第一篇：孝昌縣畜牧獸醫局勞動保障年審工作匯報(原稿)1

孝昌縣畜牧獸醫局

2009年度勞動保障年審工作匯報

為了貫徹落實《勞動法》和《職業教育法》，加強人力資源開發和勞動力市場建設；提高畜牧獸醫行業職工整體素質，促進我縣畜牧業的持續健康發展。現就孝昌縣畜牧獸醫局2009年度勞動保障年審工作匯報，行業從業人員實行職業資格證書制度和開展職業技能鑒定工作通知如下：

一、嚴格實行職業資格證書制度,廣泛開展職業技能鑒定。孝昌縣畜牧獸醫行業從業人員按照國家制定的職業技能標準或任職資格條件，通過職業技能培訓和鑒定，取得勞動保障行政管理部門頒發的《職業資格證書》。這是國家對畜牧獸醫從業人員的專業學識、技術和能力的認可，也是此類人員求職、任職、開業的資格憑證及境外就業，對外勞務合作辦理技能水平公證的有效文件；同時，又是用人單位招聘、錄用的主要依據。

二、畜牧獸醫行業就業準入職業的實施。目前,畜牧獸醫行業中動物疫病防治員、動物檢疫檢驗員被列入首批準入職業。為此，從現在起畜牧事業單位在招收、錄用此類職業人員，就業前必須經過職業技能培訓和鑒定，并取得《職業資格證書》；對已在崗位上的上述人員（包括專業技術人員）應分期分批進行職業技能培訓和鑒定，取得《中華人民共和國職業資格證書》。根據本縣畜牧經濟發展需要，今后將逐步擴大就業準入的職業范圍；由縣勞動和社會保障部門確定

并向社會發布。

三、畜牧獸醫職業技能鑒定的組織與管理工作。孝昌縣畜牧獸醫行業職業技能鑒定工作，由縣勞動和社會保障部門職業技能鑒定指導中心、縣勞動和社會保障部門職業技能鑒定指導站、縣勞動行政主管部門的指導下，由縣畜牧辦公室負責組織、管理工作。具體鑒定工作在縣職業技能鑒定中心的指導下，由縣勞動和社會保障部門職業技能鑒定站實施。

（一）鑒定站必須樹立“質量第一”的觀念，加強制度建設，改善設備設施，完善考務管理，保證職業技能鑒定的客觀公正，科學規范地評價勞動者的職業技能水平，以確保職業資格證書的權威性。

（二）畜牧獸醫行業職業技能鑒定考評員隊伍由市畜牧獸醫委員會統一管理，市畜牧辦公室按照畜牧獸醫系列各工種《職業技能鑒定規范》的要求及各縣業務工作情況，配備相應數量的考評人員。考評員須經培訓和資格考核后，由縣勞動和社會保障培訓就業局和縣人事局進行資格確認，考評員名單送縣勞動和社會保障局、縣職業技能鑒定中心備案。

（三）各級畜牧部門可根據需要，對畜牧獸醫行業從業人員在鑒定前按照國家職業技能鑒定標準和規范要求，組織參加理論知識和操作技能的培訓。

四、建立培訓、鑒定與使用、待遇相結合的激勵機制。對已通過培訓、鑒定后取得《中華人民共和國職業資格證書》并在相應的技術崗位上工作的人員，用人單位可在國家核定的工資總額范圍內自主確定其工資及津貼標準。

開展職業技能鑒定。實行職業資格證書是一項涉及面廣、政策性強，事關從業人員切身利益的大事。畜牧行業主管部門要提高認識，搞好宣傳，加強領導，密切配合，協同做好職業技能培訓、鑒定、發證、年度審核等各項工作，充分調動各方面的積極性并切實有效地做好全縣畜牧獸醫行業職業技能的開發及職業資格證書制度的實施工作。

第二篇：畜牧獸醫局畜牧水產工作匯報（推薦）

畜牧獸醫局畜牧水產工作匯報

今年以來，全市各級畜牧部門在市委、市政府的領導下及上級業務部門的指導下，認真貫徹落實中央、省、市1號文件精神，按照社會主義新農村建設的總體要求和省市的安排部署，緊緊圍繞全年畜牧水產業生產發展目標，突出重點，強化措施，狠抓落實，全市畜牧水產業生產繼續保持穩定增長的好形勢。

一、畜牧水產生產情況及畜產品價格現狀

（一）畜牧水產業生產持續穩定增長

據畜牧部門預計，年全市生豬存欄108.19萬頭，同比增長12%；牛存欄33.4萬頭，同比增長5%；羊存欄14.64萬只，同比增長12%；存欄禽451.5萬羽，同比增長15%。出欄豬88.55萬頭，同比增長15%；出欄牛4.9萬頭，同比增長5%；出欄羊7.59萬只，同比增長10%；出欄禽460.83萬羽，同比增長18%。肉類總產量9.58萬噸，同比增長11%；禽蛋產量4272噸，同比增長10%。全市水產品總產量786噸，同比增長8%以上；水產養殖面積93公頃，同比增長2%。

（二）畜產品價格穩中有降

據定點調查顯示，目前仔豬價格平均每公斤24.4元，環比下降12%,同比增長16%；待宰活豬平均每公斤16.6元，環比增長4%，同比增長19%；去骨帶皮豬肉平均每公斤26.0元，環比持平，同比增長8%；雞蛋平均每公斤12.36元，環比增長3%，同比增長3%；活雞平均每公斤15.6元，環比增長4%，同比下降3%；牛肉平均每公斤33.0元，環比增長2%，同比增長32%；羊肉平均每公斤34.0元，環比增長1%，同比增長31%；玉米平均每公斤1.62元，環比增長1%，同比增長8%；小麥麩每公斤1.55元,環比增長1%，同比增長15%。

二、主要工作措施

(一)加強領導，加大督促檢查力度

近幾年，我市畜牧業發展迅速，畜產品產量大幅增長，畜牧業產值占農業總產值的比重逐年提高，畜牧業正由傳統的家庭副業發展成為我市農村的一大支柱產業，在農業和農村經濟結構調整中發揮著日益重要的作用。市委市政府把加快畜牧業發展擺在重要的位置，切實加強領導。市發〔〕1號文件明確提出，把加快畜牧業發展作為新形勢下抓好“三農”工作的重點，對做好今年全市畜牧業工作提出了具體的要求。并結合全市畜牧業發展實際，將各項畜牧業發展目標納入對各縣區黨委、政府和市畜牧部門的工作目標考核內容。為抓好有關文件和會議精神及各項目標任務的落實，我局以召開會議、下發文件等形式，對全市畜牧水產業工作進行了安排部署，同時將市委市政府下達的各項畜牧業目標任務分解至各縣區及本局各科、室、站、所，并納入對各縣區畜牧部門及本局各科、室、站、所的工作目標考核內容，積極采取措施，層層落實目標責任制。圍繞畜牧業生產發展目標，深入基層，深入實際，切實加強督促檢查和指導，確保各項目標任務的完成。

（二）加大資金投入力度

堅持政府投入為引導、農民投入為主體的原則，積極爭取國家和省項目資金的支持，爭取信貸資金用于發展畜牧業的發放額度，鼓勵和引進市內外企業投入發展畜牧業。財政扶貧資金、農業綜合開發資金、地方支農資金的投入向畜牧業傾斜。全市本著“渠道不變、用途不變、捆綁使用”的原則，將畜牧業發展的有關項目資金實行捆綁使用，大力支持畜牧業發展。年，市級投入發展畜牧業的專項資金共計642.21萬元，較年增加144.21萬元。

(三)抓好畜牧水產養殖實用技術的推廣

以畜產品基地為主戰場，以“三推廣三普及四提高”畜牧業綜合配套技術為主要內容，以動物防疫、品種改良、人工種草為重點，大力推廣牛羊雜交改良、三元雜交豬生產、人工種草養畜、秸桿處理、肉牛肉羊短期規模育肥、動物疫病監測檢測等實用技術，采取專門培訓、現場培訓、科技下鄉活動等形式，廣泛開展了養殖實用技術的培訓。全年全市共舉辦畜牧水產養殖實用技術培訓班480余期，培訓人數達3萬余人次，發放技術資料10萬余冊。

(四)加大畜牧業生產的扶持力度

一是認真抓好能繁母豬補貼政策和能繁母豬保險工作。到目前，全市共完成能繁母豬投保2952頭，保金達17.71萬元，理賠2394頭，賠付金額達239.4萬元。能繁母豬補貼工作將于近期全面展開。二是建立種豬補貼制度。對購進優良種公豬的農戶每頭補助800元、純種母豬每頭補助500元、二元母豬每頭補助300元。三是加強基層防疫隊伍建設。今年，繼續招收200名村級獸醫員進行中專學歷培訓，不斷充實基層防疫員隊伍，提高基層防疫員的整體素質。四是加快規模養殖場和養殖小區建設步伐。今年，向省爭取了420萬元資金對7個規模養殖場和6個養殖小區進行扶持，幫助規模養殖場和養殖小區改善生產條件，提高生產能力，提高健康養殖水平。五是為加快我市養牛業的發展，豐富城鄉居民的“菜籃子”，我局于年代市政府擬草的《關于促進養牛業發展的意見》，已于年5月17日市政府第13次常務會議通過，該文件下發后，將從資金、技術、科技等方面對全市養牛業的發展給予重點扶持。

（五）切實抓好畜牧業災后重建和恢復生產工作

年1月13日以來，持續一個多月的雪凝天氣給我市畜牧業造成了嚴重損失，畜牧業生產受到嚴重影響。全市因災累計死亡畜禽177797頭（只），其中牛1597頭、豬16862頭、羊26077只、禽127453羽、馬37匹、兔5699只、黑豚50只、竹紐22只。倒塌和損壞圈舍3408間50266平方米，畜禽養殖場水電設施嚴重受損，魚種場及池塘養魚受災嚴重，各項直接經濟損失累計達到9393.937萬元，其中畜禽死亡損失6689.592萬元，圈舍損失1102.3萬元，畜禽規模養殖場水、電等設施損失249.57萬元，牧草損毀5.54萬畝、損失1108.4萬元，漁業損失136.84萬元。

面對嚴重的災情，我市各級畜牧部門高度重視，認真貫徹落實市委、市政府和省農業廳、省畜牧局關于抗災救災的工作部署和要求，積極組織廣大畜牧技術干部深入生產第一線，組織指導養殖場、戶采取措施開展抗災救災工作，盡最大努力把災害造成的損失減少到最低程度。在工作中，一是加強對抗災救災和恢復畜牧業生產的組織領導，認真落實恢復畜牧業生產的各項措施，及時調度畜牧業生產災后恢復情況，加強災區畜產品市場信息監測，做好產銷銜接。二是組織技術人員深入到養殖小區、規模養殖場和受災嚴重的鄉鎮調查了解災情，組織指導養殖場、戶落實升溫保暖、修補圈舍、科學飼養、防病治病等措施。三是及時下撥災后重建補助資金，強化對救災資金的管理，確保救災補助資金用到受災嚴重的規模養殖場和養殖大戶。四是強化動物疫病防控，嚴格落實各項防控措施，努力做到大災之后無大疫，保障畜牧業健康發展。五是積極協助種畜禽企業做好畜禽種苗調配工作，盡力提供恢復生產所需種苗、飼料等物資，確保災后恢復生產需要。五是積極爭取各級政府和部門的支持，增加災后恢復畜牧業生產的資金投入。加快生豬補欄，盡快修復損毀的畜禽圈舍和水電等基礎設施，恢復正常的生產秩序。六是積極組織技術人員深入基層，開展科技下鄉、科技進場、科技入戶活動，指導和幫助養殖場、戶解決恢復生產面臨的技術問題。七是組織養殖農戶加強對飼草地的管理，采取追施肥料、挖溝排水、清除雜草、補播補種等措施，促進飼草萌發生長和草場的恢復，保證飼草供應。至目前，全市共修復加固受損畜禽圈舍4614間138480平方米。補欄生豬11896頭，其中母豬3860頭、商品豬8036頭；補欄牛2183頭，其中母牛1166頭、商品牛1017頭；補欄羊12140只，其中母羊7632只、商品羊4508只；補欄禽161000羽，其中蛋雞22600羽、肉雞135800羽、鵝2600羽；補欄兔6420只。全市規模養殖場全部恢復供水供電，3個種畜禽場恢復正常生產。組織向災區調運飼草料486噸，組織畜牧技術人員14800人（次），深入災區幫助指導養殖場（戶）恢復災后生產，發放技術指導資料12000本（冊），補種牧草48000畝，發放防疫藥品4680公斤，免疫畜禽1323.74萬頭（只、羽）。(六)強化畜牧業技術服務體系建設

一是加強牲畜品種改良工作。目前，全市有牛雜交改良點208個（其中新建20個），預計到年底可完成牛雜交改良配種5.1萬頭，產雜交犢牛3萬頭。有羊雜交改良點104個（其中新建11個），預計到年底可完成羊雜交改良配種2.6萬只，產雜交羔羊2萬只。有豬雜交改良點655個（其中新建32個），預計到年底可完成能繁母豬配種10萬頭次。推廣雜交豬212萬頭（其中三元雜交豬112萬頭），推廣良種禽501萬羽。二是加強動物防疫工作。為切實抓好今年春秋季動物集中防疫工作及常年補針工作，制止重大動物疫病的發生，我局于3月27日組織召開了全市畜牧工作會議，對今年全市動物防疫工作的開展提出了具體的要求，并與各縣、特區、區簽訂了動物防疫工作目標管理責任書。同時，分別于2月28日和8月5日組織召開有各縣、特區、區分管局長、獸防站長和疫情測報人員參加的春季和秋季動物防疫專題會議，分別對全市春季和秋季動物防疫工作作了安排部署，要求各縣、特區、區要進一步統一思想、提高認識、明確責任，確保領導到位、人員到位、物資到位、經費到位和措施到位。要按照屬地管理、分級負責的原則，明確防疫責任區域，堅決杜絕防疫死角。由于各項措施落實到位，按照“牲畜口蹄疫、禽流感免疫密度達到100%，豬瘟、雞新城疫、高致病性豬藍耳病免疫密度達到95%以上”的要求，在今年的春防工作中，全市除羊口蹄疫免疫密度為應免數的99.6%外，牛、豬口蹄疫和禽流感免疫密度均達到了應免數的100%，豬瘟、雞新城疫、高致病性豬藍耳病免疫密度均達到應免數的95%以上，免疫密度和質量有所提高。目前，我市秋季動物防疫工作已在全市范圍展開，預計11月中旬可全面完成防疫工作任務。三是加快飼草飼料工作步伐。堅持草畜配套、以草穩畜、以草促畜的原則，進一步加大了人工種草工作力度，以推廣種植紫花苜蓿、黑麥草、三葉草、菊苣等優質牧草為重點，擴大人工種草面積。預計到年底全市可完成人工牧草種植5.47萬畝、秸稈科技處理14.4萬噸、工業飼料推廣11.86萬噸，完成冬閑田土種草5.11萬畝。(七)加快畜產品基地和項目建設

繼續抓好已實施的盤縣優質肉牛基地、六枝優質肉豬基地的鞏固工作，充分發揮其幅射帶動作用。按照項目建設內容及要求，扎實推進鐘山區優質家禽、盤縣優質肉羊、水城縣優質肉牛、六枝優質家禽基地建設，確保項目建設進度。啟動實施盤縣優質肉豬基地、水城縣優質家禽基地、鐘山區優質肉豬基地和六枝良種豬推廣、水城縣良種禽推廣和鐘山區良種豬推廣項目建設。通過優質畜產品基地和良種畜禽推廣項目建設，實現科技、資金、物資等畜牧業生產要素的配套集中投入，確保基地項目在加快我市農業和農村經濟結構調整、增加農民收入、提高畜牧業綜合生產能力、促進畜牧業持續健康發展、保障畜產品有效供給、推進社會主義新農村建設等方面充分發揮作用。

(八)加大畜牧業投入品的監管力度

獸藥、飼料等畜牧業投入品的質量直接影響畜產品的質量安全，今年全市進一步加大了對獸藥、飼料經營、使用的監管力度，在加強日常監管的基礎上，組織專門力量在全市范圍內開展了放心農資下鄉、農資打假專項行動等范圍廣、影響大的農資監管專項活動，對獸藥、飼料生產經營企業和奶牛飼養場進行了全面檢查。至目前，全市累計出動農資執法人員1861人次，檢查飼料經營戶2446戶(次)、獸藥經營戶1444戶(次)，查處獸藥、飼料經營違法案件32起。開展了獸藥、飼料、畜產品抽樣檢驗工作，到目前沒有發現經營使用“瘦肉精”等違禁藥品的情況，畜產品獸藥殘留抽樣檢測合格率達到100%。

（九）進一步抓好水產養殖技術的推廣和漁政管理工作

全市上下加強領導和組織，扎實開展漁政管理及水產技術推廣工作。一是組織開展了春季禁漁工作。全市共組織統一執法檢查行動15次，出動漁政執法人員120人(次)，張貼《省漁業條例》100份、發《中華人民共和國漁業法》、《省漁業條例》宣傳小冊子150本，懸掛宣傳橫幅6幅；張貼標語150幅。二是開展漁業行業安全生產隱患排查治理。進一步規范了漁船的安全生產管理工作，確保我市漁業行業安全生產，遏制重特大事故發生。目前，該項工作正在組織實施當中。三是開展水產養殖業專項執法行動。規范養殖生產秩序，強化養殖用藥管理，推進水產健康養殖，提高水產品質量安全水平。四是抓好漁業發展規劃的編制。《市—2020年漁業發展規劃》已于年7月30日由市人民政府辦公室下文正式印發。六枝、水城、鐘山的漁業發展規劃草案已編制完成，目前正在作進一步修改，待論證修訂完成后即可報同級人民政府審批出臺。五是積極開展查禁非法經營國家重點保護的水生野生動物行為的活動。采取發放辦證通知及相關宣傳資料等措施，進一步督促馴養繁殖經營利用鱘魚等國家保護的二級水生野生動物的養殖場（戶）、餐館、飯店辦理《水生野生動物經營利用許可證》。六是加強水產品質量安全監管，確保我市水產品消費安全。今年以來，我市結合春季禁漁工作的開展，多次組織漁政人員到水產品批發市場、水產品超市及重點養殖場（戶）開展水產品質量安全檢查。在檢查中，各受檢查對象均能出示相關的合法證明，未發現違規用藥的水產品流入市場及養殖過程違規用藥情況。七是認真組織開展年整治非法捕撈作業專項行動。根據省漁業局的要求，我市年整治非法捕撈作業專項行動充分從 月22日開始，市畜牧局于9月19日專題研究部署整治行動工作，制訂了工作方案下發到各縣、特區、區。目前，該項工作正在組織實施當中。八是抓好水產技術的推廣。今年以來，我市積極發展冷水魚養殖，市、縣漁業術人員多次深入生產第一線，指導水城縣白馬飲業冷水魚養殖場開展虹鱒、金鱒等冷水性魚類的流水養殖，指導盤縣紅莊特種魚類科技養殖示范場做好流水養魚池的規劃、布局和修建工作。水城縣白馬飲業冷水魚養殖場于年元月份從云南省嵩明縣噴水洞冷水魚養殖場引進體長25～30cm、體重250～350g的大規格三倍體虹鱒魚種500kg和體長1.5～2.4cm、體重2～3g的三倍體虹鱒魚苗2000尾進行試養。到目前，體重分別達到1000克和500克以上，長勢良好，試驗取得初步成功，我市發展冷水魚養殖實現了零的突破。

三、存在的主要問題

(一)投入不足制約著畜牧業的快速發展。隨著農業結構調整的不斷深入，廣大養殖農戶發展畜牧業的愿望強烈，但缺乏投入生產的資金積累，爭取信貸資金又十分困難，難于擴大養殖規模。

(二)傳統飼養方式比重仍然較大，飼養水平還不高。目前，我市畜禽養殖仍以分散、小規模的傳統飼養為主，人畜混居、畜禽混養的現象還比較普遍；養殖方式落后，養殖水平不高，制約著我市畜牧業的發展。(三)基礎設施落后，服務體系不夠完善。主要表現為畜禽良種繁育體系、疫病防治體系不健全；畜禽品質鑒定、疫病檢測、診斷及衛生監督基礎設施水平、畜產品標準體系、質量監測檢驗體系、飼料產品監測檢驗體系和市場信息網絡體系建設滯后；基層畜牧獸醫隊伍不穩。這種現狀遠遠不能適應依靠科技轉變增長方式，提高畜產品質量的需要。

(四)動物疫病防控形勢嚴峻。近年來，動物疫病呈多發態勢，新的重大動物疫病病種不斷出現，加之畜禽流通頻繁，動物疫病的防控壓力日益加大，防控任務十分艱巨。

(五)飼料價格大幅上漲，養殖成本增加，養殖業的市場風險加大。從年以來，玉米價格總體保持持續上升態勢，特別今年以來，玉米價格基本保持在每公斤1.5元以上，育肥豬配合飼料價格保持在每公斤5元以上，為近10年來的歷史高位。

第三篇：托里縣畜牧獸醫局績效考核工作匯報

扎實苦干 奮力拼搏 全面完成2011各項工作任務

---托里縣畜牧獸醫局績效考核工作匯報材料

各位領導，同志們：

大家好！首先我代表托里縣畜牧獸醫局全體干部職工對考核組領導到我局進行全年績效考核，表示熱烈的歡迎，借此機會，對各位領導多年來關心支持我局工作表示衷心的感謝！

下面，我就畜牧獸醫局一年來各項工作開展情況向大家進行匯報，不足之處，敬請批評指正。

2011年，縣畜牧獸醫局在縣委、政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五、六中全會、中央新疆工作座談會精神以及自治區、地區有關畜牧工作的一系列方針政策，全力落實縣委九屆十次全委擴大會議精神，牢固樹立“科學發展、富牧強縣”思想，按照年初制定的各項工作計劃，以績效考核為動力，緊緊圍繞全年畜牧業發展目標，以轉變作風為重點，狠抓牲畜疫病防疫和牲畜品種改良工作，大力實施牧民定居和天然草場保護工程，進一步增強服務意識，加大工作力度，提高辦事效率，扎實推進畜牧各項工作健康發展。現將一年來工作情況匯報如下：

一、畜牧業各項生產指標完成情況

年初牲畜數65.62萬頭（只），年內繁殖成活各類仔畜50.25萬頭（只），繁殖成活率99.56%。年內最高飼養量達到113.14萬頭（只），較上年增加0.87萬頭只，同比增加0.77%。其中牛飼養量為11.76萬頭；羊飼養量為97.83萬只。牲畜年末存欄達到65.98萬頭（只），較上年增加0.36萬頭（只），同比增加0.55%。其中牛存欄8.41萬頭，羊存欄54.93萬只。

全年出欄牲畜53.25萬頭（只），其中出欄牛3.76萬頭，羊48.24萬只，豬0.65萬頭。家禽出欄15.90萬羽。牲畜出欄率達到81.15%，商品率達到74.4%。牲畜母畜比例為80.90%。

全年肉類總產量達到17627噸，較上年增加78噸，同比增長0.44%。奶類產量達到17026噸，較上年增長366噸，同比增長2.20%。毛產量達到1416噸。絨產量達到27噸。

預計，畜牧業產值達到了41994萬元，占農業產值的58.9%。農牧民人均收入達到5153元，較去年增收757元，其中來自畜牧業的收入2710元，較去年同期增收627.6元，增長30.14%，占到總收入的52.85%。

二、畜牧業各項工作完成情況

（一）齊抓共管，群防群控，認真做好重大動物疫病防控工作

近年來周邊地區和縣（市）相繼發生高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫情，對畜牧業的發展造成較大損失。“塔瑪牧道”橫穿托里縣境內，重大動物疫病防控工作任務十分艱巨，為切實做好2011年春季和秋季重大動物疫病防控工作，我們進一步完善和制定了重大動物疫病應急預案和實施方案，切實加強疫苗供應、發放和責任追究制，強化動物防控監督檢查，同時健全了疫情預警預報制，強化了疫情監測網絡建設，并且形成了長期工作機制。全縣春、秋兩季牲畜重大疫病免疫接種均完成應免畜禽的100%，確保了畜牧業生產安全。

全年共計完成各類畜禽免疫接種162.06萬頭（只、羽），其中完成牛“O”型、亞1型口蹄疫雙價苗16.67萬頭份（春季8.25萬頭，秋季8.42萬頭），牛A型口蹄疫苗16.82萬頭份（春季8.30萬頭，秋季8.52萬頭），羊“O”型、亞1型雙價苗109.73萬頭份（春季54.79萬只，秋季54.94萬只），豬O型口蹄疫滅活疫苗0.42頭份（春季0.21萬頭，秋季0.21萬頭）。完成禽流感H5N1滅活苗8萬羽。完成豬瘟0.42萬頭份。雞新城疫10萬羽。

（二）狠抓牲畜品種改良，提高畜牧業生產質量

繼續采取農區以黃牛冷配為主、牧區引進良種種公畜自然改良的改良機制。全年開設大畜冷配站18座（其中建立大畜流動冷配站2座），完成冷配牛7450頭，完成計劃任務的74.5%。2011年，全縣牛、綿羊、山羊等主要畜種良種及改良率達到75.72%。

（三）狠抓動物和動物產品的檢疫監督，確保畜牧業安全生產

一是認真開展動物防疫條件審查工作，完成牲畜屠宰場、活畜交易市場的動物防疫條件審核和新證換領工作。同時，采取建立、健全日常監管制度。二是以“瘦肉精”等違禁藥物及非法添加劑的專項整治工作為契機，加強了對獸藥、飼料經營市場的規范管理。對我縣轄區內7個鄉鎮的36個牲畜養殖育肥戶、1個農貿市場、1個活畜交易市場、3個屠宰場的徹底登記檢查、未留死角。與36個牲畜養殖育肥戶簽定了養殖環節不使用“瘦肉精”等違禁藥品及非法添加劑的承諾。與19家獸藥、飼料經營經營個體簽定流通環節不銷售“瘦肉精”等違禁藥品及非法添加劑的承諾。與3家屠宰場的負責人簽定了不收購加工含有“瘦肉精”等違禁藥品及非法添加劑的牲畜或畜產品的承諾。三是從規范檢疫監督管理入手，認真安排并落實產地檢疫、屠宰檢疫及公路檢查站的監督檢查工作。設臵檢疫報檢點14個。完成牲畜產地檢疫32098頭（只），家禽產地檢疫11238羽。屠宰檢疫家畜20759頭只，家禽8535羽，檢出病害畜2頭只，病害家禽500羽。廟爾溝公路檢查站共檢查運輸牲畜車輛576輛次，檢查牲畜12376頭只，家禽3458羽，動物產品156噸。查處一般程序案件4件，罰沒數額4132元。銷毀病畜和未經檢疫畜禽產品1500公斤。

（四）狠抓飼草料儲備，確保牲畜安全越冬渡春

根據地、縣農業農村工作會議精神，我縣及時調整了牲畜越冬飼草料儲備工作領導小組，層層簽訂了畜牧業工作責任書，將目標任務依次分解落實到具體負責人身上，并把牲畜越冬飼草料儲備工作列入鄉（鎮）工作目標任務之中，切實在全縣形成了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，業務部門深入抓，具體工作人員扎實干”的工作格局。為做好越冬飼草料儲備工作，縣委、政府高度重視，及時召開專題工作會議，全面安排部署越冬草料準備工作，加大對牲畜越冬工作的督導力度。同時，結合實際，制定了一系列牲畜越冬飼草料儲備工作具體措施，有效實施了牲畜越冬工作“一把手”負責制，有力地保障了畜牧業的快速健康發展。

預計托里全縣越冬牲畜65.98萬頭（只），折合標準畜108.83萬只，其中牧區標準畜55.29 萬只，農區標準畜28.54萬只，定居點標準畜25萬只。為做好 3

牲畜安全越冬度春，各鄉鎮及時進行宣傳動員，引導農牧民群眾通過外地購買、自行種草、打草等多種方式，及早做好飼草料儲備工作。全縣農牧區應儲備飼草料25.99萬噸，其中草22.72萬噸，料3.27萬噸。截止目前，全縣已儲備草料26.04萬噸，其中已儲備草22.74萬噸（牧區5.66萬噸，定居點2.44萬噸），已儲備料3.3萬噸（牧區1.52萬噸，定居點0.76萬噸）。

（五）狠抓骨干培訓，夯實畜牧實用人才基礎

為適應新形勢和新任務的現實需求，縣畜牧獸醫局在全縣實施農村實用人才培訓工程，不斷提高基層獸醫技術人員的業務素質和技術水平，系統培養一支知識全面、技能過硬、作風扎實的專業技術人才隊伍，為托里縣畜牧業發展奠定堅實的人才支撐。一是分別于5月和7月份組織畜牧系統業務骨干2批次總18人次到畜牧業發展較為先行的伊犁等縣（市）參觀考察，進行現場觀摩。二是9月份邀請自治區畜科院專家、教授來我縣舉辦培訓班，對畜牧獸醫人員進行培訓。內容包括畜禽良種繁育、疫病防治、動物檢疫監督、標準化生產、生態養殖等。培訓獸醫骨干人才45人次。三是8月份和11月份對全縣鄉、村動物防疫員進行業務知識和技能培訓。培訓村級防疫員達312人次。

（六）狠抓項目建設，促進畜牧業的發展

今年以來，共申報實施畜牧業發展項目12個，投資總額13470萬元，目前已落實項目8個，資金8670萬元。項目涉及“草原生態保護補助獎勵機制”、“牧民定居工程”、“國有牧場危房改造”、“畜牧業養殖”及“動物防疫體系建設”等5大類。今年畜牧業重點項目建設呈現以下特點，一是動物防疫體系建設得到加強；二是草原保護與建設投入力度持續加大；三是完善牧民定居工程及配套設施建設；四是進一步加強自治區防災應急飼草料庫建設。通過這些畜牧業重點項目的順利開展，極大的推動了我縣畜牧產業化發展進程。

1、動物防疫體系建設項目

一是村級防疫員隊伍不斷壯大。在原有102名村級防疫員的基礎上，新增15名防疫員，使全縣村級防疫員總數達到117名。每名防疫員年享受國家補助3600元，年國家補助資金達42.12萬元；二是加強了基層鄉鎮獸醫站化驗室建 4

設。繼鄉鎮獸醫站基礎設施建設項目后申報實施鄉（鎮）站化驗室設備購臵項目，總投資50萬元。

2、草原保護與建設工程項目

一是實施天然草原退牧還草工程，建設地點分布于廟爾溝鎮、鐵廠溝鎮、阿合別斗鄉、多拉特鄉、庫甫鄉。建設內容包括：草原圍欄70萬畝（其中禁牧30萬畝、休牧40萬畝），新建飼草料地3774畝。項目國投資金1140萬元。工程于2011年9月底開工。預計2012年6月完工。二是實施草原生態保護補助獎勵機制，今年開展了前期準備工作。全縣225萬畝天然草原列入到禁牧區建設，涉及牧戶1449戶，每畝草場補助5.5元。1525萬畝天然草原列入到草畜平衡區，涉及牧戶4425戶，每畝草場補助1.5元。截至目前，信息采集錄入3465戶。

3、牧民定居工程建設項目

2011年實施400戶游牧民定居，主要分布在烏雪特鄉郊區，庫甫鄉阿合塔因恰、胡塔勒邊境村等4個鄉鎮9個定居點。其中在城鎮、鄉政府附近集中定居150戶；與邊境村扶貧項目捆綁實施實現就地連片定居120戶；結合公益性保障住房建設項目在城郊建設樓房轉移安臵130戶。建設內容：新建400套住房，其中磚木結構150套（60㎡90套，80㎡60套），磚混結構120套（戶均80㎡），樓房130套（戶均75㎡）。住房建設面積共計達29550平方米。新建暖圈270座，每座80平方米，共計2.16萬平方米。工程概算總投資5363萬元，其中邊境村扶貧項目1602萬元，集中定居點1677萬元，樓房工程2084萬元。截至11月初停工，邊境村扶貧項目120戶全部完工。集中定居的150戶完成主體129套，地基完成21套。樓房工程全面開工。

4、重大自然災害防控體系建設

托里縣被確定為塔城地區唯一的自治區級飼草料儲備體系建設縣，建設中心草料庫三座，其中飼草庫2座，飼料庫1座，占地3750平方米。草料庫一次性購臵草料4600噸，其中儲備飼草2760噸，飼料1840噸。總投資803萬元，其中：基礎設施建設工程293萬元，為自治區投資；飼草料儲備購臵資金510 5

萬元。草料庫于2010年10月開工，當年完成飼草料庫選址和飼草庫地基開挖。于2011年4月開工續建，10月初全面完工。

目前，該儲備庫儲備飼草料2022.06噸，其中苜蓿770.18噸，秸稈409.88噸，玉米籽337噸，棉籽殼505噸。

三、不斷提升執政效能，改進工作作風 1.加大日常督察力度，推進作風建設。

根據托績效辦[2011]4號《關于印發〈托里縣績效督查實施辦法（試行）〉的通知》的要求。我局組織全體干部職工學習了文件精神，對績效考核工作進行了安排和部署，同時成立了績效考核領導小組。年初為進一步提升為農牧民服務水平，提高工作效率，調動廣大干部職工的工作積極性，推進畜牧工作跨越式發展，制定了畜牧獸醫局績效考核辦法，調整了畜牧獸醫局督查工作領導小組。全年共督查各項畜牧工作110余次，有力的促進了畜牧工作的發展。

2．加強行業作風建設，強化為民服務理念。今年，我局開展了“托里縣機關干部十不準”活動，進一步轉變了機關工作作風，實行嚴格上下班簽名制度，領導帶頭作表率，強化了效能建設，努力營造高效、廉潔、便民的畜牧業發展內環境。加強對養殖農（牧）戶的指導和幫扶，制定推行了以“察民情、解民憂、順民心”為主要內容的《畜牧系統領導干部為民服務工作手冊》。今年，畜牧系統黨政干部共計幫扶農牧民養殖戶16戶。

3.加強政治理論學習，提升執政效能。

加強組織學習“三個代表”重要思想、黨的十七大精神、科學發展觀、十七屆五中、六中全會精神以及中央新疆座談會和縣委擴大會議精神。不斷強化干部職工的思想政治、法律法規、業務知識學習，并制定切實可行的學習計劃，充分利用每個星期三的學習日和黨員電教、黨課等靈活多樣的學習形式，積極引導干部職工牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。牢記為民服務的宗旨、竭誠為民的工作作風，樹立畜牧親民、畜牧為民的理念，以黨員民主生活會等形式，不斷提高了廣大干部職工學習的自覺性、主動性，促進了隊伍政治理論素質的不斷提高。

4.加強完善管理制度，提升效能建設。

我局進一步完善工作制度、財務制度、信訪接待制度、聯系群眾制度和監督檢查制度。同時按照民主集中制原則，健全了領導干部廉潔自律制度、黨風廉政教育等一系列制度。在疫病防治、動物及其產品衛生監督、草原補償收費等服務窗口單位全面推行了政務公開和社會承諾服務。堅持窗口單位服務人員持證上崗，做到了公開、公正、公平，規范了窗口服務單位的工作程序，提高了畜牧干部依法行政的自覺性。全年我局沒有出現一起違反績效考核有關規定和違紀違法違規的行為。

四、加強黨組織建設，促進畜牧工作的發展

（一）深入開展慶祝建黨90周年系列活動和選舉黨代表工作

為隆重慶祝中國共產黨成立90周年，“七一”前夕，組織機關黨員干部到孔繁森烈士陵園掃墓敬獻花籃，重溫入黨誓詞活動。組織11人加入到縣政府機關代表隊參加紅歌歌詠比賽，取得了較好成績。局黨委組織3名工作人員參加縣委組織部舉辦的“地稅杯”黨務知識競賽，展示了良好的形象。局黨委積極組織黨員干部50余人參加由地區紀檢委在縣文化活動中心舉辦的“建黨90周年黨風廉政建設和反腐敗工作成就圖片展”活動。7月25日，組織黨員干部參加托里縣慶祝建黨90周年“國稅杯”反腐倡廉演講比賽，獲得“組織獎”。

按照縣委有關文件要求，我黨委及時召開了黨委全體黨員會議，經過反復醞釀討論，以無記名投票方式，確定了4名出席中共托里縣第十屆代表大會第一次會議代表候選人預備名單。經過各支部黨員的充分醞釀討論，最后選舉了3名正式黨員代表出席中共托里縣第十屆代表大會，完成了預定的大會的議程。

（二）多措并舉，深入開展創先爭優活動

一是注重把創先爭優與服務“三農”相結合，轉變工作作風，提升服務質量。我們自覺踐行黨的宗旨，不斷強化服務意識，與廣大養殖從業人員交朋友，認真傾聽他們的呼聲，及時反映他們的意愿，主動關心他們的疾苦，切實幫助養殖場戶解決生產中的實際困難。我們廣泛開展了“三進五到位”活動，三進：科技專家進村、進場、進戶；五到位：良種到位、良法到位、良料到位、良醫 7

到位、良管到位。進一步完善服務手段，拓寬服務領域，豐富服務內容。

二是深入開展文明窗口創建活動。以“公正、便民、廉潔、高效”為要求，以增強服務意識、改進工作作風、提高辦事效率、嚴格依法辦事、為群眾提供滿意服務為目標，在畜牧系統辦公場所開展以“服務群眾無小事、從我做起抓點滴”為主題的創建優質服務窗口活動，切實轉變工作作風，提升服務群眾能力。

三是創新和規范黨務和政務公開。堅持“嚴格依法、全面真實、及時便民”的原則，不斷創新和規范黨務、政務公開形式。對應公開的事項，采取方便快捷的方式及時公開，方便群眾辦事、便于群眾知曉、利于群眾監督，確保人民群眾的知情權、參與權和監督權，創造公開、平等、互相監督的黨務、政務環境。

五、抓好黨風廉政建設和糾風工作

1.抓制度建設，做到有章可循，強化表率示范作用，做到有榜樣可學。一是進一步健全完善了黨廉各項規章制度，建立了廉政承諾公開制度、責任追究等一系列制度。二是強化自我約束，做到率先垂范，教育班子成員堅持從我做起，嚴格按照黨章黨紀規范自己的言行，正確對待手中的權力，嚴于律己，勤政廉潔，敢抓敢管，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

2.抓學習教育，增強干部職工反腐倡廉意識。今年，以創先爭優活動為契機，堅持從抓理論學習和思想教育入手，強化黨員干部廉潔自律意識。定期開展了黨風廉政建設學習生活會，黨員干部總結匯報會等，開展黨紀、政紀、法律、法規教育學習活動。通過學習教育，使廣大黨員干部的思想覺悟得到了進一步提高，堅定了執政為民的理想信念。

3.抓廉政教育，促使畜牧系統廣大干部職工樹立“以廉為榮，以貪為恥”理念。一是開展督查組同站所一起下鄉鎮，入市場、進屠宰點、獸藥店等地進行廉政隨訪；二是發放便民服務聯系卡，以便于農牧民隨時咨詢政策法規，監督干部工作行為；三是邀請黨廉糾風義務監督員參加廉政座談會，聽取義務監督員的意見和建議；四是通過典型示廉，勵志明廉，讀書思廉，文化倡廉，警示省廉以 8

及開展廉潔承諾等手段倡導廉潔從政。與領導干部簽訂了廉政承諾書，并積極開展干部家屬支持和參與“家庭助廉”教育活動，簽訂家庭助廉承諾書20份。

4.抓監督管理，預防和治理腐敗。本著“加強監督、預防為主、嚴肅處理”的原則，對重點部門、崗位采取跟蹤督察、教育引導的管理方式，加強監督從源頭上遏制腐敗的產生。

六、強化宣傳思想和精神文明建設，為畜牧各項業務工作的開展，營造良好的氛圍

1.為提高職工的思想政治素質和職業道德水平，采取了各種形式的教育活動。以“熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動為載體，深入開展“五觀”、“四認同”、“三個離不開”教育，大力發揚“誠信務實，開放兼容，踏實苦干，奮發圖強”的新時期托里精神。堅持每周星期三下午為學習日，全年組織干部職工學習達到40余場次，學習上級來文及各級會議精神、業務知識等，進行理論測試20余次，同時還利用網上黨校、座談討論會、黑板報、宣傳欄等形式來加強黨員思想政治教育。通過一系列的思想政治教育，全局黨員干部職工的綜合素質得以提高，大家團結一致、互幫互敬，有力的促進了畜牧各項業務的開展。

2.為打造機關蓬勃向上的精神風貌，采取了各種途徑的文化宣傳渲染。在信息化建設上要求全員搞宣傳，辦公室共編寫畜牧信息38期，其中大部分被地區畜牧獸醫局和縣有關單位采用，完成外宣報道8篇。為使群眾了解畜牧法規和我縣畜牧業發展現狀及優勢，按照縣委宣傳部要求積極參加大型展覽5次，懸掛橫幅18條，出黑板報8期，出動宣傳車12車次，發放宣傳單2500余份。

3．為營造良好的輿論氛圍，積極征訂各類黨報黨刊。根據上級的文件要求，2011年我局共訂閱了《人民日報》、《新疆日報》、《塔城日報》（漢哈兩種文字）、《新疆經濟報》《新疆法制報》等黨報黨刊。我局也按照縣委宣傳部的要求，及時完成了明年黨報黨刊的征訂任務。

4.為大興新時期良好的文明風尚，大力開展扶貧濟困活動。確定了聯系村（隊），結合 “科技之冬”和“科技下鄉服務到戶”、“送溫暖、獻愛心”等活動，大力宣傳文明新風，普及科技知識。今年以來，我局黨委共深入鄉鎮為農 9

牧民免費培訓畜牧實用技術達30余次，累計免費為對口扶貧單位捐款捐物折合人民幣達10000余元。

七、認真做好社會治安綜合治理工作

嚴格執行社會治安綜合治理領導責任制和一票否決制，層層簽訂了社會治安綜合治理目標管理責任書，認真落實人防、技防、物防各項工作措施,加強矛盾糾紛排查調處，深入開展平安創建。社會治安綜合治理得到強化，矛盾排查調處工作進一步規范，“五無”創建取得實效，狠抓行業內部治安綜合管理措施的落實，本著“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”的工作方針，進一步地落實誰主管誰負責的工作原則，縣畜牧系統全年無越級上訪事件、“黃、賭、毒”現象和社會治安重大事件發生，全年未發生一起治安案件。

八、加強檔案管理工作

我局在加強檔案工作日常管理的基礎上，進一步進行了規范。將機關檔案管理工作納入工作日程，加強對檔案管理工作的領導，真正做到了認識到位，組織到位，措施到位。同時，配備了專門的管理人員，建立檔案管理工作流程，形成了以主管領導主抓、辦公室分管、檔案員具體負責的三級檔案管理模式。今年為規范檔案管理，專門配臵檔案柜4座，檔案盒100多個，抽干夾600多個，2011年1月至11月，已收到上級部門文件295件，局下發文件91件。信息38期，各種有關畜牧工作的總結、計劃、措施、統計報表、申請共有209件。做好2010年文件的歸檔工作。歸檔永久文件23件，30年文件19件，10年文件31件。同時，注重完整搜集保存當年和歷年的電子版材料。

我的匯報完了，謝謝大家！

第四篇：塔城市畜牧獸醫局平安單位工作匯報

塔城市畜牧獸醫局平安單位創建工作匯報

自平安單位創建以來，在市綜治委和社區綜治辦的指導下，我局認真組織，大力部署，結合實際采取有力措施，狠抓平安單位創建各項工作，創建工作扎實有序開展，取得一定實在成效，現將平安單位創建工作匯報如下：

一、領導重視，認真組織。

一是成立平安創建領導小組。為切實做好平安單位創建工作，我局及時成立了以局長任組長，書記任副組長、班子成員及各站所長任成員的畜牧獸醫系統“平安單位”創建工作領導小組，并下設辦公室具體負責平安創建工作的落實，專門安排一名業務干事負責局及下屬各單位創建工作。

二是實行平安創建目標管理責任制。通過局委會與各站所、部門簽訂了責任書，各站所與鄉級站所簽訂責任書，部分站所與部門重點崗位人員及全體干部職工簽訂了目標管理責任書，切實形成了“誰主管、誰負責”和“一級抓一級，層層抓落實”的創建工作格局。

三是認真部署創建各項工作。按照市綜治辦的要求，結合系統實際，我局認真制定了畜牧獸醫系統平安創建實施意見，切實將平安創建工作擺上重要議事日程，做到平安創建工作與黨建、業務工作同計劃、同部署、同總結、同考評。根據各階段實際，局主管領導多次召集各站所長對平安 1

創建工作安排部署，并及時解決平安創建中存在的問題，確保平安創建工作扎實有序開展。

二、防范措施到位，內部安全顯效。

（一）健全完善內部安全防范制度。制定了全系統要害部位、治安保衛工作管理規定，明確規定了系統要害部位的范圍；要害部位的防范措施；要害部位的管理要求；要害部位管理的責任人。并修訂并完善了《禽流感防治緊急預案》、《重大動物疫情防治預案》、《草原防火制度》、《牲畜疫苗注射管理辦法》、《動物防疫工作暫行辦法》、《畜禽屠宰檢疫操作規程》、《屠宰場獸醫衛生管理制度》、《屠宰場獸醫衛生檢疫員職責》等規章制度，形成了以人為本、制度管人的工作格局，杜絕了玩忽職守、徇私舞弊現象的發生，為創建工作提供了有力保障。

(二)積極做好平安保衛工作。根據各階段作實際，我局及時成立系統突發事件應急小分隊及應急抗險小分隊，每逢重大節假日、重要季度，積極開展安全生產督查工作，并實行24小時值班制和領導干部帶班制，加強單位財、務管理。特別是在7.5事件發生后，按照市委、政府的總體部署，我系統各單位分別成立了安全保衛小分隊，嚴格實行24小時值班制度，著重做好了各部位的安全保衛工作，特別加強重點部門，重點部位的安全保衛工作，確保了單位的良好秩序。

(三)狠抓安全生產工作。我局始終把安全工作作為一項硬任務來抓。努力提高單位安全生產和事故防范能力。堅持

“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹執行政府有關安全生產的政策和文件，加強安全宣傳教育，強化安全管理，狠抓安全生產責任制的落實，重點加強了對畜禽疫病防治、動物及動物產品的防疫檢疫、草原防火等畜牧業生產工作。一是根據畜牧業工作重點，結合各單位工作實際，開展了定期或不定期的安全檢查和督查活動，檢查活動中，做到了有計劃、有布置、有重點、有落實，并由行政一把手或主管安全領導親自帶隊，檢查不走過場，認真查找隱患，發現問題及時解決，對當時不能解決的，限期進行了整改；二是面對去冬今春以來風雪災害給農牧民生產生活帶來的不利影響，我局領導及時深入災情一線進行靠前指揮，并組織協調各鄉（鎮）場農牧民進行抗災自救，經過多方的共同努力，切實將災害帶來的損失降到了最低，保障了草原畜牧業安全生產；三是在春季動物防疫工作中，按照“政府部門保密度、業務部門保質量”的總體要求，基層獸醫人員嚴格開展防疫工作，做到了“村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，并及時對新出欄畜禽進行補免，保證了免疫工作的質量，確保了大災之后無大疫發生；四是充分發揮邊境動物疫情監測站職能作用，對全市動物疫病進行動態監測，有計劃地開展免疫抗體檢查，對奶牛進行了布病、結核病檢查，對于合格的發放了《奶牛健康證》，在保證市民飲用奶的安全上邁出了卓有成效的一步；五是加強依法治牧工作，進一步規范了執法行

為，加大了屠宰檢疫、產地檢疫、市場獸藥飼料及草原執法監督力度，嚴厲查處違法行為，有效維護了群眾的合法權益；六是切實加強草原防火工作。強化火源管理，消除火災隱患，針對我市邊境線一帶時有境外火災侵入，存在著一定的火災隱患的情況，為消除草原火災隱患。采取果斷措施，積極實施了邊境草原防火隔離帶項目，有效地遏制了境外火災的侵入。同時，加強了境內防火安全檢查，在固定檢查站實行24小時檢查，開通了4部防火專線電話，確保了信息暢通，并設立了防火流動檢查站，保證 了我市草原防火安全。

（四）積極宣傳，努力營造平安創建良好氛圍。為切實做好平安創建工作，我局進一步加大法律法規宣傳力度，積極開展畜牧業及其它相關法律、法規宣傳活動，努力增強群眾安全意識。采取廣播、舉辦專欄、散發傳單、板報等多種形式，廣泛宣傳《安全生產法》、《畜牧法》《草原法》、《草原防火條例》、《動物防疫法》和《自治區動物防疫條例》等法律法規。在“安全生產活動月”活動和鄉村集市日期間，制作并懸掛了大型橫幅，并制作了2塊板報，利用街頭宣傳形式，向市民散發傳單4000余份。在春季動物疫病防疫過程，我局組織宣傳組深入全市各鄉（鎮）場利用趕集日到廣大牧民中進行法治宣傳，面對面的給農牧民講授畜牧業法律法規，并發動物防疫法宣傳單放5000余份，在提高農牧民法律法規意識的同時，促進了工作開展，積極構建了平安創建氛圍，推動了畜牧業發展。

（五）加強安全教育，夯實創建基礎。自平安創建工作以來，我局高度重視干部職工的安全生產和法律法規的教育，把安全教育和法制培訓作為創建工作的第一要務來抓，年初根據工作開展的實際，定期組織干部職工開展安全生產及社會治安講座，針對動物防疫工作，加強了對防疫員進行防疫技術培訓教育，提高防疫人員自身防護措施，做到了安全第一；針對草原監理執法工作，組織監理員進行了《草原法》和《草原防火條例》等法律、法規及行政執法方面的業務培訓，規范了執法行為提高了執法水平。通過安全生產及法律知識的培訓，進一步提高了畜牧系統干部職工的安全生產意識，為畜牧業安全生產工作奠定了堅實的基礎。

三、形成以預防為主，防范于未然的格局。

一年來，我局平安創建工作，基本思路就是堅持以“預防為主，防范于未然”的工作方針，努力做到并達成以下幾點共識，一是凡涉及到職工利益的事，堅持按有關程序操辦，并讓利于職工；二是凡涉及到安全隱患、事故苗子的事，堅決做到三不放過原則，即不查明情況不放過，不查清責任不放過，不解決問題不放過；三是凡涉及到安全與工作發生矛盾時，堅決做到一切工作讓位于安全，沒有安全保證的事，哪怕利潤再高，也堅決不做，寧可犧牲利益也要保安全；四是凡涉及到安全工作需要資金投入時，堅決做到不吝嗇，不拖延，該用的就用，以確保平安為前提，以主動確保平安為

目標，從上到下使創安單位的工作真正做到縱向到底，橫向到邊，以防為主，防范于未然。

四、存在問題

綜觀平安創建各項工作，我局雖然取得了一些成績，但這是與上級領導與職能部門的長期大力支持、配合是分不開的，在取得成績同時我們也發現在開展平安創建工作中還存在著一些問題，一是宣傳的力度還不夠，宣傳面不夠廣泛，宣傳效果還沒顯現；二是個別干部職工的安全生產意識度不夠高，學習安全生產知識的主動性不夠強；由于綜合原因，平安創建工作開展的還不夠全面、不細致。這些問題將有待在以后創建中進行整改和加強。

五、今后工作思路

我們將在以后的工作中，積極吸取其他單位創建工作中的一些好的做法，認真查找本單位平安創建工作中存在的薄弱環節與問題，制定更有效的方法，及時整改，及時提高，及時收效，通過不懈的努力，真正把創建平安單位的各項工作落實到具體工作之中，努力實現安全事故為零的目標，推動我市畜牧業健康快速發展。

塔城市畜牧獸醫局

二〇一〇年七月二十九日

第五篇：勞動保障工作匯報

關于我市社會保障體系建設有關情況匯報省政府參事室調研組各位領導：今天，你們專程來我市調研檢查社會保障體系建設工作，這對我市今后進一步完善社會保障體系是一次鞭策和促動。我代表市政府及有關部門，對調研組一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！我市是因企建市，是我省的老工業基地，結構性、體制性矛盾突出。在產業結構調整中，職工下崗分流力度加大，企業失業人員和離退休人員逐年增多，部分職工群眾生活出現困難，社會保障面臨很大壓力。近幾年來，市委、市政府始終堅持穩定壓倒一切的工作方針，在深化改革加快發展的同時，始終把建立健全社會保障體系作為頭等大事來抓，加強領導，精心組織，整體聯動，狠抓落實，以“兩個確保”、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對象多領域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務社會化為主要特征的社會保障體系初步形成，為國有企業深化改革創造了條件，維護了改革、發展、穩定的大局。根據省政府參事室關于社保體系建設調研有關通知要求，現將我市建立健全社會保障體系工作情況匯報如下：

一、社會保障體系建設特點我市社會保險制度始建于1986年。經過十多年的發展，以“兩個確保”、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對象多領域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務社會化為主要特征的社會保障體系初步形成。其主要成效表現為：一是“兩個確保”不斷鞏固。1998年-2003年，我市累計發放離退休人員基本養老金26.1億元，下崗職工基本生活費6.21億元，“兩個確保”資金按時足額發放。二是“三條保障線”相互銜接。至2003年底，全市進入失業保險的失業人員已達到1.2萬人，進入城市居民最低生活保障的達到8.1萬人，保障率為8.9%，基本上做到了“三條保障線”政策措施相互對應、保障對象不留空檔、保險關系及時接續。三是“五保合一”機制初步形成。養老、失業、醫療、工傷及生育保險“五保合一”、“五費一單”、一票征收運作，做到了資金來源清晰、資金去向明確、記帳分帳無誤、利息分配正確。

（一）建立社會保障資金監管體系為確保社保基金安全完整，發揮最大效益，我市逐步建立起以內部監督、行政監管和社會監管體系為主要內容的基金監管體系，實現基金保值增值，化解基金運行風險，維護社會穩定。一是建立完善內部基金監管體系。勞動保障部門經辦機構內部建立了一系列相互聯系、相互制約的制度及管理措施，明確各項基金管理的程序，包括基金預、決算制度，基金收入會計核算制度，養老、醫療保險個人帳戶記錄制度，結余基金保值增值制度，與財政、地稅部門定期對帳制度，基金支出審核程序等，做到了基金收支規范化、程序化。同時，建立獨立的內部審計機構，進行事前、事中和事后審計，使內部監管體系更加完善，各項基金收支管理更有序、更安全。二是建立完善基金行政監管體系。勞動保障行政部門重點對所屬經辦機構和有關單位進行監管，主要看基金是否及時足額征繳、基金是否及時足額入庫入帳、基金支付是否及時足額、業務流程是否規范、參保單位是否按時足額繳費等。財政部門重點對社會保險經辦機構、地稅部門進行監管，主要審查經辦機構的預決算，監督經辦機構上報的基金支出計劃是否符合規定，監督地稅部門收繳的基金是否及時存入國庫。通過實施監管，確保基金足額收繳和及時撥付。審計部門重點對社會保險經辦機構、地稅部門的基金收支進行審計，定期對財政部門的基金管理情況進行審計，使基金收支及管理工作能夠嚴格按照國家的法律法規執行。三是建立完善基金社會監管體系。成立了社會保障基金監管委員會，勞動保障、財政、地稅、民政、審計部門和工會組織負責人為成員。定期向市人大、市政協通報社保基金收支、結余情況，邀請人大代表、政協委員對基金運行情況進行監督檢查。勞動保障、財政、地稅、民政、審計等部門分別設立了監督舉報電話，接受社會各方面的舉報投訴，接受完善基金管理的建議和意見。同時，勞動保障部門還不定期開展社會保險稽查，核實參保險人、數繳費基數，清理企業欠費，查處冒領養老金和下崗職工基本生活費及失業保險費問題。如去年共查處7人冒領養老金1.6萬元。

（二）建立社會保障責任共擔機制建立健全社會保障體系，政府是制度建設的組織者、政策制定者，負責制度的建立、完善和監管；相關部門是貫徹落實政策的實施者；企業是履行社會保險繳費義務的主要承擔者；職工個人是享受社會保障權益的受益者，但同時必須先為獲得權益作出貢獻。在建立健全社會保障體系過程中，我市建立起政府、部門、企業和個人社會保障責任共擔機制。一是政府制定政策。近些年來，市政府出臺了一系列有關社會保障方面的政策規章，如《失業保險實施細則》、《城市居民最低生活保障實施辦法》、《城鎮職工基本醫療保險制度暫行規定》、《城鎮職工生育保險暫行辦法》等，構筑起較為完備的社會保障制度政策體系。同時，逐步強化政府的社會保障財政承擔責任，加大社會保障投入比重，全口徑安排社會保障資金由2001年的31065萬元增加到2003年的36074萬元，占同期財政全口徑支出的23.36%。二是部門落實政策。勞動保障、財政、民政、地稅等部門具體落實政府制定的社會保障政策，積極擴大社會保險覆蓋范圍，加強社會保險基金征繳，確保社會保障待遇按時足額支付。到2003年底，我市養老、失業、生育保險已基本實現全覆蓋，醫療保險和工傷保險參保人數分別達到25.8萬人和10.7萬人，享受城市最低生活保障的達8.1萬人。三是企業履行義務。我市絕大多數企業都把社會保險費支出作為企業列支的第一序列，加強資金籌集和調度，按時繳納社會保險費。如東鋼公司原來因生產經營效益不佳，累計欠繳養老保險費逾1000萬元，2002年以來，該公司不僅按時足額正常繳費，還以每月補繳80萬元的進度，全部償還了歷年欠費。有的特困企業也想方設法為職工繳納社會保險費，如市一橡膠廠12名經營者和生產骨干以私人住房作抵押，向銀行貸款52.5萬人，為出中心的下崗職工繳納社會保險費和支付經濟補償金。

二、建立“五費合一”申報、征繳機制情況

（一）探索社會保險“五費合一”機制為適應社會保險費征收體制改變的新形勢，我市積極探索社會保險“五費合一”申報、核定、征繳機制。勞動保障部門設立了社會保險申報核定大廳，從2002年12月起，各經辦機構統一派人集中辦公，業務上由社會保險基金結算中心統一管理，對五項社會保險實行統一登記、統一申報、統一核定、統一記帳，地稅部門則實行“一票征收”。到目前為止，市本級實行“五費合一”申報、核定、繳費的單位達729家。通過實施“五費合一”核定征繳，2003年，全市共征繳社會保險費58272萬元，同比凈增10173萬元，增幅達21.2%；今年1-5月征繳社會保險費26256萬元，同比凈增5498.8萬元，增幅達28.4%。

（二）綜合繳費費率的設想企業繳費是支撐社會保險制度的重要經濟基礎，但目前的繳費費率及不公平，而且畸高，構成了市場經濟公平競爭環境的破壞因素和企業競爭力的損害因素。以基本養老保險費率為例，一方面是參加養老保險的國有企業負擔沉重，而未參加的企業卻無需支付社會保險費；另一方面，由于歷史負擔不同，各地企業的負擔亦極不平等，深圳企業的繳費率僅為工資總額的6%，北京為19%，黃石為21%，沈陽等老工業基地卻高達24%以上，高低之間相差竟達18個百分點。對此，在劃清歷史責任與現實責任的條件下，應盡快明確界定企業的責任并迅速實現企業負擔平等化，新型社會保險制度應按統一的費率標準，向所有符合法律規范的企業征收社會保險費，包括企業應當承擔的基本養老、失業、醫療、工傷和生育保險費等。綜合繳費費率宜控制在工資總額的30%以內；將住房公積金與養老保險個人帳戶合并，做實個人帳戶，實現個人帳戶多元化投資運營和保值增值；鼓勵但不強制企業建立年金、補充醫療保險等機制。在控制企業責任的前提下，應根據社會保障資金的需求量，提高政府財政和個人負擔的比重，個人負擔的最高比重控制在工資總額的10%，或者在支出劇增的現階段，采取發行長期國債的辦法來彌補，以保護企業的競爭力并實現就業增長。

三、落實企業改制社會保障政策情況1999年以來，我市以產權制度改革為核心，全面推進國有企業改組改制工作。到目前為止，有584家企業改組改制，國有中小企業全部退出國有序列，涉及職工11.8萬人，清算、預留各項社會保障費14.4億元，督促企業為職工補繳社會保險費0.9億元，維護了改制企業職工的合法權益。

（一）落實改制企業社保政策一是多渠道分流職工。按照“全員接收、分流安置、有情操作”的原則，分類安置改制企業職工。調整留崗人員勞動關系。對企業改制后的留崗人員，通過競爭上崗的辦法重新錄用，及時變更或重新簽訂勞動合同，并經勞動保障行政部門予以鑒證。目前，我市改制企業留崗人員勞動合同簽訂或變更率達98%。理順下崗職工的勞動關系。重點解決下崗職工進出中心、隱性就業和債權債務關系，全市改制企業原已在中心的下崗職工1.06萬名，通過領取一次性安置費或協議期滿出中心領取經濟補償金，享受失業保險的3100余人，與原企業解除了勞動關系。清理分流人員的勞動關系。對原“停薪留職”、“內退”、“兩不找”、“掛靠”等10類人員，因企制宜，因人區別，分類處理，平穩操作，協議期未滿的繼續履行協議，協議期滿企業有崗位的企業重新擇優錄用，無崗位的解除勞動關系，依法給予經濟補償，享受失業保險。二是預留社會保障費。為維護改制企業職工社會保障合法權益，勞動保障、財政部門注重把好“三道關”，即：嚴把改制方案審查關。我市改制辦公室下設5個工作小組，勞動保障部門建立了嚴格的審查、復核和舉證程序，使改制方案既實在、具體，又合法、合規。嚴把安置費的清算關。在清算職工安置費過程中，直接到企業審查企業資產評估情況，詳細核對職工享受安置費的數據和職工身份，逐項核對、逐條落實、逐人確認、逐個鑒證。我市共計清算職工安置費12.3億元，其中有2.6名職工“買斷身份”領取一次性安置費自謀職業。嚴把拖欠職工費用預留關。在改制中有90%以上的企業存在拖欠職工的生活費、社會保險費、工資福利、醫療費、集資款等問題，我們據實核查，登記造冊，落實到人，在審查資產評估中進行預留，共計預留企業拖欠職工費用2.1億元，其中欠繳社會保險費1.4億元。如市南極雪集團土地變現存入財政專戶后，勞動保障部門直接從專戶中劃轉社保基金401.2萬元，維護了職工的社保權益。三是接續社保關系。針對改制企業“買斷身份”人員不斷增多、社會保險參保人員流失的問題，我市勞動保障部門出臺了自謀職業人員養老保險和醫療保險參保辦法，靈活繳費時間、繳費標準、繳費方式，并實行即“兩委托、一傳遞”的參保繳費服務模式，委托銀行打印繳費清單，委托銀行代收社會保險費，由代收銀行生成和傳遞繳費信息，這一舉措受到了自謀職業人員尤其是改制企業“買斷身份”人員的普遍歡迎。全市有2.3萬名職工接續了養老保險關系，接續率達88%；靈活就業人員累計參加養老保險52522人，接續和參加醫療保險1.15萬人。

（二）存在的主要問題一是改制企業社會保險歷年欠費清欠難度大；二是少數改制企業實行承包、租賃、創收自養或托管后，新的承租管理著不愿承擔為職工繳納養老保險的法定義務，使部分已參保職工養老保險關系不能及時接續；三是由于原企業繳費沒有足額到位，致使部分自謀職業人員不能與企業解除社保關系，同時與新的用人單位的社保關系也無法建立。

（三）下步工作重點一是強化社會保險費的清欠力度。建立企業社保信用評價機制。對有繳費能力拒不繳費的企業，設立曝光臺，加大執法和處罰力度；對確無繳費能力的企業，規范破產，其劃撥土地使用權由市政府依法收回，統一由市土

地儲備中心按原用途徑評估收購儲備，并進入市場交易，變現的土地收益用于補繳社會保險費和職工安置費，超過半年仍未拍賣變現的，由市土地儲備中心按評估價值的50%預付資金補繳 社會保險費和職工安置費。二是調整社會保險繳費辦法。對“買斷身份”自謀職業人員被新的用人單位錄用的，原企業對個人的欠費實行掛帳處理，先與新的用人單位接續社會保險關系，待原企業統一補繳社會保險費后再進行繳費登記。

四、養老保險制度實施情況至2003年底，我市養老保險參保人數已達25.9萬人，離退休人員達93835人，去年發放基本養老金56228萬元，月均發放4686萬元，養老金按時足額發放率和社會化發放率均達100%。

（一）主要做法一是多渠道籌集資金。我市勞動保障、地稅部門不斷強化征繳手段，對有錢不繳的單位，通報一批，曝光一批，處罰一批，強制收繳一批，并聯合其他部門推行不準其興建辦公樓、職工住房、購買小汽車、評先等“八個不準”；對歷年欠費，實行分類處理，追繳一批，單列征收一批。通過部門聯合督查，欠費單位紛紛上門，主動繳費并簽訂補繳協議。市財政部門在財力十分緊張的情況下，加強調度資金，僅去年就借貸9400萬元資金補充養老金不足。此外，還積極對上爭取中央財政對我市養老保險工作的資金支持。二是多形式推動擴面。勞動保障部門建立了專人專班負責制、定時定量考核制，成立了稽核專班、普查專班、擴面專班，由點到面，分類突破。如去年全市組成6個稽核小組，抽調40余名工作人員，深入企業稽核，動員職工參保，共稽核19.5萬人，督促156家企業6575名職工參保和2638人接續養老保險關系。三是多手段確保發放。我市規范了養老保險金發放形式，加快了基本養老金發放業務流程，對企業離退休人員基本養老金全部通過社會化發放，堅持將發放時間提前到每月中旬，社會化發放率自2000年起一直保持在100%，并在各代發點公布了養老保險相關政策和咨詢電話，使離退休人員就近、方便、按時、足額領取到基本養老金。全市沒有因離退休人員基本養老金發放不到位而引發群體性上訪事件。

（二）存在的主要問題一是企業離退休人員增長過快，養老保險撫養率高。1998年初，全市進入社會統籌的企業離退休人員57333人，到2003年底已增加到93835人，6年增加36502人，平均每年凈增6084人，年均增幅為10.14%。目前，我市養老保險參保人數與離退休人數之比為2.76：1，實際繳費人數與離退休人數之比僅為2.54：1。這些年來，全市32家國有工業企業破產，7793名離退休人員全部進入社會養老保險，年均增加養老保險金支出3338萬元。二是養老保險收不抵支矛盾突出。隨著企業改組改制、兼并破產，參保人員流失，自謀職業人員和離退休人員增多我市社會保險基金收不抵支的結構性矛盾更加突出。如基本養老保險按100%的收繳率計算，2001年可收繳34615萬元，而當年支出基本養老金43035萬元，缺口8420萬元；2002年可收繳39745萬元，而當年支出基本養老金53422萬元，缺口13677萬元。1998年-2003年，全市共征繳養老保險費20.4億元，支付基本養老金26.1億元，收不抵支5.3億元（其中2002年收不抵支17337萬元，2003年收不抵支14969萬元），月均缺口738萬元。據測算，今后5年是黃石市企業職工退休的高峰期，每年將新增退休人員8000人，年均增加基本養老金支出4000萬元，養老基金年均缺口在1.8億元以上。

五、失業保險擴覆及“兩個確保”、“三條保障線”落實情況

（一）狠抓失業保險擴面，積極落實 “兩個確保”和“三條保障線”一是“三結合”抓擴面。在失業保險擴面工作中，我市采取了“三結合”的擴面方式，即重點突破與分片包干相結合，宣傳發動與強制擴面相結合，勞動保障部門牽頭與其他部門參與相結合，分行業推進，分戰線包干，分重點突破，失業保險參保人數不斷增加，到去年底，參保人數已達27.5萬人，其中新增擴面7757人，征收失業保險費5008萬元，創下歷史最高紀錄。二是“三明確”保發放。明確建立資金臺帳，各企業再就業服務中心建立資金明細帳；明確發放時間，將每月20―25日作為下崗職工領取生活費集中時間，每月15日前作為養老金發放時間；明確監督機制，要求各企業將下崗職工基本生活費發放作為廠務公開的一項重要內容，實行條件、名單、簽字、金額“四公開”；政府網站設立查詢系統，建立語音查詢電話，各代發點公布養老保險相關政策，實行職工退休審批公示制，接受職工群眾監督。三是“三聯單”促銜接。勞動保障、民政部門建立起正常的工作協商制度和信息溝通渠道，勞動就業機構、養老保險經辦機構與民政城市低保機構三方聯合簽單。對參保人員達到退休年齡依法辦理退休手續的，享受基本養老保險待遇，其基本養老金等情況傳遞給民政部門；對進中心協議期滿和實現再就業的下崗職工，依法終止或解除勞動關系，確定新的勞動關系；尚未實現再就業的，按規定享受失業保險待遇；失業保險待遇期滿仍未實現再就業且家庭人均收入低于城市低保標準的，直接納入低保，享受最低生活保障。

（二）存在的問題一是認識上有誤區。在擴大失業保險覆蓋面的認識問題上，有三大誤區：企業經營者認識上有誤區，認為失業保險不比養老、醫療保險，與職工切身利益關聯度不高，參保是增加負擔；事業單位領導認識上有誤區，認為事業單位不存在失業人員，也享受不到失業保險政策，存在參保吃虧論；企業勞動者認識上有誤區，認為現在就業環境不佳，能拿到工資和繳納養老、醫療保險就萬事大吉了，不太關心自己是否參加了失業保險。二是手段上不強硬。由于我國社會保險立法滯后，其配套措施不全、操作性不強，勞動保障監察機構執法無力，處罰手段不到位，使得失業保險擴面難以拓展。

（三）下步工作重點一是政策配套，強制參保。對于應參保而未參保單位，在年檢時除按照《社會保險費征繳暫行條例》規定給予經濟處罰外，還必須采取一些相應的行政措施加以限制，強令其

參加失業保險。如稅務機關可以不供應發票，工商部門及其他執法機構不進行年檢換證等。特別是新建單位，在工商注冊登記時必須先辦理失業保險等社會保險參保手續，以保證應參保的單位不漏戶、職工不漏人。二是部門聯動，齊抓共管。建立健全部門間聯動工作機制，凡與失業保險等社會保險有關的政府部門都應明確責任，各司其職，從不同角度配合經辦機構全面做好社會保險擴面、征繳等工作，對不參保、不繳費的單位，該制約的要制約，該處罰的要處罰，該曝光的要曝光。三是嚴格執法，依法監督。勞動保障部門要建立相對獨立的稽查和監察執法機構，依法進行嚴格的監督和稽查，對應參保而不參保的單位，嚴格按照有關法規的處罰規定和程序進行處理。對拒不參保的單位，下達罰款通知書或申請人民法院強制執行。

六、城市居民最低生活保障政策落實情況

（一）城市居民最低生活保障標準我市城市居民最低生活保障的范圍是根據國務院《城市居民最低生活保障條例》第二條的規定“持有非農業戶口的城市居民”；低保標準是由民政、統計、工會等部門共同調查，分析我市城市居民維持最低生活的消費情況，并用科學的方法，求出我市一個居民維持最低生活的費用金額。根據調查和測算結果，結合我市財政狀況和有關方面的經濟承受能力，由市政府最后確定最低生活保障線。我市城市低保標準：1997年7月1日至2000年7月1日，城區120元、大冶110元、陽新100元；2000年7月1日至今，城區156元、大冶140元、陽新120元。

（二）千方百計落實城市居民最低生活保障政策近幾年來，我市根據國務院《條例》和省政府《辦法》，認真做到了“全員納入，應保盡保”。除中央、省轉移支付一塊，我市兩級財政按省政府“按地方一般預算收入的0.8％-1.5％列支預算”的要求，足額列支了低保資金預算，2001-2003年，市本級財政預算安排低保資金2818萬元（其中2001年895萬元，2002年925萬元，2003年998萬元）。全市低保資金及時足額到位社會化發放率為100%。2001-2003年，全市共發放城市最低生活保障金8080萬元（其中2001年983萬元，2002年2293萬元，2003年4804萬元），享受低保的由2001年的49657人增加到2002年的70666人，2003年達到81267人，保障率分別達5.5%、7.8%和8.9%。

（三）實行城市低保規范化管理為規范城市低保管理，我市逐步建立了8項管理制度：一是分類管理制度。對享受低保的對象分三類進行管理，第一類是長期保障對象，即“三無對象”，其家庭成員收入情況變化不大，只需要掌握減員情況，要求基層民政部門和社區半年入戶審核一次；第二類是相對穩定的保障對象，即男50周歲以上，女45周歲以上的下崗職工、失業人員及困難居民，重新就業機會不大、收入來源比較明確的對象，要求基層民政部門和社區每季度入戶審核一次；第三類是明顯不穩定的保障對象，即在勞動年齡段內、身體健康、暫時下崗失業人員，要求基層民政部門和社區每月入戶核查。二是續保登記制度。低保對象由過去到社區領取低保金改為通過銀行發放存冊的社會化發放后，為了準確掌握低保對象的人口變化情況和收入變化情況，我市逐步建立了續保登記制度，低保對象每月10日至15日到社區反饋保障金領取情況，并登記申報家庭人口和收入變化情況。連續兩次或一年內累計三次不登記的視為自動放棄低保待遇。三是公示通報制度。市低保管理中心、縣（市、區）民政部門每月通報該地區的城市低保工作情況，每個社區在人群集中的地方統一設置固定的城市低保公示通報欄（牌），對享受低保待遇對象的姓名、享受對象及享受金額、家庭住址情況進行常年公示，接受社會監督。四是申報評估制度。為了查清申請低保對象的隱形收入，對新申請享受低保的居民，要求其如實填寫《家庭收入申報表》，通過調查，對申報不實的申請對象，社區可緩期3―6個月接受他們的申請。對擦皮鞋、開麻木車、摩托車等無固定月收入的低保申請對象，各縣（市、區）經過市場調查統一制訂了行業評估標準，在無法查實收入的情況下，按行業評估標準計算他們的收入。五是參加公益勞動制度。低保對象享受了國家的救濟，應當回報社會，對有勞動能力的低保對象要求每月參加社區組織的1-2次社會公益勞動，連續兩次以上無正當理由拒不參加公益勞動的，可取消其本人的低保待遇。六是優先就業培訓制度。在法定勞動年齡內有勞動能力而未就業人員申請低保的，先到勞動保障部門提出就業申請和登記；享受低保待遇后，至少每半年要向社區提供一次求職登記證明，12個月內兩次以上介紹其就業而無正當理由拒絕就業者，可以取消低保待遇。七是評議評審制度。街道辦事處建立了城市低保評審委員會，社區建立了城市低保評審小組。評審委員會和評審小組的組成人員除相關部門的領導外，主要是由老黨員、老居民代表組成，對誰該享受低保，誰不該享受低保，并不是基層民政干部和社區干部說了算，而是由居民代表說了算，在源頭上防止了“人情保”、“關系保”的出現，有利城市低保工作的“陽光操作”。八是檔案管理制度。根據檔案管理的有關規定和城市低保自身的特點，我市縣（市、區）、街辦（鄉鎮）、社區三級都建立了一戶一檔的文字檔案和微機檔案，即將實現與市民政局和省民政廳的微機聯網。

（三）存在的主要問題一是基層城低保組織機構網絡需進一步完善；二是管理手段亟待進一步改進；三是管理人員素質需進一步提高。

（四）完善城市低保制度的幾點建議一是調整財政支出結構，建立有效規范的資金籌措機制。地方財政加大配套力度，尤其是要明確低保資金在社會保障資金預算中的增長比例。在充分考慮地方財政承受能力的同時，制定較為合理的低保資金增長機制。同時，加強對低保資金到位情況的監管力度，監管是要檢查低保金是否確實足額到位。二是完善工作程序，確定收入核算方法。要盡快出臺具體辦法，科學核實家庭實際收入。同時按照權利與義務對等和促進就業的原則，制定鼓勵低保對象自食其力的政策。三是

建立健全工作機構，確保低保制度正常運行。城市低保是項動態工作，涉及千家萬戶，低保工作具有政策性、時效性、復雜性等特點。因此，必須有專門機構和專業人員從事這項工作。低保工作機構的設立，其規格應與社會保險機構相當，并適當參考當地低保對象數量配備人員編制，工作人員工資和經費列入財政全額撥款。

七、財政支持社會保障工作情況

（一）調整和優化財政支出結構，逐步提高社會保障支出比重2002年以來，我市在財力極為困難的情況下，認真落實國務院國發[2002]42號文件精神，按照“保工資、保法定支出、保社會穩定”的支出原則，將預算安排社會保障支出提高到了與工資發放和法定支出同等重要的地位，并始終圍繞社會保障支出達到總支出比重15-20%的目標作出了不懈努力。2003年全市安排社會保障資金達36074萬元，占同期財政總支出（扣除中央轉移支付資金后）的比重達37.27%，較2001年提高近3個百分點。近幾年中，黃石市在再就業資金、國有企業下崗職工基本生活費、城低保等資金的安排上都達到了省政府規定的比例。2003年，全市安排城低保資金998萬元，占一般預算收入的1.2%（省政府規定0.8-1.5%）；安排再就業資金938萬元，占一般預算收入的1.15%（省政府規定1%）。與此同時，市政府、市財政為推進國有企業改革，加快企業改組、改制、破產清算步伐，通過實話減免土地出讓金、減免稅收、給予貸款貼息等措施，每年用于支持社會保障的資金超過了1億元。

（二）建立和完善資金撥付制度，確保財政社會保障資金及時足額到位一是克服困難確保社會保障預算安排資金撥付到位。根據財政部和省財政廳文件要求，我市建立了社會保障財政補助資金專戶，用于管理各級預算安排的社會保障資金。同時制訂了《黃石市社會保障財政補助資金專戶管理辦法》，該賬戶設立以來，我市嚴格按照預算進度，及時撥付各項資金，保證了社會保障支出的需要。今年以來，已撥付到位社會保障資金1540萬元，占預算的53%。二是加強協調，確保社會保障基金及時足額到位。自2001年社會保險基金實行稅務征收以來，由于社會保險基金與稅收收入同一個國庫，盡管黃石市財力極為困難，資金調度非常緊張，但市政府和各級財政部門顧全大局，克服困難，確保社會保障基金及時足額出庫和保值增值，為及時撥付各項支出創造了條件。三是多渠道、多途徑籌集資金，確保社會保障支出需要。黃石市是全省的老工業基地，從2001年以來社會保障資金缺口不斷擴大，特別是養老保險從2001年出現缺口以來，累計缺口資金達4億多元。為了確保養老金等各項資金及時足額發放，我市在及時撥付社會保險費和預算安排資金的同時，通過從銀行貸款和調度其他資金2億多元用于發放，其中貸款一項累計達1.75億元。