第一篇：當努力挖掘公文審核的深度——由一份調查報告引起的思考

當努力挖掘公文審核的深度——由一份調查報告引起的思考

口石小清

2011年8月11日，上海市浦東新區新場鎮一處在建工地的工棚因暴風雨而坍塌，造成了1死12傷的事故。市領導高度重視，當即批示浦東新區調查事故的原因并上報調查結果。浦東新區成立了由安監局牽頭的調查組，形成了相關調查報告。該報告介紹了事故發生和救援處置的情況，并通過對氣象資料的分析，最后做出結論：這是一起由突發性強對流天氣引發的自然災害。

在審核這份調查報告時，我認為，以天災為唯一原因有些避重就輕，難以使人滿意。這樣的調查報告不僅在領導那里通不過，更重要的是不能通過對此事故的調查，起到舉一反

三、吸取教訓的作用。對于這次事故，撇開自然因素不提，人為因素也不容忽視。

比如，氣象、防汛部門對未來惡劣天氣可能造成的最大災害（據測算，浦東新區新場地區此次暴風雨瞬時最大風速達到9—10級）是否做出了預測和預報？對歷史上的龍卷風易發地（新場鎮上世紀80年代發生過龍卷風）是否可以排摸和采取特殊措施？工棚搭建得是否牢固？臨時活動用房的國家建造標準是抗8級風，沿海地區是否可以根據實際情況提高該標準？安監、減災部門是否可以牽頭對上述政策性、制度性、長效性問題進行研究和解決？

考慮到上述方面，在時間非常緊張的情況下，我還是決定為調查報告增加實質性內容。經與專業部門的負責人溝通，我從此事故的善后到加強本部門災害預警、臨時活動用房使用的監管，直到建議上級部門修訂、提高臨時活動用房建造標準等方面對該調查報告做了補充完善，終于拿出了一個令自己滿意也最終讓領導滿意的調查報告。

由此我體會到，公文的審核不能停留在關注文字和格式的表面，而要注重挖掘公文的思想和政策的深度，傾注對國計民生的關注，保持對社會問題的敏銳洞察力。一篇有深度的公文不僅有助于當下問題的發現和解決，而且有助于構建解決長遠、系列問題的政策。只有充分挖掘公文的審核深度，才能發揮公文更大的作用。