第一篇：紫陽縣包組聯戶五個一創新農村社會管理的做法與成效

紫陽縣包組聯戶“五個一”創新農村社會管理的做法與成效

作者：張安邦

在全市改革開放不斷深化，突破發展持續加快的背景下，社會矛盾化解工作面臨的形勢越來越嚴峻、問題越來越復雜、任務越來越艱巨。在這個關鍵時期，紫陽縣大膽創新，推出了包組聯戶“五個一”工作機制，有效地將矛盾化解的觸角延伸到了千家萬戶，把大量的矛盾糾紛消滅化解在了萌芽狀態。在2010年全市綜治及平安建設綜合考核中名列第一，受到了市委、市政府的表彰，同時被省政府命名表彰為信訪“三無縣”。

一、包組聯戶“五個一”工作機制的主要內容

一本民情信息檔案。“包組聯戶”干部進組入戶調查建立一本包聯對象的民情信息檔案，對一家一戶的人員構成、思想狀況、收入來源、社會保障、交通工具等如實登記在冊，同時還詳細記錄和掌握農戶的發展規劃及需要解決的具體困難和問題，確保全面、真實、系統掌握群眾的基本情況和實際需求，建立民情信息網。

一本農戶通訊錄。以組為單位，逐戶登記通訊方式和聯系電話，編制通訊錄，鎮黨政辦、考評辦、聯組干部和農戶各一套，確保群眾的合理訴求第一時間反映上來，及時解決。同時，將全鎮農戶通訊錄編印成冊分別上報縣委政法委、紀檢委和組織部，接受縣上定期不定期“兩率”電話調查和干部進村入戶工作情況考核抽查。

一紙服務承諾書。為每戶農民發放一張便民服務承諾書，并張貼在顯眼處，主要承諾當年要為所包村組、農戶辦理的事項和解決的問題，以及要達到的服務標準和社會效果。做到服務有標準、幫扶有計劃、解決有措施、奮斗有目標、進步有動力，以承諾作為干部信譽檢驗尺度，以承諾促進問題解決，以承諾保證服務落實。

一本入戶工作日志。為每名干部印制一本入戶工作日志，規定干部每月登門與所包聯農戶至少見面一次，干部工作日志有入戶工作的詳細記錄，以戶主、村民小組長簽字為依據，日記錄、周匯報、月上交，包村領導周審核，主要領導月抽查，每半年考評通報一次，并將之作為干部包組聯戶年終考評的重要依據。一張便民服務卡。為每戶農民發放一張便民服務卡，公開“包組聯戶”干部的姓名、崗位、聯系電話以及鎮主要領導和考評辦主任電話，并廣泛張貼宣傳。群眾一旦有急需辦理的事情或訴求，可隨時撥打包聯干部電話。鎮、村設立監督電話，接受村民監督。如果群眾對包聯干部在服務方面有不滿意的地方，可隨時向鎮村領導投訴反映，一經查實嚴肅處理，確保為民服務迅速快捷、真心實意。

二、包組聯戶“五個一”工作機制的保障措施

一是嚴格考核。縣委政法委成立了“五個一”考評督查辦公室，每月開展一次問卷調查，并逐月通報；每半年進行一次考核，對每一個鎮、村的平安建設情況作出一個評價，將結果納入綜合考核分值和“一票否決”內容，年底進行綜合考核。各鎮細化目標責任，與干部績效工資、評優樹模、晉職晉級等切身利益掛鉤。二是跟蹤督查。縣委政法委落實了政法機關主要領導包聯鄉鎮目標責任制，每季度對各鎮平安建設“五個一”開展情況進行一次督查，共同查找問題、總結成績、明確重點。各鎮堅持一周一次領導例會、一次機關干部例會，研究、匯報、安排“包組聯戶”工作，現場進行考評核實。

三是強化培訓。各鎮以鎮黨校為陣地、以中心組學習為龍頭，建立健全學習制度，開辦了“干部講壇”，在經常化和規范化上下功夫，切實加強基層干部政策路線、法律法規知識的學習和能力素質的全面提高，努力營造“比學趕超”氛圍。

四是集中會審。對“包組聯戶”干部在職責范圍內解決不了的一些問題，各鎮每月召開一次專題會議，進行集中研究解決。屬于鎮內能夠解決的，限時辦結。屬于需要上級部門支持解決的，確定專人與上級相關部門聯系協同解決。屬于無政策無依據、現階段難以解決的，積極做好教育疏導和解釋說明工作。五是部門協作。各部門因地制宜扎實開展各種創建、創新活動，支持、配合、捍衛包組聯戶“五個一”工作機制的推行和落實。縣級政法各部門也緊緊圍繞三項重點工作，紛紛組織開展各具行業特色的“大走訪、大排查、大調解”活動，從不同角度踐行和深化了“五個一”工作機制。

三、包組聯戶“五個一”工作機制的顯著成效

一是促進了社會和諧。鄉鎮、部門和政法機關相互配合，著力構建立體式、全方位的工作推進機制，將社會管理的觸角延伸到千家萬戶，很多矛盾糾紛都處理在了萌芽狀態，很多信訪積案都得到了有效化解，促進了社會的平安穩定。

二是融洽了干群關系。“五個一”機制推行后，干部在組上有“新家”，群眾在政府有“親戚”，“群眾動嘴、干部跑腿”，干部有了工作抓手，群眾有了辦事幫手，不僅改善了以往“兩張皮”的窘況，如今變得更加融洽親密，而且有力地增強了政府的公信力。

三是加快了民生改善。紫陽縣在平安建設中將惠農政策兌現和民生改善做為一個重要內容，跳出創建抓創建，以民心順、生活好來促進人心定、社會穩。縣上抽調了一批熟悉農村工作的干部組成了工作組，深入開展檢查，進村入戶宣傳，解決實際問題，做好了扶貧幫困、理順情緒、增進感情、維護穩定的工作。四是推動了經濟發展。由于社會安定，增強了群眾的安全感，追求更加美好生活的愿望也日異強烈，建設激情競相迸發。在鄉鎮干部“包組聯戶”和政法干部“大走訪”過程中，積極開展面對面、心貼心的真情幫扶活動，農民人均純收入同比增長了23.4%，基層基礎設施建設成績斐然。

五是催動了干部成長。“五個一”機制實行后，鄉鎮政府一個最明顯的變化是，干部蹲機關的少了，下鄉走訪的多了，自覺形成了“比學趕超”的良好風尚。通過“包組聯戶”，使廣大干部在具體工作中得到了鍛煉和成長，很多干部成為深受老百姓歡迎的“百事通”，都有了自己的“農民朋友”。

第二篇：推進農村社會管理與創新

推進農村社會管理與創新：

中央對新形勢下加強和創新社會管理、做好群眾工作做出的一系列重要部署，關乎全局，意義深遠。各級農業部門要認真學習、深刻領會中央精神，充分認識新形勢下密切聯系農民群眾、加強農村社會管理及創新的重要性緊迫性，切實增強做好農村社會管理工作的使命感責任感，立足本職，服務全局，扎實做好農業農村經濟各

項工作，全面提高農村社會管理的科學化水平。密切與農民群眾聯系是新形勢下做好“三農”工作的客觀需要。了解基層的實際情況、感知農民群眾的喜怒哀樂、贏得農民群眾的理解和支持，做出符合農民意愿、適合農業要求、切合農村實際的決策，調動基層和農民群眾的積極性，為農業農村經濟發展提供不竭的動力。促進增糧增收、做好農業農村經濟工作是加強和創新社會管理的基礎支撐。新形勢下加強和創新社會管理，必須大力發展農業農村經濟，農業部門支持和服務社會管理，首先要立足自身職能做好農業農村經濟各項工作，千方百計保持糧食穩定發展、農民持續增收，推動農業農村經濟又好又快發展。加強農村經濟社會管理及創新是農業部門重要職責。

當前，農產品市場需求結構、農業生產經營方式、農村經濟結構、農村社會結構、農民思想觀念、城鄉關系都發生深刻了變化，對農業農村經濟工作、農村社會管理提出了新的要求。農業部門在抓好生產的同時，還要抓好社會管理，這既是服務全局的需要，又是促進農業農村經濟平穩較快發展的保障。要以落實黨的農村政策為重點，立足職責切實加強農村社會管理工作。當前和今后一個時期，加強農村社會管理及創新、做好新形勢下密切與農民群眾聯系工作，要深入貫徹落實科學發展觀，立足黨和國家工作全局，認真落實中央各項部署和要求，堅持統籌城鄉發展和多予少取放活方針，全面推進農村社會管理組織、體制、方式的創新，全面加快農村社會事業發展，進一步發揮廣大農民群眾的積極性、主動性和創造性，促進現代農業發展、社會主義新農村建設和“三化”同步推進，為經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。各級農業部門要立足部門職責，重點做好八個方面工作：切實抓好強農惠農政策的落實，加強農產品質量安全管理，加強農業應急管理和農業生產安全管理，加快培養新型農民、村干部和大學生村官，加強對農民工的社會管理和服務，加強農村集體資產管理，加強農民負擔監督管理，同時要加強農業科技推廣服務、農業社會化服務、農民專業合作社發展等方面工作。要建立和完善密切聯系基層、密切聯系群眾的工作機制，不斷提升農業系統干部隊伍素質和水平。要在總結“百鄉萬戶調查”等活動的基礎上，加快完善工作機制，大興調查研究之風、大興深入實際之風、大興服務群眾之風,不斷提升干部隊伍素質和水平，促進更好地做好農業農村經濟工作。今后要完善“四個機制”、建立“一個制度”：

一是完善深入基層、深入實際、深入農民群眾開展調查研究的長效機制；

二是完善抓落實的工作機制；三是完善為農民群眾和干部職工辦實事的工作機制；四是完善新時期農業信訪工作機制；五是建立領導干部聯系點制度。

作者：韓長賦

第三篇：2012廣東繼續教育社會建設與社會管理創新(一)3答案

社會建設與社會管理創新

（一）3

1.我國政府應該由全能政府向有限政府轉變。（）判斷 正確 錯誤

正確答案：正確

2.“9.11”事件發生后，美國聯邦政府立即制定了應對危機的法案。（）判斷 正確 錯誤正確答案：錯誤

3.外國的社區服務組織就是志愿者組織。（）判斷 正確 錯誤

正確答案：錯誤

4.在新加坡，法院判案不受任何機構、團體和個人的干涉和影響。（）判斷 正確 錯誤正確答案：正確

5.歐美國家社會管理正在形成平行網絡狀的互動管理形態。（）判斷 正確 錯誤正確答案：正確

6.我國社會正在變成多元化、多樣化社會。（）判斷 正確 錯誤

正確答案：正確

7.提出“公共服務均等化”改革新命題的是（）。單選 A 黨的十六屆五中全會B 十屆人大三次會議C 中共十六大D 黨的十六屆六中全會

正確答案：A

8.我國現階段社會結構的劇烈變化表現為（）。多選 A 階級階層結構的變化B 產業結構的變化C 城鄉結構的變化D 收入分配結構的變化E 人口結構和家庭結構的變化 正確答案： A C D E

9.我國當前社會轉型中出現的社會問題包括（）。多選 A 貧富差距B 道德失衡C 外國排擠D 干部腐敗E 誠信危機F 社會失范

正確答案： A B D E F

10.2011年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上強調加強和改進社會管理的總要求是（）。多選 A 最大限度增加和諧因素B 最大限度減少不和諧因素C 以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口D 牢牢把握最大限度激發社會活力

正確答案： A B D

第四篇：梁子湖區推行“黨小組+理事會+塆組陣地”模式推進農村社會管理創新

梁子湖區推行“黨小組+理事會+塆組陣地”模式

推進農村社會管理創新

為切實解決農村塆組社會管理基礎薄弱的問題,進一步提高農村社會管理水平,2008年，我區在全市率先探索“黨小組+理事會”的黨建模式，有效地延伸了基層黨組織領導農村工作的“手臂”，在發展農村公益事業、調整矛盾糾紛、推動農村發展中發揮了重要作用。今年以來，根據市委組織部的統一部署，我們以“黨小組+理事會+塆組陣地”村組民主治理模式，進一步探索完善組級民主治理。目前，在全區5鎮16個村正進行試點。

一、加強領導，注重選優配強塆組黨小組組長

我區根據塆組分布、黨員數量、居住情況和工作需要，按照有利于在村黨支部領導下開展活動的原則，切實優化農村塆組黨小組設置。先后調整23個塆組黨小組設置。注重選配黨性意識強、組織能力強、工作責任心強、在農村塆組中有一定群眾基礎的優秀黨員擔任塆組黨小組長。全區調整充實黨小組長68個，首批列入試點的16個村的黨小組組長中，35人為曾任村干部或“三老”人員。全區95%的黨小組長與村民小組長實現了“一肩挑”。不斷優化黨小組組長的學歷層次、年齡結構，新一屆黨小組組長中35歲以下的占43%，高中學歷以上的占52%。

二、黨員帶頭，發揮黨支部對理事會的指導作用

切實發揮黨支部對理事會設置、人員管理的指導作用，按照“塆民推選、群眾評議、支部把關”三個基本程序，推選出公道正派、清正廉潔的老黨員、老干部、老長輩等“三老”人員和經濟能人

否定了這一提議，他們召開全體灣民大會進行商議，將修祠堂主張改為建村民樂園。這項提議得到了90%以上灣民的響應。春節期間，他們還在灣里開展了評選“十佳婆媳”活動，并請外地文藝團體來灣演出。積極健康的文化氛圍，有效化解了封建迷信活動，目前，該灣實現了無賭博、無迷信活動、無鄰里糾紛、無治安案件、無計劃外生育、無虐待老人的“六無”現象。

以評議為導向，督促理事會成員認真履責。每年年終，召開灣民大會，對每個理事會成員的履責情況進行“面對面”和“背靠背”的評議。理事會成員能否為灣民辦實事，做好事，發揮積極作用，由黨員和灣民共同“說了算”。黨小組根據灣民的評議情況，對表現好的予以表彰和獎勵，對表現不好的批評、鞭策，以促進理事會作用的更好發揮。

四、廣泛動員，調動群眾組織參與民主治理積極性 我們以黨小組、理事會為主線，注重發揮民間協會會長、經濟合作社社長的輔助作用，建立具有代表性和凝聚力的組級治理組織架構。注重把黨員經濟大戶培養成黨員骨干，把黨員骨干培養成經濟合作社社長。今年以來，全區新成立經濟合作社9個，全部由經濟大戶中的黨員骨干擔任社長，夯實農村產業發展基礎。以黨組織為引領，發揮群眾組織功能。結合黨員的興趣愛好、專業特長和個人意愿，領銜組建困難幫扶、治安維穩、衛生服務、文化娛樂、農技宣傳、勞務中介、村莊保潔等群眾性管理服務組織。東溝鎮余灣村按照“因村制宜、因事設崗”的原則，為全村81名無職黨員設置4大類12個崗位，并且對每個工作崗位都界定了工作內涵，黨員領銜成立相應的服務組織。明確了應履行的職責，通過公示欄的方式對外公示，接受群眾監督。截止目前為止，4-