第一篇：中國政法機(jī)關(guān)改革執(zhí)法考評(píng)機(jī)制 提高群眾滿意度

中國政法機(jī)關(guān)改革執(zhí)法考評(píng)機(jī)制 提高群眾滿意度

作者： 趙陽 周斌發(fā)布時(shí)間： 2011-02-23 09:38:19

加強(qiáng)對(duì)化解社會(huì)矛盾工作情況的考評(píng),強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法安全情況的考評(píng),完善對(duì)執(zhí)法能力的考評(píng),推進(jìn)網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)??近年來,我國政法機(jī)關(guān)穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制改革,政法隊(duì)伍素質(zhì)得到全面提升,執(zhí)法更加文明規(guī)范,群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)的滿意度進(jìn)一步提高。

“通過連續(xù)多年開展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng),不斷健全完善執(zhí)法實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范,進(jìn)一步端正了廣大民警的執(zhí)法理念,規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法能力,切實(shí)解決了一大批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。”公安部法制局有關(guān)負(fù)責(zé)人22日在接受記者采訪時(shí)評(píng)價(jià)說。

量化考評(píng)改變模糊評(píng)價(jià)

“沒想到,‘王牌警隊(duì)’竟成了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的落后典型。”楊海燕自嘲自己是江蘇省如皋市公安局實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度的第一個(gè)“受害者”。

2001年,楊海燕在如皋市公安局刑偵大隊(duì)薛窯中隊(duì)當(dāng)指導(dǎo)員。那一年,薛窯中隊(duì)辦案數(shù)量一直排在全市16個(gè)中隊(duì)的前列,然而,年終執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)時(shí),薛窯中隊(duì)在刑偵序列的排名卻墊了底,只得了62分。

“被扣去的38分,基本都扣在民警臺(tái)賬記錄不規(guī)范,或辦案不按規(guī)矩來、重實(shí)體輕程序上。”楊海燕回憶說。

其實(shí),從2001年開始,這樣的“遭遇”并非僅薛窯中隊(duì)一家。2001年,公安部出臺(tái)了《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》,之后,又制定、修改了《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)報(bào)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》等一系列文件,一改過去公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的執(zhí)法理念,對(duì)執(zhí)法質(zhì)量提出了更高更嚴(yán)的要求。

“建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制,一改過去對(duì)執(zhí)法質(zhì)量‘主流是好的,問題也存在,到底怎么樣,誰也說不清’的籠統(tǒng)、模糊評(píng)價(jià),保障了公安執(zhí)法的嚴(yán)格、公正與文明。”公安部法制局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

考評(píng)結(jié)果配套獎(jiǎng)懲機(jī)制

在公安部的指導(dǎo)下,各地公安機(jī)關(guān)紛紛行動(dòng)起來,認(rèn)真組織開展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)活動(dòng),不斷推陳出新,深化和完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。

廣東省深圳市公安局在對(duì)隊(duì)伍狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析后,不斷擴(kuò)寬考評(píng)范圍,將考評(píng)的對(duì)象從原先的行政區(qū)分局、派出所擴(kuò)展到交警、出入境、治安等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位；同時(shí),將金融系統(tǒng)安全防范設(shè)施驗(yàn)收、提前解除行政拘留、保外就醫(yī)、假釋案件審批等事項(xiàng)也納入考評(píng)范圍。

在改進(jìn)考評(píng)機(jī)制的同時(shí),各地公安機(jī)關(guān)還特別注重聽取民聲。北京市公安局將在2011年推動(dòng)建立以群眾評(píng)價(jià)為主的考評(píng)體系,群眾滿意度和安全感占考評(píng)權(quán)重的50%,群眾滿意度不達(dá)標(biāo)的,不能評(píng)為優(yōu)秀。

“對(duì)于考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題,各地公安機(jī)關(guān)狠抓整改。”這位負(fù)責(zé)人說,各地嚴(yán)格落實(shí)考評(píng)獎(jiǎng)懲制度,對(duì)考評(píng)結(jié)果達(dá)不到優(yōu)秀的,不準(zhǔn)報(bào)評(píng)“全國優(yōu)秀公安局”,考評(píng)結(jié)果連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的,單位行政首長必須引咎辭職或者被免職。湖北省公安機(jī)關(guān)自建立考評(píng)機(jī)制以來,先后有20個(gè)公安局被評(píng)為不達(dá)標(biāo),10多名公安局長因執(zhí)法質(zhì)量不達(dá)標(biāo)引咎辭職、被免職或調(diào)離局長崗位。考評(píng)提升群眾滿意度

考評(píng)機(jī)制給公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平帶來了新氣象。

公安部法制局這位負(fù)責(zé)人介紹,在考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格的情況下,2009年度全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)成績與2002年相比,縣級(jí)公安機(jī)關(guān)優(yōu)秀比例上升了12.6%,不達(dá)標(biāo)比例下降了3.38%,涌現(xiàn)出一大批執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀的執(zhí)法示范單位。2000年以來,公安行政復(fù)議案件的撤銷率年均下降約5%,變更率年均下降約4%,維持率年均上升5.5%；公安行政訴訟案件撤銷率年均下降4%,變更率年均下降1%,維持率年均上升約2.5%。

“據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的抽樣調(diào)查結(jié)果表明,人民群眾對(duì)公安工作的滿意率由2002年的82.9%上升到2009年的90.8%。”這位負(fù)責(zé)人略帶興奮地說。同時(shí),這位負(fù)責(zé)人也坦言,目前,公安執(zhí)法考評(píng)仍存在一些問題:一些考評(píng)指標(biāo)不科學(xué)、考評(píng)范圍太窄、考評(píng)機(jī)制不完善和考評(píng)結(jié)果運(yùn)用不充分。為此,公安部近期出臺(tái)了《公安部關(guān)于改革完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度的意見》,對(duì)上述問題提出了詳細(xì)的改革意見。

政法系統(tǒng)全面質(zhì)量考評(píng)

不僅在公安部門,近年來,人民法院、人民檢察院和司法行政機(jī)關(guān)也在全面落實(shí)深化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。

最高人民法院不斷加強(qiáng)審判績效考評(píng)工作,將工作績效與評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職結(jié)合起來,形成以工作實(shí)績選人用人的導(dǎo)向；進(jìn)一步健全了案件質(zhì)量評(píng)查制度、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度；建立健全了科學(xué)的調(diào)解工作考評(píng)機(jī)制,將調(diào)解案件的自動(dòng)履行率、申訴信訪率納入考評(píng)體系,將案結(jié)事了作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)；上級(jí)法院進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)下級(jí)法院審判執(zhí)行工作的考核評(píng)價(jià)。

最高人民檢察院通過制定《基層人民檢察院建設(shè)考評(píng)辦法(試行)》,規(guī)范了基層檢察院建設(shè)考核范圍、內(nèi)容、方法和程序,促進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化。

2008年年初,陜西省西安市人民檢察院專門成立了辦案質(zhì)量管理辦公室。這個(gè)辦公室除了主動(dòng)承擔(dān)該院一些疑難案件的咨詢服務(wù)、答疑任務(wù)外,還專門負(fù)責(zé)對(duì)該院職務(wù)犯罪偵查案件撤案、不起訴、撤回起訴以及法院改變定性等案件的備案審查,負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)部門辦案質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和具體督察落實(shí)。據(jù)了解,辦公室成立兩年多來,提出加強(qiáng)辦案質(zhì)量管理的建議20多項(xiàng),參與制定各類業(yè)務(wù)管理規(guī)范17項(xiàng)。西安市檢察院偵查、批捕、起訴的400多起案件,沒有一起出現(xiàn)差錯(cuò),辦案質(zhì)量管理辦公室功不可沒。

針對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),全國監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)堅(jiān)持將執(zhí)法考評(píng)作為促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的切入點(diǎn),按照司法部制定的《2006-2010年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》、《司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》,分別制定了執(zhí)法案件評(píng)查工作方案,將基層執(zhí)法活動(dòng)中常見的35類執(zhí)法問題列入考評(píng)范圍。

地方探索

常州派出所領(lǐng)導(dǎo)將輪值坐堂

江蘇省常州市副市長、公安局局長尚建榮:近年來,常州市公安機(jī)關(guān)全面建立網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合、平時(shí)與年度相結(jié)合、內(nèi)部檢查與外部評(píng)議相結(jié)合的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制,取得了顯著成效。2010年,全市民警違法違紀(jì)率低于全省平均水平,受理來信來訪同比下降28%,接報(bào)投訴、查實(shí)數(shù)同比下降14%和33%。

2011年,常州公安將借助“平安常州網(wǎng)”推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上評(píng)價(jià)等舉措。進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法管理機(jī)制,全面推行輪值所領(lǐng)導(dǎo)值班坐堂。強(qiáng)化執(zhí)法主體能力建設(shè),加強(qiáng)檢查考核,每月定期通報(bào)。進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法問責(zé)機(jī)制,對(duì)邊糾邊犯、屢糾屢犯,影響執(zhí)法效果的一些執(zhí)法問題,堅(jiān)決問責(zé)。（周斌整理）

來源： 法制日?qǐng)?bào)

第二篇：2021年鄉(xiāng)群眾安全感、政法機(jī)關(guān)滿意度提升工作方案

2021年XX鄉(xiāng)群眾安全感、政法機(jī)關(guān)滿意度提升

工作方案

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以服務(wù)人民的具體行動(dòng)確保全鄉(xiāng)社會(huì)大局平安平穩(wěn)平靜。現(xiàn)制定XX鄉(xiāng)群眾安全感、政法機(jī)關(guān)滿意度提升工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想

圍繞綜治創(chuàng)優(yōu)、信訪維穩(wěn)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，全鄉(xiāng)行動(dòng)、全員發(fā)動(dòng)，深入群眾，切實(shí)提升XX鄉(xiāng)群眾安全感、政法機(jī)關(guān)滿意度，為“十四五”開好局起好步創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

2021年XX鄉(xiāng)群眾安全感、政法機(jī)關(guān)工作滿意度排名指數(shù)位于全區(qū)前列。

三、工作步驟

(一)大走訪。

一是發(fā)放宣傳手冊(cè)和調(diào)查問卷，宣講政策，填寫走訪日志，認(rèn)真了解群眾生產(chǎn)生活中需要解決的困難和問題，收集意見。

二是鄉(xiāng)駐村科干帶頭走訪不少于15戶，11月中旬走訪結(jié)束，在走訪中對(duì)群眾提出的問題和意見，能夠解答的當(dāng)場(chǎng)解答，能夠辦理的當(dāng)場(chǎng)辦理，能夠整改的當(dāng)場(chǎng)整改。

對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或解決的，登記帶回后提交單位研究，及時(shí)落實(shí)整改，并向群眾做好反饋和解釋工作。

三是要做到“四必訪”，即案件當(dāng)事人必訪，線索舉報(bào)人必訪，有效報(bào)警人必訪，信訪投訴人必訪。

四是各村社區(qū)自行制定大走訪工作方案，實(shí)現(xiàn)大走訪全覆蓋。

（二)大宣傳。

一是新聞媒體宣傳。

組織廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過開辟專題欄目、新聞報(bào)道、公益廣告、滾動(dòng)字幕等多種形式，著重做好對(duì)平安建設(shè)、綜治創(chuàng)優(yōu)、信訪維穩(wěn)等日常工作的正面宣傳。

二是社會(huì)宣傳。

各地通過戶外宣傳牌、橫幅、政策明白紙、宣傳海報(bào)、進(jìn)企業(yè)等進(jìn)行廣泛宣傳，確保宣傳全覆蓋，知曉率達(dá)100%。

三是社區(qū)宣傳。

在月形社區(qū)、大楓集鎮(zhèn)路口集中宣傳，通過發(fā)放《致居民一封信》、制作板報(bào)、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳品等方式開展宣傳。

四是校園宣傳。

切實(shí)加強(qiáng)全鄉(xiāng)在校學(xué)生的宣傳教育，開展“小手牽大手”活動(dòng)，廣泛宣傳。

五是工作實(shí)績宣傳。

各村居要明確專人，每個(gè)月向鄉(xiāng)宣傳部門報(bào)送1次工作信息，內(nèi)容為發(fā)生在群眾身邊的事情、下基層進(jìn)行法治宣傳走訪以及辦復(fù)群眾問題等日常工作情況。

(三)指導(dǎo)督導(dǎo)

鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)駐村科干走訪情況進(jìn)行督導(dǎo)，鄉(xiāng)政法部門對(duì)各村居走訪情況進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)于活動(dòng)開展不重視、不深入、不到位的單位和個(gè)人，將進(jìn)行通報(bào)。

(四)總結(jié)鞏固

一是進(jìn)行抽查回訪。

鄉(xiāng)政法委將對(duì)走訪對(duì)象進(jìn)行一定比例的回訪抽查，對(duì)回訪發(fā)現(xiàn)問題的，及時(shí)通報(bào)走訪干部和所在單位，限期整改。

二是形成活動(dòng)成果。

各單位走訪結(jié)束后，及時(shí)將走訪日志和問卷調(diào)查表提交給鄉(xiāng)政法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三是建立長效機(jī)制。

各單位對(duì)走訪過程中的經(jīng)驗(yàn)做法和突出成效加以提煉總結(jié)，探索建立健全走訪群眾長效機(jī)制。

四、工作要求

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立XX鄉(xiāng)群眾安全感、政法機(jī)關(guān)滿意度提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政法委。各村居要把主體責(zé)任扛起來，緊密結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)政法委要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

二是確保活動(dòng)成效。

各居村做好走訪戶安排，確保走訪全覆蓋。要精心組織，細(xì)化舉措，壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成，群眾需求得到及時(shí)有效解決

三是領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

王鏈、王李同志兼任辦公室主任，江林為聯(lián)絡(luò)人員。

附件：

1.XX鄉(xiāng)群眾安全感、政法機(jī)關(guān)滿意度提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.安全感、滿意度大走訪活動(dòng)日志

3.安全感、滿意度調(diào)查問卷

附件1

XX鄉(xiāng)群眾安全感、政法機(jī)關(guān)滿意度提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：XX

常務(wù)副組長：XX

副

組

長：XX

成員：XX

附件2

XX區(qū)“訪平安、解民憂、創(chuàng)和諧”大走訪活動(dòng)日志

單位：

走訪時(shí)間

走訪地點(diǎn)

走訪對(duì)象

姓名

走訪人

類別

聯(lián)系電話

走訪內(nèi)容：

征集的意見、建議：

收集的案件線索：

辦理情況反饋：

備注：類別：一般農(nóng)戶、黨員（村民）代表

附件3

人民群眾安全感、政法工作滿意度

調(diào)

查

問

卷

（2021）

1.請(qǐng)問在目前的社會(huì)治安環(huán)境下，在你居住的地方生活，你感覺安全嗎?

A.安全

B.基本安全

C.不安全

2.請(qǐng)問你家附近，違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重么？

A.不嚴(yán)重

B.存在扒竊、搶劫、搶奪

C.存在入室盜竊

D.存在偷盜電動(dòng)自行車、撬盜機(jī)動(dòng)車

E.存在非法集資、傳銷

F.存在賣淫嫖娼、賭博

G.存在吸毒、販毒

H.其他

3.請(qǐng)問今年以來，您或您的家人（包括家庭財(cái)產(chǎn)）是否遭受過不法侵害？

A.未遭受過

B.遭受過

（在題3中選“遭受過”的填寫題4）

4.請(qǐng)問您或您的家人遭受不法侵害后有沒有向公安機(jī)關(guān)報(bào)案?

A.報(bào)了案

B.未報(bào)案

（在題4中選“報(bào)了案”的填寫題5）

5.請(qǐng)問你報(bào)案后，公安機(jī)關(guān)采取了什么措施?

A.已受理

B.已查處或破案

C.未采取任何措施

6.請(qǐng)問下面哪些人群對(duì)您居住地的社會(huì)治安產(chǎn)生較大影響？

A.流動(dòng)人口

B.刑滿釋放人員

C.社會(huì)閑散人員

D.青少年（未成年人）

E.精神病人

F.其他

G.無

7.您對(duì)本地掃黑除惡斗爭(zhēng)如何評(píng)價(jià)？

A、成效很好

B.成效一般

C.成效不好

8.您認(rèn)為掃黑除惡斗爭(zhēng)還有哪些問題？

A.沒有問題，社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)

B.保護(hù)傘沒打掉

C.村霸沒打掉

D.黑惡團(tuán)伙沒打掉

E.套路貸等問題仍然突出

F.黃賭毒現(xiàn)象嚴(yán)重

G.沒有嚴(yán)格依法辦案

H.特殊行業(yè)整治不徹底

I.群眾沒有發(fā)動(dòng)起來

J.其他問題

9、今年以來，您和您的家人遇到矛盾糾紛情況

A.沒遇到，也沒反映過

B.遇到過，向村委會(huì)（社區(qū)委）反映過

C.遇到過，并向綜治中心反映過

D.遇到過，并向派出所反映過

E.遇到過，并向司法所反映過

F.遇到過，并向其他組織或人員反映過

10.你家附近出現(xiàn)矛盾糾紛、社會(huì)治安問題時(shí)能不能得到及時(shí)調(diào)解處理？

A.能得到有效處理

B.有人管但效果不好

C.反映了，沒人管

11.請(qǐng)問您對(duì)政法機(jī)關(guān)工作是否滿意？

A.滿意

B.比較滿意

C.不滿意（您對(duì)公、檢、法、司哪個(gè)部門不滿意？）

12.請(qǐng)問你家附近今年的社會(huì)治安狀況與去年相比怎么樣?

A.比去年好

B.和去年差不多

C.比去年差

13.請(qǐng)問您或您的家人是否知道你居住地的綜治中心或工作站？

A.知道

B.不知道

14.請(qǐng)問您認(rèn)為當(dāng)?shù)鼐C治中心在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)治安等方面作用發(fā)揮如何？

A.很好

B.較好

C.不好

15.請(qǐng)問您是否知道您居住地的警務(wù)室？

A.知道

B.不知道

16.您居住的地方是否能經(jīng)常看到預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳？

A.能經(jīng)常看到

B.能偶爾看到

C.從未看到

17.請(qǐng)問您居住的地方，以下哪些反面讓您感到不滿意？

A.社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)

B.物業(yè)管理

C.交通出行

D.快件投遞

E.出租房屋管理

F.心理咨詢服務(wù)

G.都滿意

18.請(qǐng)問您是否參與了平安小區(qū)、平安村（社區(qū)）及其他形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)?

A.參加了

B.沒參加

19.您對(duì)政法隊(duì)伍教育整頓是否滿意？

A.滿意

B.比較滿意

C.不滿意

第三篇：抓好五個(gè)環(huán)節(jié) 構(gòu)建五項(xiàng)機(jī)制 努力開創(chuàng)政法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法工作新局面

抓好五個(gè)環(huán)節(jié) 構(gòu)建五項(xiàng)機(jī)制

努力開創(chuàng)政法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法工作新局面

——**市深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作綜述

公正是法律永恒的價(jià)值追求，廉潔是執(zhí)法者最基本的職業(yè)操守，做到公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，是政法工作的生命線。今年以來，**市各級(jí)政法機(jī)關(guān)以開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，堅(jiān)持抓好五個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建五項(xiàng)機(jī)制，著力提升政法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法的能力和水平，取得明顯成效。

一、抓組織，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織，周密安排，細(xì)化責(zé)任，確保公正廉潔執(zhí)法工作組織得力、扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化組織抓領(lǐng)導(dǎo)，市委成立了以市委副書記**為組長、九位市級(jí)干部為副組長的市深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、政法委書記**對(duì)深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作高度重視，多次作出重要指示，提出明確要求，市檢察院檢察長郭建新具體牽頭負(fù)責(zé)深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作，市政法紀(jì)工委和市委政法委政治部承擔(dān)具體組織實(shí)施工作。各縣（區(qū)）黨委、政府和市縣兩級(jí)政法部門高度重視，也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，為深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，制定了《**市深入推進(jìn)全市政法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施方案》，配套出臺(tái)了《2010年**市公正廉潔執(zhí)法工作任務(wù)分解》，將公正廉潔執(zhí)法八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解為34項(xiàng)具體任務(wù)，逐一落

實(shí)到政法部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，限定完成時(shí)限，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。加強(qiáng)工作督導(dǎo)，建立完善了五項(xiàng)工作制度，即聯(lián)席會(huì)議制度、匯報(bào)通報(bào)制度、信息報(bào)送制度、督導(dǎo)檢查制度、聯(lián)絡(luò)員制度等，有效提升了工作的制度化、規(guī)范化水平。先后組織5次集中督導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)36個(gè)基層政法單位進(jìn)行了明查暗訪，對(duì)5個(gè)工作落后的基層政法單位進(jìn)行了全市通報(bào)批評(píng)，促進(jìn)了公正廉潔執(zhí)法工作任務(wù)的落實(shí)。

二、抓宣傳，構(gòu)建輿論引導(dǎo)機(jī)制。制定了《**市政法系統(tǒng)爭(zhēng)創(chuàng)“踐行執(zhí)法為民，公正廉潔執(zhí)法”先進(jìn)單位(個(gè)人)活動(dòng)方案》，以“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)對(duì)深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作的宣傳，積極營造公正廉潔執(zhí)法的濃厚輿論氛圍。全市4000多名政法干警分別簽訂了公正廉潔執(zhí)法踐諾書，公開承諾，認(rèn)真踐諾，自覺做到公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。各級(jí)政法機(jī)關(guān)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后健全完善了40多項(xiàng)工作制度，認(rèn)真堵塞執(zhí)法漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。南樂縣邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員、人民群眾代表等組成政法隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)法評(píng)議組，對(duì)政法部門執(zhí)法工作和執(zhí)法作風(fēng)開展評(píng)議，效果很好。實(shí)施典型帶動(dòng)，年終要評(píng)選出一批公正廉潔執(zhí)法先進(jìn)單位和個(gè)人，以市委、市政府名義進(jìn)行隆重表彰，樹立先進(jìn)典型，并組成報(bào)告團(tuán)在全市巡回演講，大力宣傳先進(jìn)單位和個(gè)人的事跡。“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)開展以來，全市出動(dòng)宣傳車950臺(tái)次，懸掛橫幅1500余條，設(shè)立征求意見箱261個(gè)，設(shè)置展板1000余塊，發(fā)放宣傳資料2

萬余份，發(fā)放征求意見表1287份，發(fā)放政法干警監(jiān)督卡2657張，走訪群眾3000多人次，召開座談會(huì)20多場(chǎng)次。

三、抓教育，構(gòu)建長效培訓(xùn)機(jī)制。研究制定了《**市政法干警教育培訓(xùn)工作方案》，堅(jiān)持培訓(xùn)思想與培訓(xùn)業(yè)務(wù)、理論培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)演練、走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合，實(shí)施政法干警全員培訓(xùn)戰(zhàn)略，年內(nèi)全體政法干警輪訓(xùn)一遍。市委政法委邀請(qǐng)中國人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、中國行政法研究所所長莫于川教授到我市舉辦依法行政知識(shí)專題講座。市檢察院邀請(qǐng) “全國模范檢察官”、主訴檢察官蔣漢生做報(bào)告，選派8名優(yōu)秀檢察干警到深圳檢察院掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。市法院組織全體法警開展了四次實(shí)彈射擊訓(xùn)練，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)到80人次。市公安局邀請(qǐng)市檢察院檢察長郭建新作公正廉潔執(zhí)法專題講座，從全市公安機(jī)關(guān)選拔54名偵查業(yè)務(wù)骨干，赴中國刑警學(xué)院進(jìn)行了為期一個(gè)月的進(jìn)修，舉辦了全市公安機(jī)關(guān)教（指）導(dǎo)員培訓(xùn)班。市司法局邀請(qǐng)鄭州防空兵指揮學(xué)院鄭培軍教授為監(jiān)獄勞教人民警察舉辦心理健康教育講座，組織各類培訓(xùn)班5期，開展崗位技能、警體技能訓(xùn)練12次。截至11月份，全市政法機(jī)關(guān)共舉辦各類培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)2588人（其中，培訓(xùn)政法干警2028人，人民陪審員160人，人民調(diào)解員400人），參加省直部門調(diào)訓(xùn)298人，共計(jì)受訓(xùn)2886人。通過開展培訓(xùn)，全市政法干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平得到了明顯提高，極大地促進(jìn)了全市政法工作的順利開展。

四、抓規(guī)范，構(gòu)建監(jiān)督制約機(jī)制。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)積極采取措施，圍繞促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、信息化、公開化，努力構(gòu)建執(zhí)法

規(guī)范化長效機(jī)制。在全市政法系統(tǒng)深入開展了“糾正執(zhí)法問題、促進(jìn)公正執(zhí)法”專項(xiàng)活動(dòng)，專門從公、檢、法抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干10名，組成案件評(píng)查組，開展案件評(píng)查工作。目前，全市共評(píng)查案件1466件，發(fā)現(xiàn)存在問題的案件336件，對(duì)其中109起存在執(zhí)法問題的案件提出責(zé)任查究意見，已追究責(zé)任干警99人，促進(jìn)了85起案件的順利解決。各級(jí)政法機(jī)關(guān)牢固樹立以公開促公正、以透明保廉明的思想，大力推進(jìn)“陽光執(zhí)法”，除法律規(guī)定保密的情況外，執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果全部公之于眾，自覺接受公眾監(jiān)督。建立了公正聽證、公開審查制度、執(zhí)法公開投訴、定期考核督導(dǎo)等項(xiàng)工作機(jī)制，全面、真實(shí)地把執(zhí)法依據(jù)、秩序、流程、結(jié)果向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)了公眾對(duì)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的全程監(jiān)督。近幾年來，全市政法系統(tǒng)共計(jì)投入1000多萬元用于信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)信息化在執(zhí)法活動(dòng)中的應(yīng)用。市公、檢、法等辦案部門相繼建立了執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新機(jī)制，有效提高了執(zhí)法信息化水平。**縣法院先后投入60余萬元，架設(shè)了法院局域網(wǎng)，建立了法院信息管理中心，實(shí)現(xiàn)了筆錄制作、閱卷、法律審核等工作全部在網(wǎng)上進(jìn)行。

五、抓懲處，構(gòu)建查案聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮市政法紀(jì)工委職能作用，狠抓執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉行為的查處，構(gòu)筑了公正廉潔執(zhí)法的高壓線。近幾年來，市政法紀(jì)工委多次在全省政法系統(tǒng)有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行典型發(fā)言，受到省委常委、政法委書記李新民充分肯定。2010年4月2日，市紀(jì)委和市委政法委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)市政法系統(tǒng)紀(jì)律檢查工作委員會(huì)的意見》，任命市紀(jì)委案件審理室主任、市委政法委政治部主任、市直法檢公司紀(jì)委書記為紀(jì)工委委員，健全了政法紀(jì)工委委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)。規(guī)定市政法紀(jì)工委查處案件要以自查、自辦、自審、自己處理為主，避免在處理違法違紀(jì)干警時(shí)存在的部門保護(hù)主義、推諉扯皮、懲處不到位現(xiàn)象。建立查辦案件聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過參與執(zhí)法巡視、涉法涉訴信訪案件處理和案件評(píng)查工作，從中發(fā)現(xiàn)政法干警執(zhí)法過錯(cuò)和違法違紀(jì)行為，實(shí)現(xiàn)以案查人、跟蹤問責(zé)。今年以來，全市政法系統(tǒng)共查辦違紀(jì)違法案件16起，處理違法違紀(jì)干警20人，其中刑事處理2人，開除黨籍、開除公職1人，記大過1人，記過5人，警告12人。通過嚴(yán)肅查處政法干警違法違紀(jì)案件，進(jìn)一步純潔了政法隊(duì)伍，促進(jìn)了各級(jí)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的提高。