第一篇：全縣信息網(wǎng)橫向聯(lián)網(wǎng)工作意見

省政務(wù)信息網(wǎng)是全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)省、市、縣(市、區(qū))首腦機(jī)關(guān)、政務(wù)部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施。為打造我縣橫向政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于建設(shè)省政務(wù)信息、網(wǎng)縱向網(wǎng)市縣聯(lián)網(wǎng)工程的通知》和市政府辦公室《關(guān)于加快縣(市、區(qū))政務(wù)信息網(wǎng)橫向聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見的通知》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下意見：

一、政務(wù)信息網(wǎng)的基本框架

政務(wù)信息網(wǎng)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)成。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要運(yùn)行黨委、政府、機(jī)要等涉密信息系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)，政務(wù)外網(wǎng)主要運(yùn)行政務(wù)部門各類非涉密信息系統(tǒng)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)之間物理隔離。為了方便政務(wù)人員上互聯(lián)網(wǎng)，政務(wù)外網(wǎng)提供上互聯(lián)網(wǎng)功能。政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離。

政務(wù)信息網(wǎng)從縱向分為省、.市、縣(市、區(qū))三個(gè)平臺(tái)。縱向主干線分別由l55M和8M的SDH線路連接，并已全線開通。我縣的主要任務(wù)是將縣直單位的局域網(wǎng)或電腦與縣政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)接起來(lái)，形成縣級(jí)政務(wù)信息網(wǎng)平臺(tái)(簡(jiǎn)稱橫向聯(lián)網(wǎng))。

二、橫向聯(lián)網(wǎng)工作的主要內(nèi)容

1、聯(lián)網(wǎng)單位

這次橫向聯(lián)網(wǎng)，原則上縣領(lǐng)導(dǎo)班子及所有的縣直一級(jí)單位均要聯(lián)入政務(wù)信息網(wǎng)，其中64個(gè)單位為我縣重點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)單位(詳見附表)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的聯(lián)接按照市國(guó)家保密局和市政府信息化工作辦公室聯(lián)合下發(fā)的《(關(guān)于迸一步做好涉密系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)保密審批工作的通知》要求辦理審批手續(xù)。

2、施工單位

根據(jù)省信息中心和省電信公司簽訂的省政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)合同，施工單位定為縣電信公司。

3、聯(lián)網(wǎng)方式

橫向聯(lián)網(wǎng)方式原則上采用光纖接入。確因光纜資源限制，短期內(nèi)無(wú)法采用光纖聯(lián)網(wǎng)的單位可根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)縣信息中心同意后，政務(wù)外網(wǎng)可采用ADSL方式接入，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)可用SDH方式接入。

4、互聯(lián)網(wǎng)出口

為了確保政務(wù)網(wǎng)的安全，聯(lián)入政務(wù)外網(wǎng)的單位必須從政務(wù)外網(wǎng)上互聯(lián)網(wǎng)，絕對(duì)禁止聯(lián)入政務(wù)外網(wǎng)的電腦直接通過(guò)運(yùn)營(yíng)商的線路上互聯(lián)網(wǎng)。聯(lián)入政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的電腦絕對(duì)禁止以任何形式聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)。

5、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、(2)使用ADSL接入的單位資費(fèi)為230元／月(含上互聯(lián)網(wǎng)的費(fèi)用)。

(3)采用SDH聯(lián)網(wǎng)方式接入的單位，其每月費(fèi)用不高于400元(不含上互聯(lián)網(wǎng)的費(fèi)用)。

(4)使用光纖接入的單位上互聯(lián)網(wǎng)的資費(fèi)參照市場(chǎng)價(jià)另行收取。

6、付費(fèi)方式

(1)光纖接入的單位可以選擇以下兩種方式付接入費(fèi)：A、一次性付清l0000元(不含上互聯(lián)網(wǎng)的費(fèi)用)；B、分五年付清l0000元(不含上互聯(lián)網(wǎng)的費(fèi)用)：即每月付310元(含利息)。一次性付款的由各接入單位在施工前繳納給縣電信公司，分期付款的待縣電信公司施工完畢后由各接入單位按時(shí)繳納給縣電信公司，可采用托收方式一次性劃撥或隨單位電話話費(fèi)逐月劃撥。

(2)購(gòu)買光電轉(zhuǎn)換器的經(jīng)費(fèi)由光纖接入的單位一次性付給縣信息中心，并統(tǒng)一由市信息中心采購(gòu)。

(3)SDH、ADSL接入的隨單位電話話費(fèi)逐月劃撥。

7、申辦程序

(1)由使用單位向縣信息中心申請(qǐng)接入政務(wù)信息網(wǎng)，并填寫申請(qǐng)單，縣信息中心下單給縣電信公司要求施工，施工完結(jié)后，填寫竣工驗(yàn)收單。

(2)對(duì)采用光纖接入或SDH接入的單位，由縣信息中心發(fā)聯(lián)網(wǎng)通知單給縣電信公司，縣電信公司在接到縣信息中心提供的聯(lián)網(wǎng)通知單20個(gè)工作日內(nèi)開通所需使用業(yè)務(wù)。

(3)對(duì)使用ADSL接入的單位，在號(hào)線條件具備的情況下，由縣信息中心發(fā)聯(lián)網(wǎng)通知單給縣電信公司，縣電信公司在接到聯(lián)網(wǎng)通知單后的5個(gè)工作Et內(nèi)開通所需使用業(yè)務(wù)。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

(4)由于使用單位原因造成電路推遲開通的，開通時(shí)限順延。由于電信方原因造成電路推遲開通的(超15天)免收使用單位一個(gè)月的使用費(fèi)。

(5)聯(lián)網(wǎng)施工完成后，由縣電信公司出具竣工驗(yàn)收單，縣電信公司、聯(lián)網(wǎng)單位蓋章確認(rèn)，一式三份，聯(lián)網(wǎng)單位、縣電信公司、縣信息中心各壹份。

三、橫向聯(lián)網(wǎng)工作的要求

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清橫向聯(lián)網(wǎng)在電子政務(wù)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。電子政務(wù)是信息化建設(shè)的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好地服務(wù)人民群眾，加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要措施。而橫向聯(lián)網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，是開展電子政務(wù)的必要前提。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。縣信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)對(duì)橫向聯(lián)網(wǎng)工作的協(xié)調(diào)，及時(shí)解決存在的困難和問題，確保聯(lián)網(wǎng)工程順利進(jìn)行。縣信息中心負(fù)責(zé)橫向聯(lián)網(wǎng)的具體實(shí)施，要積極主動(dòng)地開展工作，幫助聯(lián)網(wǎng)單位制定聯(lián)網(wǎng)方案，并提供技術(shù)支持。電信部門要密切配合，按時(shí)按質(zhì)完成橫向聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。

3、充分利用統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不搞重復(fù)建設(shè)。政務(wù)信息網(wǎng)是省、市、縣三級(jí)政府集中力量建設(shè)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，所有的電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)都必須利用這個(gè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)，已經(jīng)建成的電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，要逐步遷移到政務(wù)信息網(wǎng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上來(lái)。

第二篇：財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)宣傳手冊(cè)

財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)宣傳手冊(cè)

尊敬的納稅人：

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和中國(guó)人民銀行統(tǒng)一要求，***稅務(wù)局列為財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)上線單位。財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)功能是通過(guò)數(shù)據(jù)交換和稅票信息的電子化，實(shí)現(xiàn)了電子繳稅、數(shù)據(jù)共享，極大的降低納稅成本，為您提供更為安全、準(zhǔn)確、快捷、簡(jiǎn)便的新型申報(bào)繳稅方式。

一、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)簡(jiǎn)要介紹

財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)是指中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局按照統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)方案、統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一軟件開發(fā)的要求，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立稅務(wù)、國(guó)庫(kù)、銀行（信用社）等部門間的電子信息通道，為稅收收入的征繳、入庫(kù)、退庫(kù)、更正、對(duì)賬等業(yè)務(wù)，提供安全、準(zhǔn)確、快捷的電子處理手段，為納稅人提供便利、高效的納稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)稅款資金的快速劃繳、高效對(duì)賬、全程監(jiān)控。

開展財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)，使納稅人在納稅申報(bào)、繳納稅款等各個(gè)環(huán)節(jié)突破時(shí)間和空間的限制，解決納稅人納稅需要頻繁往返于稅務(wù)和銀行之間的問題，為其提供安全、便捷、高效的服務(wù)，改善納稅環(huán)境，充分體現(xiàn)“以人為本”的精神，節(jié)約納稅人申報(bào)、繳稅成本，提高稅款入庫(kù)效率，規(guī)范電子繳稅行為，納稅人通過(guò)互聯(lián)實(shí)時(shí)獲取完稅信息，便于納稅人監(jiān)測(cè)自身賬戶的劃款情況，切實(shí)維護(hù)納稅人的利益。

二、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)基本業(yè)務(wù)流程

在財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)扣繳稅款前，稅務(wù)部門、納稅人、銀行（信用社）三方必須簽訂《委托繳稅協(xié)議書》，綁定委托繳稅賬號(hào)。

在日后的申報(bào)繳稅中，基本流程如下：

1、納稅人申報(bào)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)向國(guó)庫(kù)系統(tǒng)發(fā)送扣款請(qǐng)求。

2、國(guó)庫(kù)校驗(yàn)扣款數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系無(wú)誤后，轉(zhuǎn)發(fā)扣款請(qǐng)求給各商業(yè)銀行（信用社）。

3、如果商業(yè)銀行從納稅人賬戶上扣款成功，則返回稅務(wù)機(jī)關(guān)“扣款成功”信息。

4、商業(yè)銀行（信用社）為納稅人打印《電子繳稅付款憑證》，納稅人據(jù)此記賬。

三、簽訂《橫向聯(lián)網(wǎng)繳稅三方協(xié)議書》流程

1、納稅人攜帶稅務(wù)登記證副本、銀行開戶證明、公章，到稅務(wù)局申請(qǐng)開通財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)繳稅功能。

2、稅務(wù)工作人員受理納稅人的申請(qǐng)，審查納稅人的開戶銀行是否符合財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)條件，發(fā)放《委托繳稅協(xié)議書》(一式三份)給納稅人（其中一份加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)公章）。

3、納稅人在稅務(wù)工作人員的輔導(dǎo)下，填寫《委托繳稅協(xié)議書》，加蓋公章。

4、納稅人攜帶《委托繳稅協(xié)議書》(三份)到其開戶銀行，由開戶銀行進(jìn)行審核。

5、審核無(wú)誤后，開戶銀行在《委托繳稅協(xié)議書》(三份)上填寫清算行行號(hào)、開戶行行號(hào)、地址，法定代表人及經(jīng)辦人簽章后加蓋銀行公章，銀行留存一份（蓋有稅務(wù)機(jī)關(guān)公章）,返回兩份給納稅人。

6、納稅人攜帶返還的二份《委托繳稅協(xié)議書》到稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)向銀行發(fā)起三方協(xié)議驗(yàn)證請(qǐng)求。

7、驗(yàn)證成功，稅務(wù)機(jī)關(guān)在《委托繳稅協(xié)議書》（二份）加蓋公章，稅務(wù)機(jī)關(guān)留存一份，返回納稅人一份。

8、若銀行、稅務(wù)機(jī)關(guān)驗(yàn)證失敗，進(jìn)入異常處理流程。

9、推廣期間即2010年5月1日之前采用“推廣階段委托繳稅協(xié)議書簽訂流程”。

四、怎樣撤銷《橫向聯(lián)網(wǎng)繳稅三方協(xié)議書》

1、納稅人攜帶稅務(wù)登記證副本、原三方協(xié)議書到稅收管理員處辦理撤銷手續(xù)，稅收管理員審核后簽字同意撤銷并交納稅服務(wù)廳實(shí)施撤銷處理程序（即進(jìn)行撤銷操作）。

2、納稅人持原三方協(xié)議書到銀行提請(qǐng)撤銷，銀行受理后發(fā)起協(xié)議撤銷申請(qǐng)。

五、怎樣變更《橫向聯(lián)網(wǎng)繳稅三方協(xié)議書》

1、納稅人先撤銷三方協(xié)議。

2、納稅人再重新申請(qǐng)簽訂三方協(xié)議。

六、簽訂《橫向聯(lián)網(wǎng)繳稅三方協(xié)議書》異常處理

三方協(xié)議異常主要包括協(xié)議書號(hào)不存在、銀號(hào)名稱錯(cuò)誤、賬戶名稱錯(cuò)誤、賬號(hào)錯(cuò)誤等，根據(jù)以上錯(cuò)誤提示，稅務(wù)方、銀行方錄入人員須詳細(xì)檢查錄入信息，并重發(fā)驗(yàn)證申請(qǐng)。

七、納稅人保證在辦理委托繳稅時(shí)，上述賬戶應(yīng)保證賬戶余額超過(guò)應(yīng)納稅額，確保賬戶能正常結(jié)算，否則由納稅人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能查詢納稅人存款賬戶中余額，當(dāng)納稅人上述賬戶余額不足以繳稅時(shí)，納稅人應(yīng)書面通知稅務(wù)機(jī)關(guān)就存款賬戶中的余額繳納部分稅款；當(dāng)納稅人將剩余部分資金存入存款賬戶時(shí)也應(yīng)書面通知稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅款扣繳；未書面通知或通知不及時(shí)而造成的滯納金由乙方承擔(dān)。征期結(jié)束后發(fā)生的欠繳稅款（或超過(guò)限繳日期仍未繳納的罰款、稅務(wù)行政性收費(fèi)）納稅人應(yīng)書面通知（或到辦稅服務(wù)廳）辦理稅款和滯納金的繳納。

八、稅款征期結(jié)束日或罰款、稅務(wù)行政性收費(fèi)期限限繳最后一日，為了確保款項(xiàng)及時(shí)足額入庫(kù)，防止滯納金產(chǎn)生，納稅人必須在工作時(shí)間內(nèi)提前半小時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)送扣繳信息，若納稅人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)申報(bào)，由此產(chǎn)生的滯納金由納稅人承擔(dān)。

九、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)對(duì)納稅人開戶銀行是否有要求

1、對(duì)于企業(yè)納稅人，則其開戶銀行必須已經(jīng)加入財(cái)稅庫(kù)銀關(guān)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

2、對(duì)于個(gè)體納稅人，則其開戶銀行除必須已經(jīng)加入財(cái)稅庫(kù)銀關(guān)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)外，還必須滿足以下兩個(gè)條件：①能夠開通個(gè)人結(jié)算賬戶或能將個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶改為個(gè)人結(jié)算賬戶。

②銀行打印的《電子繳稅付款憑證》必須含有納稅人名稱。

十一、納稅人財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)繳稅賬戶資金是否安全

財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)采用專網(wǎng)方式進(jìn)行聯(lián)接，采用電子簽名等技術(shù)進(jìn)行身份認(rèn)證和加密處理，其安全性得到保障，因此開通財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，并不會(huì)降低你賬戶資金的安全性。

十二、通過(guò)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)繳納稅款的納稅人，要承擔(dān)的什么義務(wù)

開通財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)繳納稅款業(yè)務(wù)的納稅人，必須履行以下義務(wù)：

1、納稅人要確保其繳稅綁定賬戶狀態(tài)正常，能夠正常轉(zhuǎn)帳，如有變化要及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。

2、納稅人要確保其綁定戶資金余額應(yīng)大于本期申報(bào)繳款合計(jì)金額。

如因納稅人原因而導(dǎo)致扣款不成功，納稅人承擔(dān)由此引起的相關(guān)責(zé)任。

十三、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)是否收費(fèi)

不收費(fèi)，對(duì)納稅人而言，通過(guò)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)繳納稅款是免費(fèi)的。

希望財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在提高我們的納稅服務(wù)水平和工作效率的同時(shí)，給您帶來(lái)更多的便利，如果您在辦稅過(guò)程中有任何問題，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，***稅務(wù)局竭誠(chéng)為您服務(wù)！

***稅務(wù)局

二O一O年二月三日

第三篇：橫向聯(lián)網(wǎng)問題集萃給納稅人

財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)問題集萃

1、什么是財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳稅橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)？

財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳稅橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是中國(guó)人民銀行與財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和各家銀行及其他金融機(jī)構(gòu)共同建設(shè)的稅收收入電子繳庫(kù)信息系統(tǒng)。系統(tǒng)運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的稅款繳納和入庫(kù)方式進(jìn)行改革，納稅人可以一次性完成稅收申報(bào)、繳稅全過(guò)程，國(guó)庫(kù)與財(cái)政、稅務(wù)、商業(yè)銀行之間實(shí)現(xiàn)了稅收收入信息共享和業(yè)務(wù)處理無(wú)紙化。

2、使用橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)下新的納稅方式會(huì)給納稅人帶來(lái)什么便利？ 財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)的納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)上門申報(bào)、到銀行繳款的方式，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)扣稅、批量扣稅、銀行端申報(bào)繳款等多種電子繳稅方式。系統(tǒng)7×24小時(shí)運(yùn)行，支持全天繳稅，納稅人可以足不出戶，通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)或電話申報(bào)就能完成申報(bào)和繳稅，并能在幾秒鐘時(shí)間就看到繳稅成功與否的信息。

3、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)有幾種繳稅方式？分別需要辦理什么手續(xù)？

系統(tǒng)提供實(shí)時(shí)扣稅、批量扣稅等繳稅方式。

實(shí)時(shí)扣稅（主要適用于企業(yè)）與批量扣稅（主要適用個(gè)體工商戶）這兩種方式需要納稅人在銀行開立賬戶后與開戶銀行簽訂《委托扣款協(xié)議書》、并持《委托扣款協(xié)議書》到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)局簽訂《授權(quán)扣款協(xié)議書》，將《委托扣款協(xié)議書》留存1份在稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

納稅人可通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)方式申報(bào)、扣款，也可在辦稅服務(wù)廳申報(bào)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)申報(bào)數(shù)據(jù)后發(fā)起扣款，扣款成功后納稅人到開戶銀行打印“電子繳款憑證”，憑此憑證記賬，同時(shí)電子繳款憑證暫時(shí)作為完稅憑證使用，待稅務(wù)機(jī)關(guān)通知使用專用完稅憑證后電子繳款憑證不再作為完稅憑證。

4、什么是實(shí)時(shí)扣稅？

實(shí)時(shí)扣稅指納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人開戶銀行簽訂“三方協(xié)議”后，稅務(wù)機(jī)關(guān)將扣稅信息發(fā)送國(guó)庫(kù)，國(guó)庫(kù)發(fā)送付款銀行予以扣款，同時(shí)實(shí)時(shí)將扣款信息反饋給納稅人的方式。實(shí)時(shí)扣稅減少了聯(lián)網(wǎng)前納稅人繳納稅款首先要去稅務(wù)部門申報(bào)并開具稅收繳款書，然后到開戶銀行辦理資金劃轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)。納稅人如果選擇網(wǎng)上或電話申報(bào)方式，就可 1

以足不出戶完成申報(bào)、繳稅全過(guò)程。

5、什么是批量扣稅？

批量扣稅主要適用于定期定額繳稅的情況，是指納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人開戶銀行簽訂“三方協(xié)議”后，稅務(wù)部門實(shí)時(shí)向國(guó)庫(kù)發(fā)起批量扣稅信息，國(guó)庫(kù)定時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至納稅人開戶銀行予以扣款，并將扣款結(jié)果返回稅務(wù)機(jī)關(guān)的方式。使用批量扣稅方式繳款，納稅人只需與稅務(wù)、開戶銀行簽訂“三方協(xié)議”，約定納稅時(shí)間與金額，稅款按約定自動(dòng)從納稅人賬戶中扣繳。

6、納稅如何選擇適合自己的電子繳稅方式？

取決于納稅人的具體情況。如果納稅人是個(gè)體工商戶，繳納的是定額稅，比較適合批量扣稅；如果納稅人是單位納稅人，每月都需要申報(bào)納稅的，適合選擇實(shí)時(shí)扣稅，如果納稅人使用現(xiàn)金臨時(shí)繳稅的，也可以選擇到辦稅服務(wù)廳進(jìn)行“正劃”的繳款方式來(lái)繳稅。

7、網(wǎng)上申報(bào)與電子繳稅有什么關(guān)系？有哪些稅務(wù)機(jī)關(guān)與商業(yè)銀行能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳稅？

網(wǎng)上申報(bào)是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供的非現(xiàn)場(chǎng)的納稅申報(bào)服務(wù)，是依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，由納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行的申報(bào)。網(wǎng)上申報(bào)可以和納稅大廳申報(bào)一樣，通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電子繳稅。納稅人通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)和電子繳稅完全可以足不出戶，依法繳納稅款。

現(xiàn)已上線地區(qū)大多能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)繳稅，十四家全國(guó)性的商業(yè)銀行除個(gè)別銀行外，大部分商業(yè)銀行系統(tǒng)都支持24小時(shí)網(wǎng)上繳稅。

8、納稅人如何獲得電子繳稅付款憑證和完稅憑證？

通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)電子繳稅后，紙質(zhì)稅收繳款書將被電子繳稅付款憑證所代替，納稅人開戶銀行在代扣稅款后，須為納稅人打印電子繳稅付款憑證。

9、納稅人如遺失“繳稅回單”，如何辦理補(bǔ)開手續(xù)？

納稅人因故遺失“繳稅回單”，可前往開戶銀行辦理補(bǔ)開業(yè)務(wù)，補(bǔ)開回單上須蓋有銀行轉(zhuǎn)訖章及“補(bǔ)制”字樣。

10、通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)辦理繳稅需要繳納額外的費(fèi)用嗎？

納稅人通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電子繳稅，人民銀行與商業(yè)銀行不收取任何費(fèi)用，包括納稅人向商業(yè)銀行索取電子繳稅憑證也都是免費(fèi)的。

11、如果原來(lái)簽有“三方協(xié)議”，之后想取消，應(yīng)該辦理什么手續(xù)？ 由納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)或銀行向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)起

“三方協(xié)議”撤消即可。納稅人辦理注銷登記的，協(xié)議自動(dòng)終止。

12、怎樣才能查詢到我的繳稅記錄？

通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)方式實(shí)時(shí)扣繳稅款的，當(dāng)時(shí)就能在網(wǎng)上納稅服務(wù)平臺(tái)看到繳稅情況，或到銀行柜臺(tái)打印電子付款憑證也能清楚反映繳稅情況。

13、如果納稅人在繳稅時(shí)系統(tǒng)出現(xiàn)問題，怎么辦？過(guò)了征期收不收滯納金？

因系統(tǒng)出現(xiàn)問題不能繳稅的，納稅人可改用紙質(zhì)繳款書繳稅，如果逾期不繳的，是否加收滯納金，由稅務(wù)部門依據(jù)實(shí)際情況確定。

14、什么樣的銀行賬號(hào)能夠用于財(cái)稅庫(kù)行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)繳稅，賬號(hào)原有功能是否發(fā)生變化？

只要納稅人開設(shè)賬戶的開戶銀行加入財(cái)稅庫(kù)行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，納稅人的賬戶都可以用作繳稅賬戶。納稅人可以在已有賬戶中指定一個(gè)賬戶用于繳稅，該賬戶除了增加繳稅功能外，其原有功能仍然保留。

15、在使用財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)繳稅時(shí)，納稅人應(yīng)注意什么？ 使用財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)繳稅前，納稅人提供的繳稅賬戶信息必須真實(shí)準(zhǔn)確，并保證在申報(bào)納稅時(shí)，賬戶內(nèi)有足夠繳納稅款的存款金額。納稅人如果需要跨行將資金轉(zhuǎn)入繳稅賬戶的，應(yīng)按銀行規(guī)定提前1——2天辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)，以確保繳稅資金的及時(shí)到位，否則，因賬戶存款不足造成稅款不能及時(shí)入庫(kù)，征收機(jī)關(guān)將按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定給予處理。

由于使用財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)繳稅時(shí)，稅款將實(shí)時(shí)上繳入國(guó)庫(kù)，因此在納稅申報(bào)時(shí)要更加認(rèn)真地審核申報(bào)數(shù)據(jù)，確認(rèn)稅額正確無(wú)誤后再點(diǎn)擊“實(shí)時(shí)扣款”。如果遇到扣款不成功，應(yīng)認(rèn)真查找原因，不要輕易再次點(diǎn)擊扣款；發(fā)生“通訊超時(shí)”故障時(shí)，不允許再次發(fā)起扣款，否則容易造成重復(fù)扣款問題。

16、如何進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢？

納稅人如果在辦理電子繳稅業(yè)務(wù)中遇到問題，可以咨詢當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)、人民銀行國(guó)庫(kù)部門或納稅人的開戶銀行。

水磨溝區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

二〇一〇年六月三十日

第四篇：財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)問題解答(納稅人)

財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)問題解答

一、什么是財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)？

財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)是由財(cái)政、國(guó)稅、地稅、人民銀行國(guó)庫(kù)和商業(yè)銀行等多個(gè)部門共同組成的電子繳稅入庫(kù)系統(tǒng)。以電子稅票作為傳遞媒體，由國(guó)庫(kù)信息處理系統(tǒng)向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)發(fā)稅務(wù)機(jī)關(guān)的扣稅指令，商業(yè)銀行直接到納稅人的繳稅賬號(hào)扣繳稅款，稅款直接繳入國(guó)庫(kù)，從而實(shí)現(xiàn)稅款征收無(wú)紙化、解繳入庫(kù)一體化、收入對(duì)賬電子化。

二、財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)的意義？

財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)稅款資金的實(shí)時(shí)劃繳，使納稅人在納稅申報(bào)、繳納稅款等各個(gè)環(huán)節(jié)突破時(shí)間和空間的限制，充分體現(xiàn)“以人為本”的要求，節(jié)約納稅人申報(bào)、繳稅成本，提高稅款入庫(kù)效率，規(guī)范電子繳稅行為，便于納稅人監(jiān)測(cè)本企業(yè)賬戶的劃款情況，切實(shí)維護(hù)納稅人的利益。財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)為稅收收入的征繳、入庫(kù)、退庫(kù)、更正、對(duì)賬等業(yè)務(wù)提供安全、準(zhǔn)確、快捷的電子處理手段，是創(chuàng)新征管方法、改善納稅服務(wù)、降低稅收成本、提高稅收征管效率的重要措施。

三、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)后發(fā)生哪些改變？

（一）納稅人繳稅方式改變：

變納稅人申報(bào)成功后持《稅收通用繳款書》到銀行繳稅為申報(bào)的同時(shí)實(shí)時(shí)劃繳稅款，減少納稅人往返稅務(wù)、銀行次數(shù)，節(jié)約時(shí)間、繳稅成本。

（二）納稅人需要與所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)、開戶銀行簽訂《聯(lián)網(wǎng)電子繳稅三方協(xié)議書》委托銀行、稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)時(shí)劃繳稅款。

（三）繳稅憑證發(fā)生改變：

變?cè)抖愂胀ㄓ美U款書》為《銀行電子繳稅付款憑證》。《銀行電子繳稅付款憑證》一式二聯(lián)，第一聯(lián)作納稅人開戶銀行記賬憑證，第二聯(lián)交納稅人作付款回單，納稅人以此作為繳納稅（費(fèi)）款的會(huì)計(jì)核算憑證。《銀行電子繳稅付款憑證》必須加蓋銀行收訖章方為有效。

納稅人需要稅務(wù)機(jī)關(guān)開具完稅憑證的，可到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具《稅收電子轉(zhuǎn)賬專用完稅證》（一式一聯(lián)）。

四、納稅人進(jìn)行實(shí)時(shí)劃繳稅款的前提條件:

（一）納稅人劃款銀行必須是經(jīng)中國(guó)人民銀行確認(rèn)且已通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測(cè)試的銀行。目前，我市已有21 家商業(yè)銀行開通了此項(xiàng)業(yè)務(wù)，具體包括工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行、浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行、深圳發(fā)展銀行、廣東發(fā)展銀行、光大銀行、中信銀行、華夏銀行、民生銀行、郵政儲(chǔ)蓄、大連銀行、哈爾濱銀行大連分行、盛京銀行大連分行、東亞銀行大連分行、大連市農(nóng)村信用聯(lián)社、吉林銀行大連分行。

（二）納稅人與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、開戶銀行簽訂《聯(lián)網(wǎng)電子繳稅三方協(xié)議書》。

《聯(lián)網(wǎng)電子繳稅三方協(xié)議書》中繳稅賬戶信息必須與納稅人銀行賬戶實(shí)際信息保持一致。當(dāng)納稅人在簽訂《聯(lián)網(wǎng)電子繳稅三方協(xié)議書》后其繳稅銀行賬號(hào)、賬戶名稱發(fā)生變更時(shí)應(yīng)及時(shí)撤銷原《聯(lián)網(wǎng)電子繳稅三方協(xié)議書》并重新簽訂。

（三）納稅人劃繳稅款賬戶余額不低于稅款金額。

（四）網(wǎng)上申報(bào)納稅人需在銀行受理業(yè)務(wù)時(shí)間范圍內(nèi)劃繳稅款。

五、簽訂《聯(lián)網(wǎng)電子繳稅三方協(xié)議書》流程：

（一）納稅人持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和銀行開戶許可證（或其他繳稅賬戶開戶證明材料）到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)所領(lǐng)取紙質(zhì)《聯(lián)網(wǎng)電子繳稅三方協(xié)議書》（一式三份）。

（二）稅務(wù)人員需核對(duì)納稅人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行開戶許可證（或其他繳稅賬戶開戶證明材料）中納稅人名稱、賬戶名稱、賬號(hào)與稅收征管系統(tǒng)內(nèi)納稅人名稱、銀行賬號(hào)信息是否一致，如不一致需修改準(zhǔn)確后再簽訂協(xié)議。

（三）稅務(wù)人員輔導(dǎo)納稅人填寫納稅人名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、稅務(wù)機(jī)關(guān)代碼等協(xié)議內(nèi)容，確保三份內(nèi)容一致，僅在僅在銀行留存的協(xié)議上加蓋主管稅務(wù)機(jī)關(guān)公章，納稅人在三份協(xié)議上加蓋公章。

（四）納稅人持《聯(lián)網(wǎng)電子繳稅三方協(xié)議書到開戶銀行，在銀行工作人員的輔導(dǎo)下，將開戶銀行名稱及行號(hào)，繳稅賬號(hào)、繳稅賬號(hào)名稱、清算行行號(hào)等填寫清楚，并確保三份協(xié)議內(nèi)容一致，確保漢字無(wú)誤。

（五）納稅人開戶銀行審核后，在銀行端計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中進(jìn)行三方協(xié)議維護(hù)，并在三份《聯(lián)網(wǎng)電子繳稅三方協(xié)議書》上分別加蓋銀行及負(fù)責(zé)人印鑒，留存第三聯(lián)，其他兩份退還納稅人。

（六）納稅人將兩份紙質(zhì)協(xié)議送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（七）稅務(wù)人員在稅收征管系統(tǒng)中錄入《聯(lián)網(wǎng)電子繳稅三方協(xié)議書》內(nèi)容，并發(fā)送驗(yàn)證請(qǐng)求，驗(yàn)證通過(guò)后，在兩份協(xié)議上簽章，稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人各留存一份協(xié)議。

六、納稅人申報(bào)、實(shí)時(shí)劃繳稅款操作流程

對(duì)于納稅人采取到辦稅服務(wù)申報(bào)和在互聯(lián)網(wǎng)上申報(bào)的，分別按照下列流程操作。

（一）納稅人采取到辦稅服務(wù)申報(bào)的，納稅人持申報(bào)資料到主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳稅： 納稅人在征收窗口申報(bào)繳稅：由稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳人員進(jìn)行申報(bào)錄入，申報(bào)成功后進(jìn)行實(shí)時(shí)劃繳稅款，劃繳稅款成功繳稅完成，納稅人到銀行領(lǐng)取《電子繳稅付款憑證》。如劃繳稅款失敗，再重新劃繳稅款或開具紙質(zhì)繳款書由納稅人到銀行繳納稅款。

（二）網(wǎng)上申報(bào)納稅人在網(wǎng)上申報(bào)繳稅：申報(bào)成功后，點(diǎn)擊【扣款】，選擇需要扣款的稅種進(jìn)行扣款。扣款操作完成后，可到【扣款查詢】模塊，對(duì)操作結(jié)果進(jìn)行查詢。注意事項(xiàng)：納稅人需在開戶銀行劃繳稅款業(yè)務(wù)受理時(shí)間范圍內(nèi)進(jìn)行劃繳稅，而且應(yīng)留有如發(fā)生劃繳稅款失敗再到稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納稅款的時(shí)間，以免延誤繳稅時(shí)間加收滯納金。

納稅人需要稅務(wù)機(jī)關(guān)開具完稅憑證的，可到所屬國(guó)稅機(jī)關(guān)開具《稅收電子轉(zhuǎn)賬專用完稅證》。

納稅人可持《電子繳稅付款憑證》復(fù)印件于七個(gè)工作日后到所屬國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)取《稅收電子轉(zhuǎn)賬專用完稅證》，稅務(wù)人員核實(shí)納稅人該筆稅款入庫(kù)信息后向納稅人開具《稅收電子轉(zhuǎn)賬專用完稅證》。

七、如何撤消《聯(lián)網(wǎng)電子繳稅三方協(xié)議書》

（一）當(dāng)納稅人變更銀行信息、注銷銀行賬號(hào)、注銷稅務(wù)登記、自愿終止實(shí)時(shí)繳稅協(xié)議時(shí)，需撤消《聯(lián)網(wǎng)電子繳稅三方協(xié)議書》。

（二）納稅人到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取紙質(zhì)《終止“聯(lián)網(wǎng)電子繳稅三方協(xié)議書”申請(qǐng)表》（一式三份）。

（三）由稅務(wù)人員依據(jù)稅收征管系統(tǒng)中繳稅協(xié)議內(nèi)容輔導(dǎo)納稅人填寫《終止“聯(lián)網(wǎng)電子繳稅三方協(xié)議書”申請(qǐng)表》，僅在僅在銀行留存的協(xié)議上加蓋主管稅務(wù)機(jī)關(guān)公章，納稅人在三份協(xié)議上加蓋公章。稅務(wù)人員在稅收征管系統(tǒng)中撤消原《聯(lián)網(wǎng)電子繳稅三方協(xié)議書》。

（四）納稅人持《終止“聯(lián)網(wǎng)電子繳稅三方協(xié)議書”申請(qǐng)表》到開戶銀行，銀行審核后，在三份申請(qǐng)表上加蓋銀行及負(fù)責(zé)人印章，同時(shí)修改銀行系統(tǒng)中的協(xié)議狀態(tài)，終止協(xié)議。銀行留存第三聯(lián)申請(qǐng)表，其他兩份退還納稅人。

（五）納稅人將兩份紙質(zhì)協(xié)議送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)所。

（六）稅務(wù)機(jī)關(guān)在兩份協(xié)議上簽章，稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人各留存一份協(xié)議。

八、哪些納稅人需要簽訂《聯(lián)網(wǎng)電子繳稅三方協(xié)議書》？哪些納稅人需要簽訂《網(wǎng)上申報(bào)納稅協(xié)議》？?jī)煞N協(xié)議的區(qū)別？

《聯(lián)網(wǎng)電子繳稅三方協(xié)議書》是對(duì)使用“中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)”（Ctais）及“稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”，以實(shí)時(shí)劃款方式進(jìn)行稅款（包括滯納金、罰款、兩證收費(fèi)）繳納的納稅人，為明確使用各方（納稅人的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人和納稅人的開戶銀行）各自的權(quán)利和義務(wù)，而由共同簽訂的三方協(xié)議書。目前，大連市國(guó)稅局所管轄的納稅人中，除個(gè)體雙定戶之外，都可以采取這種繳稅方式。

《網(wǎng)絡(luò)申報(bào)納稅協(xié)議書》是對(duì)使用由大連市國(guó)稅局開發(fā)的網(wǎng)上申報(bào)納稅系統(tǒng)，采取網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)、納稅方式的納稅人而制定的協(xié)議書，目的是為明確網(wǎng)絡(luò)申報(bào)納稅的納稅人和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的權(quán)利和義務(wù)。目前，由大連市國(guó)稅局管轄的納稅人，除個(gè)體雙定戶之外，都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行申報(bào)、納稅。

對(duì)采取網(wǎng)上申報(bào)的納稅人，應(yīng)同時(shí)簽訂《網(wǎng)絡(luò)申報(bào)納稅協(xié)議書》和《聯(lián)網(wǎng)電子繳稅三方協(xié)議書》，通過(guò)簽訂《網(wǎng)絡(luò)申報(bào)納稅協(xié)議書》明確網(wǎng)上申報(bào)納稅的權(quán)利和義務(wù)，而通過(guò)簽訂《聯(lián)網(wǎng)電子繳稅三方協(xié)議書》，納稅人在實(shí)現(xiàn)電子繳稅過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)。而采取在辦稅服務(wù)（即上門申報(bào)）進(jìn)行申報(bào)、納稅的納稅人，只簽訂《聯(lián)網(wǎng)電子繳稅三方協(xié)議書》。

九、對(duì)于原來(lái)已簽訂《網(wǎng)絡(luò)（電話）申報(bào)繳稅協(xié)議書》的網(wǎng)絡(luò)申報(bào)納稅人簽訂什么協(xié)議？

使用財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行稅款繳納的原網(wǎng)絡(luò)申報(bào)納稅人，原簽訂的《網(wǎng)絡(luò)（電話）申報(bào)繳稅協(xié)議書》自動(dòng)終止，重新簽訂《網(wǎng)絡(luò)申報(bào)納稅協(xié)議書》和《聯(lián)網(wǎng)電子繳稅三方協(xié)議書》，代替原協(xié)議。網(wǎng)上申報(bào)納稅系統(tǒng)與原系統(tǒng)沒有任何變化。

第五篇：國(guó)庫(kù)信息系統(tǒng)橫向聯(lián)網(wǎng)簽名服務(wù)解決方案

國(guó)庫(kù)信息系統(tǒng)橫向聯(lián)網(wǎng) 簽名服務(wù)解決方案

吉大正元信息技術(shù)股份有限公司

2008年03月 項(xiàng)目技術(shù)方案建議書

方案正文

目錄 2 3 4 背景概述.............................................................................................................................2 需求分析.............................................................................................................................3 解決方案.............................................................................................................................5 功能描述.............................................................................................................................8 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 5 數(shù)字簽名.....................................................................................................................8 數(shù)字信封功能..............................................................................................................8 證書解析.....................................................................................................................8 數(shù)據(jù)編碼.....................................................................................................................9 數(shù)據(jù)摘要.....................................................................................................................9 獲取原文.....................................................................................................................9 獲取文件.....................................................................................................................9

方案特點(diǎn)...........................................................................................................................10

吉大正元信息技術(shù)股份有限公司

第1頁(yè) 項(xiàng)目技術(shù)方案建議書

方案正文 背景概述

隨著場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是社會(huì)信息化進(jìn)程的推進(jìn)和稅收征管體制改革的深入，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)和改進(jìn)稅收征管，確保稅款應(yīng)收盡收、及時(shí)入庫(kù)，同時(shí)又以人為本，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、快捷、方便、高效的納稅環(huán)境，已經(jīng)成為稅務(wù)、財(cái)政及國(guó)庫(kù)等稅收征管部門和廣大納稅人的共同要求。利用信息技術(shù)改善稅收征管和納稅環(huán)境的一個(gè)重要手段就是財(cái)、稅、庫(kù)、關(guān)、行橫向聯(lián)網(wǎng)。

國(guó)庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)(TIPS系統(tǒng))是以人行國(guó)庫(kù)為中心，與財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、商業(yè)銀行等部門進(jìn)行信息的橫向聯(lián)網(wǎng)，利用電子信息和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工單據(jù)及票據(jù)交換方式，電子繳稅，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)收付業(yè)務(wù)的電子化、票據(jù)交換的無(wú)紙化操作，以增強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金管理的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門之間國(guó)庫(kù)管理信息的資源共享，確保預(yù)算收入及時(shí)、準(zhǔn)確、足額入庫(kù)，保證財(cái)政資金的正常調(diào)度，直接服務(wù)于政府的預(yù)、決策。“橫行聯(lián)網(wǎng)”的核心思想是達(dá)到稅款“實(shí)時(shí)代扣”，財(cái)政收入和撥款實(shí)時(shí)到帳，信息資源共享，完善納稅服務(wù)體系。

由于國(guó)庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)是橫跨不同行政體系的信息交互，那么如何保證各體系之間信息專遞的互信？如何保證繳庫(kù)信息的安全性、完整性、身份的不可抵賴？在《財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)管理暫行辦法》第二章基本要求第六條明確指出“電子繳庫(kù)信息的傳輸實(shí)行全過(guò)程加密及身份確認(rèn)，能夠保證信息的安全性、完整性、不可篡改性和不可否認(rèn)性。”在此基礎(chǔ)上，國(guó)庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)通過(guò)數(shù)字簽名實(shí)現(xiàn)了對(duì)信息安全的保護(hù)。

吉大正元信息技術(shù)股份有限公司

第2頁(yè) 項(xiàng)目技術(shù)方案建議書

方案正文 需求分析

人民銀行下發(fā)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中指出：TIPS業(yè)務(wù)系統(tǒng)可采用軟件和硬件的形式完成對(duì)繳庫(kù)信息的數(shù)字簽名，從而保證信息的完整性、不可篡改性和不可否認(rèn)性。目前，各級(jí)國(guó)庫(kù)單位大部分系統(tǒng)采用人行下發(fā)的數(shù)字簽名接口通過(guò)軟件方式實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的數(shù)字簽名，但是采用軟件的方式存在以下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：

商業(yè)銀行系統(tǒng)(TIPS)DSignDSignDSign海關(guān)系統(tǒng)(TIPS)人民銀行系統(tǒng)(TIPS)稅務(wù)系統(tǒng)(TIPS)DSign財(cái)政系統(tǒng)(TIPS)傳統(tǒng)信息交互方式

? 系統(tǒng)壓力不可控

在目前建設(shè)完成的TIPS業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，均采用接口的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)信息的簽名與驗(yàn)簽，實(shí)際上簽名與驗(yàn)簽是作為TIPS整體系統(tǒng)的一個(gè)功能，但是由于在TIPS業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，系統(tǒng)主機(jī)和資源的選擇往往是依據(jù)TIPS本身業(yè)務(wù)的壓力而進(jìn)行選擇。由于TIPS業(yè)務(wù)系統(tǒng)的國(guó)庫(kù)信息的提交時(shí)間相對(duì)比較集中，因此在大批量的國(guó)庫(kù)信息上報(bào)過(guò)程中，對(duì)信息的簽名與驗(yàn)簽占用了大量的系統(tǒng)資源，造成TIPS系統(tǒng)整體的性能下降。但是在信息提交不集中的時(shí)間段TIPS業(yè)務(wù)主機(jī)的系統(tǒng)壓力正常，因此TIPS業(yè)務(wù)的整體系統(tǒng)壓力不可控。給TIPS業(yè)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行造成了一定隱患。? 業(yè)務(wù)與安全融合

吉大正元信息技術(shù)股份有限公司

第3頁(yè) 項(xiàng)目技術(shù)方案建議書

方案正文

TIPS業(yè)務(wù)目前采用了人行下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)簽名接口進(jìn)行國(guó)庫(kù)信息的簽名與驗(yàn)簽，業(yè)務(wù)流程與安全緊密融合，但是這就造成了一旦簽名接口進(jìn)行改動(dòng)或升級(jí)勢(shì)必會(huì)涉及到業(yè)務(wù)本身，同時(shí)如果TIPS業(yè)務(wù)進(jìn)行響應(yīng)的修改或修訂，也將影響到安全部分，那么無(wú)論上述那種情況最終的結(jié)果都是造成TIPS業(yè)務(wù)整體的改造成本升高，影響TIPS業(yè)務(wù)應(yīng)用正常應(yīng)用的周期。同時(shí)，在銀行、財(cái)政很多國(guó)庫(kù)單位，對(duì)于TIPS業(yè)務(wù)層面的管理和簽名等涉及安全層面的管理是相對(duì)分離的，即業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的是業(yè)務(wù)部門，安全則對(duì)應(yīng)信科部門或者安全部門。管理的分離和系統(tǒng)的融合造成了一旦TIPS業(yè)務(wù)出現(xiàn)故障，很難進(jìn)行問題和責(zé)任的定位，無(wú)端增加了業(yè)務(wù)的應(yīng)急響應(yīng)成本。這也是在業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用過(guò)程中無(wú)法避免的問題。? 安全性低不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定

由于TIPS業(yè)務(wù)系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)數(shù)字簽名的時(shí)候需要調(diào)用業(yè)務(wù)的簽名證書，但是在TIPS業(yè)務(wù)的應(yīng)用環(huán)境中缺少安全的證書容器，簽名證書多以文件的方式保存在TIPS業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，安全性差，一旦被他人更換后果不可估計(jì)，造成了TIPS業(yè)務(wù)的安全隱患。同時(shí)，在國(guó)家密碼管理局頒發(fā)的《認(rèn)證系統(tǒng)密碼及其相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范》中明確指出“證書密鑰的產(chǎn)生和使用必須在硬件載體中完成。” ? 資源無(wú)法復(fù)用

在TIPS業(yè)務(wù)系統(tǒng)中通過(guò)簽名接口實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的簽名與驗(yàn)證簽名，從單個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)看并未有太多的問題，但是從整體業(yè)務(wù)體系來(lái)看，需要通過(guò)接口實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的系統(tǒng)會(huì)很多。我們以商業(yè)銀行為例，在TIPS系統(tǒng)需要數(shù)字簽名保證其信息完整性、不可篡改性和不可否認(rèn)性。還有網(wǎng)銀系統(tǒng)、內(nèi)部辦公、同人行連接的征信系統(tǒng)、票據(jù)影印系統(tǒng)等等業(yè)務(wù)系統(tǒng)都需要對(duì)類似TIPS業(yè)務(wù)的安全防護(hù)手段。目前，針對(duì)上述提到的一些業(yè)務(wù)只能針對(duì)響應(yīng)的業(yè)務(wù)通過(guò)接口進(jìn)行開發(fā)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字簽名和簽名驗(yàn)證的功能。那么重復(fù)的工作無(wú)疑增加了業(yè)務(wù)建設(shè)的成本，同時(shí)即使業(yè)務(wù)改造完成也面臨著我們上面提到的系統(tǒng)壓力和業(yè)務(wù)與管理之間的各種問題，這也是任何一個(gè)國(guó)庫(kù)單位不想看到的局面。

吉大正元信息技術(shù)股份有限公司

第4頁(yè) 項(xiàng)目技術(shù)方案建議書

方案正文 解決方案

針對(duì)上面我們所提到的問題，那么我們建議在TIPS業(yè)務(wù)系統(tǒng)中采用硬件簽名服務(wù)器的形式提供集中的簽名與簽名驗(yàn)證工作。如下圖：

商業(yè)銀行系統(tǒng)(TIPS)數(shù)據(jù)接口簽名服務(wù)器簽名服務(wù)器數(shù)據(jù)接口海關(guān)系統(tǒng)(TIPS)數(shù)據(jù)接口人民銀行系統(tǒng)(TIPS)數(shù)據(jù)接口稅務(wù)系統(tǒng)(TIPS)簽名服務(wù)器簽名服務(wù)器財(cái)政系統(tǒng)(TIPS)數(shù)據(jù)接口簽名服務(wù)器

其具體的應(yīng)用流程如下所示(我們以商業(yè)銀行完整的繳庫(kù)信息交互為例)：

7商業(yè)銀行系統(tǒng)(TIPS)DSign12簽名服務(wù)器63人民銀行系統(tǒng)(TIPS)DSign45簽名服務(wù)器 1.商業(yè)銀行TIPS信息將需要簽名的數(shù)據(jù)通過(guò)數(shù)據(jù)接口發(fā)送給后臺(tái)的硬件簽名服務(wù)器；

2.硬件簽名服務(wù)器將選擇TIPS業(yè)務(wù)的簽名證書將提交過(guò)來(lái)的信息進(jìn)行數(shù)字簽

吉大正元信息技術(shù)股份有限公司

第5頁(yè) 項(xiàng)目技術(shù)方案建議書

方案正文

名，并將簽名結(jié)果返回商行TIPS業(yè)務(wù)系統(tǒng)；

3.商行的TIPS系統(tǒng)將簽名后的繳庫(kù)信息通過(guò)專網(wǎng)傳遞到人民銀行的TIPS業(yè)務(wù)系統(tǒng)中；

4.人行TIPS業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接將商行簽名后的繳庫(kù)信息轉(zhuǎn)發(fā)給后臺(tái)硬件簽名服務(wù)器；

5.硬件簽名服務(wù)器對(duì)商行的繳庫(kù)信息進(jìn)行驗(yàn)證，并對(duì)驗(yàn)證結(jié)果進(jìn)行數(shù)字簽名返回給人行的TIPS系統(tǒng)；

6.TIPS系統(tǒng)將簽名驗(yàn)證的回執(zhí)返回給商行的TIPS系統(tǒng)；

7.商行TIPS系統(tǒng)將人行簽名的回執(zhí)發(fā)送給簽名服務(wù)器，簽名服務(wù)器完成對(duì)簽名校驗(yàn)，并返回給商行TIPS系統(tǒng)； 8.完整的簽名以驗(yàn)證的流程完畢；

如上面的流程所示，其中任何一個(gè)簽名校驗(yàn)出錯(cuò)都將反饋給TIPS業(yè)務(wù)系統(tǒng)。在上述的TIPS業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)簽名流程中，人民銀行的TIPS業(yè)務(wù)系統(tǒng)硬件簽名服務(wù)器的改造以在2007年由我公司完成，目前人民銀行TIPS業(yè)務(wù)系統(tǒng)后臺(tái)部署了2臺(tái)我公司硬件簽名服務(wù)器通過(guò)負(fù)載均衡可以完成2000筆/秒業(yè)務(wù)的簽名與驗(yàn)簽壓力,最大可達(dá)3200筆/秒 業(yè)務(wù)的簽名與驗(yàn)證簽名的工作。同時(shí)由于人民銀行CA系統(tǒng)是我公司與2004年承建，并且目前TIPS業(yè)務(wù)中的DSign接口由我公司提供，因此在硬件簽名服務(wù)器的后臺(tái)替換中，前臺(tái)已建設(shè)完成的業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)需做任何改動(dòng)，TIPS系統(tǒng)的簽名服務(wù)部分平滑的過(guò)渡到硬件平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，大大提升了系統(tǒng)整體的處理效率，并且未來(lái)擴(kuò)展更為簡(jiǎn)單。(在上述的流程中，由于簽名壓力并不大因此可以保持簽名的方式不變驗(yàn)證簽名由簽名服務(wù)器完成，可根據(jù)用戶的具體需求和業(yè)務(wù)壓力情況進(jìn)行定制)經(jīng)過(guò)上面的業(yè)務(wù)改造，我們前面提到的一些問題得到了相應(yīng)的解決：

? 系統(tǒng)壓力可控

TIPS采用上述的建設(shè)模式以后，各國(guó)庫(kù)單位的TIPS系統(tǒng)可以選擇將簽名或驗(yàn)簽的工作提交給簽名服務(wù)器進(jìn)行處理，由于簽名服務(wù)器是獨(dú)立的硬件設(shè)

吉大正元信息技術(shù)股份有限公司

第6頁(yè) 項(xiàng)目技術(shù)方案建議書

方案正文

備，單獨(dú)完成對(duì)數(shù)據(jù)的簽名與驗(yàn)證簽名，因此其系統(tǒng)的壓力更可控，可以根據(jù)不同的簽名或簽名驗(yàn)證的效率選擇不同檔次的簽名服務(wù)器。那么對(duì)于TIPS業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，待簽名或簽名驗(yàn)證的數(shù)據(jù)僅僅是通過(guò)數(shù)據(jù)接口發(fā)送給簽名服務(wù)器，簽名或簽名驗(yàn)證的工作將不再占用系統(tǒng)主機(jī)的資源，整體的TIPS業(yè)務(wù)環(huán)境壓力更加可控。? 業(yè)務(wù)與安全獨(dú)立

由于業(yè)務(wù)與安全部分的相對(duì)獨(dú)立，那么再TIPS整體的業(yè)務(wù)環(huán)境中，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的管理模符合了國(guó)庫(kù)單位的管理模式，一旦TIPS整體業(yè)務(wù)出現(xiàn)問題可以迅速的定位故障，是業(yè)務(wù)流程？還是數(shù)據(jù)發(fā)送？還是簽名服務(wù)器的設(shè)備故障？

? 安全性高符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定

在硬件簽名服務(wù)器實(shí)現(xiàn)的TIPS業(yè)務(wù)環(huán)境中，TIPS業(yè)務(wù)的簽名證書將被存儲(chǔ)到硬件簽名服務(wù)器中，簽名服務(wù)器通過(guò)硬件加密卡對(duì)證書進(jìn)行保存，并且不允許簽名證書的私鑰導(dǎo)出，這就保證了業(yè)務(wù)系統(tǒng)證書的安全性和唯一性，根本不可仿冒和偽造，大大提高了TIPS業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整體安全性。同時(shí)，也滿足了國(guó)家對(duì)密鑰管理的相關(guān)要求。? 資源復(fù)用

從上面提到的業(yè)務(wù)模式中我們可以看到，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)簽名或簽名驗(yàn)證的工作由獨(dú)立的簽名服務(wù)器進(jìn)行承擔(dān)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)僅需要將數(shù)據(jù)形成固定格式發(fā)送給簽名服務(wù)器即可，剩下的簽名與驗(yàn)簽的工作在簽名服務(wù)器中進(jìn)行完成。我們可以看到，對(duì)于簽名服務(wù)器來(lái)說(shuō)其主要的功能就是數(shù)字簽名與簽名的驗(yàn)證，其無(wú)需和任何一個(gè)業(yè)務(wù)進(jìn)行綁定，因此簽名服務(wù)器就相當(dāng)于一個(gè)伺服系統(tǒng)，其它有同TIPS類似業(yè)務(wù)需求的業(yè)務(wù)系統(tǒng)均可以通過(guò)簽名服務(wù)器實(shí)現(xiàn)對(duì)信息安全性、完整性、不可篡改性和不可否認(rèn)性的校驗(yàn)。我們還是以商業(yè)銀行為例，當(dāng)建立的簽名服務(wù)體系后，我們剛才提到的網(wǎng)上銀行、內(nèi)部辦公、同人行連接的征信系統(tǒng)、票據(jù)影印系統(tǒng)都可以將需要簽名或者驗(yàn)證的信息發(fā)送給簽名服務(wù)器，由簽名服務(wù)器統(tǒng)一進(jìn)行處理。那么大大降低了系統(tǒng)建設(shè)和改造

吉大正元信息技術(shù)股份有限公司

第7頁(yè) 項(xiàng)目技術(shù)方案建議書

方案正文 的成本，使原有需要獨(dú)立完成功能集中實(shí)現(xiàn)，資源得以復(fù)用。功能描述

吉大正元硬件簽名服務(wù)器系統(tǒng)主要由兩部分組成，即簽名服務(wù)器和安全客戶端開發(fā)包。(客戶端開發(fā)包即目前人行發(fā)布的DSign開發(fā)包)? ? 產(chǎn)品組成 服務(wù)器端：簽名服務(wù)器 客戶端：

Java版開發(fā)包

ActiveX控件開發(fā)包

C/C++開發(fā)包 其可以實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)功能如下：

4.1 數(shù)字簽名

服務(wù)器具備對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行簽名的功能。要簽名的數(shù)據(jù)可以是單個(gè)原文內(nèi)容、單個(gè)文件，也可以是多個(gè)原文內(nèi)容、多個(gè)文件。

4.2 數(shù)字信封功能

服務(wù)器提供制作數(shù)字信封，支持?jǐn)?shù)據(jù)和文件形式。

4.3 證書解析

服務(wù)器具備解析證書（包含加密證書和簽名證書）的功能。主要提供以下內(nèi)容： ? 獲取證書主題 ? 獲取證書頒發(fā)者

吉大正元信息技術(shù)股份有限公司

第8頁(yè) 項(xiàng)目技術(shù)方案建議書

方案正文

? 獲取證書序列號(hào) ? 獲取證書有效期 ? 獲取證書標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展項(xiàng)內(nèi)容 ? 獲取部分自定義擴(kuò)展項(xiàng)內(nèi)容

4.4 數(shù)據(jù)編碼

服務(wù)器提供對(duì)一段內(nèi)容進(jìn)行Base64編碼和Base64解碼的功能。

4.5 數(shù)據(jù)摘要

服務(wù)器提供對(duì)一段內(nèi)容進(jìn)行摘要的功能。

4.6 獲取原文

驗(yàn)證簽名后或者解數(shù)字信封后，服務(wù)器提供從簽名包或者數(shù)字信封中獲取原文內(nèi)容的功能。如果有多個(gè)原文可以依次取得。

4.7 獲取文件

驗(yàn)證簽名后或者解數(shù)字信封后，服務(wù)器提供從簽名包或者數(shù)字信封中獲取文件內(nèi)容的功能。如果有多個(gè)文件可以依次取得。

吉大正元信息技術(shù)股份有限公司

第9頁(yè) 項(xiàng)目技術(shù)方案建議書

方案正文 方案特點(diǎn)

? 簽名服務(wù)器是目前唯一經(jīng)過(guò)人民銀行TIPS業(yè)務(wù)系統(tǒng)測(cè)試的成熟產(chǎn)品； ? 目前，人民銀行TIPS業(yè)務(wù)采用的硬件解決方案，并滿足人民銀行2000筆/秒的業(yè)務(wù)需求，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了同各國(guó)庫(kù)單位的橫向聯(lián)網(wǎng)(簽名驗(yàn)證)? 目前TIPS業(yè)務(wù)采用的簽名數(shù)字證書是我公司承建的人行內(nèi)網(wǎng)CA所簽發(fā)，簽名接口標(biāo)準(zhǔn)和開發(fā)包均為我公司DSign接口，無(wú)需進(jìn)行二次開發(fā)。? 根據(jù)不同的業(yè)務(wù)量，分別配合有低、中、高三款硬件產(chǎn)品，滿足不同業(yè)務(wù)量需求；

? 簽名服務(wù)器支持負(fù)載均衡、雙機(jī)熱備等多種部署模式可以根據(jù)不同的業(yè)務(wù)需求進(jìn)行部署

? 簽名服務(wù)器支持OCSP、CRL證書的校驗(yàn)機(jī)制；

? 簽名服務(wù)器支持多根證書、多證書鏈、多CRL可以支持多個(gè)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一簽名與簽名驗(yàn)證請(qǐng)求；

? 簽名服務(wù)器簽名證書不可導(dǎo)出，保證后臺(tái)簽名業(yè)務(wù)的安全性； ? 簽名服務(wù)器內(nèi)部簽名與驗(yàn)簽均采用經(jīng)過(guò)國(guó)家密碼管理局批準(zhǔn)的硬件加密卡進(jìn)行處理，整體簽名/簽名驗(yàn)證效率高；

吉大正元信息技術(shù)股份有限公司

第10頁(yè) 項(xiàng)目技術(shù)方案建議書

方案正文

吉大正元信息技術(shù)股份有限公司

第11頁(yè)