第一篇：中國生產力促進中心協會副理事長兼秘書長劉玉蘭來我公司調研

中國生產力促進中心協會副理事長兼秘書長劉玉蘭來我公

司調研

近日，中國生產力促進中心協會副理事長兼秘書長劉玉蘭來我公司調研，茌平縣縣委副書記、縣長雷霞，副縣長宋永剛，科技副縣長王長征陪同調研。公司董事長劉健陪同活動。

調研會上，公司董事長劉健對公司的發展情況及企業的未來規劃做了詳細介紹，劉玉蘭認真聽取關于我公司在發展中遇到的困難和問題，并提出建設性意見。她提到，華魯工業園的規劃定位要具有前瞻性，華魯制藥在醫療領域具有非常廣闊的發展前景和獨特的發展優勢，希望企業利用智力優勢和專業特長，加快科技成果轉化，促進企業生產經營又好又快發展。

第二篇：中國生產力促進中心協會赴臺澳考察報告上

中國生產力促進中心協會赴臺澳考察報告（上）

發布時間：2005-6-26信息來源：佚名

【文章推薦】中國醫藥經濟研究中心首席顧問 牛正乾 【原文出處】中國軟科學 【原刊地名】京 【原刊期號】199911 【原刊頁號】111～116 【分 類 號】F14 【分 類 名】特區經濟與港澳臺經濟 【復印期號】200001【 標 題】面對增強經濟競爭力的挑戰——中國生產力促進中心協會赴臺澳考察報告 【 作 者】王雨生/劉久貴/劉彥 【作者簡介】王雨生，航天工業總公司，北京 100044劉久貴，科技部高新技術與產業司，北京 100862劉彥，中國科技促進發展研究中心，北京 100038 【 正 文】

一、臺灣生產力中心的業務活動考察

（一）臺灣生產力中心組織現狀1.機構性質——獨立的、準政府的非盈利組織 成立于1955年11月的臺灣生產力中心，是隸屬臺灣“經濟部”的半官方財團法人。四十幾年來，伴隨著臺灣工業化的進程，從提升臺灣產品的品質，到引進新技術與觀念，從推動企業采用自動化生產技術，到提高臺灣出口產品的國際競爭力；生產力中心的服務項目遍及各種產業，主要側重工業和第三產業的診斷、咨詢、輔導、人才培訓、教育訓練及產業資訊調查。2.組織結構——董事會下的總經理—事業部責任制 臺灣生產力中心的最高決策機構是董事會，成員為27位董事，其中有9 位是常務董事。董事會成員的50％來自企業，50％來自官方各部門。董事長均由官方任命，現任董事長許介圭先生曾任交通部次長兼郵電總局局長、勞委會主任委員；原總經理石滋宜先生是“經濟部”專從美國聘回組織臺灣生產力中心工作的。董事長下設總經理1人負責執行全部日常工作。在董事會和總經理職位之外，另設3人監察小組。（見臺灣生產力中心組織示意圖）附圖臺灣生產力中心組織結構示意圖臺灣生產力中心現有員工400多人，下設60多個項目執行小組，歸屬于“品質組群”、“21世紀健康產業組群”、“商業自動化組群”、“媒體出版組群”、“人力資源培訓組群”等幾大事業部。近年來，組織結構隨管理方式有所變化，基本上實行組織扁平化管理，各部門擁有相當的自主權力，獨立經營核算，可自行對外談判立項。各組成員人數及人選由組長（經理）提名，行政副總裁審定。近5年來，中心年均營業額在8.5—10億臺幣。1998的全年營業額中，約有25％的項目為執行當局的委托任務，75％的項目來自企業界。

（二）臺灣當局支持生產力中心發展的主要方式——臺灣生產力中心非盈利運作的基礎生產力中心作為非盈利機構運作必須有一定的經濟基礎。臺灣生產力中心對企業的許多咨詢服務工作都是免費或低費的，其運行經費主要有以下幾方面來源：1.臺灣當局每年向生產力中心提供2—3億臺幣的顧問經費，這些經費雖然僅占生產力中心運行費用的30％左右，但卻是生產力中心作為非盈利機構運行的重要條件。尤其在生產力中心成立初期，當局提供的經費對建立生產力中心的良好形象和信譽至關重要。2.“經濟部”計劃方案確定后，其專項撥款以項目咨詢服務的方式下達，其中40％給生產力中心，60％給民間咨詢機構，是帶項目下達的經費。3.生產力中心為中小企業和社會服務獲得的收入。如生產力中心編輯出版了“決策者叢書”，“生產力叢書”，“主管系列叢書”、“品質系列叢書”，“商業現代化系列叢書”，“經營管理叢書”、“跑道系列叢書”，向社會發行《能力雜志》和各種視聽媒體教材、產業趨勢報告、知識資料圖書、高級領導課程教材等。生產力中心所屬人力資源培訓組群事業部的營業額占全中心的50％以上。當局每年提供的經費雖然只占生產力中心全部運行經費的30％左右，但保證了生產力中心既面向

市場，以優惠價格為中小企業咨詢服務，又保證了生產力中心承擔當局交辦的計劃項目，成為臺灣實施產業經濟與技術政策的重要輔助性機構。

（三）臺灣生產力中心的主要業務活動圍繞當局的產業經濟與技術政策和中小企業發展的需求展開業務的核心是幫助企業提高國際競爭能力。四十多年中，生產力中心與臺灣各行業大、中、小型企業一起渡過了從初級產品加工生產到高技術含量、高附加值的“臺灣制造”品牌樹立的過程。生產力中心怎樣保證其工作重點符合當局和企業的實際需要，是生產力中心運行機制的重要功能。臺灣生產力中心工作重點的確定方式是：1.由生產力中心提出每年的工作重點的建議。生產力中心每年對島內企業進行調研，向“經濟部”中小企業處提出研究報告，經過“經濟部”和“行政院”批準立案，專項撥款。2.由董事會確定每年的工作重點。來自企業界的理事反映工業界對生產力中心提供服務的需求，3 人監察小組也有助于保證生產力中心的工作重點符合當局和中小企業的需要。臺灣生產力中心的工作重點有以下幾個特點：1.工作重點均圍繞當局產業政策和經濟發展戰略。如為提升臺灣企業國際競爭力而開展的自動化運動、1991 年開展的商業自動化運動、2000年電腦“千年蟲”稽核工作等。2.主動根據臺灣和國際市場發展趨勢提出新的產業發展方向。如90年代以來，臺灣服務業增長迅速，已占GDP的60％以上，服務業就業人數也占60％以上。生產力中心由此提出臺灣產業發展重點已從制造業轉向服務業，推出了健康產業的發展方向，在生產力中心設立21世紀健康產業組群，開展健康產業指導活動，把生產力中心的咨詢服務領域擴展到醫院、保健、娛樂業和流通業。3.不同時期有不同的工作重點。以適應企業提升生產率的要求。臺灣從引進肥皂、牙膏制造開始，經過60年代發展勞動密集型產業和鼓勵民間設備投資，70年代發展石化工業及重工業，到80年代，臺灣經濟已面臨產業結構重組和產品結構升級的緊迫問題。臺灣生產力中心配合當時“經濟部”工業局，作為政策的執行組織，推動和實施了一系列產業技術項目計劃。進入90年代后期，臺灣經濟受到全球經濟一體化和亞洲金融危機的影響，面臨著臺幣急速升值，海外貿易對產品質量，產品技術含量提高的壓力，生產力中心又把發展高技術產業和健康產業作為工作重點。4.根據臺灣重點產業的發展確定主要關鍵技術。臺灣生產力中心按事業部制建立了以下項目組群：——品質組群——人力資源培訓組群——21世紀健康產業組群——商業自動化組群——媒體出版組群從這些項目組群可以看出生產力中心除繼續實施“品質提升”咨詢外，把21世紀健康產業和商貿信息自動化作為咨詢服務的重點。90年代后期，臺灣經濟受到全球經濟一體化和亞洲金融危機的影響，面臨著臺幣急速升值，海外貿易對產品質量、產品技術含量提高的壓力。在經濟與科技的融合潮流中，生產力中心始終處在技術發展的前沿。生產力中心的400 多位員工（在為企業做咨詢服務時稱為“專業顧問”）活躍在各行業的企業群中，他們在品質管理、商業自動化、健康產業等方面的技術能力使生產力中心成為臺灣提升企業、產品競爭力的先導機構。

（四）臺灣生產力中心的作用及其特點特點一：臺灣當局的主導作用——制造業是產業國際競爭力的基礎。在經濟起飛階段，為提升制造業中小企業的生產力和產品品質，為幫助企業打入國際市場，必須由當局部門前期投入，持續若干年在特定產業技術領域內，手把手地為企業做示范，規范一些世界通行的管理、生產、研發慣例，普及國際標準，提高企業的管理水平、生產水平，循序漸進，直至產業具備國際競爭力。具體作法：（1）當局規定生產力中心的功能、任務、作用；（2）當局制定各類“計劃”，委托生產力中心組織實施；（3）當局向生產力中心和申請咨詢服務的企業提供資助。70年

代后期，臺灣“經濟部”高層人士看到，臺灣面臨著經濟發展的歷史轉折時期，企業急需實現產業技術和管理技術的根本變革。在企業內部，臺灣產品生產方式、人員組織結構和對市場的應變能力越來越不適應國際競爭；在企業外部，在主要工業領域的競爭中，在經濟與科學技術不斷融合的進程中，人們看到了一個舊的、僵化的結構正在蛻變，一個全新的、卻還不為人們熟悉的競爭與發展環境正在形成。臺灣“經濟部”有識人士提出：如果80年代不注重技術密集型產業，則90年代在世界市場上將看不到臺灣產品。為使企業適應新的變革，使本地產品品牌跨入世界市場，臺灣提出了一系列有步驟地、全面提升企業管理與技術素質的“計劃”，由臺灣生產力中心組織實施。這些政策性指導計劃大致可以分為以下幾類：1.促進研究開發，推動企業生產技術進步。如生產力運動計劃、工業自動化輔導團計劃、1998—2000工業自動化產業輔導計劃、中小企業技術引進與服務計劃、研究與開發管理計劃等；2.提升企業產品品質，推行國際標準。如全面提高產品品質計劃、降低農業產銷成本計劃、對日經貿結構管理工作計劃等；3.推行現代企業經營管理模式。如中小企業經營管理輔導計劃、制造業快速回應系統推廣計劃、制造業資訊運籌管理、數字化環境虛擬企業技術應用推廣計劃等；4.為重點產業發展培訓人才。如商業自動化計劃、重點產業責任輔導計劃、一般產業輔導計劃、工業自動化及電機工業人才培訓計劃等。當局對組織實施這些計劃的生產力中心和申請參加的企業均給予資助，并對特定產業持續多年向企業普及國際標準，提高企業的管理水平和技術水平，直至產業具備國際競爭力。特點二：臺灣生產力中心的機構性質和任務，決定了對工業經濟轉型期企業發展的作用，是提升臺灣企業的產品及服務品質，強化企業的經營體質，增進臺灣企業的國際競爭優勢。四十年來，主要工作內容是圍繞臺灣發展經濟與科技的階段目標，通過對各類企業的輔導活動，執行當局的產業技術政策。具體作法：（1）免費為企業診斷工廠；（2）免費為企業進行自動化系統可行性研究； 若客戶對按照咨詢方案提供的自動化設備運行結果不滿意，生產力中心可保證退回投資；（3）提供低息貸款，比同期銀行貸款利息低2個百分點；為自動化設備投資的企業提供貸款擔保；企業從第3年起還貸，如果失敗，不收回貸款。40年代末，臺灣經濟和產業界的狀況有三大困難：①資金嚴重短缺；②缺乏天然資源；③沒有工業基礎，當時蔗糖加工是臺灣的支柱工業；50年代，實行了改革外匯和外貿管理體制，鼓勵出口，鼓勵向私營企業投資，當局也向基礎結構大量投資等政策；60年代，制造業生產值平均每年增長17％，農業生產值平均每年增長5％，國民生產總值平均每年增長10％。70年代雖然受到金融不穩定和石油危機的沖擊，在80年代保持了持續性增長；進入90年代，面對經濟結構性變革的嚴峻考驗，“經濟部”提出了“調整產業結構提升產品品質增強國際競爭力”的任務。“經濟部”認為：首先要引進國外的技術和產品服務于臺灣制造業自動化的進程，強化企業在設備、人才、管理等方面的基礎框架建設，縮短臺灣產業結構升級進程中的時間成本和政策成本。而在此階段吸收先進技術，提升企業素質與業務水準是最重要任務之一。臺灣企業從60年代引進肥皂制作技術起步，到今天在高技術IT領域已占有世界市場的一席之地。其轉折的內容不僅僅包括技術層面的內容，更涵蓋了注重技術發展所帶來的全新的市場機會。幾十年來，生產力中心為中小企業提供各種類型的技術服務，收到了顯著的效果。1.生產力中心在相同成本下提供優質服務生產力中心是臺灣當局創辦的、以貫徹中小企業發展政策為宗旨的權威性機構，與一般民間咨詢服務機構相比，具有較高的信譽，能夠得到中小企業的信賴。生產力中心有一批具有國際水平的技術和管理專家，在為企業做咨

詢服務時稱為“專業顧問”。培訓班的講師1／3來自學術界，2／3來自企業界，其中包括生產力中心自己的專家，還聘請國際著名管理專家、設計專家為企業進行咨詢和培訓。通過與臺灣生產力中心當時計劃制定者的討論，考察團看到：由于大量急需提高生產自動化程度的企業是中小型企業，盡管貸款利率較優惠，中小企業希望貸款，銀行方面仍然不愿放款，資產抵押問題成為當時自動化推廣計劃項目的瓶頸。當時生產力中心負責此項目計劃的石滋宜博士為此與“財政部”長、“經濟部”長商量，三方均認為必須突破這一瓶頸。采取了以下措施：申請低息貸款的企業經生產力中心審核后，報以上兩位部長簽字，作為向銀行貸款的抵押保證文件。后來的運行證明，這一特殊的非正式抵押擔保措施行之有效，為中小企業解決了關鍵問題。2.生產力中心的咨詢服務使企業獲得了顯著的投資效益臺灣一家具廠在生產力中心的咨詢協助下，使生產過程合理化，原需要40人的生產工序現僅用2個人，使該企業從每月虧損300萬臺幣轉為每月盈利1200萬臺幣；臺灣東元電機廠為獲取IBM的遙控器生產訂單，請日本人設計，因成本太高，轉請生產力中心設計，結果設計費僅為日本的1／4，為該企業節約了100萬美元。生產力中心要吸引企業前來咨詢，歸根到底要通過咨詢服務使企業獲得明顯的投資效益。而這些成功的咨詢服務案例又會對其它企業起到很好的廣告宣傳作用。3.生產力中心的市場咨詢活動取得良好實效高品質的產品、領先的技術需要精彩的市場營銷活動使其深入消費市場，打動用戶。臺灣生產力中心稱之為“廣宣活動”，即廣泛宣傳企業的經營理念和產品。活動形式從“主題技術講座”、“電視專題介紹”、“技術手冊”、“業務研討會”到新聞發布會以及網上討論會等。廣宣活動的實質是在產品銷售過程中注入企業文化理念和品牌效應，增加在產品分銷活動中的技術和服務附加值。企業的任何新想法、計劃或措施都將導致企業在自身組織結構、人才構成、營銷策略等方面做出或大或小的變動。生產力中心的輔導小組通過對企業全面情況的剖析，對企業提供咨詢，同時，提出對企業有效資本、經營、技術人才、銷售渠道網絡實行統一管理的改善方案。例如：建議企業從單一事業部體制轉向多事業部體制，事業部按不同產品類別和產品發展方面劃分；市場部以不同細分市場客戶定位；在企業內部全面實施平臺建設，以事業部為發展核心，建立企業的市場、制造、行政三平臺。設立“產品經理”，負責從產品開發到上市銷售的各個環節，等等。特點三：生產力中心成為信息化工業社會中企業發展與臺灣當局經濟發展政策之間的橋梁。推行田口品質工程、可靠度工程；根據當局的經濟發展政策組織ISO系列國際工業標準、企業標準的認證； 幫助企業進行生存環境分析，確立中長期經營方針、經營目標與經營策略。具體作法：（1）常年舉辦培訓班，持續不斷地推出國際最新技術、管理內容的課程；（2）當局資助企業實施ISO系列國際工業標準認證；（3）樹立各類樣板示范企業，實施表彰獎勵制度。臺灣生產力中心的培訓事業組群，主要面向企業，研究機構根據技術發展和管理模式發展需求開辦各種講座、培訓班，內容涉及經營管理、商業、流通、專業工程師培訓、專項技術實務應用、企業內部講師培訓、數據信息處理實務、制造業財務制度實務、ISO9000和ISO14000 系列標準認證、商用英語智能培訓、企業策略規劃、方針管理、企業生產計劃操作實務、人力資源管理與規劃、企業福利方案規劃、員工培訓與發展計劃等方面。例如：在人力資源品質管理專業經理培訓中，開設“人力資源規劃”、“組織規劃與設計”、“企業流程管理與改善”、“企業福利方案規劃”、“員工訓練發展計劃”等課程。協助企業建立人力資源的整體性制度，提高員工在經濟轉型時期的應變能力，減少運營成本。在國際采購與議價

技巧實務培訓中，開設“采購制度規劃”、“采購制度與授權”、“采購作業流程與制表”、“采購預算”、“議價策略與技巧”等課程，參加對象主要為企業行政、總務主管。

第三篇：中國生產力促進中心協會赴臺澳考察報告下

中國生產力促進中心協會赴臺澳考察報告（下）

發布時間：2005-6-26信息來源：佚名

考察團看到，受亞洲金融危機的影響，臺灣企業也不十分景氣。但正是在這種情況下，生產力中心按“經濟部”的政策，推出更多的課程班次及內容。1998年全年培訓各類人員7000人次。“經濟部”對這段時期內新推出的培訓班予以資助，在開班的第一階段內對所有學員免費，第二階段開始收費。企業員工凡來參加培訓，“經濟部”補助其50％的學費。對ISO9000、ISO14000 系列標準培訓班一直由“經濟部”全額補助學費。起源本世紀初的質量認證制度，歷經近百年的發展，已由當初自發性的、民間的市場行為，發展成為世界范圍內有組織的、國際貿易中各國普遍接受的、政府和企業共識的消費者權益保障制度。ISO 系列工業標準將質量管理中的通用特性標準化，在世界貿易中統一了質量標準，有利于消除國際貿易中的技術壁壘。取得ISO 認證證書已經成為產品能否進入國際市場的通行證。ISO認證輔導過程中，生產力中心幫助企業進行ISO9000和ISO14000標準的基礎訓練、品質稽核演練、認證標準制作演習示范，樹立從產品部件設計、零件工業規格、制造流程設計到量產設計、制造成本計算、物料需求計算的全程同步工程輔導樣板。同時，生產力中心還對民間咨詢機構進行指導。“經濟部”某一項計劃立項后，由生產力中心負責執行實施。具有行業認定資格的民間咨詢機構也可以受理企業申請，實施同樣的項目內容，但其實施方案須經生產力中心認可，并報“經濟部”批準。經批準的民間咨詢機構的咨詢服務企業也可以享受50％的顧問經費優惠（即由“經濟部”補貼咨詢費用的50％）。生產力中心對“經濟部”承擔全部計劃項目專案的質量管理責任。通過咨詢服務實施方案的審批，生產力中心可對民間咨詢機構進行指導，保證民間咨詢機構的規范化服務，引導民間咨詢機構為當局的產業發展政策和計劃服務。從上述特點可知，生產力中心服務活動的需求來自當局和企業。官方的需求主要是為了實現產業技術政策和區域發展策略等。其主要內容均與當局政策目標直接相關，如“經濟部”中小企業處提出的“中小企業技術引進和服務”項目計劃。這類計劃強調執行政策導向和技術管理作用。而企業的需求主要為實現企業自身的形象塑造、產品品質提升、產品市場開拓、銷售渠道和網絡建設等。其主要內容與市場直接相關，如企業營銷策略診斷咨詢。

二、澳門生產力暨科技轉移中心的業務活動考察澳門生產力暨科技轉移中心（CPTTM）是由澳門官方及民間合辦的非盈利組織，其宗旨是：協助企業有效利用思維、意念和資源，提高其產品及服務的附加值，加強企業的生產力及競爭力。

（一）澳門生產力中心的主要業務澳門企業80—90％為服務業，工業以紡織和成衣為主。近年注重發展計算機與通信業，因而，生產力中心形成了五大服務領域：1.紡織及成衣業委員會，以推介先進設備和管理系統，提高生產力及縮短生產時間為主；2.優質管理委員會，以提升企業質量管理系統，獲得國際管理標準認證為主；3.生產力發展委員會，提供專業管理和技術支援，增加本地產品的附加值和競爭力；4.培訓委員會，培育企業員工的技能，加強企業在轉變中的經濟環境里的競爭力；5.電腦及資訊委員會，鼓勵企業應用信息科技，增強生產力及競爭力，協助企業解決2000年電腦“千年蟲”問題。

（二）澳門生產力中心的管理組織結構澳門生產力中心的管理機構由股東大會、監事會、理事會、咨詢會組成。股東單位來源有官方部門、工業界、公共事業、社會團體、服務業、銀行、民間個人等。理事會作為生產力中心的工作決策機構隸屬于股東大會。但理事會董事局的成員中董事局主席和2—3名董事由

葡政府管理部門指定，其他成員代表在學術界、工業界、商界、服務業界產生。澳門官方不干預

生產力中心的具體日常事務，理事會職能是根據有關部門制定的產業經濟發展政策，執行官方安

排的活動計劃或提出與官方政策相應的活動計劃；為企業、研究開發機構的科研開發活動、品質

管理和提高生產力的多樣性活動提供資助和培訓，為企業提供咨詢信息服務；幫助中小企業創業

與成長，推進澳門企業與歐共體間的合作與交流等。各項活動計劃通過五個執行委員會運作（見

組織結構示意圖）。附圖澳門生產力中心組織結構示意圖

（三）澳門生產

力中心的運行情況澳門生產力中心股本金的60％來自官方，每年股東大會做出活動計劃及

活動成本預算，報經葡萄牙政府財政后直接撥給中心“運行經費”。生產力中心對股東不需

要每年做股本增值分紅，股東單位在生產力中心展開各種活動計劃時，有優先申請權，參加生產

力中心舉辦的培訓班時享受優惠學費。考察中看到，為了給企業決策提供可靠的技術信息

和有價值的經營觀點，生產力中心通過舉辦行業最新技術展覽會，向企業推介先進的機械及管理

系統，同時提供相關的技術支援、經營建議及員工培訓。例如：為幫助澳門企業獲得國際管理標

準證書（ISO9000 質量管理系統標準，ISO14000環境管理系統標準），生產力中心的優質管理

委員會以非盈利方式執行ISO標準認證資助計劃。向企業提供最新信息資料、培訓課程，資助

企業通過ISO9000和ISO14000認證費用等多項服務，推動澳門企業的質量管理系統與國際標準

同步發展。為鼓勵澳門企業應用適合自身發展的軟件、硬件系統及設備，目前正在執行一項計劃，協助本地中小型企業提高電腦化程度、推廣電子數據交換EDI，協助企業研究解決2000年“千

年蟲”問題。同時，為充分利用澳門與歐州傳統的貿易往來優勢，正在開展“歐洲—澳門商業發

展計劃”專題研究。在培訓方面，生產力中心每設置約280 個課程班次，1997 —1998

培訓人員6500多名，還與中科院簽訂了人才交流協議。

（四）澳門生產力中心鼓

勵企業進行咨詢服務的優惠條件為鼓勵企業積極提高管理和技術水平，生產力中心向企業

提供了許多優惠咨詢條件：——ISO9000和ISO14000認證資助。澳門企業通過認證審核后，可

發還首次認證的全部費用；——ISO9000 和ISO14000 培訓課程優惠。企業申請ISO9000 和ISO14000認證費用資助計劃并參加生產力中心的培訓課程，培訓課程合格后可發還50％的學

費；——ISO9000和ISO14000顧問費貸款。申請ISO9000和ISO14000認證的企業，可向

中國銀行澳門分行申請顧問費優惠貸款。——如果企業從自動化改善方案中獲得了切實的經濟效益，取得管理改善成效，則企業可以按申請咨詢服務的合同額支付費用，否則可以不必支

付費用。

（五）澳門生產力中心活動的幾個特點考察團通過對澳門生產力中心的考察以及與中心執行董事長和各方代表的討論，了解到澳門生產力中心有以下幾個突出特點：

1.澳門生產力中心在執行官方產業技術政策推動企業技術進步的過程中，得到葡政府的有力支

持。葡政府向生產力中心提供股本金的60％，并資助生產力中心舉辦各類活動。1997 —

1998 年官方通過生產力中心向企業提供的培訓資助達1000多萬澳元。在澳門生產力中心成立后的10多年時間里，官方一直是生產力中心的主要資助人。2.生產力中心在咨詢服務中，向

企業提供優惠的條件。為了打消企業初次參加ISO9000 和ISO14000標準認證的顧慮，生

產力中心把優惠的重點放在第一次參加ISO9000和ISO14000 認證的企業，規定首次通過認證的企業可退還全部費用。這種由生產力中心（實際上是澳門官方）承擔咨詢風險的作法，吸引了

許多企業積極參加ISO9000和ISO14000標準認證。3.生產力中心向企業提供全面的咨詢服

務。為保證咨詢服務的效果，生產力中心對企業手把手地培訓，服務周到而細致。例如：

為推廣自動化管理措施，生產力中心為企業提供從宣傳方案到實施行動方案的全程技術支援與咨

詢服務。4.保證重點產業發展的咨詢服務需求澳門生產力中心的主要業務分為兩類：

一類是一般性管理服務，如優質管理委員會、生產力發展委員會和培訓委員會提供的咨詢服務是

各類企業都需要的；另一類是專業性服務，如紡織及成衣業委員會和電腦及資訊委員會，主要為

澳門重點產業服務。成立澳門縫紉技工學校，常年為澳門支柱產業——成衣業培訓各類人員。這

樣既能滿足各類企業提高管理和技術水平的需要，又突出了為重點產業發展服務的政策導向。

三、傳統產業如何在后工業時代重塑產業形象？十年前，臺灣鞋業大量將加工制造廠轉移

至大陸，希望依靠區域、人力成本及優惠政策等，保持業界的競爭優勢。然而，隨著大陸政策法

規向國際通行規則的調整，新建企業在環境保護、工廠安全系統、工作條件改善等方面的規范化，以及世界性行業競爭加劇，利潤下降等因素，使得“臺灣接單大陸生產”的模式已不能適應產業

結構調整的需求。政界和業界都意識到鞋業的技術升級勢在必行。在臺灣“經濟部”工業

局的資助下，1992年成立了“鞋類設計暨技術研究中心”，旨在促進鞋類產業升級。該中心明

確提出：臺灣制鞋業以往的勞動密集優勢已不復存在，要保持四十年來臺灣鞋業在國際產銷供應

鏈中形成的競爭優勢，必須發展關鍵性前瞻技術，掌握物流體系，提升從業人員附加價值創造能

力，使制鞋業從過去的產品貿易時代跨入技術貿易時代。技術密集方向的選擇使“臺灣鞋類設計

暨技術研究中心”把業務核心放在了材料開發、制造工藝術創作設備、模具技術開發、設計開發

及產業信息方向上面。采取的具體對策是：1.1980年起，“經濟部”推出“制鞋工

業人才培訓計劃”，由政府出資陸續派出人員到日本、歐洲進修制鞋技術。2.根據臺灣“經

濟部”工業局的“制鞋工業發展策略與措施”文件，面向企業承辦“鞋類設計技術推廣與輔導計

劃”項目任務。3.在“鞋類設計中心”引進“SHOE MASTER 3D&2D CAD／CAMA ”設計，向

業界企業、設計人員推廣、講解、普及世界最新設計方法及設計概念。4.在“鞋類設計中

心”按、季度派設計師赴歐洲各流行城市，系統地收集三個主要渠道（世界重要鞋類展覽、歐洲各主要城市櫥窗、重要業界流行雜志）的流行資料數據，建立流行資料數據庫，使業界廠商

以最低成本獲取最多的世界同業發展信息。5.建立鞋類企業經理人園地建立經理人園

地的主要目的是促進鞋類企業經理樹立適應國際鞋類發展最新潮流的創新思維和意念。面對臺灣

鞋類的國際競爭態勢，經理人園地提出：加速培訓專業技術及國際貿易人才，進軍國際市

場；大陸地區已不再是低成本的制造投資地區，業者必須注意成本結構。應以長遠的經營理念管理公司，不要短視近利。須進一步提高生產效率，除引進先進機器設備外，要注重培

育管理干部，降低管理銷售環節費用。強化對高技術含量產品的研制投入與產出，向21

世紀人類健康主題開發產品。例：《臺北縣三重地區小規模鞋業輔導計劃》三重地區

是臺灣小規模鞋業發展中心，近年來臺灣鞋類內銷增長緩慢，進口鞋類增加，已占臺灣鞋類市場

銷量的25％。競爭壓力促使中小企業加大開發投入，調整鞋類整體形象策略及行銷規劃。為幫

助制鞋中小企業樹立整體品牌形象，拓展國際市場，臺灣“經濟部”委托“鞋類設計中心”實施

一項區域企業發展計劃——臺北縣三重地區小規模鞋業輔導計劃，為臺北縣三重地區（包括三重

市、新莊市、蘆州市）的小規模制鞋企業提供一系列診斷咨詢。該計劃由鞋類設計中心擔任窗口

部門，生產力中心協助執行。主要內容有：1.企業診斷輔導：對企業的設計規劃、整體形

象、銷售渠道、策略等進行經驗性咨詢。根據廠商要求，鞋類設計中心提供廣告宣傳提綱，并免費向廠商提供三個設計草案，但不包括印刷費用。2.企業咨詢服務：對企業提供品牌

推廣、展覽設計、布置、設計技術等方面咨詢服務；根據廠商要求，協助廠商進行形象包裝，提供整體形象設計技巧；提供行業展覽會的展場布置方案或展位設計技術咨詢，提供產品介紹或流行技術。鞋類設計中心免費提供展覽會場地，一個展位的布置材料及部件，包括展位制作工作，展覽會后交還相關部件。3.行業發展研討會：邀請業界的知名國際專家及大陸專家講課，提供給設計廠家作為設計草稿。研討會內容有：1.舉行小規模鞋類形象策略規劃研

討會—內銷鞋業剖析、市場調查決竅；—鞋業設計走向，產品包裝及形象包裝藝術；—99春夏流行女鞋趨勢分析，男鞋及休閑鞋趨勢分析；2.舉行小規模鞋業流通渠道研討會—市場分析及目標市場定位；—國際貿易的陷井分析，行銷渠道介紹；—1999／2000秋冬流行女鞋趨勢分析，99春夏流行男鞋及休閑鞋趨勢分析。會議所需費用由“經濟部”中小企業處全額補助。該計劃申請對象是在臺北市三重地區注冊的小規模制鞋企業。申請與咨詢程序如下：

四、考察體會和建議通過考察，對中國生產力促進中心的發展有如下體會和建議：1。以增強中小企業競爭能力、全面提升其素質為使命的臺、澳生產力中心的活動，對當前中小企業正在蓬勃興起，而中介咨詢機構尚處于發育階段的大陸具有政策性的借鑒意義。附圖臺、澳生產力中心作為從事高技術含量咨詢活動的咨詢機構而成績卓著。面對占全部企業總數97％的中小企業，此類咨詢活動無疑可以視為一類有廣泛市場需求的、拓展了的高級咨詢業務。無論從政府屬事業機構改革調整的角度，還是從社會就業的角度，都具有政策性的借鑒意義。2.堅持用高新技術改造傳統產業，重視并著力提高制造業的核心競爭能力，全面提升產品品質，是改變目前我國部分企業出口產品因質量上不去而只能在先進工業化國家“擺地攤”狀況的重要措施。臺、澳生產力中心的業務活動緊密配合政府各項產業政策，政府則通過各種計劃指導其咨詢服務方向，賦予生產力中心組織實施計劃的職能，使生產力中心能始終圍繞政府的發展政策開展咨詢服務工作。目前我國部分企業的出口產品因品質上不去而只能在先進工業化國家“擺地攤”的情況非常類似臺灣生產力中心為中小企業開展“品質提升”咨詢前的狀況。我國生產力中心應針對出口產品的具體質量檢驗需求，展開咨詢服務活動。3.生產力中心需要政府有力的引導和支持，至少在發展的起步階段需要政府的資助支持。臺、澳政府對生產力中心的資助持續10年左右，才使生產力中心形成了較強的咨詢服務功能。因此，生產力中心在發展的起步階段需要政府的有力支持。我國生產力中心大多是依托科技信息服務機構建立起來的，咨詢服務功能較弱，企業科技意識也較弱，抗風險能力較低。現階段，政府應向生產力中心提供主要資助，才能使其逐步形成較強的咨詢服務功能，把貫徹執行政府的發展政策作為首要任務。4.盡管臺、澳生產力中心是非盈利機構，但其業務活動得到了政府以各種方式予以的長期支持。如：以計劃引導業務發展；執行、實施政府計劃；給予優惠政策；政府賦予其對社會咨詢機構的指導職能等。作為非盈利機構開展咨詢服務工作，是生產力中心與民間咨詢服務機構的重要區別，也是生產力中心作為政府政策實施機構的基本條件。而生產力中心應以優惠條件提供咨詢服務，盡量減少企業的負擔和風險。5.由中國生產力促進中心協會組織下屬生產力中心人員對臺、澳進行考察和交流工作是有益的。建議今后適度組織大院大所、高新區企業參加，以活躍企業家的創新思維，促進企業技術創新活動的發展。