第一篇：競爭性談判招標解釋及流程

競爭性談判

百科名片

競爭性談判，是指采購人或者采購代理機構直接邀請三家以上供應商就采購事宜進行談判的方式。競爭性談判采購方式的特點是：一是可以縮短準備期，能使采購項目更快地發揮作用。二是減少工作量，省去了大量的開標、投標工作，有利于提高工作效率，減少采購成本。三是供求雙方能夠進行更為靈活的談判。四是有利于對民族工業進行保護。五是能夠激勵供應商自覺將高科技應用到采購產品中，同時又能轉移采購風險。注意事項適用范圍談判小組制定談判文件具體談判流程注意事項適用范圍談判小組制定談判文件具體談判流程

注意事項

“正確適用競爭性談判”這一話題背后更重要的話題是，一旦適用如何使用？《政府采購法》及其相關法律法規并沒有明確規定競爭性談判的具體操作細節，致使競爭性談判被錯誤使用甚至被人利用。本文就這一問題推出一套使用“秘笈”，供讀者參考。

競爭性談判由于其自身具有特殊性和靈活性的特點，經常被各集中采購機構在日常工作中運用。《政府采購法》第38條給出了競爭性談判的一個操作程序，但相對比較籠統，對一些具體細節如何操作沒有明確，因此，各集中采購機構在具體實施過程中有很大的差異。筆者根據自己對理論的探索和工作經驗的積累，參考公開招標的一些程序和方法，結合工作實際，總結出競爭性談判采購操作上的一些細節程序。適用范圍

符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用競爭性談判采購方式：

招標后沒有供應商投標、沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

技術復雜或性質特殊，不能規定詳細規格或者具體要求的；

采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

不能事先計算出價格總額的。

根據財政部第18號令第43條的規定，投標截止時間結束后參加投標的供應商不足三家的或在評標期間出現符合專業條件的供應商或者對招標文件做出實質響應的供應商不足三家的情形的，經報政府采購監督管理部門批準，可以采用競爭性談判采購方式。

點評：《政府采購法》第23條和財政部18號令第43條明確規定了競爭性談判采購方式的適用范圍。

談判小組

《政府采購法》第三十八條第一項規定：

（一）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。

談判小組是代表采購人與供應商進行談判的主體，是代表采購人利益、反映采購人需求、具有相當的專業技術水平和談判技巧的組織。談判小組所起的作用是由競爭性談判采購方式的特點所決定的。按照這種采購方式，采購人要與被邀請參加談判的供應商進行面對面的談判，以明確采購對象的詳細技術規格和性能標準，了解采購對象的性質或附帶的風險，并在此基礎上提出比較接近實際的價格。談判小組應當包括采購人的代表和有關專家，且人數應為3人以上的單數，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。

采購人的代表應當是具備相應采購專業知識和技能，具有較豐富的政府采購實踐經驗，并且經采購人授權能夠代表其從事采購活動的自然人，這些人通常是經過培訓的專門負責采購業務的政府工作人員。有關專家是指采購人根據采購對象的具體技術要求和性能特點而邀請的，具有某一領域較高專業知識水平和實踐經驗的人士。這些專家通常都是某一行業協會的成員或是由行業協會推薦的專業人士。邀請這樣的專家作為談判小組成員，采購人可以憑借其專業知識更好地把握采購對象的詳細技術規格、性能標準以及價格，并最終以理想的條件與某一供應商成交。為了真正發揮專家的作用，并使他們的意見能夠充分的得以體現，其人數必須達到談判小組成員總數的絕對多數，即達到成員總數的三分之二。最后，談判小組的人數必須是單數，這一規定便于談判小組在作出有關決議時能夠以多數形成表決結果。

制定談判文件

談判文件中至少應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定標準等事項。談判須在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布公告。公告至談判文件遞交截止時間一般不得少于5天，采購數額在300萬元以上、技術復雜的項目一般不得少于10天。

談判文件至少應當包含《政府采購法》第38條第2款要求的內容，但通常應當包含：

（1）談判邀請函；

（2）談判供應商須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；

（3）報價要求、投標文件的編制要求及談判保證金的交納方式；

（4）談判供應商應當提交的資格、資信證明；

（5）談判項目的技術規格、要求和數量，包括附件、圖紙等；

（6）合同主要條款和簽訂方式；

（7）交貨和提供服務的時間；

（8）評標方法、評標標準和廢標條款；

（9）遞交投標文件截止時間、談判時間及地點；

（10）省級以上財政部門規定的其他事項。

《政府采購法》規定，招投標類采購自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十天。競爭性談判采購方式適用條件中有一條是“招標所用時間不能滿足用戶緊急需要的”。

因此，競爭性談判采購從發布談判文件到供應商響應的時間可以比招投標采購短，但也應當有一個合理的時間段，如果間隔時間太短，不利于參加談判的供應商理解、分析談判文件及做出應答，5～10天是一個比較合理的時間。

確定邀請參加談判的供應商

資格性檢查 談判小組依據法律法規和談判文件的規定，對參加談判的供應商的資格證明、談判保證金等進行審查，以確定供應商是否具備參加談判的資格。

確定參加談判的供應商數量 談判小組在通過資格性檢查的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判。為確保公平起見，原則上通過資格性檢查的供應商都參加談判。

談判小組根據《政府采購法》第22條規定的供應商條件和采購項目對供應商特定條件的要求，對供應商的資格進行審查，以篩選出具有參加談判資格的供應商。雖然《政府采購法》規定只需在通過資格審查的供應商中確定不少于3家參加談判，但根據 “服務采購人，善待供應商”的理念，及符合政府采購“公開、公平、公證”的精神，應當給每一個具有資格的供應商參加談判的機會。

具體談判流程

開始談判

談判報價時間截止后，采購中心將組織第一次公開報價（唱標）。

點評：《政府采購法》只規定了參加談判的供應商應在規定時間內進行最后報價，對于是否進行第一次報價（即談判供應商寫入投標文件報價一覽表中的報價）未作明確。筆者認為，進行第一次報價是可取的，因為這樣可以讓供應商了解競爭對手打什么牌，會對其造成一定心理壓力，為謀求中標，在最后報價時，基本上都會有所讓步，有時這個讓步還比較大，起到了節約財政資金的目的。

談判小組在指定的評標室閱讀談判文件，熟悉評標標準

談判小組討論、通過談判要點 談判小組成員研究過采購文件及評標標準以后，在談判小組組長的組織下討論、通過談判要點和談判方式。談判要點根據項目而不同，但至少應當包含價格、技術方案、售后服務承諾等主要內容。

談判

圍繞談判要點，談判小組全體成員集中與單一供應商分別進行談判。逐家談判一次為一個輪次，談判輪次由談判小組視情況決定。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。

澄清

談判小組對供應商談判報價文件中含義不明確、同類問題表述不一致或有明顯文字和計算錯誤的可以要求供應商以書面形式加以澄清、說明或糾正，并要求其授權代表簽字確認。

變動

談判文件如有實質性變動的，須經談判小組三分之二以上成員同意并簽字確認后，由談判小組以書面形式通知所有參加談判的供應商，并要求其授權代表簽字確認（如不簽字確認即被認為拒絕修改并放棄投標）。

點評：對于實質性修改談判文件這樣一個重大決定，筆者認為“談判小組過半數同意”不具有說服力，如引入修改憲法中“三分之二以上多數同意”的原則比較合適。要求談判供應商授權代表簽字確認是為防止某些供應商因未中標而惡意投訴，聲稱自己根本不知道談判文件已做過實質性調整。

對轉為競爭性談判的適用

出現符合財政部18號令第43條規定的情形需要采用競爭性談判采購方式的，按下列程序執行：

項目負責人與采購人進行溝通，征得采購人的同意；

項目負責人向負責該項目的評標委員會解釋財政部18號令第43條有關規定的內容；

由該項目的評標委員會對該項目集體出具“招標文件沒有不合理條款，招標公告時間和程序符合規定”的書面意見，并同意改用競爭性談判采購方式；

項目負責人將上述書面意見作為“改變采購方式申報表”的附件，一同報請政府采購管理部門批準；

經批準采用競爭性談判采購方式后，原招標文件變更為競爭性談判文件，原評標委員會變更為競爭性談判小組。項目負責人須將評標委員會和主管部門批準的意見向所有參加投標的供應商通報，并要求其授權代表簽字確認，同時向其宣布競爭性談判的流程。

點評：當投標供應商不足三家時，項目負責人應當就項目具體情況同采購人進行溝通，如果采購人不同意此項目繼續往下進行，則適用《政府采購法》第36條的規定予以廢標；如果采購人同意項目繼續進行，則需要請評標委員會成員對招標文件是否存在不合理條款及招標公告時間和程序是否符合規定做出結論并形成書面意見后報請政府采購監督管理部門批準，批準后招標采購改為競爭性談判采購，招標采購程序改為談判采購程序。

最終報價

談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最終報價，采購中心組織現場公開唱標。

確定成交供應商

談判小組根據談判文件中設定的評標標準進行評判并推薦出成交候選供應商，采購人從談判小組提出的成交候選供應商中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。

政府采購與競爭性談判

政府采購中的競爭性談判，是指采購人或代理機構通過與多家供應商（不少于三家）進行談判，最后從中確定成交供應商的一種采購方式。其核心一是要有競爭（參與談判的供應商不少于三家），二是要有談判（即最終的結果必須要在談判的基礎上確定）。離開了這兩條，所有的行為和結果都是不合理、不規范甚至是違規違法，都是應當受到制止的。

競爭性談判是《政府采購法》規定的政府采購方式之一，在特殊情況下，這種采購方式具有采購周期短、采購成本低等優點，方便靈活。但是專家提醒，在具體實施過程中一定要認真把握、操作準確，在采購人和評審專家出現重“判”輕“談”或是只“判”不“談”情況時，政府采購代理機構一定要及時制止，以保證政府采購工作的嚴肅性，否則很容易會引發質疑和投訴。

第二篇：競爭性談判招標文件范本.

成都理工大科技園開發有限責任公司“理工東苑”超 市裝修項目商品陳列設備(生鮮道具采購安裝

競爭性商務談判 招標文件

招標單位:成都理工大科技園開發有限責任公司 二〇一五年十一月

成都理工大科技園開發有限責任公司“理工東苑” 超市裝修項目商品陳列設備(生鮮道具采購安裝競 爭性商務談判招標公告

1、招標條件

本招標項目為成都理工大科技園開發有限責任公司 “理工東苑” 超市裝修項 目商品陳列設備(生鮮道具 采購安裝項目, 招標人為成都理工大科技園開發有 限責任公司。項目己具備招標條件, 采用競爭性商務談判招標方式確定供應單位。

2、項目概況與招標范圍

地 點:成都市成華區民興路 888號理工東苑;規 模:總平面積約 3000平方米;招標范圍:包括但不限于成都理工大科技園開發有限責任公司“理工東苑” 超市裝修項目商品陳列設備(生鮮道具采購和安裝所包含的全部內容;計劃工期:45天。

3、投標人資格要求

（1、投標單位必須是具有獨立法人資格并能獨立承擔民事責任的合法企業;（2、投標單位必須是生鮮道具生產廠家或經銷商或代理商;（3、2012年 1月以來完成 5個類似項目銷售業績(面積約 5000平方米的商 場或超市生鮮道具產品銷售;

（4、投標人須在人員、設備、資金等方面具有相應的能力;（5、所提供的上述所有報名材料必須真實、合法、有效,沒有弄虛作假;（6、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;（7、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;（8、參加政府招標活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄;（9、法律、行政法規規定的其他條件;（10、本次招標不接受聯合體投標。

4、報名所需材料

（1、提供法定代表人授權委托書原件及被委托人身份證復印件(加蓋鮮章;（2、提供營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證等證件復印件(加蓋鮮章;（3、提供不少于 5個類似銷售業績證明資料(合同或中標通知書 復印件(加 蓋鮮章。

5、招標文件的獲取

凡有意參加投標者,請于 2015年 11月 11日 ~2015年 11月 12日(法定公 休日、法定節假日正常上班 9:00 時至 12:00時,下午 13:00時至 17:00時(北京時間,下同 , 憑以上要求的相關資料在上述時間內在成都理工大科技 園開發有限責任公司(成都市二仙橋東三路一號 購買招標文件。

6、招標文件

（1、招標人不提供郵購招標文件服務;（2、售價為 200元 /份,售后不退。

7、投標文件的遞交

（1、投標文件遞交的截止時間(投標截止時間,下同為 2015 年 11月 16日 10 時 00 分, 地點為成都理工大科技園開發有限責任公司(成都市二仙橋東 三路一號;（2、逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件,招標人不予受理。

8、發布公告的媒介

本次招標公告同時在成都理工大學官網、成都理工大科技園開發有限責任公司 網站上發布。

9、聯系方式

招標人:成都理工大科技園開發有限責任公司 地 址:成都市二仙橋東三路一號 聯系人:許先生 電 話:028-84073883 投標人須知前附表

注:本招標文件內其它內容與本須知不符的地方以本須知為準。

各投標商: 成都理工大科技園開發有限責任公司決定對成都理工大科技園開發有限責 任公司“理工東苑”超市裝修項目商品陳列設備(生鮮道具采購安裝項目實施 競爭性商務談判招標招標,為順利實施本次招標,請各投標人仔細閱讀“ 《投標 人須知前附表》 ”和“招標清單”。

總則

一、投標書投送時間:2015年 11月 16日上午 10:00(北京時間時前,以 密封方式送達招標人指定地點。投標人必須按招標文件的組成要求,裝訂成冊, 投標文件正本必須用不褪色的墨水工整書寫或打印, 修改處應由法定代表人或委

托代理人簽名或蓋單位公章, 否則其投標無效。字跡潦草、表達不清或未按要求 填寫的投標文件可能將被認定為無效的投標。投標人資格證明文件必須加蓋單位 公章,否則投標無效。

二、參加投標的投標人應承擔投標及履約中應承擔的全部責任與義務。不論 投標結果如何, 投標人均應自行承擔所有與本次招標有關的全部費用。投標人須 認真閱讀《招標清單》的有關欄目,必須做出明確填報 , 有涂改的,須加蓋公章, 否則視為廢標。

三、報價單均須寫明交貨期,并寫明報價小計、合計。如單價和總價不符, 以單價累計為準。小寫與大寫不符的, 以大寫為準。如果因投標人原因引起的報 價失誤,同時又不被開標時所接受,其后果由投標人自負。

四、投標報價單按原件規定格式填報并蓋有單位公章,否則視為廢標。

五、投標人以書面形式承諾優惠條件和售后服務。對未做出售后服務承諾的, 將視為廢標!

六、投標人按《投標人須知前附表》要求繳納投標保證金, 在開標時,對 于未按要求提交投標保證金的投標人, 招標人將視其為非響應招標文件而予以拒 絕。所有投標單位的投標保證金在中標單位與招標人簽訂合同或合同后 5個工作 日內予以退還,不計利息。

七、投標書一式二份,正本一份,副本一份。并在每份文件右上角注明“正 本”、“副本”字樣,一旦正本和副本不符,以正本為準。

八、投標人的法定代表人或其授權委托代理人應參加投標會并簽到, 如未按 時簽到,將被視為投標人自動放棄投標。

九、開標時招標人當眾宣讀投標人名稱、修改和撤回投標的通知, 以及招標 人認為合適的其它內容。

十、招標人根據招標項目組成的 “評標小組” 負責對全部投標文件進行審查、談判及評標工作。

“評標小組” 與各投標人分別進行談判。投標人的法定代表人或其授權委托 人必須持證件(法定代表人持資格證件及身份證或授權委托人持授權委托書及本

人身份證依時到達現場等候參加談判,并自覺接受核驗上述證件。

評標小組由 3人及以上單數組成, 談判中投標人成員之間意見不一致時, 以 投標人的法定代表人(或其委托代理人的意見為準。

談判的內容包括技術性條件、商務性條件(價格以及“評標小組”認為需 要談判的內容。

談判結束后, “評標小組”應要求投標人當場以書面形式遞交談判時要求其 就商務和技術條件做出的包含補充、修改、承諾、重新報價等內容的應答文件, 應答文件必須由投標人的法定代表人或委托代理人簽名(蓋手印 或蓋公章, 應 答文件構成投標文件的一部分。

談判的任何一方不得透露與談判有關的其他投標人的技術資料、價格和其他 信息。

投標文件有下列之一者,其投標無效:(1逾期送達的投標文件;(2投標人未按規定提交投標保證金。(3超出經營范圍投標。

(4 招標文件要求提供的文件不全。(需加蓋投標人公章文件沒有加蓋投標 人公章,該文件無效

(5投標文件無法定代表人或授權代理人簽字。(6簽字或簽章人無法定代表人有效授權書。

(7投標有效期不足或投標文件載明的投標項目完成期限超過招標文件規 定的期限。

(8 不滿足技術規范要求或有虛假響應情況及投標文件附有招標人不能接 受的條件。

招標過程中有下列行為之一者,應予廢標:(1出現影響招標公正的違法、違規行為的;(2投標人的最終報價均超過了招標控制價的,招標人不能支付的;(3因重大變故,招標任務取消的;

十、投標報價:投標單位在競爭性商務談判過程中允許二次報價或多次報價, 每個投標人享受相同次數的報價機會。報價應含有運輸費、裝卸搬運(含二次搬 運費、保管費、保險、配件、相關稅費等全部費用。

十一、合同簽訂:自“中標通知書”簽發之日起 5日內,中標單位按照《投 標人須知前附表》 相關規定繳納履約保證金后, 由招標單位與中標候選人簽訂合 同;中標單位必須嚴格按合同規定的品名、規格、型號及技術指標提供貨物。

十二、合同格式

采購合同

本合同 2015年 月 日由(買方名稱(以下簡稱 “甲 方” 為一方和(賣方名稱(以下簡稱“乙方” 為另一方, 為了保護供需各方合法權益 , 根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共 和國合同法》等相關法律、法規的規定 , 經甲乙雙方協商一致,訂立本合同。合 同期限為。

(一、合同文件

下述文件是本合同的一部分,并與本合同一起閱讀和解釋:

1、招標文件;

2、投標文件,包括(a 乙方資料(b 報價表(C競答文件;

3、本合同書。(二、合同總價

根據上述合同文件規定,本合同總價為人民幣 元(大寫:(以 下簡稱“合同總價”。合同總價的組成詳見后附報價表。

(三、交貨時間、交貨地點

1、交貨時間:年 月 日。

2、交貨地點:。(四、檢查和試驗

甲方有權檢查和 /或試驗貨物,以確認貨物能符合合同約定的要求。如果任 何檢查或試驗的貨物不能滿足合同約定的要求, 甲方可拒絕接受貨物, 而甲方不 承擔費用。

(五、履約驗收

1、乙方提供的設備為最新生產的原裝正品,各項指標符合出產國檢測標準 和出廠標準,各項技術參數符合招標文件要求和乙方投標文件承諾;

2、乙方所交產品不符合規定或質量不合格的,由乙方負責包換,并承擔換 貨而支付的一切費用。乙方不能調換的,按不能交貨處理;

3、乙方應保證所提供的設備不侵犯第三方的專利權、商標權、著作權或其 他知識產權。若乙方的行為侵犯了第三方的前述權利, 并造成了第三方追究甲方 的責任,甲方為此所受到的損失,應由乙方承擔;

4、甲方按國家相關標準和本招標文件的相關要求自行組織有關專業人員驗 收;

5、驗收內容:所采購的設備數量和運行的質量。

(六、保修條款、售后服務

嚴格遵守售后服務承諾,質保期為 _____年。凡在質保期內,產品出現質量 問題,須更換同品牌、同型號新設備,并對產品質量實行“三包”服務。在質保 期外,提供設備的更換、維修只收取成本費用,不收取人工技術等費用。

(七、付款

1、合同生效后 5個工作日內, 甲方向乙方支付合同總價的 %作為預付款, 金額為 RMB 元(大寫:;

4、每次付款前,乙方必須向甲方提供甲方認為合法有效的足額發票,支付 至合同總價的 95%時,乙方須向甲方提供合同總價全額的發票。

(八、甲方權利和義務

1、在乙方貨物送達指定地點時,甲方負責對所送之貨物的數量進行驗收, 驗收完畢后在乙方送貨單上簽字或蓋章確認, 簽字或蓋章確認貨物滿足合同相關 要求后乙方開始安裝(注:沒有收貨章的甲方應提供簽字人的身份證號碼, 和所 屬崗位,簽字人必須簽驗收意見;

2、甲方在乙方收貨單上簽字確認后貨物保管義務仍由乙方承擔,但甲方要 積極配合乙方監管,如因保管不當造成的貨物遺失、毀損、質量下降的,由乙方 承擔責任;

3、甲方在驗收時對不符合招標文件要求的產品有權拒絕接收并要求乙方承 擔違約責任;

4、甲方有權監督乙方的售后服務,并對乙方的售后服務不符合投標文件承 諾內容時有權要求乙方承擔違約責任;

5、甲方在合同規定期限內協助履行付款責任;

6、甲方對乙方的技術及商業機密予以保密。(九、乙方權利和義務

1、乙方保證所提供之貨物是符合本合同規定的各項技術指標;

2、甲方如要求延遲交貨時間,應以電話或其它形式告知乙方,并與乙方重 新確定交貨日期,乙方對此應當予以理解并積極配合;

3、乙方有義務將本合同采購的貨物保質保量按時運交甲方指定交貨地點。乙方在運輸、搬運、安裝和調試過程中造成的貨物損壞均由乙方自己承擔;

4、乙方有權按照合同要求及時支付相應合同款項;

5、乙方有義務按投標文件中的售后服務承諾提供良好的服務。(十、違約責任

1、若乙方不能根據合同規定的時間和其它要求向甲方交付貨物,則乙方違 約, 乙方每天向甲方交納合同總價千分之三的誤期違約金。誤期違約金最高不超 過 萬元;

2、乙方按合同規定履行交付貨物的義務,甲方未按約支付貨款的,本合同 訂立的產品所有權仍屬乙方所有;

3、在合同履行過程中,甲方逾期付款即按每逾期一天,給付乙方合同總價 千分之三的違約金;

4、如甲方發現產品的品種、規格、數量和質量不符合合同相關要求或安裝 不合格, 則乙方違約, 乙方按合同總價千分之十向甲方支付違約金, 且乙方立即 整改,在合同規定的時間內完成交貨和安裝、調試;

5、乙方不能履行售后服務承諾的, 甲方有權要求乙方按照 標準向甲方支 付違約金, 違約金可以由甲方直接從質保金中扣除, 若質保金不足以支付違約金 的,乙方應當補足。

(十一、爭端的解決

當出現爭端時甲乙雙方應通過友好協商解決, 協商不成的, 由甲方住所地人 民法院訴訟解決。

(十二、不可抗力

1、甲方由于不可抗力的原因不能履行合同時,應及時向乙方通報不能履行 或不能完全履行的理由;

2、乙方由于不可抗力的原因不能履行合同時,應在交貨時間到期以前及時 向甲方通報不能履行或不能完全履行的理由;

3、在取得有關主管機關證明以后,可以簽訂延期履行、部分履行補充合同 或者不履行合同,并根據情況可部分或全部免予承擔違約責任。

(十三、其它

1、本合同一式四份 , 甲方、乙方兩方各執一份。

2、本合同自簽訂之日起生效。

3、本項目競爭性商務談判招標文件、投標文件等是本合同的附件,與合同 具有同等的法律效力。

4、其它未盡事宜,由甲乙雙方友好協商解決,并參照《中華人民共和國合 同法》有關條款執行。

附:乙方報價表。(甲方名稱(乙方名稱 日期:日期: 簽章:_______________ 簽章:______________

十三、投標人中標后, 招標方可對各種貨物在數量上有少量變動(不超過中 標總價的 10% ,單價按照中標單價執行。

十四、招標文件的澄清和修改

任何要求澄清招標文件的投標人, 均應在投標截止日期的 1天前以書面形式 通知招標人,同時認定其他澄清方式為無效。招標人將以書面形式予以答復。在投標截止日期前的任何時候, 無論出于何種原因, 招標人可主動地或在解 答投標人提出的澄清問題時對招標文件進行澄清或修改, 并以書面形式通知所有 購買招標文件的投標人;修改的內容為招標文件的組成部分, 對投標人具有約束 力。

招標人視情況, 延長投標截止日期, 并將此澄清或修改通知所有購買招標文 件的投標人。

十五、投標文的組成:(1投標函(附件一;(2招標清單(招標報價清單;

(3法定代表人授權書(附件二;(4營業執照復印件、稅務登記證復印件(加蓋公章;(5本人身份證復印件(簽字;(6營業許可證等資質;(必須提供;(7反商業賄賂承諾書;(8售后服務承諾(必須提供。

投標人應確保上述證明文件的真實性、有效性及合法性, 否則, 有由此引起 的任何責任都由投標人自行承擔。

十六、開標

1、開標會議由招標人組織并主持,所有投標人的法定代表人或其授權委托 代理人應準時參加。有關主管部門監督開標過程。

2、開標地點和時間按投標認須知前附表規定執行。參加開標的投標人的法 定代表人或其授權委托代理人應持法定代表人資格證明書或法定代表人授權委 托書、本人身份證簽名報到,以證明其出席開標會議。

3、投標人的法定代表人或其授權委托代理人不參加會議或中途退場 , 視為認 可開標程序。

4、投標文件逾期送達的或者未送達指定地點的將被作為無效投標文件,不 進入評標。

5、招標人對開標過程進行記錄,以存檔備查。

6、參加開標的投標人的法定代表人或授權委托代理人在評標委員會評審過 程中應保證通迅暢通, 以便評標委員會質詢招標、投標有關的事項。若投標人因 故

不能接受可能的檢查和質詢, 投標人須默認評標委員會對因其缺席質詢所做出 的結論,其投標文件仍有效。

十七、評標方法和標準

1、本項目采用綜合評估法進行評標。

評標分為初步審查、技術標評標和商務標評標三部分, 通過初步審查的投標 人方能進入技術和商務部分評標,不通過則視為廢標處理。

本項目評標以百分制計分,評標委員會對各評標項目逐項評分,滿分 100分。其中:技術部分為 60分,商務部分為 40分。

2、評標由招標人根據法組建的評標委員會負責,成員人數為 3人以上(含 3人單數,評標委員會主任委員由評標委員會成員推薦。

3、本項目評標結果的確定: 評標委員會向招標人推薦經評標出的前兩名投標人作為候選人, 招標人根據 評標委員會的書面評標報告,在推薦的中標候人中確定第一中標候選人為中標 人。

附件:初步審查標準 技術部分評分標準 商務部分評分標準 初 步 審 查 標 準

投標文件有下列情形之一的, 評標委員會按照廢標處理, 不得進入下一步評 標階段:

1、投標文件未按照本招標文件《投標人須知前附表》的規定由投標人法定代表 人或授權委托人簽字或蓋章和加蓋投標人公章的,或者授權委托人沒有合法 有效的委托書的;

2、投標文件未按照規定格式填寫,內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的;

3、投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件,或在一份投標文件中對同一招 標項目報價有兩個或多個方案或報價,且未聲明哪個有效。

注:1.表格中“√”表示滿足, “×”表示不滿足,結論分“通過”和“不通過”;2.有任意一個“×”表示結論“不通過”。

技 術 部 分 評 分 標 準(60分

商 務 部 分 評 分 標 準(40分

1、商務部分按 總價包干 進行費報價。報價總價不得超過招標文件約定的最高 限價,否則商務部分得 0分并取消其投標資格。

2、評標委員會根據投標人本項目費投標報價進行打分,滿分為 40分。所有 投標人的有效投標報價低于控制價 20%(含時得滿分;報價低于控制價的 20%~10%(含之間時得 30分;報價低于控制價的 10%(含以內時得 20分。

招標清單表(含技術要求 附件一 投標函

(投標單位全稱授權(全權代表姓名為全權代表,參 加貴方組織的 招標的有關活動, 并對清單范圍內的全部內容進行投標。為此:

1、提供:投標書正本 1份,副本 1份包括:(1投標函(附件一;(2招標清單(招標報價清單(3法定代表人授權書(附件二;(4營業執照復印件、稅務登記證復印件等證件復印件(加蓋公章;(5本人身份證復印件(簽字;(6反商業賄賂承諾書

(7售后服務承諾(無格式要求,投標人自行編寫(必須提供。

2、投標總價為人民幣 元 ,(大寫 : 元整。

3、保證遵守報價須知中的有關規定和收費標準。

4、保證忠實地執行甲乙雙方所簽署的采購合同,并承擔合同規定的責任義務 , 并保證于買方要求的日期內內完成供貨,并交付買方驗收、使用。

5、愿意向貴方提供任何與該項目投標有關的數據、情況和技術資料。

6、本投標自開標之日起 10天內有效。如果在開標后規定的投標有效期內撤回投標, 我們的投標保證金可被貴方沒收。

7、我們完全理解貴方不一定要接受最低報價的投標。投標單位(蓋章 : 全權代表(簽字 :

日期: 附件二 法定代表人授權書（投標單位全稱）法定代表人 為全權代表，參加貴處組織的項目 的一切事宜。法定代表人（簽字）： 投標單位全稱（公章）： 日期： 附： 全權代表姓名： 傳真： 電話： 授權（全權代表姓名）招標活動，全權處理招標活動中 委托代理人身份證復印件粘貼處 21 附件三 單位（投標人）反商業賄賂 承諾書 我公司承諾在 項目招標活動中，不給予國家工作人員以及中介機 構工作人員及其親屬各種形式的商業賄賂（包括送禮金禮品、有價證券、購物券、回扣、傭金、咨詢費、勞務費、贊助費、宣傳費、支付旅游費用、報銷各種消費 憑證、宴請娛樂等），如有上述行為，我公司及項目參與人員愿意按照《反不正 當競爭法》的有關規定接受處罰。公司法人代表： 法人授權代表： 項目經辦人： 22

第三篇：招標采購競爭性談判主持詞

XX項目集中采購競爭性談判主持詞

（2011年X月X日）

按照省分行項目建設批復文件及總分行集中采購相關規章

制度規定，現在開始XX競爭性談判。

一、賓主介紹階段

經過集中采購辦公室和監督人員資質審驗，符合條件，入

圍這次競爭性談判的有四家公司，分別是XX公司、XX公司、XX公司、XX有限公司。在此對各家公司積極參與我行電子化建設招標表示誠摯的謝意，感謝大家對我行工作的支持，也希望通過這次招標談判，能夠建立、鞏固我們已經開始的良好合作、互動關系。

在談判正式開始前，請允許我向在座各位尤其是各位客人介紹我行今天出席會議的各位領導、各位同事。

首先是談判組。今天出席我們XX農行今天談判組成員有：談判組組長XX行長；在監察室、合規部各位同志的監督下，上午我們通過隨機抽取方式產生了各位談判組成員，他們是XX、XX、XX、XX、XX。另外還有這次競爭性談判業務需求發起方，主要承擔技術審查職責的信息技術管理部XX總經理、XX副總經理。我們財務會計部將為大家全力做好各項服務工作。

其次是監督組。今天，將對我們整個談判過程全程監控的兩位同志是監察室的XX同志、內控合規部的XX同志。

同時，承擔這次會議記錄及相關服務工作的是我們財會部的XX、XXX、XXX同志。

同時，我也很榮幸地把參加今天競爭性談判四家公司的被授權人向各位評委、各位同事予以介紹。按照既定程序要求，其授權書和身份證件均已經過詳細審驗核對。

這位是XX公司的被授權人xx先生（女士）；XX公司的被授權人xx先生（女士）；XX公司的被授權人xx先生（女士）；XX公司的被授權人xx先生（女士），歡迎你們的到來。

四家公司之前曾以不同形式，參與過我行電子化建設。希望大家繼續保持良好的合作態勢，拿出誠意，亮出底牌，實現銀企雙方的互利共贏。

二、查驗資料及抽簽階段

談判正式開始，請各位投標商檢查談判文件的密封性。請工作人員將談判文件交給各位被授權人查驗。

文件密封無誤查驗后，我們進行談判順序抽簽。請工作人員

把抽簽信封送過去，請各位被授權人抽簽。

下面我宣布抽簽結果，請工作人員做好記錄。

按照抽簽順序，我行將逐一與參與招標的公司進行談判。本次談判分兩輪：

第一輪，各家公司對談判文件的主要內容進行介紹，包括是否完全響應我行的招標文件、報價和服務質保承諾等。非生產廠家的應標方還需介紹設備生產廠商的基本情況。總體時間每家控制在5分鐘；第二輪，就價格調整、服務質保承諾等內容予以協商，經雙方同意后，簽訂書面承諾書。

請其他公司到二樓指定地點等候，隨時準備對標書內容進

行說明，做到隨叫隨到。等候期間，各家公司工作人員只能與談判小組工作人員聯系，不得涉及與投標相關的話題，不得串標、圍標，任何企圖影響評標的努力都可能導致廢標。

三、談判階段

請抽到一號的公司被授權人留下，其他人員到二樓指定地點等候，做到隨叫隨到。

請一號公司被授權人就是否完全響應我行的招標文件、工程報價、施工質量及方案、服務質保承諾等內容，予以應標陳述。時間控制在5分鐘。

請談判小組成員進行提問

（一號結束后）：請工作人員按確定的順序通知二號公司進場談判。

（第一輪結束后）下面，通報第一輪各公司報價情況（由

高到低），確定第二輪談判重點，按第一輪談判順序進行第二輪談判。

請工作人員按確定順序通知一號公司進場談判。

第二輪談判：

下面開始第二輪也是最后一輪的談判磋商。希望你們重點

圍繞兩個方面內容予以重新確認。第一，是設備報價，進行最后

一次報價，希望貴公司著眼于長遠合作，進一步體現足夠的誠意，將價格壓縮到可以承受的底限。第二，進一步提高設備質量、優惠條件及服務承諾等方面的工作標準。需要說明的是，貴公司上述兩個方面的承諾，我們將現場簽訂書面文件，作為將來雙方合同簽訂的重要依據。

四、評議階段

評標說明：今天的競爭性談判，采用綜合評分法評判，根據各投標人最終得分產生中標結果。評分表總計有4個項目，4個項目分為兩種情況：第一，各位評委綜合印象得分。主要涉及商務評審、技術評審和售后服務3個項目內容，總分值40分；第二，投標價格算分。按照《評標辦法》規定方法，計算“價格”項目應得分。無論哪種途徑得分，大家都要逐一在表格上填寫。

請工作人員收集各位評委的評分表，在監督組的監督下，匯總計算得分。請各位評委稍候。（幾分鐘后）下面，我宣布這次招標集中談判結果。根據總分行集中采購管理辦法，按照既定評分辦法，綜合價格、服務質量、售后服務等方面綜合因素，這3 次集中談判，得分最高的是XX公司。擬確定該公司為這次集中采購的中標方，會后我們將把這次集中采購的談判結果呈報市分行集中采購委員會評議，通過后將履行簽訂合同、促請供貨、驗收貨物、售后付款等相關程序。

謝謝各位評委及技術組、監督組、服務組的各位同事，感

謝大家的辛苦付出！

第四篇：競爭性談判操作流程范文

競爭性談判操作流程 成立談判小組

談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。與供應商存在利害關系的采購人員、談判小組人員及相關工作人員須回避。編制談判文件

談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。邀請談判供應商

從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其發出談判邀請書。發出談判文件

向邀請的談判供應商發出談判文件。5 接收談判申請文件

接收在申請截止時間前遞交的談判申請文件。6 談判

談判小組逐一與供應商進行談判。在談判中，任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。最終報價

談判結束后，要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最終報價。8 評估報告

談判小組完成書面的評估報告，確定成交候選人名單及簽訂合同應注意的事項。確定成交供應商

采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商。采購人須根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，發出成交通知書，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。合同簽訂

按照采購文件確定的事項與成交供應商簽訂書面合同。

第五篇：政府采購競爭性談判流程

政府采購競爭性談判操作程序

一、接受委托

政府采購中心接到采購項目審批表后辦理以下事宜：

（一）填制采購項目受理單，并登記編號。

（二）與采購人簽訂委托代理協議。

（三）要求采購人提供采購項目技術資料。

二、成立談判小組

談判小組由采購中心代表、采購人代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。

三、制定談判文件

談判文件包括：

（一）談判邀請書。

（二）談判內容，包括談判項目的名稱、數量等。

（三）對供應商資質要求及需要供應商提供有關資質證明文件和業績情況。

（四）對談判報價的要求。

（五）談判保證金交納方式和金額等。

（六）談判程序、評定成交的標準。

（七）合同草案的條款及合同簽訂方式。

（八）交貨時間和售后服務。

（九）驗收及付款方式。

（十）談判時間、地點。

四、確認談判文件

談判文件經采購單位審核無誤，由項目經辦人簽字，并加蓋公章。

五、簽發談判文件

談判文件經采購單位審核無誤后，由采購中心負責人簽發。

六、確定邀請參加談判的供應商名單

談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。

七、召開談判會議

（一）會前準備工作

1、通知談判小組成員、采購單位負責人、紀檢監察人員、財政采購辦人員準時出席會議。

2、布置談判會場及準備會場所需設備。

3、準備開標評標工作所需資料，包括報到簿、談判記錄等。

4、談判供應商報到、交納談判保證金。

（二）談判前會議

1、談判前由采購中心組織有采購單位領導、技術專家、監督部門代表以及部分談判小組成員參加的談判前會議，確定出每包的最高支付價格。

2、談判小組成員談判側重點分工：

（1）技術類專家主談技術部分，施工組織措施等。

（2）經濟類專家主談企業業績、信譽、售后等商務部分。

（3）采購單位代表主談報價、付款方式、售后等。

（三）談判會議的程序

1、采購中心主持談判會議。

2、與會人員簽到并在指定位置就座。

3、主持人介紹與會人員和參加談判供應商名單、宣布會場紀律、會議程序及其它內容。

4、收繳通訊工具。

5、由采購單位負責人介紹談判項目的主要內容及相關要求。

6、談判供應商抽簽決定談判順序。

談判會議過程由采購中心指定專人負責聲像文字記錄，并存檔備查。

（四）談判小組成員按抽簽順序與供應商分別進行第一輪談判

1、供應商提交有關資質證明文件和業績情況。

2、供應商介紹企業基本情況。

3、談判小組就采購項目與供應商進行談判。

4、談判小組對談判結果進行匯總，統一采購項目標準，確定詳細規格或具體要求。

5、談判小組將統一后的標準、詳細規格或具體要求的實質性變動，以書面形式通知所有參加談判的供應商。

（五）確定成交供應商

談判結束后，談判小組要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最終報價，談判小組根據符合采購需求且報價最低的原則確定成交供應商，由主持人當場宣讀談判結果。

（六）談判小組成員、采購人、監督人員應當在談判會議記錄上簽字。

八、發布成交公告和成交通知書

成交供應商確定后，向成交供應商發出成交通知書。

九、質疑答疑

十、簽訂政府采購合同

采購人自成交通知書發出之日起三日內，按談判結果與成交供應商簽訂書面合同（技術較復雜的項目還要簽訂技術合同）。合同一式四份，采購人、中標供應商、采購中心、采購辦各一份。

十一、退投標保證金

采購中心在成交通知書發出后五個工作日內退還未成交供應商的投標保證金；在采購合同簽訂后五個工作日內，將成交供應商的投標保證金退還或將其轉為履約保證金。

十二、履約驗收

采購人應當組織有關部門對供應商的履約情況按合同要求進行驗收，大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作，驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。

十三、談判資料整理

談判結束后，采購中心將談判過程資料一并整理存檔，整理的資料包括：政府采購申請表、審批表、采購項目受理單、委托代理協議、談判邀請函、采購活動記錄、采購預算、談判文件、供應商資質及業績證明文件、報到簿、談判小組人員名單、談判紀要、成交公告、成交通知書、合同文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件資料。篇二：政府采購中競爭性談判程序

第三節 競爭性談判程序

第一條 競爭性談判適用范圍

競爭性談判采購，是指采購人或采購代理機構按照規定的程序通過與符合項目資格要求的供應商就談判文件進行談判，最后確定成交供應商的采購方式。

符合下列情形之一的政府采購項目，可以采用競爭性談判方式采購：

（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；

（三）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計算出價格總額的。

第二條 簽訂委托代理采購協議

根據政府采購監督管理部門下達的《政府采購項目批準書》，采購人與其委托的采購代理機構簽訂委托代理采購協議，在委托代理事項范圍內辦理政府采購有關事宜。

采購人具備自行組織采購條件的，經政府采購監督管理部門批準，由采購人按照本程序組織實施政府采購的有關事宜。

第三條 編制競爭性談判文件

招標采購單位根據采購人提供的采購項目需求、詳細的技術參數等相關資料，以及有關政策規定要求的內容，參照本《工作規程》第四部分“政府采購文本規范”編制競爭性談判文件。

采購金額在100萬元以上的項目或專業性較強、技術較復雜的采購項目，招標采購單位應當組織專家對競爭性談判文件進行論證。專

家組對競爭性談判文件中商務和技術要求是否存在歧視性條款或不合理條件、是否有3家以上潛在投標人參與競爭等進行論證。專家組論證后應出具書面報告。招標采購單位根據專家組的意見，對招標文件進一步修改、完善。

競爭性談判文件論證專家從政府采購評審專家庫中抽取或由招標采購單位自行選擇符合政府采購評審專家條件的專家進行論證。

招標采購單位須將競爭性談判文件送達采購人審核并簽署確認意見。

第四條 發布競爭性談判供應商資格預審公告

根據采購項目的實際需要，采用供應商資格預審的辦法確定參加談判的供應商，具體程序如下：

一、招標采購單位須在政府采購信息發布指定媒體上發布競爭性談判供應商資格預審公告。競爭性談判供應商資格預審公告應當包括采購單位名稱，采購項目名稱、數量、性質，響應供應商應當具備的資質條件，遞交資格預審材料方式、時間及地點、招標采購單位的名稱和地址等。

公告期不得少于3個工作日。達到公開招標限額標準以上的政府采購項目，不得少于5個工作日。因招標采購后參加投標或符合條件的供應商不足3家而變更為競爭性談判的除外。

二、資格預審。供應商在規定的時間、地點提交資格預審證明材料，招標采購單位對其進行資格審查，資格審查過程由招標采購單位指定專人負責記錄，并存檔備查。

招標采購單位在政府采購監督管理部門監督下，從符合資格條件的供應商中隨機確定不少于3家的供應商參加談判。

三、發售競爭性談判文件。自競爭性談判文件開始發出之日起至參加談判的供應商提交響應文件截止之日止，一般項目不得少于5個

工作日。大型或技術復雜項目不得少于10個工作日。因招標采購后參加投標或符合條件的供應商不足三家而變更為競爭性談判方式的除外。

談判所需時間不能滿足用戶緊急需要的，經同級政府采購監督管理部門批準，可適當縮短資格預審期限和參加談判供應商遞交響應性文件截止時間。

第五條 談判答疑及修改

招標采購單位根據談判項目的具體情況，可以組織潛在響應供應商進行現場考察或者召開談判前答疑會，對響應供應商就競爭性談判文件提出的疑問進行解答。但不得單獨或者分別組織部分響應供應商參加的現場考察。

招標采購單位對已發出的競爭性談判文件作實質性變動的，應當在要求提交響應文件截止時間前3個工作日，以書面形式告知所有參加談判的供應商，并在政府采購信息發布指定媒體上發布變更公告，遞交響應性文件的截止時間相應順延，并在截止時間2日前，將變更時間書面通知所有參加談判的供應商。

響應供應商在規定的提交響應文件截止時間前，可以對所遞交的響應性文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。補充、修改的內容作為響應性文件的組成部分。

招標采購單位視采購具體情況，可延長提交響應文件截止時間和談判時間，但至少應當在競爭性談判文件要求提交響應文件截止時間3個工作日之前，并以書面形式通知所有響應文件收受人。

第六條 遞交響應文件

響應供應商按照競爭性談判文件要求，編制響應文件，在競爭性談判文件規定的時間、地點將響應文件密封送達。招標采購單位收到響應文件后應簽收并妥善保存。

第七條 組建談判小組

采購代理機構、采購人在談判當天或前一天（特殊情況不得超過兩天），在政府采購監督管理部門監督下通過隨機方式從政府采購評審專家庫中抽取專家，依法組建談判小組。

談判小組由采購人代表和有關經濟、技術等方面的專家組成，成員人數應當為3人以上單數，其中，經濟、技術等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。遇有行業和產品特殊要求，專家庫不能滿足需求時，可以由招標采購單位、采購人從專家庫外按3∶1的比例提出推薦人選，經政府采購監督管理部門審核后，從被推薦人選中隨機抽取談判專家。

采購數額在300萬元以上、技術復雜的項目，談判小組中技術、經濟方面的專家人數應當為5人以上單數。

參與競爭性談判文件論證或征詢過意見的專家不得再參加該項目的談判。專家名單在談判結果確定之前需保密。

第八條 組織談判

談判小組應當采用集中、封閉談判的方式進行談判。

談判前，招標采購單位應向談判小組成員宣布和印發談判紀律和談判工作規則，并遵照執行。談判小組成員簽署《政府采購項目評審專家承諾書》，并推選談判小組召集人。談判小組成員對與自己有利害關系的談判項目應當主動提出回避。

截至遞交響應文件規定時間止，遞交響應文件的供應商不足3家的，或經審查實質性響應競爭性談判文件供應商不足3家的，或經談判滿足政府采購預算不足3家的，經政府采購監督管理部門批準，只有2家的，可以繼續進行競爭性談判，只有1家的，可繼續按照單一來源采購方式采購。

談判活動中，應當給予每個實質性響應供應商進行談判和報價的

相同機會；談判雙方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。

招標采購單位指定專人負責對談判過程和重要談判內容進行記錄，招標采購單位、采購人代表、談判小組所有成員在記錄上簽字確認，并存檔備查。

招標采購單位在談判前應當通知政府采購監督管理部門及相關部門，政府采購監督管理部門及相關部門可以視情況到現場監督談判活動。

招標采購單位按照以下基本程序組織談判：

一、招標采購單位組織所有遞交響應文件供應商，公布遞交響應文件供應商的名稱及報價。

監督人員或遞交響應文件供應商推選的代表在談判現場檢查響應文件的密封情況，也可以由采購人或招標采購單位委托公證機構檢查并公證。

響應文件的密封情況經確認無誤后，招標工作人員當眾拆封，并公布遞交響應文件供應商的名稱及價格，招標工作人員作好記錄存檔備查。未公布的供應商不予進行談判。

遞交響應文件供應商可向招標采購單位提出與談判項目有利害關系的談判專家的回避申請。招標采購單位應向政府采購監督管理部門報告，能夠認定屬實的，招標采購單位應向該談判專家提出回避，并從專家候選名單中依次遞補。

二、談判小組對所有響應文件進行資格性和符合性審查。

談判小組從供應商遞交的響應性文件的有效性、完整性和對競爭性談判文件的響應程度進行審查。經資格性和符合性審查，遞交響應文件供應商未交談判保證金的，或遞交響應文件供應商法定代表或其委托授權人身份與響應文件不符的、或未按照競爭性談判文件規定密篇三：政府采購競爭性談判方式基本程序

政府采購競爭性談判方式基本程序

競爭性談判是《政府采購法》規定的政府采購方式之一，也是政府采購較為常用的采購方式之一。它作為一種獨立的采購方式，是除招標方式之外最能體現政府采購競爭性原則、經濟效益原則和公平性原則的一種方式，同時也是有關政府采購的國際規則所確認的、各國普遍采用的方式。我國在推行政府采購制度以來，各地在政府采購實踐中對運用競爭性談判方式實施政府采購進行了有益的探索，取得了較為成功的經驗。2002年6月29日頒布、2003年1月1日正式實施的《政府采購法》對競爭性談判作為政府采購方式的適用條件、應遵循的原則和基本程序也作了明確而嚴格的規定。

國內外采購實踐中的廣泛應用、國際規則的確認、法律法規的明文規定，不僅為這種方式的運用提供了可以借鑒的經驗，也使這種方式的應用和實踐有了重要的法律依據。為了使大家能夠正確理解《政府采購法》對競爭性談判方式的具體規定，并在日常工作中能正確運用競爭性談判方式，依法實施政府采購活動，現根據本人對《政府采購法》的認識，并結合自己在具體工作中的實踐經驗，對運用競爭性談判方式實施政府采購的基本做法談一點體會，以與各地政府采購同仁們探討。

一、關于政府采購中的競爭性談判

（一）談判及政府采購中的談判。

（二）政府采購中的競爭性談判。

1、概念

政府采購中的競爭性談判，是指采購人或代理機構通過與多家供應商（不少于三家）進行談判，最后從中確定成交供應商的一種采購方式。

2、含義

從政府采購競爭性談判的概念中，可以看出，它有幾個構成要素：

一是參加談判的主體必須是在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，即采購人、供應商、采購代理機構（含集中采購機構）。二是談判由采購人或采購代理機構組織。

三是談判必須有供應商參與，且必須是多家供應商參與（通常不少于三家）。

四是實施的過程是必須要通過談判進行。

五是最終的結果必須要談判的基礎上，從參與談判的供應商中確定出成交供應商。

3、性質和特點

政府采購競爭性談判，就是采購人或代理機構通過與多家供應商分別進行多輪討價還價，就諸如貨物制造、技術規格以及供應、運輸、安裝、調試和售后服務、價格、交易條件、其它相關條款等合同要件達成共識的藝術。由于談判中的因素相互關聯，談判藝術要求談判人要綜合運用判斷、謀略和相關常識。因此，政府采購中的競爭性談判要求采購人或采購代理機構和供應商就采購方案的細節進行面對面的商談，而不僅僅是靠交換采購文件來實現。

與招標采購的對象的特點相比，競爭性談判采購的對象的特點具有特別的設計者或者特殊的競爭狀況。此類采購對象很少能形成競爭的市場，也沒有確定的價格。因此在采購人或采購代理機構與供應商對采購對象的制造、供應、服務的成本存在不同的估價時，就不可避免地要采用談判方法。而在多家供應商參與的情況下，采用競爭的方式，通過多輪談判報價，對各種采購因素及內容細節在談判過程中均可以充分分析討論，使總體方案報價更容易接近適當的價格，并常常能加以調整，以取得價格上的共同利益。

4、競爭性談判的優缺點

競爭性談判，是在招標方式難以適用的情況下所采用的一種方式，在特寫的條件下，競爭性談判采購較招標采購更能滿足政府采購的目標。但競爭性談判采購也有自己的優缺點。

優點主要表現在：一是凡特殊規格，經營的廠家不多，有時只有一家或很少的幾家，競爭的對象少，采用談判確定成交，比較合理；二是有利于緊急采購，及時供應某些方面迫切需要的物資和服務；三是能對一切條款內容細節進行詳細洽談，更容易達到適當的價格和一致的協議；四是可選擇適當的對象，并兼顧供應商以往的業績，確保采購安全，防范采購風險；五是有利于政策性目標的實現或互惠條件的運用。

缺點主要表現在：一是無限制的獨家談判，容易造成廠家抬高價格；二是違反自由競爭精神，助長企業托拉斯壟斷價格，阻礙工商業的發展；三是秘密談判，容易給參與者或操作人員造成串通舞弊的機會。

二、競爭性談判采購的適用條件

《政府采購法》第三十條規定了競爭性談判采購方式適用的條件，這個適用條件包括了兩層含義：

一是適用的范圍，即競爭性談判采購的對象主要是指貨物或者服務。

二是適用的情形，即競爭性談判采購只適用四種情形，當出現這四種情形中的任何一種情形時，法律允許不再使用公開招標采購方式，可以依照本法采用競爭性談判方式來采購。主要是：

（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的。

這種情形的基本含義是指：經公開招標或邀請招標后，沒有供應商投標，或者有效投標供應商數量未達到法定數量，以及重新招標未能成立的。其中招標失敗有三種情況：一是招標后沒有供應商投標；二是招標后有效投標供應商沒有達到法定的三家以上，或者是投標供應商達到了三家以上，但其中合格者不足三家的；三是再進行重新招標也不會有結果且重新招標不能成立的。

（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的。

這種情形的基本含義是指：技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的，主要是指由于采購對象的技術含量和特殊性質所決定，采購人不能確定有關貨物的詳細規格，或者不能確定服務的具體要求的，如電子軟件開發與設計。

（三）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。

這種情形的基本含義是指：由于公開招標采購周期較長，當采購人出現不可預見的因素（正當情況）急需采購時，無法按公開招標方式規定程序得到所需貨物和服務的。

（四）不能事先計算出價格總額的。

這種情形的基本含義是指：采購對象獨特而又復雜，以前不曾采購過且很少有成本信息，不能事先計算出價格總額的。