第一篇：鐵路重整管理格局 大站段醞釀拆分

鐵路重整管理格局 大站段醞釀拆分

來源 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

公告日期 2011-10-1

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前任鐵道部部長劉志軍打造的大鐵路版圖或?qū)⒚媾R局部調(diào)整。

鐵道部目前正在醞釀?wù){(diào)整現(xiàn)有的生產(chǎn)力布局，一些大的站段由于不適應(yīng)當(dāng)前鐵路的安全生產(chǎn)管理和運(yùn)輸效率，極有可能面臨拆分的命運(yùn)。

本報記者從部分地方鐵路局站段和北京交通大學(xué)一位鐵路專家處獲悉，一些在前任鐵道部部長劉志軍2005年啟動的改革中被撤并掉的站段，由于其在鐵路運(yùn)輸中仍具有不可替代的作用，或?qū)⒈换謴?fù)。

北京鐵路局的一位人士稱，該局目前正在研究相關(guān)事項(xiàng)，例如豐臺車輛段或被拆分為三段，不過最終的基層站段改革方案尚未正式出臺。

濟(jì)南鐵路局人士則表示，在目前的管理格局下，濟(jì)南西機(jī)務(wù)段管轄六七千人，下設(shè)青島、淄博、兗州、臨沂幾十個車間，車間有事想到段里蓋個公章得坐一天火車，管理起來確實(shí)不太方便。

北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅認(rèn)為，鐵道部此舉或源于兩大壓力：一是安全問題。大站段管轄范圍太廣，而目前的管理方式又比較粗放，某些環(huán)節(jié)銜接不暢則容易誘發(fā)事故；二是職工穩(wěn)定問題。由于過去大量站段被撤銷，鐵路職工需要異地通勤(在居住地和工作地之間來回)，引發(fā)分流人員工作安排、職工住房困難、工作效率低下等問題。

從跨越式建設(shè)到改善職工待遇

今年以來，鐵路系統(tǒng)故障、事故不斷，鐵道部面臨的安全生產(chǎn)檢查壓力巨大。

而自年初以來就一直困擾鐵道部的建設(shè)資金短缺問題近期也集中爆發(fā)，大量在建項(xiàng)目停工或緩建，不僅建設(shè)項(xiàng)目的欠薪問題開始浮現(xiàn)，鐵道內(nèi)部職工對薪資水平、工作條件也有怨言，于是繼安全問題之后，如何改善管理也擺上了鐵道部的議事日程。

在國慶節(jié)前召開的鐵道部全路電視電話會議上，鐵道部部長盛光祖表示要：“采取針對性措施，有效防范不穩(wěn)定問題的發(fā)生，積極化解矛盾糾紛，認(rèn)真解決職工的困難，努力改善職工的生產(chǎn)生活條件，確保鐵路職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。”

10月8日，鐵道部又下發(fā)了《關(guān)于維護(hù)職工群眾利益改善職工生活的意見》，針對提高職工收入水平、努力改善沿線職工生產(chǎn)生活條件、解決異地工作職工生活困難、改善職工住房條件、關(guān)注一線職工身心健康、緩解運(yùn)輸一線職工超勞、維護(hù)職工合法權(quán)益等具體問題提出了10項(xiàng)指導(dǎo)意見。

有鐵路基層職工向記者表示，同樣是壟斷行業(yè)，他們的工資待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上石油、電力系統(tǒng)的職工，而鐵路系統(tǒng)職工尤其是一線職工的工作強(qiáng)度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他壟斷行業(yè)。

除了待遇較低、工作辛苦之外，目前鐵路職工反映比較普遍的問題當(dāng)屬中長途通勤，這也是當(dāng)年撤并站段時候留下的老大難問題。

大量鐵路職工需要從居住地坐幾個小時火車到異地去上班，這既擠占了鐵路的客運(yùn)資源，也影響鐵路職工工作的精神狀態(tài)。

9月25日，深圳西開往合肥的K256次列車發(fā)生的惡性傷人案件即是典型——3名上車的南昌鐵路局通勤職工因座位問題與值乘的列車工作人員發(fā)生爭執(zhí)及打斗，導(dǎo)致其中1名鐵路通勤職工受傷，經(jīng)搶救無效死亡。

站段撤并遺留問題

鐵路系統(tǒng)從原先的四級管理體系被壓縮到現(xiàn)在的三級，是在前任鐵道部部長劉志軍的強(qiáng)力推行下實(shí)現(xiàn)的。

2005年3月18日，劉志軍推出他的改革方案：撤銷當(dāng)時全國15個鐵路局(包括青藏鐵路公司)的所有鐵路分局，同時新成立太原、西安、武漢3個鐵路局，加上原有的15個鐵路局(公司)，全國鐵路共設(shè)立18個鐵路局(公司)，所有鐵路局(公司)實(shí)行直接管理站段的體制。據(jù)鐵道部人士介紹，在分局被撤銷前，鐵路系統(tǒng)的主要資產(chǎn)，如機(jī)車、線路、車站等都由站段直接管理，而由于分局、路局都有資源調(diào)配權(quán)，有時候分局和路局會“打架”，造成管理上的混亂。

“撤銷分局，精簡了機(jī)構(gòu)，部分提高了管理效率，最終形成了鐵路局直接管理站段的格局。但是，問題出在隨后的站段撤并上。”上述人士稱。

一位原上海鐵路局淮南車輛段的職工如此描述淮南車輛段在鐵路管理體制改革中的命運(yùn)：2005年5月該段與阜陽車輛段合并改名為阜陽車輛段淮南檢修車間，2007年到2008年底，該車間完成了擴(kuò)能改造。2009年6月，淮南到達(dá)、上行列檢所被關(guān)停。2009年12月該車間被并入杭州北車輛段，改名為杭州北車輛段淮南檢修車間，2010年末，杭州北車輛段淮南檢修車間被宣布關(guān)閉，該車間1000人的定檢職工進(jìn)入分流行列，其中400多人被分流至合肥段，150多人被分流至杭州段，不得不異地工作。

在上述職工看來，此次撤并一是造成了資源浪費(fèi)，2008年擴(kuò)能改造投入的2000多萬元打了水漂；二是影響了當(dāng)?shù)孛禾康妮敵觯蝗擒囬g關(guān)閉后大量貨車得不到檢修影響運(yùn)行安全，同時也造成大量一線職工不得不異地工作。

中國工程院院士王夢恕表示，撤銷分局、撤并站段的改革方向是對的，但改革不應(yīng)一刀切，有些站段確實(shí)有必要保留的，不能胡亂并掉；已經(jīng)造成鐵路運(yùn)營問題和職工生活困難的，應(yīng)該擇機(jī)恢復(fù)。

而在趙堅看來，政企不分的大體制不改，只是搞搞管理體制“分分合合”的“小動作”，無法從根本上解決鐵路的安全問題和提高鐵路的運(yùn)營效率。

第二篇：淺談鐵路站段的人本管理戰(zhàn)略

淺談鐵路站段的人本管理戰(zhàn)略

黃山工務(wù)段宣傳助理員孫朝瑞

縱觀世界成功企業(yè)的價值觀，都有一個共同的特點(diǎn)，即對外強(qiáng)調(diào)面向顧客，超越顧客的滿意，對內(nèi)則注重以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略。如世界五百強(qiáng)企業(yè)之首的沃爾瑪?shù)钠髽I(yè)理念是“低價銷售，保證滿意”和“員工就是合伙人”，TCL集團(tuán)的經(jīng)營宗旨是“為顧客創(chuàng)造價值，為員工創(chuàng)造機(jī)會，為社會創(chuàng)造效益”。由此可見，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個企業(yè)要不斷發(fā)展壯大，必須要在關(guān)注市場的同時，十分關(guān)注員工的利益。

在鐵路企業(yè)面對市場經(jīng)濟(jì)的壓力，不斷改革發(fā)展的過程中，同樣面臨著如何制定人本管理的發(fā)展戰(zhàn)略問題。尤其對于目前的鐵路基層站段來說，生產(chǎn)的產(chǎn)品并不直接面對市場，更強(qiáng)調(diào)的是以優(yōu)質(zhì)的設(shè)備為相關(guān)的單位提供合格的服務(wù)。因此，要樹立以人為本的管理戰(zhàn)略觀念，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅實(shí)的基礎(chǔ)。長期以來，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，鐵路形成了一整套管理模式和管理方法，雖然在歷史上發(fā)揮了巨大的作用，但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，有一些管理思想和方法應(yīng)該更新。概括起來有以下幾方面：

1、強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資源的配置，忽視對人力資源的開發(fā)和合理配置。集中表現(xiàn)為鐵路的復(fù)合型人才缺乏，車間班組的后備力量薄

弱等。

２、強(qiáng)調(diào)整體利益，忽視個人需求。如我們經(jīng)常講個人利益服從集體利益，有大家才有小家等。

３、強(qiáng)調(diào)人的使用，忽視人力資源的培養(yǎng)和開發(fā)。對人力資源的發(fā)展沒有系統(tǒng)的目標(biāo)和規(guī)劃，總是在需要的時候才挑選使用，而不是在平時做好后備人才的儲備。

４、強(qiáng)調(diào)層級管理和各司其責(zé)，忽視各部門的協(xié)調(diào)和上下層之間的溝通。強(qiáng)調(diào)下級服從上級，而并不十分關(guān)注被管理者的真實(shí)想法和意見。

管理的目標(biāo)不僅在于合理配置物質(zhì)資源，做到低投入高產(chǎn)出，更重要的是要調(diào)動人積極性，激發(fā)人的創(chuàng)造性。現(xiàn)代的管理尤其重視激勵的作用。哈佛大學(xué)詹姆斯教授說：“計時制只能發(fā)揮潛能的20%-30%，而全面激勵后可達(dá)到80%-90%。”因此轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，建立起符合人本原則的管理模式，對于鐵路基層站段，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前要重點(diǎn)做到以下幾點(diǎn)：

一、建立符合人本原則的企業(yè)價值觀。

企業(yè)的目標(biāo)是企業(yè)所有員工共同奮斗的動力，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依靠成員的共同的價值觀和使命感作為支撐和保證。人的需要分為生理需要、安全需要、歸屬感、尊嚴(yán)和自我價值，只有企業(yè)目標(biāo)與個體的自我價值取向相一致，個體才能發(fā)揮最大的潛力，對所在企業(yè)有很強(qiáng)的歸屬感，獲得尊嚴(yán)和實(shí)現(xiàn)自我價值。因此在制定企業(yè)目標(biāo)和構(gòu)建企業(yè)價值觀的過程中，要十分注意涵蓋員工的個體的利益，使企業(yè)的利益和員工個體的利益相一致，才能最大限度地動員員工的積極性和創(chuàng)造性。在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的過程中，要滿足員工的合理要求，改善員工的工作環(huán)境，尊重員工的個性，根據(jù)員工的興趣、特長，讓員工干喜歡干的事，以提高工作效率。同時要支持員工的首創(chuàng)精神，切實(shí)重視民主管理，使員工工作成為一種快樂，而且這樣的工作能夠幫助員工提高自己的能力，實(shí)現(xiàn)個人的價值。

二、建立以激勵為主的管理模式。

激勵員工的途徑，除了耐心細(xì)致的思想政治外，主要靠報酬來實(shí)現(xiàn)。報酬分為金錢報酬和非金錢獎勵。金錢報酬中，我們要不斷加大三項(xiàng)制度改革，尤其是要建立起一套符合當(dāng)前鐵路基層站段實(shí)際的分配機(jī)制，真正做到多勞多得，同時分配要向重要崗位和高科技人才傾斜。另外也要重視非金錢獎勵，如自我發(fā)展、晉升機(jī)會、表揚(yáng)與肯定、地位等。報酬的高低與員工的工作滿意感直接相關(guān)，但是也直接影響企業(yè)的運(yùn)行成本。因此制定合理的報酬機(jī)制，對企業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。在制定報酬激勵機(jī)制時首先要注意公平性，要使員工認(rèn)識到人人平等，只要在相同崗位上，作出相同的業(yè)績，都將獲得相當(dāng)?shù)膱蟪辏黄浯我m當(dāng)拉開差距，優(yōu)秀員工和后進(jìn)員工差距要適當(dāng)，重點(diǎn)讓優(yōu)秀員工感到滿意并有很強(qiáng)的榮譽(yù)感，同時又要讓后進(jìn)員工有努力進(jìn)取的動力；最后要注意對內(nèi)和對外的平衡性，對內(nèi)即金錢報酬和非金錢獎勵要均衡，不能只注重其中一方面，對外即要兼顧同地區(qū)、同

行業(yè)要均衡，要有得于吸引人才、留住人才。

三、重視人力資源的培養(yǎng)和開發(fā)。

人力資源是企業(yè)中最為重要的資源，也是唯一可以再生的資源。人力資源的合理使用雖然十分重要，但合理的培養(yǎng)和開發(fā)會使現(xiàn)有的人力資源升值。對于目前的鐵路基層站段來說，后者顯得尤其重要。長期以來我們的觀念都認(rèn)為，培訓(xùn)會增加企業(yè)的成本，劃不來，但是事實(shí)證明，對員工的培訓(xùn)是一種回報豐厚的投資行為。摩托羅拉公司2000年的培訓(xùn)費(fèi)用是6億美元，但是據(jù)估計，每1美元的投資可在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)40美元的效益。現(xiàn)在鐵路基層站段總是感覺合格的后備工班長很難找，也在有意識地進(jìn)行培訓(xùn)，但是在實(shí)際培訓(xùn)工作中卻有許多誤區(qū)。比方說培訓(xùn)缺乏長遠(yuǎn)計劃，期望馬上見效，如果短期不能見效，就會有意無意地忽視培訓(xùn)；再如培訓(xùn)中重視技能和知識的學(xué)習(xí)，而不重視被培訓(xùn)者的態(tài)度，而對于一個成年人，如果他沒有學(xué)習(xí)的積極態(tài)度，學(xué)習(xí)效果就非常差；再如基層站段限于條件，教師水平不高，培訓(xùn)的硬件條件不夠，培訓(xùn)方法不夠靈活主動等。這些問題的解決和改進(jìn)，當(dāng)然不是一朝一夕的事，但關(guān)鍵還是在于企業(yè)管理者的思想觀念和長遠(yuǎn)眼光。當(dāng)今企業(yè)面臨知識經(jīng)濟(jì)的時代，新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝不斷出現(xiàn)，而基層站段在不能從市場引進(jìn)人才的條件下，只有不斷地加強(qiáng)人力資源的培養(yǎng)和開發(fā)，造就自己的人才資源，才能在社會發(fā)展中保持競爭力。

四、建立有效的各部門、上下級溝通渠道。

長期以來，我們總是強(qiáng)調(diào)層級管理，各負(fù)其責(zé)。但是對于一個組織、一個企業(yè)來說，各部門的協(xié)調(diào)配合，管理者與被管理者之間的相互溝通也是十分重要。如果部門之間缺乏正式的、有效的溝通渠道，就會造成相互扯皮，或造成個人感情影響正常工作；而管理者和被管理者之間缺乏溝通渠道，會造成政策制定不符合基層實(shí)際，或小道消息滿天飛。因此，企業(yè)成員之間的溝通是以人為本管理戰(zhàn)略和重要組成部分。在具體實(shí)踐中，首先要發(fā)揮思想政治工作的作用，通過黨政工團(tuán)各個渠道，及時準(zhǔn)確地把管理者的意圖傳遞到每一個員工個人；其次是充分利用廠務(wù)公開和職工代表大會機(jī)制，真正做到民主管理，充分相信群眾，會聚職工的群體智慧，全心全意依靠群眾辦企業(yè)；最后要重視和改進(jìn)宣傳工作，如充分利用局域網(wǎng)為職工提供發(fā)表意見的渠道，在企業(yè)的各種宣傳工具中加大對來自一線生產(chǎn)人員意見的發(fā)表力度等等。

企業(yè)的發(fā)展需要越來越多的人才，人才不但包括各類管理人才和專業(yè)人才，還包括各個行業(yè)、各個工種生產(chǎn)一線的熟練的的、勝任本職崗位的技術(shù)工人。尤其是對于鐵路企業(yè)來說，安全是永恒的主題，安全的穩(wěn)定直接關(guān)系到鐵路企業(yè)的效益和國家生命財產(chǎn)的安全。而人是鐵路安全最重要的因素。據(jù)統(tǒng)計，有60%-90%的事故是由人的原因引起的。從鐵路面臨市場經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的發(fā)展趨勢來看，能否保持持續(xù)的競爭力，關(guān)鍵在于有沒有一套以人為本的管理戰(zhàn)略，注重企業(yè)員工素質(zhì)的持續(xù)提高和發(fā)展?jié)摿Γ⑶覄?chuàng)

造一種有利于員工工作和發(fā)展的良好工作環(huán)境。只有這樣，企業(yè)才能在日趨激烈的運(yùn)輸市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

第三篇：鐵路基層站段安全管理的概況和對策

鐵路基層站段安全管理的概況和對策

鐵路作為國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，大眾化的交通工具，其性質(zhì)決定了安全是鐵路企業(yè)生存發(fā)展的根本所在，命脈所系。2007年4月18日，全路第六次客車大提速，接著是重載貨物列車的開行，新技術(shù)新設(shè)備的大量使用，行車密度加大，客貨運(yùn)量持續(xù)增大，鐵路運(yùn)力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。鐵路基層站段作為基礎(chǔ)生產(chǎn)組織單位，強(qiáng)化安全管理保證運(yùn)輸安全就顯得尤為重要。因此也可以說，強(qiáng)化基層站段的安全管理基礎(chǔ)，建立安全管理的長效機(jī)制，落實(shí)安全逐級負(fù)責(zé)制，充分調(diào)動全體職工保安全的積極性，實(shí)現(xiàn)安全管理向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，是搞好鐵路運(yùn)輸安全和效益增長的治本之策。現(xiàn)狀調(diào)查

1.1 基層站段鐵路運(yùn)輸總體概況

伴隨著三大干線的全面達(dá)速，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長和包括二連口岸在內(nèi)的全局客貨運(yùn)量的大幅度增長提升，列車密度的增加，特別是5 000t、萬噸大列的開行，對機(jī)車質(zhì)量的要求更高，加之與長交路、輪乘制、提速、行車密度增加相伴而生的機(jī)車質(zhì)量、乘務(wù)員的工作強(qiáng)度、操縱水平的要求標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高，機(jī)務(wù)工作無論從經(jīng)營理念、管理方式、行車設(shè)備質(zhì)量都發(fā)生了重大變化。因此，面對新形勢，如何盡快提高全局機(jī)務(wù)基層站段安全生產(chǎn)管理水平和人員素質(zhì)，以適應(yīng)提速、重載等鐵路跨越式發(fā)展的工作需要，已成為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫而又重要的工作。

強(qiáng)化基層站段安全管理是它在運(yùn)輸生產(chǎn)中的地位所決定的，鐵路基層站段分布廣，在完成全路客貨運(yùn)輸任務(wù)、保證重點(diǎn)物資運(yùn)輸中扮演著越來越重要的角色。鐵路運(yùn)輸部門不僅要辦理所有運(yùn)行列車的到達(dá)、出發(fā)或通過作業(yè)，還要辦理所有運(yùn)行列車的調(diào)車作業(yè)，貨物列車的裝卸作業(yè)等。同時具有人員分散、點(diǎn)多、線長、站線少、設(shè)備落后、不易管理等特點(diǎn)，極易發(fā)生事故。因此，加強(qiáng)基層站段安全管理具有十分重要的意義。

1.2 基層站段運(yùn)輸安全裝備、安全管理現(xiàn)狀

1.2.1 首先是技術(shù)裝備水平的不適應(yīng)。機(jī)務(wù)部門基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，不能很好的適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)快

速發(fā)展和安全運(yùn)輸生產(chǎn)的需要。集寧機(jī)務(wù)段位于京包線、集二線交匯處，地處環(huán)境惡劣、條件艱苦、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的烏蘭察布市集寧區(qū)，段內(nèi)現(xiàn)有干部職工4 725人,擔(dān)當(dāng)著呼和局的客貨列車的牽引任務(wù)和站場調(diào)車及小運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)。牽引區(qū)段曲線多,半徑小(最小曲線半徑為303m),坡度大(最大坡度為11‰),沿途氣候條件惡劣,自然災(zāi)害較多,尤其是集二線沙害較多,春末夏秋季節(jié)沙塵暴頻發(fā)，對機(jī)車柴油機(jī)及走行部的損害極大。冬季春季節(jié)風(fēng)沙冰雪造成線路板結(jié)，致使機(jī)車走行部、牽引電機(jī)振動嚴(yán)重，特別是機(jī)車齒輪箱、抱軸瓦損害更為嚴(yán)重，給機(jī)車的安全運(yùn)行造成嚴(yán)重隱患，這一問題也成為機(jī)務(wù)部門日常安全生產(chǎn)管理中值得認(rèn)真研究探討的課題。

1.2.2 管理上的不適應(yīng)。

1.2.2.1 機(jī)車檢修管理體制的不合理，影響了工作效率的有效提高。列車全面提速后，列車速度和密度發(fā)生了很大變化，特別是列車間隔的縮短和重載運(yùn)行，對機(jī)車質(zhì)量的要求更嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)更高。另一方面，新型機(jī)車及智能化裝備、測試手段的使用，對傳統(tǒng)的管理理念和檢修作業(yè)方式提出了挑戰(zhàn)。運(yùn)輸密度提高,傳統(tǒng)的定期檢修定期拆檢，已無法滿足運(yùn)輸現(xiàn)場的需要，隨著我局新圖的實(shí)施，機(jī)車檢修停時明顯減少，而對機(jī)車質(zhì)量要求更高，使機(jī)務(wù)的檢修工作面臨更大挑戰(zhàn)。

1.2.2.2 安全管理思想觀念較陳舊，不適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展的需要。較長時期以來，受傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理的影響，安全管理往往是局部的、靜態(tài)的、定性的。注重事故發(fā)生后的“事后”管理，而又主要以事故指標(biāo)來判斷安全工作的好壞，就安全論安全，就事故論事故。不能經(jīng)常從有利于企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平的高度去解決問題。“不出事故就是安全”的片面認(rèn)識，淡化了預(yù)防為主，消除隱患的思想。重形式輕內(nèi)容，很容易造成安全管理工作上的被動。

1.2.2.3 事故信息價值未得到充分利用，沒有真正從事故中吸取教訓(xùn)。事故是其成因的信息載體，事故的信息價值不僅在于懲戒和教育，尤其可用于分析事故原因，預(yù)防同類事故再度發(fā)生。因此，在分析處理事故時，應(yīng)堅持“三不放過”原則。然而在許多時候，對于事故原因的分析，僅僅分析在表面的直接原因，對事故深層次原因的內(nèi)在聯(lián)系缺乏深入分析。急于定性定責(zé)，忙于事故處罰。尤其嚴(yán)重的是因受到利益驅(qū)使，對事故隱瞞不報，弄虛作假，互相推諉，大事化小，小事化了的不良現(xiàn)象屢禁不止。給鐵路運(yùn)輸安全留下后患，沒有真正從事故中吸取教訓(xùn)。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理的建議

如果管理水平不高，職工的責(zé)任心不強(qiáng)，出現(xiàn)問題、發(fā)生事故就在所難免。面對鐵路全面發(fā)展的新形勢，作為機(jī)務(wù)基層站段的干部職工，要想在大提速和跨越式發(fā)展中有所作為，就必須以追趕者的姿態(tài)，深刻領(lǐng)會鐵路大提速和跨越式發(fā)展的內(nèi)涵和要求，正確把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷研究和解決深化基層站段安全管理的新情況和新問題，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)中國鐵路新跨越做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際工作，展望未來發(fā)展需要，應(yīng)做好以下工作：

2.1 積極探索修制改革，努力適應(yīng)深化安全管理的需要

列車運(yùn)行速度的全面提高，在對以往傳統(tǒng)管理模式和習(xí)慣思維帶來沖擊的同時，也帶來了鐵路規(guī)章制度、修程修制和勞動組織的全面變革。就機(jī)務(wù)基層站段而言，如果再使用以往的“定期檢修”的維修模式，顯然不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的發(fā)展需要，必須進(jìn)行觀念和體制上的更新。

2.1.1 要針對提速所帶來的發(fā)展變化，進(jìn)行修程修制改革。在目前各機(jī)務(wù)段在機(jī)車的檢修方面仍然采用傳統(tǒng)的檢修模式,即東風(fēng)4B機(jī)車走行1～2萬km進(jìn)行一次輔修,機(jī)車走行2～4萬km進(jìn)行一次小修,走行25～30萬km進(jìn)行一次中修,走行70～90萬km進(jìn)行一次大修。這樣的修制模式已無法滿足現(xiàn)場機(jī)車使用的要求，如車流密度加大，定修停時逐漸縮小，無法滿足定修機(jī)車所需要的時間。有的機(jī)車配件到了按照規(guī)定的檢修時間，但其質(zhì)量仍然良好，無謂的拆檢不僅浪費(fèi)人物、物力和時間，也使拆檢的配件受損。

2.1.2 調(diào)整勞動力生產(chǎn)布局，提高勞動效率。在現(xiàn)有的機(jī)務(wù)系統(tǒng)管理結(jié)構(gòu)中，由于一直沿用段、車間、班組三級管理模式，因條塊分割過細(xì)，從而導(dǎo)致也現(xiàn)人員分布過于分散，非生產(chǎn)(管理和后勤)人員過多的現(xiàn)象，給安全生產(chǎn)帶來了較大危害。因此，為適應(yīng)新形勢下強(qiáng)化安全管理的需要，要在現(xiàn)在基礎(chǔ)上，結(jié)合一線生產(chǎn)需要，深化競爭上崗用工制度，通過建立完善崗位競爭、人員流動機(jī)制，有效解決企業(yè)人員崗位能上不能下的問題，強(qiáng)化約束，促進(jìn)職工立足崗位保安全。

2.2 牢固樹立“以人為本”的安全管理理念，努力使“追求卓越”成為職工群眾的自覺行為

2.2.1 人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，尤其是在當(dāng)前大面積提速調(diào)圖、全面推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展的新形勢下，重視人的因素，優(yōu)化外部環(huán)境，注重職工主觀能動性的充分調(diào)動，努力增強(qiáng)職工群眾確保安全生產(chǎn)的自覺性就顯得尤為重要。把各項(xiàng)安全措施是否落實(shí)到位作為衡量干部是否真正抓安全的重要標(biāo)準(zhǔn)。對把安全制度只是貼在墻上、掛在嘴上的干部，對安全管理中當(dāng)老好人、繞開制度的干部要一追到底，嚴(yán)肅考核，切實(shí)讓干部把落實(shí)各項(xiàng)安全制度、措施作為重要任務(wù)來抓好。

2.2.2 健全基層站段安全管理逐級負(fù)責(zé)制，在指標(biāo)上體現(xiàn)科學(xué)性。健全的安全管理逐級負(fù)責(zé)制，必須注重管理中量與質(zhì)的統(tǒng)一。要求一級對一級的管理必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，既要對安全管理的表面現(xiàn)象有足夠的重視，又要對整個安全管理運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行深入細(xì)致的分析和研究。以確保安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，從中找出帶有傾向性、規(guī)律性的問題，不斷加以改造。安全管理要做到定量與定性相結(jié)合，在逐步完善安全管理逐級負(fù)責(zé)制上具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，它可以作為一個整體，使安全管理的總體目標(biāo)更為明確，使一級對一級的考核有一個切實(shí)的檢查對照的參考系;另一方面，也有利于各個管理層次在預(yù)先統(tǒng)一劃定的職權(quán)

范圍內(nèi)更好地發(fā)揮作用，促使各級干部安全管理行為更加規(guī)范，使一級對一級的負(fù)責(zé)制有拘可依，有章可循。（最專業(yè)的安全生產(chǎn)管理-風(fēng)險世界網(wǎng)）

2.2.3 安全管理在指標(biāo)上體現(xiàn)科學(xué)性。要在指標(biāo)上體現(xiàn)科學(xué)性，就要對多層次的安全管理體系以及各層次各部門的應(yīng)有作用進(jìn)行縱向、橫向的科學(xué)分析，而不是零散地、草率地制定一些“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的短期性措施。要在指標(biāo)體系上體現(xiàn)科學(xué)性，還要注意使各管理層次在責(zé)、權(quán)、利上相統(tǒng)一，以彌補(bǔ)只委以責(zé)任而無相應(yīng)權(quán)利或只掌握權(quán)利而不承擔(dān)任何責(zé)任的缺陷，促使各管理層次在界定的責(zé)任和權(quán)利范圍內(nèi)有效地實(shí)施管理，形成敢抓善管的工作作風(fēng)。

2.2.4 崗位負(fù)責(zé)，在作用上體現(xiàn)核心性。逐級負(fù)責(zé)的核心是崗位責(zé)任，即：定崗、定責(zé)、定標(biāo)、定人。嚴(yán)格做到有崗必有責(zé)、有責(zé)比有標(biāo)、有標(biāo)必量化、量化必考核、考核必聯(lián)掛、聯(lián)掛必兌現(xiàn)的良性閉路循環(huán)，以促使崗位責(zé)任落實(shí)。堅持對關(guān)鍵崗位的干部以及重點(diǎn)人開展好安全教育，同時，以強(qiáng)化激勵約束為動力，狠抓技能培訓(xùn)，開展全員大練兵活動，提高崗位保安全的能力，落實(shí)崗位安全責(zé)任制。

2.2.5 要改進(jìn)干部作風(fēng)，努力營造“上下同欲”的良好氛圍。要緊緊抓住依靠職工群眾辦企業(yè)這條主線，強(qiáng)化民主管理，推行“廠務(wù)公開”制度，努力拓寬公開領(lǐng)域，讓職工知段情、議段事，拉近干群距離，營造和諧的人際關(guān)系。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要重視與職工群眾的主動溝通，積極采取召開“肯談會”和蹲點(diǎn)包片等方式，主動深入一線特別是深入到工作環(huán)境較為艱苦的職工群眾當(dāng)中，了解實(shí)際問題，幫助解決存在的困難。出現(xiàn)問題，要積極做好調(diào)查研究工作，最大限度地避免出現(xiàn)偏聽偏信、“以罰帶管”而挫傷職工群眾生產(chǎn)積極性的現(xiàn)象，以自身勤政務(wù)實(shí)、廉潔清正的良好形象，密切干群關(guān)系，確保使“遵章守紀(jì)、愛崗敬業(yè)”成為干部職工的共同愿望。

第四篇：創(chuàng)新社會管理構(gòu)建大維穩(wěn)格局

創(chuàng)新社會管理

構(gòu)建大維穩(wěn)格局

李雪榮 中共張北縣委書記

構(gòu)建大維穩(wěn)格局是促進(jìn)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求，是創(chuàng)新社會管理的有效之舉，是破解影響和制約維護(hù)穩(wěn)定工作中體制性、機(jī)制性、保障性問題的根本辦法。今年，全省政法工作會上，省委常委、政法委書記、省公安廳廳長張越要求各級各部門要積極構(gòu)建“大維穩(wěn)”格局，努力實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展與社會穩(wěn)定的動態(tài)平衡。今年以來，張北縣按照省委要求，創(chuàng)新社會管理，著力構(gòu)建黨政統(tǒng)攬、群眾參與協(xié)調(diào)統(tǒng)一的“大維穩(wěn)”工作格局，切實(shí)解決了影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、全局性問題，為加快建設(shè)壩上區(qū)域性中心城市營造了良好的社會環(huán)境。

堅持黨政統(tǒng)攬，構(gòu)建大維穩(wěn)工作新格局。建立“大維穩(wěn)”工作體系，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮黨委、政府的政治優(yōu)勢，廣泛組織動員各部門、各行業(yè)的力量，有效整合各種社會資源，形成黨政主導(dǎo)、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。

一是認(rèn)識定位凸顯黨政統(tǒng)攬。認(rèn)識是否到位，站位是否高遠(yuǎn)，是決定事業(yè)成敗的重要前提。張北縣委、縣政府從構(gòu)建社會主義和諧社會、鞏固黨的執(zhí)政根基、維護(hù)人民群眾根本利益的高度，把構(gòu)建“大維穩(wěn)”格局納入全局工作，作為化解矛盾糾紛的治本之策，維護(hù)社會穩(wěn)定的長遠(yuǎn)之計，以新的理念推動“大維穩(wěn)”工作，努力把“大維穩(wěn)”工作體系建設(shè)推進(jìn)到更深層次。二是組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化黨政統(tǒng)攬。縣委專門召開會議研究“大維穩(wěn)”工作，制定有關(guān)工作意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各單位、部門都成立了“大維穩(wěn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了強(qiáng)有力的“大維穩(wěn)”工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。我們還對村、社區(qū)、街道黨委書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高基層干部化解矛盾糾紛的能力。三是網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建堅持黨政統(tǒng)攬。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及重點(diǎn)單位、部門建立了“大維穩(wěn)工作中心”，形成了縱向延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)，橫向覆蓋各區(qū)域、各行業(yè)以及社會管理各個方面的立體化治安防控體系。目前，全縣已基本做到了“哪里有人群，哪里就有大維穩(wěn)組織；哪里有矛盾，哪里就有大維穩(wěn)工作”。四是工作保障落實(shí)黨政統(tǒng)攬。張北縣委、縣政府把“大維穩(wěn)”工作列入重要議事日程，納入黨政目標(biāo)管理，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治、維穩(wěn)工作的實(shí)績考核，組織督導(dǎo)組開展督導(dǎo)檢查，推進(jìn)“大維穩(wěn)”工作深入開展。“大維穩(wěn)”工作涉及的組織機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施、工作人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部由縣財政統(tǒng)籌安排，全力保障，做到了“有場地做事、有專人干事、有經(jīng)費(fèi)辦事”，有力地保障了“大維穩(wěn)”工作的順利開展。

堅持群眾參與，建立“大維穩(wěn)”工作新機(jī)制。我們以群眾參與為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社會組織在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心等方面的積極作用，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又銜接聯(lián)動的“大維穩(wěn)”工作新機(jī)制。

一是推動“大維穩(wěn)”創(chuàng)新發(fā)展。只有創(chuàng)新，才有生命。隨著維穩(wěn)工作不斷出現(xiàn)新情況，新問題，維穩(wěn)工作只有在體制、機(jī)制上創(chuàng)新發(fā)展才能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。深化人民調(diào)解，新建了一批勞動爭議、教育醫(yī)療、食品藥品安全等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，擴(kuò)展人民調(diào)解的覆蓋面。創(chuàng)新行政調(diào)解，將行政調(diào)解作為政府和有關(guān)部門的重要職責(zé)，設(shè)立行政調(diào)解室，建立由政府負(fù)總責(zé)、政府法制部門牽頭、政府各職能部門為主體的行政調(diào)解工作新體制。提升司法調(diào)解，實(shí)行全員、全域、全程調(diào)解，把矛盾糾紛化解在訴前，延伸到涉訴信訪、申訴再審案件，實(shí)現(xiàn)了司法調(diào)解的縱深發(fā)展。延伸社會調(diào)解，將具有調(diào)解職能的工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體納入“大維穩(wěn)”工作體系，推動了“大維穩(wěn)”網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。二是強(qiáng)化“大維穩(wěn)”銜接聯(lián)動。充分發(fā)揮“大維穩(wěn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，實(shí)行聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決重大、疑難矛盾糾紛。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動的工作流程、對接程序等制度，既充分發(fā)揮了各類調(diào)解組織的獨(dú)特優(yōu)勢，又有效彌補(bǔ)了各類調(diào)解組織的自身局限，改變了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“各彈各調(diào)、各吹各號”的狀況，形成了化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧的合力，提升了維穩(wěn)工作的整體水平。三是健全“大維穩(wěn)”運(yùn)行機(jī)制。推行規(guī)范化和精細(xì)化管理，健全聯(lián)合排查、綜合研判和分流處理、分級化解、督查督辦機(jī)制，設(shè)立維穩(wěn)工作臺賬和信息管理平臺。

充分發(fā)揮“大維穩(wěn)”工作體系的重要作用，促進(jìn)了維護(hù)穩(wěn)定工作邁上新臺階。實(shí)踐表明，“大維穩(wěn)”工作解決了矛盾，調(diào)順了民心，鞏固了根基。

維護(hù)社會穩(wěn)定的“安全閘”。通過構(gòu)建“大維穩(wěn)”工作體系，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛常態(tài)化化解，有力地維護(hù)了全縣社會穩(wěn)定。2011年以來，全縣各類調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛255件，多年未解決的32個涉穩(wěn)突出問題得到穩(wěn)控化解。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。通過構(gòu)建“大維穩(wěn)”工作體系，為張北打造壩上區(qū)域性中心城市創(chuàng)造了良好環(huán)境。今年一季度全縣生產(chǎn)總值同比增長20.7％，截止6月10日全縣地方財政一般預(yù)算收入增長26.6%。

夯實(shí)執(zhí)政根基的“加固件”。通過構(gòu)建“大維穩(wěn)”工作體系，全面加強(qiáng)了基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦作為黨委、政府的職能部門，配備專職副主任和綜治專職干部，增設(shè)黨（工）委副書記專門負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)工作。在此基礎(chǔ)上，整合派出所、司法所、人民法庭、維穩(wěn)、綜治和信訪等力量，形成了大維穩(wěn)工作大平臺，夯實(shí)了執(zhí)政根基。

密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”。通過構(gòu)建“大維穩(wěn)”工作體系，有力地推動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門把開展維穩(wěn)工作的過程，作為體察民情、維護(hù)民利、促進(jìn)民和的有效途徑，把社會管理和服務(wù)延伸到群眾“家門口”，在黨委、政府和人民群眾之間開通了“直通車”，將“立黨為公、執(zhí)政為民”落到了實(shí)處，使人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到黨和政府的溫暖，深化了基層民主政治建設(shè)。

第五篇：踐行“人人都是通風(fēng)員”理念,構(gòu)建煤礦安全管理大格局

踐行“人人都是通風(fēng)員”理念 構(gòu)建煤礦安全管理大格局

“人人都是通風(fēng)員”的安全理念，對全面提高礦井“一通三防”安全管理水平，形成齊抓共管安全工作的強(qiáng)大合力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)安全穩(wěn)定發(fā)展具有重要的引領(lǐng)和保障意義。

一、使“人人都是通風(fēng)員”理念入耳入腦入心

“人人都是通風(fēng)員”的安全理念，其精神實(shí)質(zhì)是以人為本、安全發(fā)展，本質(zhì)內(nèi)涵是人人有責(zé)、齊抓共管，核心要素是通風(fēng)管理、全員參與，根本要求是過程控制、超前預(yù)防。強(qiáng)調(diào)了“通風(fēng)”是煤礦安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，突出了“人人關(guān)注通風(fēng)，人人重視安全”的主體地位，是對新時期煤礦通風(fēng)管理客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，是對新時期煤礦通風(fēng)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基本概括和高度總結(jié)。

“人人都是通風(fēng)員”的安全理念，抓住了安全超前管理、事故超前預(yù)防的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全管理的有力措施，是煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展的基本要求，也是煤礦企業(yè)安全管理向科學(xué)化邁進(jìn)的必由之路。

“人人都是通風(fēng)員”的安全理念，有力地推進(jìn)了企業(yè)安全文化建設(shè)，以“人人都是通風(fēng)員”為核心進(jìn)行長期的理念灌輸，增強(qiáng)了全員關(guān)注安全、關(guān)愛生命、遵章守紀(jì)、主動參與安全管理的積極性，實(shí)現(xiàn)了“要我安全”向“我要安全、我管安全、我保安全”的轉(zhuǎn)變。

“人人都是通風(fēng)員”的安全理念，既指出了全員參與的普遍性和廣泛性，又突出了決策層、管理層應(yīng)高度重視安全工作的重要性和迫切性。就是要以“一通三防”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，打造“人人抓通風(fēng)、人人管安全”的安全作業(yè)環(huán)境。

二、使“人人都是通風(fēng)員”理念落地創(chuàng)新拓展

礦井生產(chǎn)過程中，存在井下作業(yè)地點(diǎn)多、施工地點(diǎn)分散等現(xiàn)實(shí)問題，給通風(fēng)管理帶來很大難度。推行“人人都是通風(fēng)員”安全理念，能夠?qū)崿F(xiàn)通風(fēng)管理由點(diǎn)向面的有效拓展，促進(jìn)操作層、管理層、決策層之間在通風(fēng)管理工作方面的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由職能部門管理到全員管理，員工由被動執(zhí)行到主動思考的轉(zhuǎn)變，使事故多發(fā)的態(tài)勢得到根本穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。比如：工作面出現(xiàn)停電停風(fēng)，人員極短時間內(nèi)撤不出來；絞車司機(jī)隨意調(diào)節(jié)硐室風(fēng)窗；同時打開兩道風(fēng)門等現(xiàn)象有時仍然存在等。究其原因，主要是理念滲透不到位，人員素質(zhì)參差不齊造成的，下面，結(jié)合南陽煤業(yè)實(shí)際情況，淺談三點(diǎn)做法：

（一）以全員安全素質(zhì)提升為目標(biāo)，起到思想認(rèn)識到位、安全技能提高的效果。

一是加大宣傳力度，營造“人人都是通風(fēng)員”的濃厚氛圍。通過企業(yè)網(wǎng)站、礦報、公開欄等渠道，不斷向職工灌輸“人人都是通風(fēng)員”的理念，讓每一名職工深刻理解其內(nèi)涵和意義，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為自動自發(fā)自覺自律的實(shí)際行動。

二是強(qiáng)化職工培訓(xùn)，發(fā)揮專業(yè)人員傳、幫、帶作用。采取編印通風(fēng)員手冊、外聘專家授課、組織外出學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行“人人都是通風(fēng)員”專項(xiàng)知識培訓(xùn)，使每名職工都能夠站好崗、履好職，做一名合格的通風(fēng)管理員。三是嚴(yán)格考核制度，提高準(zhǔn)入門檻。加大通風(fēng)專業(yè)知識考試比重，每月對各連隊(duì)職工進(jìn)行一次培訓(xùn)考核，不合格者嚴(yán)禁入井，接受停工再培訓(xùn)；安全管理人員每季度進(jìn)行一次考核，實(shí)行末位淘汰制，凡不合格者，技術(shù)員調(diào)離工作崗位，科隊(duì)長降職處理。

（二）以現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)為重點(diǎn)，起到理念強(qiáng)化滲透、難點(diǎn)及時解決的效果。

一是實(shí)行連隊(duì)技術(shù)指導(dǎo)分包制。通風(fēng)技術(shù)人員每人負(fù)責(zé)包2個連隊(duì)，每周入井次數(shù)不少于3次，對分管連隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，及時解決“一通三防”方面存在的問題。

二是技術(shù)指導(dǎo)負(fù)責(zé)人每月到分管連隊(duì)召開一次分析總結(jié)會議，各科、隊(duì)技術(shù)員以上人員參加由總工程師主持的月度“一通三防”專題會議，分析總結(jié)上個月存在的問題，捉出合理化解決方案，明確下個月工作重點(diǎn)。

三是借助“手指口述”工作平臺，進(jìn)一步滲透“人人都是通風(fēng)員”理念。要求各崗位工種，不僅掌握本崗位“手指口述”崗位標(biāo)準(zhǔn)，而且要熟記通風(fēng)員“手指口述”以及“三懂、三會、三做到”的崗位標(biāo)準(zhǔn)，每月分兩個層次進(jìn)行考核，即：安全管理人員對井下職工進(jìn)行考核，礦級領(lǐng)導(dǎo)對安全管理人員進(jìn)行考核，要求考核覆蓋率必須達(dá)到100%。

（三）以理論聯(lián)系實(shí)際為途徑，起到規(guī)范職工行為、保障安全生產(chǎn)的效果。

堅持理論聯(lián)系實(shí)踐，將理論知識融入應(yīng)用到實(shí)際工作中去，解決現(xiàn)場存在的問題。例如：2013年5月1 6日0點(diǎn)班，機(jī)電副總在回撤支架的3209綜放工作面帶班，在安排瓦斯員檢查瓦斯的過程中，發(fā)現(xiàn)三角區(qū)死角處瓦斯?jié)舛冗_(dá)到了1.1%，他立刻責(zé)令工作面停止工作，撤出工作面所有人員，安排專人采取措施降低該處瓦斯后，將該死角進(jìn)行了充填，杜絕了瓦斯超限作業(yè)。截止5月底，井下通風(fēng)設(shè)施維修量由2007年以前的每月50余次降至每月l5次左右，未發(fā)生一起人為破壞通風(fēng)設(shè)施現(xiàn)象：職工培訓(xùn)考試合格率由原來的78%提高到97%。

三、使“人人都是通風(fēng)員”理念多層次構(gòu)建大格局

“人人都是通風(fēng)員”理念，體現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)和個體、全面和局部、長期扣現(xiàn)實(shí)的高度統(tǒng)一，我們在實(shí)踐中，積極依靠決策層、管理層、操作層等多個層面的共同努力，構(gòu)建“人人關(guān)心、人人參與、人人負(fù)責(zé)”的安全工作大格局。

一是決策層要帶著感情做決策。我們礦領(lǐng)導(dǎo)班子帶著真情去進(jìn)行決策，在生產(chǎn)運(yùn)行中突出安全重點(diǎn)，抓好通風(fēng)系統(tǒng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保證提高礦井通風(fēng)質(zhì)量。同時還合理安排生產(chǎn)布局，做到生產(chǎn)布置優(yōu)先考慮通風(fēng)系統(tǒng)，通風(fēng)隱患無法處理的不布置生產(chǎn)。在安全投入上，按照規(guī)定提取通風(fēng)專項(xiàng)費(fèi)用，專款專用，確保通風(fēng)設(shè)備、設(shè)施、工程的資金投入及時到位。

二是管理層要帶著責(zé)任抓管理。我們礦各級管理人員帶著強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感抓通風(fēng)工作。通風(fēng)專業(yè)從優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)、提高設(shè)施質(zhì)量入手，狠抓通風(fēng)安全隱患的排查和治理，夯實(shí)通風(fēng)基礎(chǔ)；機(jī)電專業(yè)狠抓“井下電氣、通風(fēng)設(shè)備、供電可靠性”三件大事，確保基礎(chǔ)裝備管理水平得到提升；安全專業(yè)進(jìn)一步完善制度，細(xì)化責(zé)任，加大監(jiān)查力度，深化安全基礎(chǔ)整治。煤礦的區(qū)長、技術(shù)員、班組長作為現(xiàn)場“一通三防”安全工作中的第一責(zé)任者，帶著責(zé)任去抓通風(fēng)、管通風(fēng)，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理“一通三防”隱患。

三是操作層要帶著敬業(yè)精神去操作。我們礦每位職工牢固樹立“生命只有一次，生命高于一切”的思想觀念，認(rèn)識到個人的生命安全與家庭幸福、企業(yè)發(fā)展和社會安定緊密相關(guān)，不斷增強(qiáng)安全防范意識和白我保護(hù)能力。同時懷著對自己生命愛護(hù)、對工友生命健康負(fù)責(zé)的真情，去愛護(hù)通風(fēng)設(shè)施，維護(hù)礦井“生命系統(tǒng)”的安全。

踐行“人人都是通風(fēng)員”的安全理念，構(gòu)建“人人抓通風(fēng)、人人管安全”的安全管理格局是預(yù)防事故、夯實(shí)礦井安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的重要途徑。我們將不斷學(xué)習(xí)、不斷探索、不斷創(chuàng)新“人人都是通風(fēng)員”的工作思路，超前管理，超前預(yù)防，推動企業(yè)安全穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。