而忽略了系統未能識別的可疑交易類型, 存在可疑交易描述過于程式化語言或判斷交易可疑的依據不夠充分；員工對反洗錢的認識和風險識別能力還需有待加強的情況。鑒于目前狀況,建議加大大額和可疑交易報告執行措施。

首先，要加強經辦人員在日常工作中了解客戶，識別客戶的工作，提高主觀判斷水平，不能完全依賴反洗錢系統判別大額和可疑交易, 特別是可疑交易描述過于程式化語言或判斷交易可疑的依據不夠充分的情況,員工要嚴格按照《金融機構客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》的規定，做好了解客戶和客戶身份識別工作，加強對客戶身份的了解，健全客戶資料信息，在交易過程中自覺提高反洗錢的意識及警惕性。其次，加強員工的反洗錢培訓，提高員工對反洗錢認識和風險識別能力，熟悉掌握反洗錢監測系統目前未能識別的可疑交易類型，全面落實反洗錢可疑交易上報的工作制度，做好反洗錢可疑支付交易的手工錄入報告工作。基層行可根據本網點的實際情況，充分利用晚上及晨會的時間加強反洗錢業務知識培訓，使員工反洗錢意識和技能不斷增強。支行亦要加強對員工進行反洗錢監控系

統不能識別的可疑交易類型學習,使全行系統操作員不斷提高對可疑交易的甄別、分析和報送能力。

最后，科技部門可根據實際情況完善反洗錢監控系統工作，不斷升級改進反洗錢監控系統功能，使其能識別可疑交易的類型更充足、更豐富，盡量減少前臺人員進行人工識別的工作量。