第一篇：誠信：當代中國最稀缺的資源

誠信：當代中國最稀缺的資源

日期:2003-04-08 作者:鮑宗豪 閱讀:2536

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當今，中國人保護生態環境資源的意識強了，幾乎每個城市都有空氣質量的預報；每一國民也都希望自己能生活在花園城市、園林城市、綠地覆蓋率高的小區中。上海在一些黃金地段還動遷企業、商店，建造了延中綠地、徐家匯公園綠地等一片片公共綠地。但是，中國人目前最缺的資源不是綠地、空氣、礦產，而是“誠信”。

如今，企業、個人、社會組織和權力機構以及整個社會都在有意、無意地損害著這種稀缺的資源，各種不講誠信、不講信用的黑幕丑聞不斷，大大影響了社會誠信氛圍的形成。為了促進社會主義市場經濟的健康發展，加快社會主義現代化建設，我們必須重視“誠信”教育，保護“誠信”資源，加快“社會誠信體系”建設。

一、“誠信”資源匱乏的表現

“誠實守信”是中國人的傳統美德。但是，計劃經濟向市場經濟的轉軌，打亂了長期生活、行動于計劃經濟下人們的思想觀念和行為習慣，傳統文化中優秀的誠信、禮儀等規范被還不成熟的市場經濟、還不適應市場經濟的中國人所拋棄，逐漸形成了一股股制假售假、偷稅騙稅、騙匯、走私、欠債不還、逃廢債務等各種不講信用、社會誠信紊亂的逆流。

我把種種影響當今社會誠信體系建設的現象概括為以下五種：

一是形式主義。形式主義雖大量表現在干部工作中，但形式主義對社會誠信體系建設的影響卻是直接的、巨大的。江澤民同志一針見血地指出：“搞形式主義，要害是只圖虛名、不務實效”。有的習慣于做表現文章，喊口號；有的沉湎于文山會海、應酬接待，不能深入基層；有的熱衷于沽名釣譽，嘩眾取寵，應付上級，應付群眾；有的搞各種名目的所謂“達標”活動，形式上熱熱鬧鬧，實則勞民傷財；有的只說空話套話，不干實事；有的報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，以致釀成惡果。形式主義對“社會誠信”建設帶來的負面影響是：一些社會公仆的言行，助長了社會上追求表面、虛假、浮夸、喜講空話套話的種種不誠信風氣，并滲透到經濟和社會各個領域。

二是假冒偽劣。這些年來，老百姓遭受假冒偽劣的苦最多，國家所受損失也最大，社會誠信被糟蹋又最深。據統計，1998年中國市場上充斥的假冒商品總值超過1300億元。始自2000年10月 26日的“全國打假聯合行動”這一規模空前的整治行動，取得了相當大的戰績，但假冒產品仍可能每年給中國政府造成成百上千億元人民幣的稅收損失。眼下，假冒偽劣類型多：（1）產品假冒偽劣。目前市場上銷售的寶潔產品中，每10件有1.5件是假貨。寶潔公司每年花在打假上的費用高達12億元。（2）不僅產品有假貨，而且不少會計事務所也參與造假。先是原湖北立華會計師事務所被揭出系列造假案，接著中天勤會計事務所卷入銀廣夏、三九藥業會計信息造假案。當然不僅中國的會計做假賬，美國也如此。負責審計安然公司的會計事務所竟然是赫赫有名的全球五大會計事務所之一的安達信。會計事務所審計的都是“問題公司”而出具的卻是“無問題”審計報告。安達信還故意銷毀大量有關安然公司的文件。（3）上市公司造假成為股市“艾滋病”。上市公司各種假投資、假報告、假業績通過各種媒體包圍了證券投資者。上市公司造假，使中國股市正面臨一場席卷監管者、券商、種種正常或超常的機構投資者，以及中小投資者繼續游戲的信心危機。（4）保險公司不保險。近年來，保險的投訴率明顯在上升。保險消費者退保、理賠、被保險代理人騙走保費等等問題常常出現在各種媒體報端。2000年底，零點調查公司在深圳，對536戶保險客戶做了一次有關“為什么保險公司不保險”的調查，96.1%的被保險人認為，是因為保險市場存在惡性競爭，另外72.25%的被保險人認為，是因為代理人或經紀人提成不一樣，缺乏管理；66.1%的被保險人認為，是因為承保時一套，理賠時又一套。

（5）虛假、無中生有的廣告。一家公司在廣告宣傳中稱某吳女士有糖尿病，一直未治愈，自從服用該公司產品后病情明顯好轉。實際上，吳女士從沒使用過這種產品，她氣憤地

說：“廠家為擴大影響，牟取利潤，已經到了不擇手段的地步。”

三是欺騙、欺詐。為什么現在大家見到路邊的乞討者而不屑一顧？因為不少善良、頗具側隱之心的市民受到了乞討者的欺騙。現在不是還有人冒充名牌大學的學生，穿著整潔上乘，以課題調研費被偷而向年青貌美的女性借錢（騙錢）嗎？在欺騙、欺詐中，當前最突出的現象是：（1）金融詐騙。有集資詐騙、貸款詐騙、票據詐騙、信用卡詐騙、信用證詐騙等8種類型；（2）保險欺詐。同一輛車，同一場事故，卻先后在10個保險機構獲賠34次，騙取保險金額達141萬元；同一人，“死”去之后，保險公司進行理賠時卻發現依然活著；一些投保人干脆為死人買保險以騙賠，即投保人在為被保險人投保時，被保險人已經死去多日。80年代末期，全國詐騙犯罪中涉及保險欺詐的占2%左右：1994年末，上升至6%；到2000年上升至9.1%。保險欺詐，已經成為一股不容忽視的暗流。金融是現代經濟的“心臟”，破壞國家金融管理秩序，就好比向“心臟”刺了一刀，輕則破壞銀行信用，讓銀行蒙受損失，重則造成金融風險，最終釀成經濟危機；同時，要知道，銀行信用一旦受到破壞，將動搖整個社會信用、社會誠信的根基。

四是歪門邪道。中國古代社會曾有各種旁門左道，雖不入社會主流，但對社會影響有時不可低估，成為官方打擊對象。文化大革命年代，“短缺經濟”滋生出“走后門”這一危及社會公正、社會誠信建設的惡瘤；在市場經濟還不成熟的今天，走私則成為沖擊正常貿易，助長腐敗，危害我國社會公正和誠信建設的公害。自1998年7月全國打擊走私工作會議召開以來，我國海關加大了反走私腐敗的力度。1999年，全國海關、公安等部門共查獲走私案件21100多宗，案值達127.2億元。各地查獲上億元的重點走私商品涉及汽車、鋼材、成品油、香煙、食用油、各類文物及毒品等。應當看到，打擊走私力度的加大明顯地抑制了前一段瘋狂的走私勢頭，但走私活動并未根除，國內外走私集團或化整為零，或改頭換面，活動依然十分猖獗，走私仍然是擾亂我國市場秩序的一大元兇。

五是權力腐敗。國際上對腐敗的通行定義是“腐敗就是濫用公共權力以謀取私人利益”（Tanzi, 1995.IMF）。目前，我國濫用公共權力的腐敗有四種類型：（1）尋租性腐敗；

（2）地下經濟腐敗——指未向政府申報和納稅，其產值和經濟收入未能納入國民生產總值的各種經濟活動；（3）稅收流失性腐敗；（4）公共投資與公共支出性腐敗。胡鞍鋼教授認為，所造成的各類經濟損失平均每年在9875-12570億元之間，占全國GDP總量比重的13.2-16.8%之間。可以說，權力腐敗已經成為我國建設公正、誠信社會體系的最大污染。

以上五大方面既是當今社會不誠信的突出表現，又是影響社會誠信體系建設的五大因素。正是這五大因素對社會誠信資源的巨大沖擊，造成了“誠信”資源的匱乏：人們不相信醫院、醫生，常常吃了貴重藥又不見效，甚至吃錯藥；不相信飯店，飯店伙計給你看的海鮮份量和鮮活度沒錯嗎？！不相信各類保健品、保健器材，效果真有那么好，世界還會如此嗎？！不相信交通，如綠燈能安全過馬路，但為什么深圳蛇口一個中學生看好是綠燈，結果卻被橫沖過來的大貨車壓死；不相信統計數字，不然又怎樣認識“層層加水”的對子：上級壓下級一級壓一級層層加碼，下級騙上級一級騙一級層層加水，橫批：官運亨通。不相信檔案，不相信年齡、不相信文憑，甚至不相信老師……現在是到了大聲疾呼的時候：保護“誠信”資源！

二、“誠信”資源匱乏原因分析

“誠信”資源匱乏給我們經濟與社會發展帶來的種種負面影響是顯而易見的。但這里有必要分析造成“誠信“資源匱乏的原因。

1、我國經濟與社會轉型過程中，信用體系的不成熟、不健全，直接影響人們的誠信和社會誠信體系的建設

目前，我國還處于計劃經濟向市場經濟、農業社會向工業社會、向現代信息社會轉型的過程中。在經濟與社會轉型的過程中，信用的稚嫩、不成熟是難以避免的。

19世紀，德國舊歷史學派經濟學家魯諾·希爾布蘭德在其首次系統論述信用經濟方式

時，曾將市場經濟發展劃分成三個階段：以物易物為主導的自然經濟時期、以貨幣為主要交換媒介的貨幣經濟時期和以信用為主要媒介的信用經濟時期。在世界范圍的市場經濟實踐方面，人均GDP超過2000美元的市場經濟國家都步入了信用經濟，其經濟形態和市場信用交易的比例都呈現出明顯的信用經濟特征。其主要表現是市場交易由現金交易為主導轉變為以信用交易為主導。

我國的社會主義市場經濟正在走向成熟，公眾的信用需求愈顯強烈，我國的經濟正徘徊在“信用經濟”的臺階之下。處于“信用經濟”臺階之下的中國經濟，人們可以選擇“守信”，也可以為了利益，或感覺“守信”將付出更大的代價時，而寧愿“不守信”。如排隊買票、上公交車，一般情況人們能遵守，但如果要排上2個小時的隊，這時就會有許多人插隊，而反感插隊的人之所以最后也加入了插隊的行列，不是因為大家都偏好插隊，而是排隊的成本或代價太高。同樣的道理，當人們發現一方面社會信用體系還不成熟，有許多空子可鉆，另一方面感覺“不守信”又沒什么懲罰，反而獲大利的情況，他必然會選擇“不守信”。不守信、沒信譽，不僅導致個人、企業交易成本和社會總成本的大大提高，導致市場秩序混亂，而且會嚴重地侵蝕“社會誠信資源”。

2、管制導致信譽、信用的喪失

信用、信譽機制靠市場競爭而形成，而管制常常會阻礙這一機制的形成，甚至完全破壞這一機制。

可以這么講，如果企業只是憑一己之力而形成的市場壟斷，所能達到的結果非常有限。因此，真正可怕的是一般的行為壟斷變成了法定壟斷，這時候再沒有人能夠挑戰它。管制正是法定壟斷的根源。事實上，管制的初衷可能是限制壟斷，最后的結果卻是將行為壟斷變成了法定壟斷。這種法定壟斷形成后，因為沒有挑戰，就成為最壞的壟斷，和其他壟斷不一樣，沒有第三方的力量能夠限制它。

一個管制最多的地方，一定是騙子最多的地方，原因首先就在于管制消滅了市場本來應有的信用機制。第二就是管制越多，騙子就越有積極性賄賂政府，因為騙子賄賂成本低，只要拿到政府的批文，他就可以賺錢，而守法誠實的商人，他們受自我約束，或者沒有額外的資金去賄賂政府，反而進不了市場。所以，管制多的地方，反倒是好人難過去，騙子更容易出現。當騙子越來越多時，政府不會感覺到是因為他不該管，管的太多，反而誤認為他管得還太少。這樣，管制會自我強化、變本加厲，最后令信用、信譽機制賴以形成的市場競爭無立足之地，企業信譽乃至社會誠信當然也就無從談起。

現在國外許多著名大公司都有“召回制度”，譬如英特爾，發現新推出的芯片有問題，馬上全部召回。這里邊不是政府管制而是信用、信譽機制在起作用。所以我們強調，經常賦予政府太大的責任，這不是一件好事。實際上，在市場當中你應該是讓直接的行為者去承擔責任，而不要讓政府承擔太多的責任。由于這么多年的計劃經濟、政府管制，信譽、誠信在下跌，一旦放開可能更亂。因此，我們面臨著一個長痛與短痛的選擇。

3、企業尚未建立起內在信用責任制度，導致全社會信用關系、誠信關系的基礎十分脆弱。

企業是社會信用、社會誠信體系建設的基礎。我國企業信用意識之所以淡薄，除了企業自身尚未建立起內在的信用責任制度外，另一個重要原因是市場與社會沒有對企業構成強有力的外在信用約束機制。從市場層面講，由于沒有建立必要的企業信用評級制度和全國統一的信用登記制度，致使失信行為并不構成對企業信譽的損害。企業今天欠下這家企業的貨款，明天又可以欠另外一家企業的貨款；今天欠下這家銀行的貸款，明天通過另一個銀行賬戶又可以從別的銀行借到貸款。從社會層面上講，改革開放以來我國雖然在加強法制建設方面做了大量工作，但對企業的失信、不誠實行為仍然起不到應有的強約束作用。

同時，銀行、企業信用體系的組織創新適應不了市場發展的需要。我國目前正處于直接金融快速發展時期，但投資銀行的發展水平卻適應不了直接金融發展的需要，使得市場

運行具有較大程度的非理性和風險性，從而制約了市場的進一步發展。最突出的是對民營經濟的政策，近年來雖然在信貸政策上取消了對民營企業的所有制歧視，但在實際運作上民營企業的金融服務需求仍然未能得到滿足，以至于對GDP貢獻率接近70%的民營經濟所獲得的信貸投放卻僅僅占全國信貸投放總量的0.5%。

再深入一步分析，政企分開、明晰產權，將從根本上有助于社會信用、社會誠信體系的建設。因為產權制度的基本功能，是給人們提供一個穩定的預期和重復的規則。產權不清，人們就無須對自己的行為承擔責任，自然就沒有必要講信譽。因此，要有良好的經濟秩序就要有明確的產權制度。產權是人們誠信、講求道德操守的基礎。一些私營、民營企業不講信譽，原因之一是他們感到他們的產權還沒有得到可靠的保障。明晰的產權是人們追求長遠利益的動力，從某種意義上說，只有追求長遠利益的人才會講求信譽。

4、有法不依，執法不嚴，法律失效

有法不依，執法不嚴，法律失效也是導致市場經濟秩序混亂，社會誠信體系難以建設起來的一個重大原因。以打假為例，我們的法律并不缺乏，但卻存在執法不力現象，其原因并不復雜：大規模的制假販假哪里能瞞得過當地的政府部門？就因為在一些地方，正是由于一些部門甚至就是個別政府官員，囿于私利或地方利益，把制假者作為保護的對象。

90年代初期，《消費者權益保護法》規定，買到假貨時“雙倍賠償”，聽起來不錯，其實大錯，制假售假首先侵犯了全體消費者的利益，但卻只賠償一個人；其次，它違反了公平交易的約定規則。西方一些國家的法例中，除了實質性賠償外，都有力度很大的懲罰性賠償。美國曾有一個著名案例：麥當勞餐廳因為沒有提醒一位老太太“湯是熱的”，老太太被湯燙了，最終被判罰向這位老人賠償50萬美元。一碗湯就賠了50萬，聽起來不可思議，但其實有道理，其立法理念就是：哪怕把這企業罰得破了產，今后就沒人敢再犯類似的事情，全社會的規則就樹立起來。至于能否賠償得起，先不用理睬，實在還不起，可以申請破產，但那就進入了另一套程序。我國的法例卻不是這樣。由于對違規行為處罰太低，使得守法成本大大提高，久而久之，守法經營的人也要不守法了。

三、保護“誠信”資源，建設“社會誠信體系”

面對種種踐踏“誠信”資源、損害“誠信”資源，導致我國“誠信”資源匱乏的現狀，要求國民保護“誠信”資源，建設“社會誠信體系”已迫在眉睫。

關于如何保護“誠信”資源、建設“社會誠信體系”工程，我提出以下幾點：

1、從社會結構功能的互補、制度安排的合理性層面上，為保護“誠信”資源，建設“社會誠信體系”奠定基礎。

在一個正常的社會中，社會結構應該是多元的，多元的結構所承擔的功能又是有所不同的，并在功能上有所互補。一般地說，在一個結構多元的社會中，至少應當有如下三種力量在起作用：市場的力量、政府的力量、倫理和法的力量。在一個相對復雜的社會中，多元的結構分別承擔不同的功能，同時又能夠在功能上互相配合，構成社會有序的基礎，否則，就會造成社會生活的紊亂。比如，在利益分配的問題上，市場在利益分配上起拉大差距的作用，這是市場的性質以及所承擔的功能所必需的，否則社會和經濟的發展就沒有動力。而政府要起的作用則與此不同，政府的作用是在于利用行政的手段調節由市場造成的過大的利益差距、倫理與法不僅要維護正義、公平與公正，而且要提倡誠實守信，提倡對物欲的超越。正是這三個系統的不同取向的功能造成了社會整體的和諧。但在轉型社會中，往往是在一個中心之下，不同結構體的功能取向高度趨同，并由此造成功能的變形與扭曲。市場中拉開不應該拉開的差距，政府在提倡一部分人先富起來，倫理文化則在對大款頂禮膜拜，無視失信、欺騙等不道德現象。于是，就造成了經濟社會的混亂。

社會結構中不同功能的實現離不開制度安排。因此，為了使上述三種功能能實現互補，必須要通過合理的制度安排，唯有此，才能為保護“誠信”資源，建設“社會誠信體系”

奠定基礎。

制度建設首先的一點是減少遵從誠信道德行為的代價和成本。更通俗地說，不能使誠信者總是成為事實上的吃虧者。這就需要社會中制度安排能夠保障最起碼的公平與正義。當社會中的公平與正義被破壞的時候，誠信便處于相當尷尬的境地。在公平與正義能夠基本上得到維護的時候，誠信的力量、道德的力量也會強大起來。在這個意義上說，誠信道德規范有賴于體現公平與正義的社會秩序的支撐。誠信本身是不能單打獨斗的。其次是不能使違反誠信道德的行為成為一種有利可圖的行為。如前所述，當違反誠信道德的行為往往能夠帶來利益的時候，就會產生有害的誤導。在過去的幾十年中形成的說假話的習慣，乃至當今盛行的假冒偽劣就是這種誤導的產物。由于說假話可以升官提干，必須會造成一種示范效應。假冒偽劣可以帶來巨大的利益，就會有人鋌而走險。因此，必須通過社會中的制度安排，使不誠信者、不道德者不但不能受益，而且還可能吃虧。

2、建立誠信信息傳輸系統，促進社會誠信制度建設。

信息是經濟與社會得以正常運作、發揮作用的一個根本點。在市場經濟條件下，有些信息是純粹的公共產品，如法律信息；有些信息屬于競爭性的，比如招標投標信息；有些信息屬于中間性的，如果信息不完全、不對稱、不透明，或者說信息失靈，就可能給假冒偽劣、欺詐等行為造成可乘之機，這就要求建立起有效的信息傳輸手段。市場經濟在使信息復雜化的同時，也造就了很好的信息傳輸手段和組織，更好地服務于市場；特別是IT技術為信息的傳輸起了了不起的作用。當前，建立各種市場主體信用信息網站，成為進一步推進社會誠信制度建設的重要途徑。

——建立“企業資信信息網”。建立一個綜合的公共性的“企業資信信息網”，既符合國際信用制度發展的趨勢，也有利于推進社會誠信制度的建設，更有利于讓中外企業和社會公眾能夠在網上快速、準確地獲取有關企業資信信息。企業一旦有違反誠信的情況，即可公之于眾。這樣，必將大大加強企業的行為自律。

——建立“個人信用信息網”。隨著市場經濟的發展，個體的經營行為大大增加，自然人的市場信譽等信用情況也成為重要信息。為了防范打擊種種個人詐騙行為，維護正常的市場秩序，有必要建立一個“個人信用信息網”。目前，銀行有關于個人信貸情況的內部查詢網，工商部門也有對私企、個體戶基本情況的詳細記錄。我們可以通過整合這些與個人信用有關的信息資源，建立“個人信用信息網”，使之公開接受社會公眾監督，這也有利于培養個人誠信意識和信用責任感，維護經濟與社會的健康發展。

——建立“行業誠信信息網”。行業自律本身就是一種有效的監管措施，而其中通過由地區性的行業協會來建立公布行業內各企業信用狀況的“行業誠信信息網”，讓行業成員共同公開接受社會公眾的監督，既是糾正行業作風不正的有力武器，也是促進行業誠信發展的有效途徑。中國已經加入WTO，這就要求我們在社會誠信制度建設過程中，要特別注意分清政府、企業、中介組織三者間的關系，更好地發揮社會中介組織在其中應有的作用。

3、借鑒發達國家經驗，建設“社會誠信體系”。

“社會誠信體系”是以信用關系、信用制度建設為基礎，在交易、交往過程中遵守“誠實守信”的道德規范和法律規范（民法有四大原則，其中之一就是“誠實信用”），并對整個社會經濟產生積極作用的系統工程。西方發達國家在“社會誠信體系”建設方面已有許多成功的經驗。如美國在個人信用制度建設方面，不僅有完善的個人資信檔案登記機制、規范的個人評估機制、嚴密而靈敏的個人信用風險預警、管理及轉嫁系統，而且有完善的法律體系。如美國在消費信貸方面有4部重要的法律：即《信貸機會均等法》、《誠實借貸

法》、《公平信貸報告法》、《社會再投資法》；授信方面有《誠實貸款法》、《信用卡發行法》、《公正貸款記錄法》、《公正貸款記賬法》等法律，此外還有《破產法》。

根據世界各征信國家的經驗，社會誠信體系中的失信懲罰機制能夠有效地消除絕大部分失信現象的出現，改善市場秩序，最終重建社會信任，這對于大批大型民營企業的孵化

意義重大，也符合“以德治國”的方略。目前，我們要積極扶持信用管理行業。它包括：企業資信調查、消費者個人信用調查、資信評級、商賬追收、信用保險、保理、信用擔保、資產征信、市場調查、電話查詢支票好壞的業務等，它們將對企業與企業、企業與個人、金融機構與企業、金融機構與個人等各類企業的賒銷活動、信貸、國際貿易活動提供“全程管理”的方法和工具。

同時，我們還要深刻地認識到，我國的“社會誠信體系”的建設問題與“社會保障體系”的建設問題具有同等的重要性，它們將成為走向成熟的我國社會主義市場經濟的兩個基本支柱。如果人們走入低谷，就需要社會保障體系保證其生存權。如果人們需要創業，或提前享受高素質的生活，就需要“社會誠信體系”提供發展的機會和手段。因此，全社會都應該像建設社會保障體系一樣，建設社會誠信體系。

4、發揮道德示范作用，培育市民誠實守信的思想品德

當前，要保護好“誠信”資源，我們還要發掘我國“誠信”的歷史文化資源和公民“誠信”的典型，通過典型示范來帶動全社會的“誠信”。誠信道德的示范，在很大程度上是一種自上而下的過程。前些年有一個口號，叫做“從我做起”。作為一種自律，這是不錯的。但如果從整個社會誠信體系建設的角度來看，這個口號又是不夠的。在整個社會誠信體系建設的層面上，“從上做起”要比“從我做起”更為重要。這意味著，首先，一個國家的政府在國際上應按誠信和正義的原則行事，一個國家在國際上的誠信形象如何，對國民的影響是非常巨大的。其次，是應當重視社會、經濟、政治生活中官員的誠信道德形象。在晚清，就是由于官員的腐敗導致士紳的腐敗，并最終造成整個社會的道德崩潰。在我國目前特有的情況下，這種“從上做起”無疑應當是誠信道德重建的現實開端。

重建誠實守信的倫理規范，還要注重培養市民的誠信品德。第一，要樹立誠信觀念、規則意識。“沒有規矩，難成方圓”，有了規矩而不遵守，規矩也會失去應有的作用。有專家指出，中國人世，面對的最大風險是規則意識不強。一是不懂規則，犯了規還不知道結在哪里；二是不按規則辦事，犯了規還強詞奪理。

第二，要培育以“誠信”為核心的與社會主義市場經濟體制相適應的道德規范。首先，要認真貫徹執行《公民道德建設實施綱要》，在全社會進行誠實守信的道德教育。把誠實守信作為建設現代文明的重要基石，作為實現中華民族偉大復興的重要內容。其次，要以整頓和規范市場經濟秩序為契機，營造良好的誠信環境，使人們認識到社會主義市場經濟必須建立在以誠信為核心的道德基礎上，使市場經濟就是“信用經濟”的觀念深入人心。經過長期系統的宣傳教育，用誠實守信將人們的道德行為、經濟行為、政治行為有機地統一起來，使誠實守信真正成為大多數人所認同與遵循的行為準則。

第三，要建立規范的社會誠信體系和失信約束懲罰機制，從制度和法規上約束失信行為，為社會誠信水平的提高提供制度和法律保障。要在制度和法規上保證誠信者能夠得到應有的回報，失信者必須承擔其行為造成的成本，不僅要對其予以輿論譴責，更要其付出經濟上的代價，真正實現有信者昌，無信者痛。近年來，上海大力建設個人信用征信系統，北京推出工商局“紅盾315”網站警示系統和中關村科技園區企業信用制度試點，深圳市率先出臺《個人信用征信及評級業務管理辦法》，為我國社會誠信體系建設開了一個好頭。對這些好的作法，我們要注意認真總結經驗，不斷完善，逐步推廣。

作者單位：上海華夏社會發展研究院院長、華東理工大學教授、校長助理

第二篇：歐盟稀缺資源報告

歐盟稀缺資源報告

2010年6月17日，歐盟發布《對歐盟生死攸關的原料》的報告。報告認為這些稀缺原料的短缺可能會對歐盟高科技產業 其中14種被定位為稀缺礦產，主要是

? 有少數幾個國家生產

? 難以替代，并且不易循環使用

? 新技術和新興產業的發展導致需求快速增長

1、銻（ti）礦—辰州礦業

中國儲量占50%以上，出口占世界第一。

2、鈹礦—東方鉭業

用于原子反應堆中的減速劑和反射劑，飛機和導彈的機構材料。

3、鈷礦—

沒有單獨的礦產，主要是伴生。全世界儲量148萬噸，中國47萬噸。扎伊爾和贊比亞產量占世界70%。

4、螢石

5、鎵—乾照光電

6、鍺—云南鍺業

半導體材料

7、石墨

相當廣泛

8、銦

9、鈮：

超導體，原子能工業，航空、航天，10、鉭：電容，軍火

11、

第三篇：2012-1-29陜西日報 6版 生態環境是最稀缺資源最寶貴財富

2012-1-29陜西日報 6版 生態環境是最稀缺資源最寶貴財富

劉濤

環境是最稀缺的資源，生態是最寶貴的財富。做好淳化生態環境工作，鞏固保護好淳化生態環境，就是對咸陽和陜西最大的貢獻。

生態是淳化最大的優勢資源，建設生態名縣是淳化的現實選擇。淳化是國務院首批命名的全國綠化模范縣和全國林業先進縣，森林覆蓋率達到46.5%，林草覆蓋率達到56.8%。加快淳化發展，抓住了生態，就抓住了綱，就抓住了根本。為此，縣第十六次黨代會提出了“以發展為基、以民生為本、以生態為根、以文化為魂”的工作方針，確立了建設果畜強縣、旅游強縣、新型工業強縣和生態名縣的奮斗目標。特別是建設生態名縣目標的提出，與市黨代會“生態優市”戰略一脈相承。我們一定要全力搞好生態名縣建設，為建設“現代新都市、和諧新咸陽”提供堅實的生態基礎和環境保障。

實施“生態建設”工程，筑牢建設生態名縣根基。建設生態名縣，造林綠化是基礎，保護生態環境是關鍵。一要大力實施生態林業工程。精心組織實施天然林保護、三北防護林、退耕還林、封山育林工程，切實抓好縣鄉道路綠化、縣城兩山和城鎮綠化，實現“城在綠中、村在林中、人在景中”的生態建設目標。二要全面推進水環境整治。實施“碧水行動計劃”，抓好以冶峪河綜合治理和濕地公園建設為重點的縣城山水打造工程，著力打造獨具特色的山水園林新城。三要切實加大環境保護力度。嚴禁對森林亂毀亂砍濫伐，積極實施農村面源污染治理，切實做好節能減排工作。

實施“生態農業”工程，豐富建設生態名縣內涵。要用生態化理念謀劃農業，用現代化模式提升農業，用產業化經營壯大農業。要優化結構，按照“優果、強畜、增菜、擴雜”的工作思路，推廣蘋果生產先進技術，實施核桃、油桃、葡萄等雜果經濟林和設施蔬菜建設，大力發展生豬、奶山羊、奶牛、籠養雞和肉兔養殖，擴大小雜糧種植面積，做到以畜養果、以果帶畜，果畜菜良性互動。要提升品質，按照生態化、有機化、標準化、安全化的要求，把淳化建成農產品安全生產示范縣。要重視營銷，建立健全新型農業服務體系。

實施“生態旅游”工程，增強建設生態名縣活力。旅游業是最經濟、最環保的產業。要加大投入打造精品景區，全面啟動冶峪河國家濕地公園和40里黑松林綠色生態觀光長廊建設，打造主題鮮明、各具特色的精品景區、魅力景區。要豐富內涵提升淳化旅游吸引力，把得天獨厚的史前文化、西周文化、秦漢文化、唐宋文化、生態文化、宗教文化、紅色文化、民俗文化、時代文化融入到景區開發建設之中。要下大力氣抓好旅游配套產業，形成多元并舉的旅游鏈條。

實施“生態工業”工程，提升建設生態名縣層次。要在鞏固保護淳化良好生態環境的基礎上，發展園區經濟，不斷完善潤鎮工業園區配套設施，拉大園區框架，提升園區承載力和聚集水平。要發展新型工業經濟，以農副產品深加工為主攻方向，引進和建設一批產業化龍頭企業，積極實施煤電一體化和風能、水能、太陽能發電項目。要發展外向型經濟，加大抓項目、爭資金的工作力度，有選擇、有針對性地引進一批好項目大項目。

實施“生態文化”工程，塑造建設生態名縣靈魂。生態文化是生態名縣建設的靈魂。我們一要大力開展生態教育，成立縣新聞中心，創辦《淳化快訊》，開辦淳化大講堂，全面普及生態學理論、生態經濟理論和生態科技知識。二要弘揚地方傳統文化，通過舉辦全國攝影、書法、繪畫、征文大賽及各類筆會、節慶活動，深入挖掘富有淳化特色的歷史文化、山水文化和森林旅游文化。三要深入開展系列綠色創建活動，使人民群眾自覺投身生態名縣建設，在全社會形成人與自然和諧相處、協調互動、相得益彰的發展局面。

（作者系淳化縣委書記）

第四篇：誠信最可貴

《誠信最可貴》說課稿

張麗敏

線面就我主要支教的《誠信最可貴》這一課，說一下我對本課教

材的理解及在此基礎上進行的教學設計。

一、說教材和目標

本課是浙教版上冊五年級第三單元《交往是堂必修課》，主要包括三個主題：誠信、寬容和互相幫助。而關于誠信這一主題，在我們品德學科中呈螺旋上升的目標結構，在四年級的“誠實”教學的基礎上結合本單元“交往”這一主題，我把本課的目標重點定位在“守信”教育上，因此我設計一下目標“

1、知道什么是誠信

2、感受社會生活中誠信的價值，提高學生對誠信重要性的認識

3、激發學生想做誠信人的情感，能在自己的交往中體現“言必行，行必果”。

4、教給學生“守信”的簡單方法。

二、說教學流程

為了實現以上預設目標，我是這樣安排整節課的1、第一環節用游戲導入，激起學生學習興趣的同時，也讓他們對自己的誠信有所了

解，從而引出本課的主題“誠信”。

2、聽故事明理，體驗誠信的重要性

首先我讓學生們談對誠信的理解,接著為了讓每個同學學生深刻體會到誠信的重要性，除了書上的《曾子殺豬》，還讓學生收集生活中講誠信的重要事例；因為我覺得文中的故事對于五年級學生來說過于膚淺，而且僅了解父母的工作于誠信的關系也太狹隘，于是增加了讓學生搜集現實生活中誠信的故事，畢竟品德課標提出：課本僅僅是引發兒童活動的工具，教學活動源于兒童生活，還應高于兒童生活，從而用正確的價值觀去引導他們。

3、辨析討論

{1}在這個環節，我通過書上的兩個事例讓學生辨析討論，讓學生明白，做一個誠信的人固然重要，但是我們也要學會保護自己，噴到具體的問題要想辦法里靈活解決，畢竟我們不僅要教會學生“誠信”，最終目的是要教會學生如何“做人”。而我在設計案例中的問題時，努力讓學生在心靈的碰撞中得到情感的體驗，情感的升華。

4、知道不“守信”的后果

課標指出：課程源于生活，生活是第一性的，而離開了真實的生活，課堂將變成學

生“高呼口號”的陣地。我們畢竟不是生活在“真空”的環境下，我們絕不能因回避這個社會陰暗的一面，我們所能做到的是在不違背真實的情況下努力向學生展示一個積極陽光的社會。所以，我在安排生活中關于“誠信”正面事例的同時，也穿插了“奶粉事件”、“瘦肉精”等不守信和找身邊失信于人的的事例。讓真正的生活生成教材，讓學生真正“會到生活”。

三、拓展升華，找尋辦法

通過以上活動的鋪墊，此時我設計了這樣一個問題：

第五篇：誠信最可貴

誠信最可貴

——讀《播撒誠信的種子》有感

誠即誠實，就是忠厚老實，實事求是，不說謊，不虛偽，言行一致；信即守信，就是言而有信，說到做到，信守諾言。

誠信，多么令人向往的字眼。曾聽人說過：“誠信是雨，洗滌著人們心靈的塵埃。誠信是雷，震撼著人們虛偽的靈魂。”

假期，我有幸拜讀了《播撒誠信的種子》一書，深受教育，對“誠信”二字有了更深理解。這本書里有很多誠信故事，如《不吃偷來的石榴》、《絕不說謊的孩子》、《宋濂求學》??每個故事都令我為之動容，最使我感動的是《宋濂求學》這個故事。他小時候家里窮，沒錢買書，只好向人家借書看，每次都是按時歸還。又一次宋濂借到了一本好書，決定抄下來。于是，他冒著嚴寒一直抄到天亮，總算抄完了。宋濂靠誠實守信贏得了人們的信任，從而借閱了好多書，大大增長了知識，后來終于成為一代文豪。

難道這還不足以說明誠信的重要嗎？書中“誠信，就是我們的一份責任”這句話像火花一樣閃耀在我的心間。我們應當懂得，做人當以誠為本。我們應當懂得，與其遮遮掩掩，不如坦蕩蕩，氣昂昂，捧著一顆誠心，做一次真人！那么，你的人生因真實的美麗而燦爛。

莎士比亞說過：沒有一種遺產能像誠實那樣豐富了。是啊，國家之間需要誠信；朋友之間需要誠信；同學之間更需要誠信??誠實能得到朋友的信任，能得到快樂。

關于“誠信”，有一件事對我印象最深刻。在讀四年級的時候，有一天晚上，我正在做作業，媽媽發現我的鉛筆盒有一支白紋筆，便問道：“佳佳，你怎么會有這樣的鉛筆呢？我不是給你買了一包中華鉛筆嗎？”我一時語塞，答不上來，就不作聲。這時，媽媽又問我，我說：“大??概是我不小心拿了同??桌??同桌的筆吧！”“明天一定得還。”媽媽堅定地說道。

但是第二天，我早就把媽媽的叮囑拋到九霄云外去了。又過了幾天，媽媽發現白色的花紋筆還在我的鉛筆盒里，便大聲說：“怎么筆還在，你沒去還嗎？”我結結巴巴地回答：“我忘記了??”這時，媽媽語重心長地說道：“你要做一個誠實的孩子，雖然你是錯拿了，但別人以為你不誠實，所以，不管你是撿到的，還是向別人借的，都要及時歸還，要不就會被別人看成不講信用，不誠實的人，都不會跟你做朋友。你要什么，我們會給你，但千萬別拿別人的東西。你要牢牢記住我說過的話，做什么事情要誠實，說到就要做到。”聽著媽媽的話，我的臉不由自主地紅了起來，心里想：是啊！媽媽說得對，人家的東西我錯拿了，但我不還，和偷有什么區別呢？這也是不誠實的表現呀！于是，第二天來到學校我以最快的速度，把鉛筆還給了同桌，并向他說明了事情的原委。同桌高興地說：“你真是個誠實的好伙伴！我本來以為你也有這樣的鉛筆，我根本沒懷疑你，誠實比這支筆更重要，謝謝，謝謝！”我聽了也很高興，是呀，我用誠信換來了朋友的友誼。

在我們的生活中，這樣的例子比比皆是。比如你平常不是一個成績優秀的學生，在一次考試中，因窺視了同桌的試卷而考了滿分。當老師向你投來懷疑的目光時，你的心里一定會緊張，不平靜。反之，如果你憑自己的實力考，即使拿不到優，或者被家長責備。但你的心里是坦然的。

盤古說：“誠信是我開天的巨斧。”牛頓說：“誠信是我的相對論。”老師說：“誠信是成長的基準。”朋友說：“誠信是交友的基礎。”我說：“誠信是我心中追求的生命之樹開出的最美麗的花。”

同學們，拾起我們誠信的“背囊”吧！讓我們和千千萬萬善良正直的人們一起，呼喚誠信，尋找誠信。用我們的誠信戰勝風浪，在校園里共同種植培育起誠信的森林，讓誠信之花開遍校園！