第一篇：關(guān)于近階段城鎮(zhèn)土地調(diào)查檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理意見(jiàn)

土地資源網(wǎng)

關(guān)于近階段城鎮(zhèn)土地調(diào)查檢查工作中

發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理意見(jiàn)

近期，省土地調(diào)查辦組織相關(guān)人員，對(duì)我省部分地區(qū)城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果進(jìn)行了檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)了一些共性問(wèn)題，經(jīng)省調(diào)查辦研究，提出以下處理意見(jiàn)：

一、存在問(wèn)題

（一）文字報(bào)告

1、文字報(bào)告內(nèi)容不全，且深度不夠，無(wú)法準(zhǔn)確描述工作情況和技術(shù)環(huán)節(jié)。

2、文字報(bào)告沒(méi)有按照《黑龍江省第二次土地調(diào)查成果（城鎮(zhèn)部分）檢查驗(yàn)收辦法》中提交報(bào)告種類(lèi)編寫(xiě)齊全。

3、文字報(bào)告中引用的部分地類(lèi)面積與面積匯總表中的面積不一致。

4、作業(yè)單位的技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)未上報(bào)到市級(jí)土地調(diào)查辦審批備案，容易出現(xiàn)重大技術(shù)缺陷。

（二）測(cè)量部分

1、控制網(wǎng)網(wǎng)型結(jié)構(gòu)單薄，且存在控制網(wǎng)外推現(xiàn)象。

2、控制網(wǎng)缺少必要的實(shí)測(cè)檢核，無(wú)法保證控制網(wǎng)精度，影響成果質(zhì)量。

（三）地籍調(diào)查表

土地資源網(wǎng)國(guó)內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)

1、地籍調(diào)查表中權(quán)源材料收集不全，大量宗地?zé)o簽字，且未說(shuō)明不簽字原因。

2、地籍調(diào)查表各項(xiàng)內(nèi)容填寫(xiě)不規(guī)范，有遺漏、錯(cuò)填或涂改情況。

3、宗地圖在跨多幅地籍圖時(shí)，宗地圖中地籍圖幅號(hào)只填寫(xiě)一個(gè)，填寫(xiě)不全。

4、地籍調(diào)查表與宗地圖、宗地草圖界址邊長(zhǎng)和界址類(lèi)別不一致，宗地圖與宗地草圖界址類(lèi)別不一致。

5、在農(nóng)村土地調(diào)查中已被確認(rèn)為建設(shè)用地的完整圖斑，同一圖斑在城鎮(zhèn)土地調(diào)查中，被確認(rèn)為耕地。

（四）地籍圖與地籍總圖

1、地籍圖、地籍總圖存在注記及圖幅整飾不規(guī)范情況，如街道編號(hào)，文字注記字體不標(biāo)準(zhǔn)。

2、地籍圖、地籍總圖中街道、街坊界線表示不規(guī)范，界線存在混淆情況。該用街道界線表示，繪制成街坊界線。

3、測(cè)區(qū)采用1.5度分帶時(shí)，地籍分幅圖四角仍有坐標(biāo)帶號(hào)。

（五）數(shù)據(jù)庫(kù)

1、數(shù)據(jù)庫(kù)中房屋之間、房屋與陽(yáng)臺(tái)間存在壓蓋，產(chǎn)生拓?fù)溴e(cuò)誤，會(huì)導(dǎo)致房屋占地面積計(jì)算不準(zhǔn)確。

2、數(shù)據(jù)庫(kù)中必填字段為空。

3、數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)查表與紙質(zhì)調(diào)查表中的界址種類(lèi)、界址

線類(lèi)別、界址線位置不對(duì)應(yīng)。

4、地籍調(diào)查表、宗地圖、地籍分幅圖等圖表樣式與國(guó)家和省規(guī)定的樣式不一致，也未存入省下發(fā)的數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)軟件中。

（六）其他問(wèn)題

1、采用1.5度分帶開(kāi)展城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作時(shí)，沒(méi)有對(duì)成果不同分帶的相互轉(zhuǎn)換和日后應(yīng)用制定詳細(xì)方案。

2、個(gè)別市、縣級(jí)調(diào)查辦自查工作做的不細(xì)，且檢查力度不大，流于形式，沒(méi)有真正做到嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

3、對(duì)《黑龍江省第二次土地調(diào)查成果（城鎮(zhèn)部分）檢查驗(yàn)收辦法》中提交成果的內(nèi)容了解不詳細(xì)，提交的省級(jí)預(yù)檢成果不全。

4、個(gè)別地區(qū)工作進(jìn)度較慢，實(shí)際工作開(kāi)展較晚，且存在虛報(bào)、瞞報(bào)情況，影響全省整體工作進(jìn)度。

二、處理意見(jiàn)

1、文字報(bào)告的編寫(xiě)，地籍調(diào)查表的填寫(xiě)和宗地草圖的繪制要嚴(yán)格按照國(guó)家、省調(diào)查辦的要求制作。

2、對(duì)網(wǎng)型結(jié)構(gòu)單薄的控制網(wǎng)，有條件的地區(qū)應(yīng)繼續(xù)完善網(wǎng)型結(jié)構(gòu)，增加實(shí)測(cè)檢核，提高控制網(wǎng)精度，保證成果質(zhì)量。

3、加強(qiáng)作業(yè)隊(duì)伍自檢、自查職責(zé)，對(duì)地籍調(diào)查表、宗地圖、宗地草圖中存在的問(wèn)題，及時(shí)改正。

4、數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)軟件已更新升級(jí)，請(qǐng)各作業(yè)隊(duì)伍盡快更新，并重新檢查拓?fù)洌瑢?duì)發(fā)現(xiàn)的拓?fù)溴e(cuò)誤及時(shí)改正。保證房屋無(wú)壓蓋，面積計(jì)算準(zhǔn)確。

5、無(wú)論采用哪種軟件制作地籍調(diào)查表、宗地圖、地籍圖，都應(yīng)錄入省下發(fā)的城鎮(zhèn)土地調(diào)查建庫(kù)系統(tǒng)。

6、采用1.5度分帶開(kāi)展城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作時(shí)，應(yīng)對(duì)成果不同分帶的相互轉(zhuǎn)換和日后應(yīng)用制定詳細(xì)方案。

7、市、縣級(jí)調(diào)查辦應(yīng)加大檢查力度，將自查工作落到實(shí)處，真正做到嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。并定期實(shí)報(bào)工作進(jìn)度，杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)情況的發(fā)生。

8、各級(jí)調(diào)查辦及作業(yè)隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)《黑龍江省第二次土地調(diào)查成果（城鎮(zhèn)部分）檢查驗(yàn)收辦法》的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按辦法中的相關(guān)要求提交預(yù)檢成果。

望各級(jí)土地調(diào)查辦、作業(yè)隊(duì)伍參照以上問(wèn)題及處理意見(jiàn)，做好自查工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改，避免上述錯(cuò)誤再次發(fā)生。

第二篇：土地調(diào)查檢查及打分方案

城鎮(zhèn)土地調(diào)查驗(yàn)收檢查內(nèi)容及打分方案(草稿)

按照遼寧省第二次土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法(試行)的相關(guān)規(guī)定,并結(jié)合項(xiàng)目完成的實(shí)際情況提出如下驗(yàn)收檢查及打分方案:

一、驗(yàn)收檢查內(nèi)容及打分分配情況

按照提交的項(xiàng)目成果和二次調(diào)查實(shí)施方案，同時(shí)兼顧項(xiàng)目成果對(duì)今后地籍管理的實(shí)用性和準(zhǔn)確性，項(xiàng)目成果滿(mǎn)分為100分，分值分配包括內(nèi)業(yè)檢查60分、外業(yè)檢查40分。

（一）內(nèi)業(yè)檢查抽取項(xiàng)目成果的30%-50%，包括數(shù)據(jù)庫(kù)檢查16分、文字報(bào)告檢查（數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告、工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、土地利用狀況分析報(bào)告）10分、圖件檢查（地籍圖、宗地圖、宗地草圖）13分、統(tǒng)計(jì)表檢查2分、權(quán)屬調(diào)查成果檢查6分、地籍調(diào)查表檢查2分、地類(lèi)劃分檢查2分、地籍控制測(cè)量成果檢查4分、細(xì)部測(cè)量檢查2分、面積量算及匯總統(tǒng)計(jì)檢查3分。

（二）外業(yè)檢查抽取內(nèi)業(yè)檢查成果的3%-5%，包括權(quán)屬調(diào)查檢查10分、像控點(diǎn)及地籍控制點(diǎn)檢查10分、地籍圖檢查10分、細(xì)部測(cè)量檢查10分。

二、打分細(xì)則及依據(jù)

內(nèi)業(yè)檢查打分采取細(xì)則評(píng)分的辦法，依據(jù)檢查內(nèi)容及打分點(diǎn)給予相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。外業(yè)檢查采取抽樣扣分的辦法，按照抽取的外業(yè)檢查資料的對(duì)外業(yè)檢查的四項(xiàng)內(nèi)容按照錯(cuò)誤數(shù)量占抽樣數(shù)量的比例進(jìn)行扣分。

（一）內(nèi)業(yè)檢查內(nèi)容及打分細(xì)則

1、數(shù)據(jù)庫(kù)檢查（16分）

（1）圖層名稱(chēng)與標(biāo)準(zhǔn)保持一致，必選圖層不能有丟漏給2分，否則不得分；

（2）數(shù)據(jù)具有嚴(yán)格的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，不存在拓?fù)溴e(cuò)誤給2分，否則不得分；

（3）相關(guān)圖層（如宗地與房屋、宗地與界址線等）的空間關(guān)系必須正確給2分，否則不得分；

（4）屬性數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系正確，屬性數(shù)據(jù)輸入正確給2分，否則不得分；

（5）數(shù)學(xué)基礎(chǔ)符合要求（其中平面坐標(biāo)系優(yōu)先選擇“1980西安坐標(biāo)系”）給2分，否則不得分；

（6）圖形數(shù)據(jù)精度滿(mǎn)足要求給2分，否則不得分；（7）元數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)滿(mǎn)足《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》要求給2分，否則不得分；

（8）元數(shù)據(jù)項(xiàng)內(nèi)容填寫(xiě)正確，元數(shù)據(jù)必填項(xiàng)內(nèi)容不能為空值給2分，否則不得分；

2、文字報(bào)告檢查（10分）

（1）文字報(bào)告包括數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告、工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、土地利用狀況分析報(bào)告，齊全得2分，少一項(xiàng)扣1分，少兩項(xiàng)扣2分；

（2）文字報(bào)告內(nèi)容、格式符合《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)范》的有關(guān)要求給2分，不符合不得分；

（3）技術(shù)路線及方法具有創(chuàng)新點(diǎn)和推廣價(jià)值給2分，無(wú)相關(guān)內(nèi)容不得分；

（4）文字報(bào)告具有地方及專(zhuān)業(yè)方法差異特點(diǎn)給2分，無(wú)相關(guān)內(nèi)容不得分；

（5）報(bào)告結(jié)構(gòu)合理，邏輯清晰、文字通順、圖文并茂給2分，否則扣1分。

3、圖件檢查（13分）

圖件檢查包括地籍圖、宗地圖、宗地草圖，檢查內(nèi)容及打分點(diǎn)如下：

（1）對(duì)照檢查驗(yàn)收辦法的詳細(xì)檢查內(nèi)容，地籍圖及宗地圖圖內(nèi)、外要素齊全給1分，否則不得分；

（2）地籍圖及宗地圖圖內(nèi)、外要素的顏色、圖案、線型等表示符合《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》要求給1分，否則不得分；

（3）數(shù)學(xué)精度符合規(guī)程要求（包括數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、平面位臵精度）給2分，否則不得分；

（4）圖式使用正確，各種注記、編碼無(wú)遺漏，圖面整飾清晰完善給2分，否則給1分；

（5）圖幅間接邊合理、無(wú)不接現(xiàn)象、邏輯錯(cuò)誤給2分，否則不得分；

（6）界址點(diǎn)、地物點(diǎn)點(diǎn)位精度、鄰近點(diǎn)精度符合規(guī)程要求給2分，否則不得分；

（7）宗地草圖勘丈數(shù)據(jù)齊全，有檢核條件給1分，否則不得分；

（8）宗地草圖注記清晰，整飾規(guī)范給1分，否則不得分；（9）宗地草圖宗地座落、門(mén)牌號(hào)、宗地號(hào)、界址點(diǎn)號(hào)、相鄰宗地界址點(diǎn)、四至、指北方向、作業(yè)日期等要素?zé)o遺漏給1分，否則不得分。

4、統(tǒng)計(jì)表檢查（2分）

（1）表格種類(lèi)齊全，符合《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和《土地登記規(guī)則》的有關(guān)要求給0.5分，否則不得分；

（2）表格的表頭、形式及數(shù)據(jù)項(xiàng)符合要求給0.5分，否則不得分，具體格式參見(jiàn)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和《土地登記規(guī)則》；

（3）表格中數(shù)據(jù)項(xiàng)的內(nèi)容不能有缺失給0.5分，否則不得分；

（4）表格中數(shù)據(jù)項(xiàng)的內(nèi)容正確給0.5分，否則不得分。

5、權(quán)屬調(diào)查成果檢查（6分）

（1）街道、街坊、宗地劃分正確合理給1分，否則不得分；（2）權(quán)屬調(diào)查確認(rèn)的土地所有者、使用者與土地登記申請(qǐng)書(shū)一致給1分，否則不得分；

（3）認(rèn)定界址的法律手續(xù)完整、規(guī)范、有效給1分，否則不得分；

（4）界址點(diǎn)的實(shí)地位臵準(zhǔn)確，有固定標(biāo)志給1分，否則不得分；

（5）界址邊的走向合理給1分，否則不得分；（6）界址點(diǎn)無(wú)遺漏給1分，否則不得分。

6、地籍調(diào)查表檢查（2分）

填寫(xiě)方法正確，填寫(xiě)內(nèi)容符合《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》要求給2分，否則給1分。

7、地類(lèi)劃分檢查（2分）

地類(lèi)劃分符合規(guī)程要求給2分，否則給1分。

8、地籍控制測(cè)量成果檢查（4分）

（1）坐標(biāo)系統(tǒng)選擇是否合理、長(zhǎng)度變形是否超限。（2）起算數(shù)據(jù)是否可靠，首級(jí)控制等級(jí)選擇是否適當(dāng)，施測(cè)方法是否正確。

（3）各級(jí)控制網(wǎng)布設(shè)、點(diǎn)位密度是否適當(dāng)，精度是否符合要求，是否能同時(shí)滿(mǎn)足界址點(diǎn)測(cè)定，地籍圖測(cè)繪和像片聯(lián)測(cè)要求。

（4）首級(jí)控制、加密控制與圖根控制施測(cè)方法是否正確，精度和密度是否符合要求。

（5）平差方法、數(shù)據(jù)處理方法是否符合《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》要求。

（6）觀測(cè)記錄數(shù)據(jù)是否齊全、規(guī)范。

（7）高程基準(zhǔn)選擇是否正確、施測(cè)精度是否能夠滿(mǎn)足內(nèi)業(yè)要求。

（8）資料是否齊全、內(nèi)容是否完整規(guī)范。以上內(nèi)容均符合要求的給0.5分，否則不得分。

9、細(xì)部測(cè)量檢查（2分）

主要檢查手簿及各項(xiàng)精度是否符合要求，符合給2分，否則給1分。

10、面積量算及匯總統(tǒng)計(jì)檢查（3分）

（1）面積量算方法正確，誤差在限差內(nèi)給1分，否則不得分；

（2）匯總統(tǒng)計(jì)表格齊全，數(shù)據(jù)正確給0.5分，否則不得分；（3）表內(nèi)的縱向、橫向數(shù)據(jù)平衡給0.5分，否則不得分；（4）表間的銜接嚴(yán)密給0.5分，否則不得分；（5）表間邏輯關(guān)系正確給0.5分，否則不得分。

（二）外業(yè)檢查內(nèi)容及扣分點(diǎn)（滿(mǎn)分40）

按照外業(yè)檢查抽樣的比例，抽取外業(yè)檢查樣本，并進(jìn)行如下檢查，并計(jì)算得分。

1、權(quán)屬調(diào)查檢查（10分）

檢查界址點(diǎn)、界址線位臵是否與實(shí)地一致，各類(lèi)間距勘丈數(shù)據(jù)誤差是否符合要求；地籍調(diào)查表填寫(xiě)內(nèi)容是否與實(shí)地一致；地類(lèi)認(rèn)定、土地利用情況認(rèn)定是否準(zhǔn)確；界址點(diǎn)、界址線、宗地有無(wú)遺漏，位臵是否正確；界址點(diǎn)標(biāo)志是否完整、規(guī)范； 街道、街坊、宗地劃分是否合理、正確、標(biāo)注是否無(wú)誤，按照錯(cuò)誤的數(shù)量按比例扣分。

2、像控點(diǎn)及地籍控制點(diǎn)檢查（10分）

像控點(diǎn)與實(shí)地是否相對(duì)應(yīng)，判讀是否無(wú)誤，刺點(diǎn)位移是否超限；地籍控制點(diǎn)位臵是否適當(dāng)，標(biāo)志設(shè)臵是否規(guī)范，與點(diǎn)之記描述是否一致；全球定位系統(tǒng)（GPS）控制點(diǎn)觀測(cè)條件是否符合規(guī)程要求；地籍控制點(diǎn)與像控點(diǎn)觀測(cè)條件和精度是否一致；外業(yè)檢測(cè)精度是否符合要求，按照錯(cuò)誤的數(shù)量按比例扣分。

3、地籍圖檢查（10分）

界址點(diǎn)、界址線位臵是否正確、有無(wú)遺漏，界址點(diǎn)標(biāo)志設(shè)臵是否規(guī)范；建筑物結(jié)構(gòu)、層次是否正確；地物要素有無(wú)遺漏，取舍是否恰當(dāng)；界址點(diǎn)坐標(biāo)、界址點(diǎn)間距、界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)間距、地物點(diǎn)相鄰間距等實(shí)地檢測(cè)精度是否符合要求；各點(diǎn)位精度是否符合要求； 圖上數(shù)據(jù)與實(shí)地勘丈數(shù)據(jù)之差是否符合要求，按照錯(cuò)誤的數(shù)量按比例扣分。

4、細(xì)部測(cè)量檢查（10分）

外業(yè)選擇適當(dāng)?shù)臏y(cè)站，利用全站儀、光電測(cè)距儀等儀器采用高精度或同精度方法檢測(cè)，界址點(diǎn)、地物點(diǎn)實(shí)地檢測(cè)點(diǎn)數(shù)均不少于25個(gè)，并與已有坐標(biāo)進(jìn)行比較，評(píng)定精度。

界址點(diǎn)點(diǎn)位中誤差是否超限，最大誤差是否超限；地物點(diǎn)點(diǎn)位中誤差是否超限，鄰近地物點(diǎn)間距是否超限；界址點(diǎn)與鄰近地物間距誤差是否超限，按照錯(cuò)誤的數(shù)量按比例扣分。