第一篇：網(wǎng)上徹底公示財(cái)產(chǎn)或?qū)е律鐣?huì)不穩(wěn)定（共）

網(wǎng)上徹底公示財(cái)產(chǎn)或?qū)е律鐣?huì)不穩(wěn)定

原標(biāo)題[內(nèi)部公開(kāi)、多為科級(jí)，這種公示沒(méi)意思 廣東始興官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)僅限內(nèi)部網(wǎng)，有聲音稱(chēng)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)等不得]

近期，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體傳達(dá)出的反腐決心與意志，正在引領(lǐng)新的一輪反腐浪潮；在中紀(jì)委不久前組織召開(kāi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作座談會(huì)上，專(zhuān)家學(xué)者們熱議官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，更集中反映了民眾呼聲；而“表哥”“房叔”“房姐”“房祖宗”的不斷出現(xiàn)，也在倒逼官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度付諸實(shí)踐。

日前，廣東韶關(guān)始興縣宣布將在春節(jié)后公開(kāi)526名副科級(jí)及以上干部的家庭財(cái)產(chǎn)，但僅限于內(nèi)部網(wǎng)公開(kāi)。分析發(fā)現(xiàn)，從目前來(lái)看，始興縣的改革并未超越以往。綜合新華社報(bào)道

又是縣級(jí)地方

廣東省人大代表、韶關(guān)市市委書(shū)記鄭振濤27日在廣東省十二屆人大一次會(huì)議上披露，作為官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)試點(diǎn)的始興縣，526名副科級(jí)及以上干部的家庭財(cái)產(chǎn)相關(guān)資料將在內(nèi)部網(wǎng)上公示。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年至今，我國(guó)已有29個(gè)市、縣涉及官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)試點(diǎn)改革。其中除新疆阿勒泰、浙江慈溪、寧夏銀川、湖南瀏陽(yáng)等少數(shù)幾地外，多數(shù)試點(diǎn)始于2011年。

29個(gè)市、縣中，地級(jí)行政區(qū)有6個(gè)：新疆阿勒泰地區(qū)、重慶市黔江區(qū)、重慶市江北區(qū)、寧夏銀川市、江蘇淮安市、廣州市南沙新區(qū)。

更多的則是縣級(jí)地區(qū)，有23個(gè)：浙江慈溪市、象山縣、桐廬縣、磐安縣，湖南瀏陽(yáng)市、湘鄉(xiāng)市，安徽廬江縣、青陽(yáng)縣，江西黎川縣，寧夏青銅峽市，江蘇宿遷泗陽(yáng)縣、泗洪縣、宿豫區(qū)，江蘇無(wú)錫北塘區(qū)，遼寧錦州古塔區(qū)，湖北荊門(mén)掇刀區(qū)，廣東佛山順德區(qū)，江蘇徐州賈汪區(qū)、鎮(zhèn)江丹徒區(qū)、南京江寧區(qū)，四川高縣，廣東珠海橫琴、韶關(guān)始興縣。

多是科級(jí)干部

納入始興縣官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)試點(diǎn)的，是該縣526名副科級(jí)及以上干部。鄭振濤說(shuō)，目前始興縣副科級(jí)及以上干部共有526名，其中包括局長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)和縣長(zhǎng)在內(nèi)，申報(bào)和公示的內(nèi)容包括“干部的工資獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、勞動(dòng)所得、房地產(chǎn)、投資和汽車(chē)等項(xiàng)目”6個(gè)部分。

梳理以往的試點(diǎn)地方，可以發(fā)現(xiàn)，財(cái)產(chǎn)公示的對(duì)象受到限制，且越來(lái)越窄。

擬提拔的科級(jí)干部成為最主要的公示群體。在試點(diǎn)地區(qū)中，只有新疆阿勒泰、浙江慈溪市、湖南湘鄉(xiāng)市、湖北荊門(mén)掇刀區(qū)將全市主要領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)都進(jìn)行了申報(bào)和公示，涉及縣處級(jí)干部。其他地方多選擇只對(duì)擬提拔官員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示，由于進(jìn)行試點(diǎn)的地區(qū)多是縣一級(jí)政府，科級(jí)干部也成為最主要的公示群體。

還是內(nèi)部公開(kāi)

鄭振濤稱(chēng)，526名副科級(jí)及以上干部的家庭財(cái)產(chǎn)相關(guān)資料，已經(jīng)在內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行整理分析，預(yù)計(jì)“春節(jié)后干部可以在內(nèi)網(wǎng)上查詢(xún)這526名副科級(jí)及以上干部的個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)相關(guān)資料”。

梳理各地試點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)，不只公示對(duì)象受限，公示范圍也越來(lái)越窄，只在系統(tǒng)內(nèi)部公示成為趨勢(shì)。

試點(diǎn)地區(qū)中，新疆阿勒泰、湖南瀏陽(yáng)市、湘鄉(xiāng)市、湖北荊門(mén)市掇刀區(qū)、寧夏青銅峽市5地選擇了在大眾媒體進(jìn)行公示。江西黎川縣則在政府大樓的公告欄公示，公眾可以觀看。其他10個(gè)地區(qū)都選擇了只在單位內(nèi)部或者局域網(wǎng)公示，公眾無(wú)法看到。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2010年起，幾乎所有試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的市縣都選擇了只在內(nèi)部公示，浙江象山縣的試點(diǎn)公開(kāi)范圍更小，只在本單位干部大會(huì)上公示。各試點(diǎn)地區(qū)的公示期長(zhǎng)短也不一，有的公示1個(gè)月，有的公示了3天。

他們都愿意，他們都在等“要求”

日前，在廣東省兩會(huì)上，深圳市市長(zhǎng)許勤表示，他很贊成廣州市和佛山市市長(zhǎng)關(guān)于財(cái)產(chǎn)公示的說(shuō)法。“我會(huì)和他們一樣”。許勤說(shuō)，官員公示財(cái)產(chǎn)，是一個(gè)方向，有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，深圳

將按照國(guó)家和省里的部署，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。日前，廣州市市長(zhǎng)陳建華表態(tài)，如果要求公示財(cái)產(chǎn)我會(huì)帶頭，佛山市市長(zhǎng)劉悅倫也表示如果有要求我將公示財(cái)產(chǎn)。據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》

官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)為何遮遮掩掩

帶來(lái)不穩(wěn)定？

一方面是試點(diǎn)正在增加，官員財(cái)產(chǎn)公示似已為大勢(shì)所趨。另一方面，試點(diǎn)的同時(shí)又多刻意低調(diào)，左顧右盼，謹(jǐn)小慎微。

浙江慈溪市紀(jì)委常委楊智峰曾對(duì)媒體表示，從目前高層的表態(tài)來(lái)看，反腐被提到新高度，官員財(cái)產(chǎn)網(wǎng)上公示將是未來(lái)的方向。就當(dāng)?shù)氐脑圏c(diǎn)而言，他稱(chēng)，推行官員財(cái)產(chǎn)的徹底公示，也要考慮社會(huì)接受度的問(wèn)題，他承認(rèn)目前收入差距較大，會(huì)顧慮官員財(cái)產(chǎn)網(wǎng)上徹底公示后，引起社會(huì)反彈，帶來(lái)不穩(wěn)定。

對(duì)于始興縣官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)工作的未來(lái)走向，鄭振濤表示，當(dāng)?shù)貢?huì)“在廣東省紀(jì)委和監(jiān)察廳的指導(dǎo)下適當(dāng)?shù)叵蛏鐣?huì)進(jìn)行公開(kāi)”。

侵犯官員隱私？

近日，在廣東省兩會(huì)上，廣州團(tuán)的葉鵬智代表認(rèn)為，向公眾公開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)不一定是最佳方式，“我提倡可以向組織申報(bào)財(cái)產(chǎn)，但不一定對(duì)公眾公開(kāi)。”

他稱(chēng)，“要官員公開(kāi)財(cái)產(chǎn)有法律依據(jù)嗎？全國(guó)人大有公布財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的法律嗎？官員也是人，也有隱私；官員是公仆，不是老百姓的奴隸。”他建議采取隨機(jī)抽檢的方式

公開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)，比如可以采取定期“搖號(hào)”的辦法。

廣州市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)范松青認(rèn)為，官員在個(gè)人私生活方面的隱私需要尊重。但公職人員手中的權(quán)力是公權(quán)力，是人民賦予的，不能以保護(hù)隱私作為借口，在財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)方面遮遮掩掩。只申報(bào)不公開(kāi)，缺少社會(huì)監(jiān)督不可能產(chǎn)生強(qiáng)有力的監(jiān)督效果。

有技術(shù)問(wèn)題？

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在接受媒體采訪時(shí)曾指出，財(cái)產(chǎn)公開(kāi)需要一個(gè)過(guò)程，但不是技術(shù)問(wèn)題，立法更不是難點(diǎn)，而是決心問(wèn)題。

范松青也認(rèn)為，金融實(shí)名制，個(gè)人房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面在擴(kuò)大，這些配套措施已經(jīng)逐步在完善。技術(shù)上的配套問(wèn)題都不是根本問(wèn)題，關(guān)鍵是制度上要具有威懾力。

一名主推官員財(cái)產(chǎn)公示的地方紀(jì)委官員也表示，官員財(cái)產(chǎn)公示何時(shí)更徹底，“需要上面發(fā)話，只要自上而下改革，很快就全都起來(lái)了，所謂技術(shù)或者阻力，都不是大問(wèn)題”。

其實(shí)，欠缺的是制度和立法

自2009年新疆阿勒泰打響官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)“第一槍”，29個(gè)試點(diǎn)先后試水，但大多擱淺或變樣。

專(zhuān)家認(rèn)為，各地小范圍的探索都有自己的局限性，這就需要“頂層設(shè)計(jì)”，而最好的設(shè)計(jì)就是立法。

事實(shí)上，早在1988年，國(guó)務(wù)院就已嘗試擬定有關(guān)國(guó)家行政人員報(bào)告財(cái)產(chǎn)

和收入的草案。1994年，全國(guó)人大將《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》列入立法規(guī)劃。

但是，近二十年過(guò)去，雖然有人大代表、學(xué)者和退休官員積極奔走呼吁，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度依舊是“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。

對(duì)始興縣的試點(diǎn)，鄭振濤說(shuō)，這項(xiàng)工作應(yīng)該有“制度設(shè)計(jì)”。“關(guān)于財(cái)產(chǎn)公示的范圍、內(nèi)容、程度，我們會(huì)在試點(diǎn)工作中去逐步完善，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上來(lái)逐步推進(jìn)這項(xiàng)工作。”

僅限公務(wù)員查詢(xún)這樣“猶抱琵琶半遮面”的態(tài)度，讓“公示”之意大打折扣。內(nèi)部先試試水再拿給全社會(huì)看，或許是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，卻彰顯官員財(cái)產(chǎn)公示仍缺魄力。新華社

[觀點(diǎn)]

官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)等不得

日前廣州市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)范松青呼吁廣州率先試行公職人員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)，并表示愿做財(cái)產(chǎn)公開(kāi)第一人，其勇氣何來(lái)？財(cái)產(chǎn)公開(kāi)如何避免“不讓改革者吹冷風(fēng)”？

對(duì)申報(bào)主體違規(guī)的處罰較輕

記者：該如何推動(dòng)財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)建立有效懲治機(jī)制？

答：我國(guó)收入申報(bào)規(guī)定對(duì)申報(bào)主體違反規(guī)定的處罰比較輕，僅視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者黨紀(jì)政紀(jì)處分。懲治還是要依賴(lài)法規(guī)，有章可循。官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)等不得，立法難暴露出官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的阻力之大。

記者：各地陸續(xù)開(kāi)展的試點(diǎn)，試點(diǎn)對(duì)象多為新提拔干部、科級(jí)或縣處級(jí)干部。對(duì)此，您如何評(píng)價(jià)？

答：由于試點(diǎn)工作政策空間狹小，大多尚未取得持續(xù)性效果。在一些人看來(lái)，財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)應(yīng)該“一刀切”，然而，一項(xiàng)頗具復(fù)雜性的新政策破冰試點(diǎn)，每前進(jìn)一步都不容易，財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)需要各方面條件成熟，穩(wěn)妥推進(jìn)。

從目前的跡象來(lái)看，廣州的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)與公眾的期望可能有一定距離。但畢竟為今后政策的逐步推廣積累了經(jīng)驗(yàn)，民意的推動(dòng)力一定程度會(huì)影響財(cái)產(chǎn)公開(kāi)能否跨好步、走好路。

自愿公開(kāi)財(cái)產(chǎn)壞了官場(chǎng)規(guī)矩？

記者：呼吁廣州率先試行公職人員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制度，愿做申報(bào)財(cái)產(chǎn)公開(kāi)第一人，勇氣何來(lái)？

答：民間網(wǎng)絡(luò)反腐勢(shì)頭迅猛，網(wǎng)民“晾曬”一些官員的隱私財(cái)產(chǎn)，這些都透露出官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)的緊迫性。

此外，我從事紀(jì)委政策研究多年，接觸了大量腐敗案例，官員財(cái)產(chǎn)不透明與腐敗有一定聯(lián)系。一些地方官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)只是搞形式、走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有真正申報(bào)落實(shí)，更談不上公開(kāi)。“打鐵還需自身硬”，黨中央高度重視反腐，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)是民心所向。

第二篇：論官員財(cái)產(chǎn)公示與反腐敗改

推行官員財(cái)產(chǎn)公示路徑分析

內(nèi)容摘要：在當(dāng)今社會(huì)，腐敗問(wèn)題幾乎成為世界上大部分國(guó)家所面臨的主要問(wèn)題，而財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是預(yù)防腐敗的最有力的措施，本文就官員財(cái)產(chǎn)公示的淵源和現(xiàn)狀，財(cái)產(chǎn)公示與反腐敗，“陽(yáng)光法案” 等等措施，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉。

關(guān)鍵詞： 腐敗 財(cái)產(chǎn)申報(bào) 財(cái)產(chǎn)公示

作者： 楊海燕,寧夏石嘴山市委黨校。

在當(dāng)今社會(huì)，腐敗問(wèn)題幾乎成為世界上大部分國(guó)家所面臨的主要問(wèn)題，而財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是預(yù)防腐敗的最有力的措施。因此，國(guó)內(nèi)外的許多專(zhuān)家學(xué)者發(fā)表了大量的著作、論文研究財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，其目的是確保國(guó)家公職人員廉潔奉公，防止非法獲取財(cái)產(chǎn)。

一、官員財(cái)產(chǎn)公示的淵源和現(xiàn)狀

早在封建社會(huì)就出現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的雛形。在《三國(guó)志.諸葛亮傳》中就記載：“初，亮自表后主曰：‘成都有桑八百株，薄田十五頃，子弟衣食，自有余饒。至于臣在外任，無(wú)別調(diào)度，隨身衣食，悉仰于官，不別治生，以長(zhǎng)尺寸。若臣死之日，不使內(nèi)有余帛，外有贏財(cái)，以負(fù)陛下。’及卒，如其所言。”但這只是由于個(gè)別統(tǒng)治者出色的管理能力所決定的，并沒(méi)有形成體系。而我國(guó)在建國(guó)初期由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平比較低，官、民一樣。因此，不具備建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的條件，也根本不需要建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。但改革開(kāi)放以后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一部分人先富起來(lái)，造成貧困差距逐漸加大。此時(shí)，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建立的經(jīng)濟(jì)、政治條件都已經(jīng)成熟，所以，從1995年到2010年這15年間，我國(guó)一共出臺(tái)了三部有關(guān)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的政策性文件。但是, 在這些規(guī)定中財(cái)產(chǎn)公示制度始終缺位。2009年初, 新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)、浙江省慈溪市兩地率先對(duì)部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭財(cái)產(chǎn) 1

進(jìn)行公示試點(diǎn), 這些實(shí)踐被認(rèn)為具有破冰意義。2010年規(guī)定了一項(xiàng)新的舉措，雖然進(jìn)一步完善了我國(guó)公職人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度, 但仍然缺少具有關(guān)鍵意義的公示環(huán)節(jié)。

目前，在我國(guó)之所以還沒(méi)有建立領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，其主要原因是由于干部階層自身不支持，主要分為內(nèi)、外兩個(gè)原因：一是從內(nèi)因上看，是領(lǐng)導(dǎo)干部自身民主意識(shí)薄弱，缺乏對(duì)公權(quán)的認(rèn)識(shí)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度主要是針對(duì)腐敗行為防范的，而我國(guó)幾千年來(lái)倡導(dǎo)“德治”統(tǒng)治，提倡官員提高自身的修養(yǎng)，不需要旁人監(jiān)管，這樣在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)就形成了一種“官本位”的思想，他們沒(méi)有意識(shí)到自己的權(quán)利是人民群眾給予的，應(yīng)該對(duì)群眾負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。二是從外因上看，利益的驅(qū)使導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度遭到反對(duì)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度公布的是領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)，因此，它建立的最大阻力不是人民群眾，而是干部本身。官員們害怕公開(kāi)自己的財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度遭到反對(duì)。

二、官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在我國(guó)現(xiàn)階段尚難以推行的原因分析

第一，社會(huì)信用體系不健全，難以準(zhǔn)確核實(shí)官員的家庭財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的目的不在于申報(bào)，而在于最終認(rèn)定申報(bào)情況與實(shí)際狀況是否吻合。這就需要能夠準(zhǔn)確掌握官員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況，而只有當(dāng)社會(huì)信用體系嚴(yán)密到可以無(wú)縫對(duì)接并且系統(tǒng)通暢才能達(dá)到這一要求。但是，我國(guó)目前連嚴(yán)格意義上的金融賬戶(hù)實(shí)名制尚未實(shí)現(xiàn)，全民信用體系更是無(wú)從談起，龐大、復(fù)雜而又存在漏洞的金融體系難以準(zhǔn)確核實(shí)個(gè)人的金融資產(chǎn)，成為制約官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度實(shí)施效果的一個(gè)具體而又巨大的障礙。在不能準(zhǔn)確核實(shí)官員家庭財(cái)產(chǎn)的情況下，腐敗分子可以輕而易舉地逃避財(cái)產(chǎn)申報(bào)而不被發(fā)覺(jué)，而且，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的真實(shí)

性也難以保證。

第二，金融監(jiān)管機(jī)制不健全，金融賬戶(hù)實(shí)名制實(shí)行不徹底。健全金融監(jiān)管機(jī)制，是實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的有力保障。但目前我國(guó)金融監(jiān)管機(jī)制建設(shè)還不完善，還不能有效防止利用金融監(jiān)管機(jī)制存在的漏洞進(jìn)行的腐敗活動(dòng)。盡管電子貨幣化在我國(guó)發(fā)展很快，但現(xiàn)金流通量不是在減少，反而在增加。由于現(xiàn)金交易量太大，且基本不留痕跡，因此，為官員收受賄賂和隱匿非法所得提供了便利。由于金融監(jiān)管機(jī)制不健全，使得財(cái)產(chǎn)申報(bào)難以推行，即使推行也很難起到監(jiān)督的作用。這是財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在我國(guó)現(xiàn)階段難以推行的一個(gè)重要原因，也是技術(shù)上的一大障礙。作為反腐敗的一個(gè)重要制度手段，采用“存款實(shí)名制”的基本目的，是為了準(zhǔn)確掌握官員的金融資產(chǎn)狀況，從而防止、發(fā)現(xiàn)行賄受賄等腐敗現(xiàn)象。盡管現(xiàn)在已實(shí)行了金融賬戶(hù)實(shí)名制，但并不徹底，也不完善，存在很多漏洞。除了銀行外，還有證券交易、信托、典當(dāng)、拍賣(mài)等機(jī)構(gòu)，離真正意義上的金融賬戶(hù)實(shí)名制還有很大的距離。

第三，對(duì)官員腐敗所得財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移缺乏有效的攔截機(jī)制。由于社會(huì)信用體系和金融監(jiān)管機(jī)制的不健全，近年來(lái)，貪官在海外設(shè)立賬戶(hù)，秘密通過(guò)各種渠道將腐敗所得財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移海外，為一旦東窗事發(fā)逃亡國(guó)外事先鋪平道路，已經(jīng)成為我國(guó)腐敗官員暴露后的常見(jiàn)問(wèn)題。這些腐敗官員可以將在國(guó)內(nèi)的財(cái)產(chǎn)用來(lái)應(yīng)付申報(bào)，而將轉(zhuǎn)移到海外的巨額財(cái)產(chǎn)隱匿不報(bào)，且不被發(fā)覺(jué)。此外，由于收受的賄賂一般為現(xiàn)金和貴重財(cái)物，腐敗官員往往將其轉(zhuǎn)移到親朋好友處隱藏而難以察覺(jué)，躲避財(cái)產(chǎn)申報(bào)。不能切斷腐敗官員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的途徑，就不能實(shí)現(xiàn)如實(shí)全額申

報(bào)。官員如果可以輕松地將貪污受賄索賄所獲得的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，再完善的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度也只能成為形式。

第四，官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭其他成員的財(cái)產(chǎn)關(guān)系難分清。實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的一個(gè)難題是如何劃分官員與其親屬的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。在我國(guó)，父母給成年子女結(jié)婚、買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)，認(rèn)為天經(jīng)地義,父母與成年子女的財(cái)產(chǎn)關(guān)系并不分明。在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度實(shí)施中，只有能明確官員個(gè)人收入與家庭其他成員收入，才能判斷官員實(shí)際財(cái)產(chǎn)與其應(yīng)有合法收入是否吻合，而這在實(shí)踐中操作難度較大。由于我國(guó)監(jiān)管機(jī)制還不夠嚴(yán)密，一般情況下對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)、投資活動(dòng)收益很難準(zhǔn)確計(jì)算，如果官員僅申報(bào)個(gè)人合法收入，而將貪污受賄所得都作為其他家庭成員合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收入，要查證其是否屬實(shí)較為困難。尤其當(dāng)官員利用手中權(quán)力，為其家庭成員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利而獲得收入時(shí)，這種腐敗收入由于披上了合法經(jīng)營(yíng)的外衣，更具有隱蔽性，更加難以認(rèn)定為腐敗所得。而現(xiàn)實(shí)中，利用權(quán)力為親屬謀取經(jīng)濟(jì)利益已經(jīng)成為常見(jiàn)的腐敗現(xiàn)象。

三、官員財(cái)產(chǎn)公示的路徑分析

世界反腐敗經(jīng)驗(yàn)表明，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是預(yù)防和懲治腐敗的“陽(yáng)光法案”和終端利器，同時(shí)，它也已經(jīng)成為許多國(guó)家和地區(qū)預(yù)防和懲治腐敗的基本機(jī)制。回顧我們的反腐敗歷程，制度建設(shè)一直強(qiáng)調(diào)并不斷完善，但一些能夠預(yù)防和抑制官員腐敗的制度，比如官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度還未有實(shí)質(zhì)性的立法層面的突破，而域外經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)的現(xiàn)實(shí)表明，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在預(yù)防和抑制腐敗方面的作用持久、有效且具有根本性，比查處幾個(gè)案件、抓幾個(gè)腐敗分子、搞幾次運(yùn)動(dòng)意義要

大。正如意大利著名法學(xué)家貝卡利亞所說(shuō)：“預(yù)防犯罪比懲罰更文明，這乃是一切優(yōu)秀立法的主要目的。”

基于以上判斷，推行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的路徑已經(jīng)逐漸清晰。一是先黨內(nèi)后黨外逐步推行。先建立黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度，試行一段時(shí)間，充分發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)而制定國(guó)家的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)法律是現(xiàn)實(shí)而可行的辦法。二是公開(kāi)財(cái)產(chǎn)的范圍逐漸擴(kuò)大。先進(jìn)行部分財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，然后進(jìn)行全部財(cái)產(chǎn)公開(kāi)。借鑒阿勒泰模式，進(jìn)行公開(kāi)申報(bào)和秘密申報(bào)，是目前情況下比較可行的方法。官員個(gè)人的財(cái)產(chǎn)可以先行公開(kāi)，家庭成員的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行秘密申報(bào)。這樣既可以減少風(fēng)險(xiǎn)，減少推行的阻力，也可以有充分的時(shí)間完善相關(guān)的配套制度。三是公開(kāi)的主體范圍逐漸擴(kuò)大。先進(jìn)行重要官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，然后再逐步推行到全部官

員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)。先進(jìn)行官員任前公示開(kāi)始，逐步擴(kuò)大公開(kāi)的范圍，也是一個(gè)比較可行的選擇。四是先完善配套措施后全面公開(kāi)。在全球化、信息化的當(dāng)今，不完善相關(guān)的配套措施就貿(mào)然實(shí)行全面的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，必然會(huì)導(dǎo)致大量財(cái)產(chǎn)向國(guó)外轉(zhuǎn)移，甚至出現(xiàn)“只打蒼蠅不打老虎”的現(xiàn)象。因此，在金融實(shí)名制度、不動(dòng)產(chǎn)登記制度、防止資金外逃制度、國(guó)際反腐敗合作制度等配套制度還沒(méi)有完善之前，不應(yīng)該推行全面的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)。所以我們要摒棄那種折中的、妥協(xié)的思想和行為，以壯士斷臂的決心和魄力重構(gòu)改革共識(shí)，加快推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建立。

第三篇：淺析婚前財(cái)產(chǎn)公示制度的利弊 二稿（共）

淺析婚前財(cái)產(chǎn)公示制度的利弊

楊長(zhǎng)榮 1234001257112 【內(nèi)容摘要】本文從現(xiàn)狀出發(fā)，以婚前財(cái)產(chǎn)協(xié)議為研究對(duì)象，簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)有的以及國(guó)外婚前財(cái)產(chǎn)公示制度的發(fā)展及前景，并且分析在我國(guó)設(shè)立財(cái)產(chǎn)公示的利弊。全文共分為六個(gè)部分，第一部分是對(duì)婚前財(cái)產(chǎn)公示制度在國(guó)外的發(fā)展以及現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，第二部分是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的婚前財(cái)產(chǎn)公示制度進(jìn)行描述以及我國(guó)的這一制度的發(fā)展歷程。第三部分是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)婚前財(cái)產(chǎn)公示制度的分析，從不同的學(xué)術(shù)角度分析該制度，從而得出婚前財(cái)產(chǎn)公示制度的確立不僅僅是從法律角度的分析，而且得到經(jīng)濟(jì)學(xué)的認(rèn)可。第四部分是對(duì)我國(guó)婚前財(cái)產(chǎn)公示制度，以婚前財(cái)產(chǎn)公證制度為研究切入點(diǎn),實(shí)行婚前財(cái)產(chǎn)公證制度的利弊進(jìn)行分析，從而得出，在我國(guó)實(shí)行婚前財(cái)產(chǎn)公示制度是勢(shì)在必行，但是仍然存在著比較大的阻力。第五部分是針對(duì)現(xiàn)有的制度多展開(kāi)的對(duì)婚前財(cái)產(chǎn)公示制度的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的分析，表明加大婚前財(cái)產(chǎn)公證的力度，增設(shè)婚前財(cái)產(chǎn)公證制度的強(qiáng)制性是必然的，如果在以后的立法過(guò)程中將婚前財(cái)產(chǎn)公證作為一種法律手段的話，那么它對(duì)于社會(huì)只有好處，它的發(fā)展，健全，將會(huì)促進(jìn)社會(huì)健康的發(fā)展。第六部分是對(duì)全文的總結(jié)。

【關(guān)鍵詞】婚前財(cái)產(chǎn)；公示；財(cái)產(chǎn)協(xié)議；經(jīng)濟(jì)學(xué)

淺析婚前財(cái)產(chǎn)公示制度的利弊

引 言

婚前財(cái)產(chǎn)是指在結(jié)婚前夫妻一方就已經(jīng)取得的財(cái)產(chǎn)，隨著新婚姻法司法解釋的出臺(tái)，越來(lái)越多的人意識(shí)到在婚前進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示不僅僅是在離婚時(shí)避免糾紛的好方法，也是對(duì)婚姻雙方的尊重。本文從現(xiàn)狀出發(fā)，以婚前財(cái)產(chǎn)協(xié)議為研究對(duì)象，簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)有的以及國(guó)外婚前財(cái)產(chǎn)公示制度的發(fā)展及前景，并且分析在我國(guó)設(shè)立財(cái)產(chǎn)公示的利弊。

一、國(guó)外婚前財(cái)產(chǎn)協(xié)議的現(xiàn)狀

在婚前協(xié)議約定財(cái)產(chǎn)制的類(lèi)型方面，目前國(guó)際上大致有兩種立法模式：一種是限制（選擇）式的約定財(cái)產(chǎn)制。①采取這種立法模式的有德國(guó)、瑞士等。這種立法模式的基本特點(diǎn)是，在民法上設(shè)置幾種典型的夫妻財(cái)產(chǎn)制，由當(dāng)事人從中選擇一種作為其相互間實(shí)行的財(cái)產(chǎn)制，而不允許當(dāng)事人選擇法律規(guī)定之外的夫妻財(cái)產(chǎn)制。第二種是任意（獨(dú)創(chuàng)）式的約定財(cái)產(chǎn)制。采取這種立法模式的有日本、韓國(guó)、波蘭等。其主要特點(diǎn)是，有設(shè)置幾種典型的夫妻財(cái)產(chǎn)制，對(duì)約定的內(nèi)容，在不違反法律的一般規(guī)定或公序良俗的前提下，允許當(dāng)事人自行創(chuàng)造。

二、我國(guó)婚前財(cái)產(chǎn)協(xié)議的現(xiàn)狀

全國(guó)婦聯(lián)對(duì)我國(guó)10個(gè)省(自治區(qū))、市的4000名群眾進(jìn)行了“婚前雙方財(cái)產(chǎn)是否有必要公證”的大型民意調(diào)查，調(diào)查對(duì)象48.1%為男 ①免費(fèi)論文網(wǎng).www.tmdps.cn 2001年04月09日，中國(guó)企業(yè)家。

第四篇：貴州商業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校2014年公開(kāi)招聘工作人員部分崗位調(diào)整或取消及資格審查合格人員名單的公示

貴州商業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校2014年公開(kāi)招聘工作人員部分崗位調(diào)

整或取消及資格審查合格人員名單的公示

2014年貴州省事業(yè)單位面試輔導(dǎo)章程 ：http://kc.offcn.com/general/170/13735/

貴州商業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校2014年公開(kāi)招聘工作人員現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名于2014年9月5日結(jié)束，9月10日完成資格審查(合格人員名單附后)。根據(jù)《貴州商業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校2014年公開(kāi)招聘工作人員方案》，因部分招聘崗位報(bào)名人數(shù)與該崗位計(jì)劃招聘人數(shù)未達(dá)到規(guī)定比例，經(jīng)請(qǐng)示省人力資源和社會(huì)保障廳和省商務(wù)廳同意，對(duì)以下崗位進(jìn)行調(diào)整或取消。

一、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)系教師3崗取消;

二、會(huì)計(jì)系教師崗招聘計(jì)劃數(shù)4個(gè)調(diào)整為1個(gè);

三、旅游系教師崗取消;

四、實(shí)踐教學(xué)管理中心實(shí)踐教學(xué)研究管理崗取消;

五、實(shí)踐教學(xué)管理中心非線性編輯崗取消;

六、校辦外事管理崗取消;

七、圖書(shū)館數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)崗取消。

貴州商專(zhuān)2014年公開(kāi)招聘工作人員資格審查合格人員名單。

貴州商業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校

2014年9月11日