第一篇：水處理法制法規的完善

水處理法制法規的完善

近期，環境保護部黨組書記、部長周生賢近日主持召開環境保護部黨組擴大會議，傳達學習總書記在中央政治局第六次集體學習時的重要講話。周生賢表示，要著力解決損害群眾健康的突出環境問題，配合全國人大修改好《環境保護法》，抓緊推動水處理，大氣污染等法律法規的修訂。

為鞏固洨河污染綜合整治成果，近日，石家莊市環保局、水務局、城管委、園林局、公安局聯合下發《關于嚴厲打擊向洨河違法排污行為的通告》，嚴格禁止任何單位和個人向洨河違法排污。凡違反上述規定的，將由縣級以上地方人民政府相關職能部門，依法責令停止違法行為，給予頂格罰款處罰；凡不能實現穩定達標排放的企業，將采取限產、停產措施，責令限期治理；對造成重大或者特大污染事故的，由當地人民政府責令關閉。

為爭取更多的環境容量，給工業項目提供有力支撐，近年來濮陽市也持續開展“一創雙優”活動為動力，立足早干、快干、多干，自我加壓，超前謀劃，規劃建設了5個污水處理廠項目，并列入了國家環保部《“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》。廣州超禹膜分離技術有限公司！

第二篇：如何完善法規建設

如何做？

加強反腐敗立法，修訂完善懲治腐敗的法律法規，堅持不懈進行法律法規教育，堅持依法懲治腐敗、打擊犯罪，減少違紀違法者利用制度漏洞對抗組織調查、掩蓋事實真相、逃脫應受懲罰、獲得非法利益的可能性；

建立腐敗現象易發多發領域調查分析和專項治理制度，加強重點領域案件查處工作；健全查處案件協調機制，完善到紀檢監察機關和組織、公安、檢察、審判、司法、審計等部門案件線索通報移送機制，健全紀檢監察機關內部各職能部門案件線索協調管理機制；建立重大案件督導督辦機制，加強上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關辦案工作的領導；

健全黨風廉政建設責任制及其配套制度，對有案不查、辦案不力甚至阻撓辦案的領導班子、執紀執法機關和領導干部，要嚴肅追究責任；

建立健全依紀依法安全文明辦案的紀律要求以及責任追究制度；

完善舉報人和證人保護制度，探索建立舉報人獎勵制度，保護廣大黨員、干部、群眾參加反腐敗斗爭的積極性。

通過加強司法協助、引渡、追繳和返還腐敗資產等方面國際合作，使腐敗分子無處藏身。

建設黨風廉政和反腐敗法律制度體系，是一個龐大的系統工程，在反腐敗法律體系完善過程中，應著重處理好四個關系：一是要處理好與憲法的關系。憲法是我國的根本大法，具有最高法律效力，制定任何法規制度都必須以憲法為最根本的依據。二是要處理好與黨章的關系。十六大黨章是新時期黨的建設的綱領，是黨內最重要、最基本的行為規范。起草制定的黨內任何法規制度都必須以黨章為基本依據。三是要處理好黨內法規制度與國家法律體系和法律規范的關系。要在與國家法律基本精神一致的前提下，加強黨內法規制度建設。四是要處理好下位法規制度與上位法規制度的關系。在起草制定法規制度時，必須詳細了解在相關問題上，國家法律法規、黨內法規以及黨中央、國務院有哪些政策規定，不能與之相沖突。

第三篇：法制法規宣講實施方案

同仁縣自來水公司法制、法規宣講

實施方案

為進一步加強我公司法制、法規宣講工作，推進依法治理公司工作的深入開展，提高公司職工和用水戶的法律意識和法制觀念，根據我公司實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

通過開展“加大法制、法規宣傳力度，營造和諧規范用水環境”宣講活動，加強公司法制文化建設，努力提高公司干部職工和用水戶的法律意識和法治觀念，推進公司生產經營管理法治化，依法維護公司職工和用水戶合法權益，為實現“和諧供水”營造良好的法治環境。

二、主要任務和內容

（一）主要任務

1、建立健全組織機構，明確學法內容，保障學法及宣傳時間。

2、堅持法制、法規學習與依法生產相結合，增強公司干部職工和用水戶的守法意識。

3、堅持法制、法規學習與誠信經營相結合，增強公司誠信觀念。

4、積極開展專項治理活動，著力解決安全生產、節約用水方面存在的問題。

（二）主要內容 1.學習宣傳《憲法》、《刑法》、《民法通則》等國家基本法律法規，提高公司職工和用水戶的法律素質。

2.學習宣傳《中華人民共和國水法》、《安全生產法》、《環境保護法》、《防洪法》、《節約能源法》及《公司供水條例》等法律法規，提高公司依法誠信經營和公司干部職工的能力和水平，增強用水戶的合法用水的意識。

3.學習宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等法律法規和全國普法辦編寫的《企業經營管理人員學法用法讀本》、《青海省地方性法規匯編》，提高公司依法維護自身合法權益。

三、宣講時間安排

第一階段：制定實施方案（4月17日）。公司要根據實際，認真組織開展法制、法規宣講活動，制定宣講活動計劃安排，認真抓好工作的落實。

第二階段：活動實施（4月16日—10月28日）。公司要切實通過學習、宣傳、交流等形式，把法律法規送到職工和用水戶手中，培養公司職工依法經營、管理和維護自身合法權益的能力，增強用水戶合法用水的意識。

第三階段：活動總結（11月1日—11月10日）。宣講活動結束后，及時進行總結。

四、工作措施

（一）建立、健全學法制度，把學法作為公司和職工學習的重要內容，堅持從實際出發。在活動期間舉辦學法宣講活動每月不少于2次，學法時間每次不少于2小時。

（二）深入開展 “加大法制、法規宣傳力度，營造和諧規范用水環境”宣講活動，提高公司干部職工和用水戶的守法意識。在干部職工及用水戶中組織大討論、大排查，對照法律法規規定，看是否有違反各項法規的行為。對存在的問題，制訂整改，明確整改措施，及時處理解決。

五、活動要求

（一）加強領導，提高認識。公司干部職工要統一思想，提高認識，高度重視法制、法規宣講工作，要把這項活動擺在重要位置，統一部署、認真規劃，有步驟、有秩序地開展工作。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用日常工作時間，將《水法》等法規宣傳到千家萬戶，使家家懂法，人人守法，共同營造出規范有序的用水環境，人人從中受益，家家和諧共贏。

（三）加強監督，抓好考核。公司將宣講活動納入工作目標考核內容，加大對活動的督促檢查力度，并將檢查情況作為年底評先評優的依據，從而更好地維護城市用水秩序，不斷推動城市建設和供水水平再上新臺階，為供水事業做好保駕護航的作用。

第四篇：大學生法制的道德觀念的完善

大學生法制的道德觀念的完善 ——透視海師大“偷拍事件”

張闊海 袁 震

（西安電子科技大學 陜西西安 710071；西北政法大學 陜西 西安 710063）

【摘要】 大學生作為社會的精英歷來受到社會的廣泛關注。而發生在海南師范大學的大學生偷拍事件使大學生更加受到關注。在這起事件塵埃落定之時，深入思考這起事件對于今后防止和杜絕此類事件的發生具有重要意義。文章正是本著這樣的出發點，通過對這起事件經過的回顧，思考了這起事件成因，指出只有改進對大學生的法制教育、完善對網絡的法律監管才能避免這類事件的再度發生。【關鍵詞】 海師大 偷拍 法制教育 網絡監管

一、事件回放

2008年6月12日，海南師范大學生物工程專業一年級男生陳某，獨自在宿舍時，看到對面女生宿舍有人在洗漱的情景，動了偷拍的念頭，用數碼相機拍下幾張清晰的相片。此后，他多次偷拍對面多個女生宿舍女生洗漱、晾曬、化妝、換衣的情景。2008年6月23日和6月24日，陳某在宿舍區外名為“網樂空間”的網吧將其中三百張分兩次用網名“偷拍”和“吳遮蔽”上傳至“大學生校內網”。照片共涉及海師大一幢樓九個宿舍的四十名女生。2008年7月1日，海口警方將嫌疑人陳某在其發布照片的網吧抓獲，并扣下作案相機和U盤。7月2日，陳某因涉嫌違反《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第六款關于“偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私”的規定，被海口市公安局處以行政拘留十日的處罰。海師大偷拍事件在網上炒的沸沸揚揚，引起廣泛的關注，甚至美國的一家報紙也刊登了相關信息和評論。不少網站在報道該事件時配發與該事件毫無關系的情色圖片對這起事件的擴大起到了推波助瀾的作用。在這起事件塵埃落定之時，留給我們的思考卻并沒有結束。本文主要思考以下兩方面的問題：第一，大學生法制教育的改進問題；第二，法律對網絡信息監管的完善問題。

二、改進對大學生的法制教育

這起事件的嫌疑人陳某在被警方抓獲后表示：“我拍到的其實是大家都能看到的場景，男生們天天在陽臺上看著，我只是想在網上和更多的人分享而已。這樣做竟然是違法的？”；一位受害女同學在事件之后說：“他們簡直色膽包天！有好幾次我都看到那個宿舍的男生拿著望遠鏡在偷窺我們寢室。”

這兩位當事人的想法凸現出現在許多大學生共同的不足——法律素質的缺失。所謂法律素質是指比較系統的法律理論和實際知識，符合社會發展要求的法律觀念、意識以及相應的運用能力的總和。法律素質的缺失使大學生或者沒有搞清合法與違法的界限；或者沒有權利意識，沒有應有的自我保護。究其原因，大學生法律素質的缺失和我國對大學生法制教育的不完備有密切關系。我們的法制教育搞了許多年，但是大學生中卻有許多人不知法、不懂法、有的甚至是法盲。法制教育的效果如何值得反思，當前，最大的反思就是想法設法改進對大學生的法制教育，真正提高法制教育的實效性和針對性。

1、思想上重視大學生的法制教育。當前，各大高校對大學生的法制教育主要是通過《思想道德修養與法律基礎》課的教學來完成。該課程是根據中共中央16號文件和高校思想政治課“05方案”的要求，由原《思想道德修養》課和原《大學法律基礎》課合并而成。新課程中法律部分的內容沒有壓縮但是課時卻明顯減少，按照新大綱要求該課程有一定的實踐教學學時，但是實際上由于高校對于思想政治課的不重視，實踐課時往往是形同虛設或者流于形式。在有限的課時內教師只能局限于講授一些法律基礎知識，這種狀況直接導致一些大學生接受教育的效果不理想。因此，高校應當在《思想道德修養與法律基礎》課程的課時、經費投入、教學人員配備上給予足夠的重視和支持，在理論和實踐教學兩方面搞好法制教育，真正將法制教育落在實處。總是在出現問題后才反思我們的法制教育沒做好的做法是既不科學也不明智的。

2、開設一些與網絡相關的全校性公共選修課，讓學生知理性地看待和使用網絡

在發揮《思想道德修養與法律基礎》課對大學生法制教育主渠道作用的同時，高校也應該針對大學生學習生活的現狀有針對性地開展法制教育。信息化、網絡化的時代，高科技手段的發達使得偷拍、偷錄、偷窺變得更加容易。大學生正處在青春發育期，對于網上偷拍、偷錄、偷窺等現象充滿好奇，但是卻在維護隱私權、肖像權等方面缺乏相應的法律意識。因此，互聯網時代高校開設一些與網絡相關的全校性公共選修課，對大學生進行關于隱私權、肖像權等與互聯網密切相關的法律教育，使大學生明確隱私權的概念及保護范圍，消除把宣揚和揭露他人隱私僅僅理解為是不道德而不是違法、侵權行為的誤解。同時要告誡大學生尤其是女大學生要加強自我防范意識，日常生活中要注意對自己隱私信息的保護，以免被不法分子竊取并在網絡上惡意傳播。

3、校園文化活動中增加法制教育內容，提高大學生的法律意識 加強法制教育，可以采取多種形式。在完備法制教育課教學的同時，豐富多彩的校園法制文化對于增強大學生的法制觀念也具有重要意義。高校的學生工作處、團委等職能部門可以根據本校實際情況有針對性地與管界的公安機關展開合作，邀請優秀警官深入校園，采取講座、校園案例分析、發放宣傳材料等各種形式與大學生互動交流，及時排解大學生成長的法律難題，使大學生學會用法律武器保護自己的合法權益。同時，校園文化活動也可以貫徹“走出去”戰略，高校相關職能部門可以組織大學生參觀監獄、看守所并與服刑人員進行座談。通過對監獄、看守所內部環境的體驗，不僅可以使大學生增強法律的尊嚴性，而且可以使他們在內心深處形成一種相對的恐懼感，這樣對于預防大學生違法犯罪也有良好的教育效果。

三、完善對網絡信息的法律監管

海師大偷拍事件，這么一起普通的治安案件，之所以能夠引起社會的廣泛關注，與部分網絡媒體在海師大偷拍事件的報道中有意添入情色內容，故意配發與偷拍事件毫無關系的低俗照片進行渲染炒作密切相關。網絡媒體的推波助瀾使得這起事件造成極壞的社會影響，給相關當事人的權益造成極大的傷害。因此，在網絡時代下，加強對網絡信息的法律監管，保證公民的權利不受非法侵害就成為網絡法律建設中的一個重要問題。

1、改變當前網絡監管現狀，制定統一的網絡監管法律

目前，我國關于網絡信息監管的立法主要散見于網絡管理、計算機安全等行政法規和行政規章之中。比如，國務院先后頒布的《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》、《中華人民共和國電信條例》、《互聯網信息服務管理辦法》、《關于互聯網中文域名管理的通告》、《國務院辦公廳關于進一步加強互聯網上網服務營業場所管理的通知》、《互聯網站從事登載新聞業務管理暫行規定》等等。毋庸置疑，這些規定對于網絡可以起到一定的監管作用，但是，深刻研究這些規定，我們卻發現，這些規定也有不足之處：首先，我國規范網絡監管行為的立法層次明顯過低。在網絡信息監管的立法中，效力等級最高的為國務院制定的行政法規，其他多是各部委制定的行政規章；其次，缺乏一部統一性的關于網絡信息監管的法律。有關網絡信息監管的條文散見于眾多行政法規、行政規章之中，顯得零散、無組織，而且不同的法規中還有大量重復條文，沒有形成一個完整網絡信息監管體系；再次，監管的大多數條文過于原則性，增加了實踐操作的難度，給司法工作造成了很大的不便。因此，改變目前的監管現狀，在現行法律法規的基礎上制定一部統一的規范網絡監管的法律已成為當務之急。當然，加強網絡監管可能會對網絡的發展帶來沖擊。因此，在制定法律的過程中,要協調保護公民權利、社會公共利益與網絡服務商合法權益的矛盾、充分考慮網絡服務商在運營機制方面的特點，充分借鑒國外先進的立法和司法經驗，建立起既能有效強化網絡服務商的責任，又能促進網絡發展的適合我國國情的網絡監管體制。

2、設立網絡監管的專門機構，協調相關職能部門的監管工作 目前，我國的網絡監管主要由工商、稅務、文化、公安等部門來完成。這些部門在對網絡的有效監管和打擊網絡犯罪方面，已經發揮了一定的作用。然而互聯網技術性強、超地域的特點也使我們并不專業的監管力量在維護網絡秩序和安全方面有些力不從心。同時，由于網絡本身是一個大融合，因此對網絡的監管必定涉及很多的職能部門，這就需要有一個職能部門進行協調，實現有效溝通。這時能夠真正解決這兩方面問題的途徑就是設立網絡監管的專門機構。對這個機構配備精通網絡與法律的人員，專門進行有關網絡事務的管理，監督各網絡服務提供者的經營行為，接受網民投訴，責成侵權者停止侵權、賠償損失，同時協調各職能部門的監管工作。英國在這方面的實踐值得我們借鑒。2000年，英國中央政府撥款2500萬英鎊，組建內政部所屬的專門機構，對網絡犯罪行為進行監管。這個機構由40名經過專門訓練的電腦高手組成，主要任務包括跟蹤和打擊利用網絡進行金融欺詐、發布淫穢圖像及制造病毒襲擊世界網絡系統等犯罪行為。除此之外英國各地的警察局都配備至少一名專門的網絡警察以對付該地區的網絡犯罪。通過這些監管措施，英國的網絡違法犯罪猖獗的勢頭得到有效遏制。

3、積極倡導網絡自律，構建文明的網絡氛圍 制定統一的監管法律約束網絡服務提供者的違法行為是當然必要的，但是，如果網絡服務提供者能夠自我約束、嚴于律己，遵守職業道德規范，那無疑是比法律更有效的手段。因為這樣既可以節約執法成本，又可以構建文明和諧的網絡氛圍。因此，在積極進行立法監管的同時，我們應該給予網絡一定的空間讓其趨于理性發展和自我成熟。這一點上，美國的行業自律模式值得我們借鑒。美國的行業自律主要是指網絡服務的提供主體通過采取自律措施來規范自己在個人資料的收集、利用、公開、交換方面的行為,國家對互聯網服務提供商和其他與這一產業有關的各方實行比較寬松的政策,不通過嚴格的立法,不為網絡服務提供商施加過多的壓力和義務而是依靠網絡服務提供商和與之有關的其他產業的自覺行動來保證這些規定的執行。參照美國的經驗，我們完全可以建立我國的行業自律體系，建立起規范網絡信息發布和網絡活動的自治協會，在業內發布對網絡信息發布的政策要求，將此政策作為最低標準規范企業的網絡經營。參加協會的企業必須服從協會的監督和管理，遵守網絡經營的行為準則。

四、結論

海師大偷拍事件——不應該發生的事件卻是沸沸揚揚、滿城風雨。這起事件折射出的大學生法律意識淡薄、網絡監管力度不足的問題值得我們每一位法律工作者深思。深思過后研討對策、解決問題才能真正為大學生的成長創造良好的內外部成長環境，為構建和諧、文明社會提供保障。

【參考文獻】

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第五篇：行政法制監督的完善

行政法制監督的完善

[摘要]完善行政法制監督是我國民主法制建設中的重要內容。本文首先分析了我國行政法制監督的現狀及其問題，提出了完善行政法制監督的相關思路對策。

[關鍵詞]行政法制 監督 問題 完善

行政法制監督是指監督主體對行政主體及其工作人員行使行政職權、履行行政職責的行為是否合法、合理，是否遵紀守法所進行的法律監督。主要包括國家權力機關的監督、國家司法機關的監督、專門行政監督機關（行政監察、審計）的監督、國家機關系統外部的個人和組織的監督等。

一、我國行政法制監督的現狀及其存在的問題

新中國成立60年來，經過不斷的探索和完善，我國行政法制監督體系已初步建立。但是從總體上看，目前我國的行政法制監督還處于開創、探索和發展階段，因此，我國的行政法制監督仍存在諸多亟待解決的問題。

1.行政法制監督的立法滯后。行政法制監督立法是建立和完善行政法制監督機制的前提和保證。監督主體執行監督職能，必須以客觀事實為依據，以有關法律為準繩。如果缺乏行政法制監督立法，就會造成監督機關無法可依，行使監督缺乏標準和依據。我國目前行政法制監督的有關法律還比較少，有些領域甚至還是空白，所以立法的滯后給行政法制監督帶來了消極影響。行政法制監督體系不健全。從表面上看,我國行政法制監督體系健全,多元監督主體以多樣化方式和途徑對行政機關進行監督。但實際上,雖然監督主體多元但并未產生監督合力,這種多元監督力量事實上構成了一種耗散結構,作用分散低效,缺乏對多元力量的整合協調機制,使得在“完善”的多元監督體制之下存在著“漏監”、“虛監”、“難監”等怪現象。行政法制監督程序不規范。行政法制監督方式可分為事前監督、事中監督、事后監督，三種方式有機結合，全方位進行，才能取得較好的監督效果。從一定意義上說，事前預防的監督功能比事后追懲功能更為重要。但是長期以來，我國一直將監督工作的重點放在查錯糾偏的追懲性的事后監督上。行政法制監督程序不規范體現在具體的監督實施中，監督違法違紀多，監督權力行使過程少；事后審查多，日常滲透少；具體的微觀事項監督多，全面的宏觀控制少。行政法制監督力度不夠。行政法制監督體系中各個監督機制都不同程度地存在“軟監督”、“虛監督”和“漏監督”現象。受制于中國傳統官本位思想的影響及行政體制的安排，社會公眾對政府的重大決策及實施情況知之甚少，知情權匱乏導致行政相對人的積極性和參與度過低，并且行政相對人和社會輿論的監督與制約力難以抗衡強大的行政權力，即使監督也多是“敢怒不敢言”，從而使監督流于形式。行政法制監督體制不健全，監督主體缺乏獨立性。在我國行政法制監督體系中，監督體制多元無序，各種監督主體之間的關系沒有理順，在運行機制上缺乏應有的溝通和協調，致使監督主體之間的相互推諉或重復監督現象嚴重，影響了行政監督的有效性。如我國權力機關的監督還遠未被重視，司法監督的獨立也未真正實現等這些都嚴重影響了監督主體獨立監督職責的發揮，難以達到監督的目的。

二、完善我國行政法制監督的思路

行政法制監督是行政職能得以順利實施和行政權力得以合理行使的重要保證，是完善依

法行政的基本要求，是構建社會主義法治社會的題中之義。為此，筆者從以下幾個方面提出完善我國行政法制監督的建議。

1.完善行政監督法律制度

首先,需要制定一部從整體上對行政法制監督的主體與客體、權力與義務、程序和法律責任進行全面規制的基本法,明確規定各種監督之間的職能界限和層次關系,優化制約機制。其次,“在制定監督法基礎上,還應單獨制定罷免法、追究法、個案監督條例等,以達到依法強化監督、細化監督、增強可操作性的目的”。另外,對于不符實際情況的法律、法規、規章及時進行修訂,對于監督職權重復交叉、相互沖突的進行協調,對于缺乏明確的監督標準和監督方法的制定切實可行的具體規范,整合現有的法律規范資源。

造社會主義法治環境，健全行政法制監督法律體系

行政法制監督立法是依法實行行政法制監督的前提和基礎。為營造我國行政法制監督的法治環境，首先，必須盡快建立健全相關的法律法規，為行政法制監督提供法律層面的保障和指導，做到有法可依。其次，完善行政法制監督程序。行政法制監督與行政行為一樣都應該具有嚴格的程序，使行政法制監督主體按照法定程序進行監督。只有建立健全法律制度，形成完善的法律體系，才能推動我國行政法制監督的健康發展。注重事前監督，使事前、事中、事后監督相結合作為一種權力制約機制，行政法制監督應貫穿于整個行政權力運作的全過程，我國現行的行政法制監督要改變輕事前監督、重事后監督的做法，形成一個事前、事中、事后全過程的動態監督機制。“防范勝于救火”，建立行政法制監督的事前監督機制，可以起到事半功倍的效果。事中監督即對具體行政行為的監督，事中監督便于及時發現問題并采取有效措施。事后監督類似于“救火”，是監督體制的最后一道防線，其重要性毋庸置疑。綜上所述，就行政法制監督的整體工作而言，應做好事前監督、事中監督、事后監督的相互銜接，充分發揮監督的作用。加大行政法制監督力度，完善行政相對人監督、輿論監督機制

行政法制監督中“軟監督”、“虛監督”和“漏監督”的現象在一定程度上反映了我國行政法制監督力度的疲軟和監督手段的單一。因此，必須加大行政法制監督力度，建立行政法制監督協調機制，做好監督的總體規劃，避免不同監督機制間的沖突，使監督真正落到實處，增強監督的整體合力和效能。同時，行政機關要誠意接受行政相對人的監督，積極實行政府信息公開，提高政府工作的透明度。整合監督主體的力量，保障行政法制監督的獨立性單一的權力機關或司法機關監督已不足以監督和制約行政權，必須建立起完整的行政法制監督體系，提高行政法制監督主體的地位，把內部監督與外部監督結合起來，使監督體系更趨合理、科學。即只有保障監督主體的獨立性，才能使監督力量更強大。各監督主體只有實現真正意義上的獨立，才能有效地開展監督工作。

參考文獻:

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