第一篇：孝昌縣畜牧獸醫(yī)局勞動(dòng)保障年審工作匯報(bào)(原稿)1

孝昌縣畜牧獸醫(yī)局

2009年度勞動(dòng)保障年審工作匯報(bào)

為了貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)；提高畜牧獸醫(yī)行業(yè)職工整體素質(zhì)，促進(jìn)我縣畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)就孝昌縣畜牧獸醫(yī)局2009年度勞動(dòng)保障年審工作匯報(bào)，行業(yè)從業(yè)人員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度和開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作通知如下：

一、嚴(yán)格實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度,廣泛開(kāi)展職業(yè)技能鑒定。孝昌縣畜牧獸醫(yī)行業(yè)從業(yè)人員按照國(guó)家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，取得勞動(dòng)保障行政管理部門(mén)頒發(fā)的《職業(yè)資格證書(shū)》。這是國(guó)家對(duì)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的認(rèn)可，也是此類(lèi)人員求職、任職、開(kāi)業(yè)的資格憑證及境外就業(yè)，對(duì)外勞務(wù)合作辦理技能水平公證的有效文件；同時(shí)，又是用人單位招聘、錄用的主要依據(jù)。

二、畜牧獸醫(yī)行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)的實(shí)施。目前,畜牧獸醫(yī)行業(yè)中動(dòng)物疫病防治員、動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)員被列入首批準(zhǔn)入職業(yè)。為此，從現(xiàn)在起畜牧事業(yè)單位在招收、錄用此類(lèi)職業(yè)人員，就業(yè)前必須經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，并取得《職業(yè)資格證書(shū)》；對(duì)已在崗位上的上述人員（包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員）應(yīng)分期分批進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，取得《中華人民共和國(guó)職業(yè)資格證書(shū)》。根據(jù)本縣畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，今后將逐步擴(kuò)大就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)范圍；由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)確定

并向社會(huì)發(fā)布。

三、畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能鑒定的組織與管理工作。孝昌縣畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)站、縣勞動(dòng)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，由縣畜牧辦公室負(fù)責(zé)組織、管理工作。具體鑒定工作在縣職業(yè)技能鑒定中心的指導(dǎo)下，由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)職業(yè)技能鑒定站實(shí)施。

（一）鑒定站必須樹(shù)立“質(zhì)量第一”的觀念，加強(qiáng)制度建設(shè)，改善設(shè)備設(shè)施，完善考務(wù)管理，保證職業(yè)技能鑒定的客觀公正，科學(xué)規(guī)范地評(píng)價(jià)勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平，以確保職業(yè)資格證書(shū)的權(quán)威性。

（二）畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定考評(píng)員隊(duì)伍由市畜牧獸醫(yī)委員會(huì)統(tǒng)一管理，市畜牧辦公室按照畜牧獸醫(yī)系列各工種《職業(yè)技能鑒定規(guī)范》的要求及各縣業(yè)務(wù)工作情況，配備相應(yīng)數(shù)量的考評(píng)人員?？荚u(píng)員須經(jīng)培訓(xùn)和資格考核后，由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障培訓(xùn)就業(yè)局和縣人事局進(jìn)行資格確認(rèn)，考評(píng)員名單送縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣職業(yè)技能鑒定中心備案。

（三）各級(jí)畜牧部門(mén)可根據(jù)需要，對(duì)畜牧獸醫(yī)行業(yè)從業(yè)人員在鑒定前按照國(guó)家職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，組織參加理論知識(shí)和操作技能的培訓(xùn)。

四、建立培訓(xùn)、鑒定與使用、待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)已通過(guò)培訓(xùn)、鑒定后取得《中華人民共和國(guó)職業(yè)資格證書(shū)》并在相應(yīng)的技術(shù)崗位上工作的人員，用人單位可在國(guó)家核定的工資總額范圍內(nèi)自主確定其工資及津貼標(biāo)準(zhǔn)。

開(kāi)展職業(yè)技能鑒定。實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)，事關(guān)從業(yè)人員切身利益的大事。畜牧行業(yè)主管部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，搞好宣傳，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，協(xié)同做好職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定、發(fā)證、年度審核等各項(xiàng)工作，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性并切實(shí)有效地做好全縣畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)技能的開(kāi)發(fā)及職業(yè)資格證書(shū)制度的實(shí)施工作。

第二篇：畜牧獸醫(yī)局畜牧水產(chǎn)工作匯報(bào)（推薦）

畜牧獸醫(yī)局畜牧水產(chǎn)工作匯報(bào)

今年以來(lái)，全市各級(jí)畜牧部門(mén)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市1號(hào)文件精神，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和省市的安排部署，緊緊圍繞全年畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全市畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的好形勢(shì)。

一、畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)情況及畜產(chǎn)品價(jià)格現(xiàn)狀

（一）畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

據(jù)畜牧部門(mén)預(yù)計(jì)，年全市生豬存欄108.19萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)12%；牛存欄33.4萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)5%；羊存欄14.64萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)12%；存欄禽451.5萬(wàn)羽，同比增長(zhǎng)15%。出欄豬88.55萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)15%；出欄牛4.9萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)5%；出欄羊7.59萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)10%；出欄禽460.83萬(wàn)羽，同比增長(zhǎng)18%。肉類(lèi)總產(chǎn)量9.58萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11%；禽蛋產(chǎn)量4272噸，同比增長(zhǎng)10%。全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量786噸，同比增長(zhǎng)8%以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積93公頃，同比增長(zhǎng)2%。

（二）畜產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有降

據(jù)定點(diǎn)調(diào)查顯示，目前仔豬價(jià)格平均每公斤24.4元，環(huán)比下降12%,同比增長(zhǎng)16%；待宰活豬平均每公斤16.6元，環(huán)比增長(zhǎng)4%，同比增長(zhǎng)19%；去骨帶皮豬肉平均每公斤26.0元，環(huán)比持平，同比增長(zhǎng)8%；雞蛋平均每公斤12.36元，環(huán)比增長(zhǎng)3%，同比增長(zhǎng)3%；活雞平均每公斤15.6元，環(huán)比增長(zhǎng)4%，同比下降3%；牛肉平均每公斤33.0元，環(huán)比增長(zhǎng)2%，同比增長(zhǎng)32%；羊肉平均每公斤34.0元，環(huán)比增長(zhǎng)1%，同比增長(zhǎng)31%；玉米平均每公斤1.62元，環(huán)比增長(zhǎng)1%，同比增長(zhǎng)8%；小麥麩每公斤1.55元,環(huán)比增長(zhǎng)1%，同比增長(zhǎng)15%。

二、主要工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大督促檢查力度

近幾年，我市畜牧業(yè)發(fā)展迅速，畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年提高，畜牧業(yè)正由傳統(tǒng)的家庭副業(yè)發(fā)展成為我市農(nóng)村的一大支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著日益重要的作用。市委市政府把加快畜牧業(yè)發(fā)展擺在重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)〔〕1號(hào)文件明確提出，把加快畜牧業(yè)發(fā)展作為新形勢(shì)下抓好“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，對(duì)做好今年全市畜牧業(yè)工作提出了具體的要求。并結(jié)合全市畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，將各項(xiàng)畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入對(duì)各縣區(qū)黨委、政府和市畜牧部門(mén)的工作目標(biāo)考核內(nèi)容。為抓好有關(guān)文件和會(huì)議精神及各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，我局以召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件等形式，對(duì)全市畜牧水產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)行了安排部署，同時(shí)將市委市政府下達(dá)的各項(xiàng)畜牧業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解至各縣區(qū)及本局各科、室、站、所，并納入對(duì)各縣區(qū)畜牧部門(mén)及本局各科、室、站、所的工作目標(biāo)考核內(nèi)容，積極采取措施，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)，深入基層，深入實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）加大資金投入力度

堅(jiān)持政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體的原則，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省項(xiàng)目資金的支持，爭(zhēng)取信貸資金用于發(fā)展畜牧業(yè)的發(fā)放額度，鼓勵(lì)和引進(jìn)市內(nèi)外企業(yè)投入發(fā)展畜牧業(yè)。財(cái)政扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、地方支農(nóng)資金的投入向畜牧業(yè)傾斜。全市本著“渠道不變、用途不變、捆綁使用”的原則，將畜牧業(yè)發(fā)展的有關(guān)項(xiàng)目資金實(shí)行捆綁使用，大力支持畜牧業(yè)發(fā)展。年，市級(jí)投入發(fā)展畜牧業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金共計(jì)642.21萬(wàn)元，較年增加144.21萬(wàn)元。

(三)抓好畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)的推廣

以畜產(chǎn)品基地為主戰(zhàn)場(chǎng)，以“三推廣三普及四提高”畜牧業(yè)綜合配套技術(shù)為主要內(nèi)容，以動(dòng)物防疫、品種改良、人工種草為重點(diǎn)，大力推廣牛羊雜交改良、三元雜交豬生產(chǎn)、人工種草養(yǎng)畜、秸桿處理、肉牛肉羊短期規(guī)模育肥、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)檢測(cè)等實(shí)用技術(shù)，采取專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)等形式，廣泛開(kāi)展了養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。全年全市共舉辦畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班480余期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3萬(wàn)余人次，發(fā)放技術(shù)資料10萬(wàn)余冊(cè)。

(四)加大畜牧業(yè)生產(chǎn)的扶持力度

一是認(rèn)真抓好能繁母豬補(bǔ)貼政策和能繁母豬保險(xiǎn)工作。到目前，全市共完成能繁母豬投保2952頭，保金達(dá)17.71萬(wàn)元，理賠2394頭，賠付金額達(dá)239.4萬(wàn)元。能繁母豬補(bǔ)貼工作將于近期全面展開(kāi)。二是建立種豬補(bǔ)貼制度。對(duì)購(gòu)進(jìn)優(yōu)良種公豬的農(nóng)戶每頭補(bǔ)助800元、純種母豬每頭補(bǔ)助500元、二元母豬每頭補(bǔ)助300元。三是加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)。今年，繼續(xù)招收200名村級(jí)獸醫(yī)員進(jìn)行中專(zhuān)學(xué)歷培訓(xùn)，不斷充實(shí)基層防疫員隊(duì)伍，提高基層防疫員的整體素質(zhì)。四是加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐。今年，向省爭(zhēng)取了420萬(wàn)元資金對(duì)7個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和6個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行扶持，幫助規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力，提高健康養(yǎng)殖水平。五是為加快我市養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，豐富城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”，我局于年代市政府?dāng)M草的《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，已于年5月17日市政府第13次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，該文件下發(fā)后，將從資金、技術(shù)、科技等方面對(duì)全市養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展給予重點(diǎn)扶持。

（五）切實(shí)抓好畜牧業(yè)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作

年1月13日以來(lái)，持續(xù)一個(gè)多月的雪凝天氣給我市畜牧業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失，畜牧業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。全市因?yàn)?zāi)累計(jì)死亡畜禽177797頭（只），其中牛1597頭、豬16862頭、羊26077只、禽127453羽、馬37匹、兔5699只、黑豚50只、竹紐22只。倒塌和損壞圈舍3408間50266平方米，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)水電設(shè)施嚴(yán)重受損，魚(yú)種場(chǎng)及池塘養(yǎng)魚(yú)受災(zāi)嚴(yán)重，各項(xiàng)直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)達(dá)到9393.937萬(wàn)元，其中畜禽死亡損失6689.592萬(wàn)元，圈舍損失1102.3萬(wàn)元，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)水、電等設(shè)施損失249.57萬(wàn)元，牧草損毀5.54萬(wàn)畝、損失1108.4萬(wàn)元，漁業(yè)損失136.84萬(wàn)元。

面對(duì)嚴(yán)重的災(zāi)情，我市各級(jí)畜牧部門(mén)高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧局關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署和要求，積極組織廣大畜牧技術(shù)干部深入生產(chǎn)第一線，組織指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)、戶采取措施開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作，盡最大努力把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。在工作中，一是加強(qiáng)對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，及時(shí)調(diào)度畜牧業(yè)生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)情況，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)畜產(chǎn)品市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)，做好產(chǎn)銷(xiāo)銜接。二是組織技術(shù)人員深入到養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查了解災(zāi)情，組織指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)、戶落實(shí)升溫保暖、修補(bǔ)圈舍、科學(xué)飼養(yǎng)、防病治病等措施。三是及時(shí)下?lián)転?zāi)后重建補(bǔ)助資金，強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)資金的管理，確保救災(zāi)補(bǔ)助資金用到受災(zāi)嚴(yán)重的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶。四是強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，努力做到大災(zāi)之后無(wú)大疫，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。五是積極協(xié)助種畜禽企業(yè)做好畜禽種苗調(diào)配工作，盡力提供恢復(fù)生產(chǎn)所需種苗、飼料等物資，確保災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)需要。五是積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和部門(mén)的支持，增加災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)的資金投入。加快生豬補(bǔ)欄，盡快修復(fù)損毀的畜禽圈舍和水電等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。六是積極組織技術(shù)人員深入基層，開(kāi)展科技下鄉(xiāng)、科技進(jìn)場(chǎng)、科技入戶活動(dòng)，指導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖場(chǎng)、戶解決恢復(fù)生產(chǎn)面臨的技術(shù)問(wèn)題。七是組織養(yǎng)殖農(nóng)戶加強(qiáng)對(duì)飼草地的管理，采取追施肥料、挖溝排水、清除雜草、補(bǔ)播補(bǔ)種等措施，促進(jìn)飼草萌發(fā)生長(zhǎng)和草場(chǎng)的恢復(fù)，保證飼草供應(yīng)。至目前，全市共修復(fù)加固受損畜禽圈舍4614間138480平方米。補(bǔ)欄生豬11896頭，其中母豬3860頭、商品豬8036頭；補(bǔ)欄牛2183頭，其中母牛1166頭、商品牛1017頭；補(bǔ)欄羊12140只，其中母羊7632只、商品羊4508只；補(bǔ)欄禽161000羽，其中蛋雞22600羽、肉雞135800羽、鵝2600羽；補(bǔ)欄兔6420只。全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部恢復(fù)供水供電，3個(gè)種畜禽場(chǎng)恢復(fù)正常生產(chǎn)。組織向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)飼草料486噸，組織畜牧技術(shù)人員14800人（次），深入災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)，發(fā)放技術(shù)指導(dǎo)資料12000本（冊(cè)），補(bǔ)種牧草48000畝，發(fā)放防疫藥品4680公斤，免疫畜禽1323.74萬(wàn)頭（只、羽）。(六)強(qiáng)化畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)

一是加強(qiáng)牲畜品種改良工作。目前，全市有牛雜交改良點(diǎn)208個(gè)（其中新建20個(gè)），預(yù)計(jì)到年底可完成牛雜交改良配種5.1萬(wàn)頭，產(chǎn)雜交犢牛3萬(wàn)頭。有羊雜交改良點(diǎn)104個(gè)（其中新建11個(gè)），預(yù)計(jì)到年底可完成羊雜交改良配種2.6萬(wàn)只，產(chǎn)雜交羔羊2萬(wàn)只。有豬雜交改良點(diǎn)655個(gè)（其中新建32個(gè)），預(yù)計(jì)到年底可完成能繁母豬配種10萬(wàn)頭次。推廣雜交豬212萬(wàn)頭（其中三元雜交豬112萬(wàn)頭），推廣良種禽501萬(wàn)羽。二是加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作。為切實(shí)抓好今年春秋季動(dòng)物集中防疫工作及常年補(bǔ)針工作，制止重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，我局于3月27日組織召開(kāi)了全市畜牧工作會(huì)議，對(duì)今年全市動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展提出了具體的要求，并與各縣、特區(qū)、區(qū)簽訂了動(dòng)物防疫工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。同時(shí)，分別于2月28日和8月5日組織召開(kāi)有各縣、特區(qū)、區(qū)分管局長(zhǎng)、獸防站長(zhǎng)和疫情測(cè)報(bào)人員參加的春季和秋季動(dòng)物防疫專(zhuān)題會(huì)議，分別對(duì)全市春季和秋季動(dòng)物防疫工作作了安排部署，要求各縣、特區(qū)、區(qū)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、物資到位、經(jīng)費(fèi)到位和措施到位。要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確防疫責(zé)任區(qū)域，堅(jiān)決杜絕防疫死角。由于各項(xiàng)措施落實(shí)到位，按照“牲畜口蹄疫、禽流感免疫密度達(dá)到100%，豬瘟、雞新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病免疫密度達(dá)到95%以上”的要求，在今年的春防工作中，全市除羊口蹄疫免疫密度為應(yīng)免數(shù)的99.6%外，牛、豬口蹄疫和禽流感免疫密度均達(dá)到了應(yīng)免數(shù)的100%，豬瘟、雞新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病免疫密度均達(dá)到應(yīng)免數(shù)的95%以上，免疫密度和質(zhì)量有所提高。目前，我市秋季動(dòng)物防疫工作已在全市范圍展開(kāi)，預(yù)計(jì)11月中旬可全面完成防疫工作任務(wù)。三是加快飼草飼料工作步伐。堅(jiān)持草畜配套、以草穩(wěn)畜、以草促畜的原則，進(jìn)一步加大了人工種草工作力度，以推廣種植紫花苜蓿、黑麥草、三葉草、菊苣等優(yōu)質(zhì)牧草為重點(diǎn)，擴(kuò)大人工種草面積。預(yù)計(jì)到年底全市可完成人工牧草種植5.47萬(wàn)畝、秸稈科技處理14.4萬(wàn)噸、工業(yè)飼料推廣11.86萬(wàn)噸，完成冬閑田土種草5.11萬(wàn)畝。(七)加快畜產(chǎn)品基地和項(xiàng)目建設(shè)

繼續(xù)抓好已實(shí)施的盤(pán)縣優(yōu)質(zhì)肉牛基地、六枝優(yōu)質(zhì)肉豬基地的鞏固工作，充分發(fā)揮其幅射帶動(dòng)作用。按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及要求，扎實(shí)推進(jìn)鐘山區(qū)優(yōu)質(zhì)家禽、盤(pán)縣優(yōu)質(zhì)肉羊、水城縣優(yōu)質(zhì)肉牛、六枝優(yōu)質(zhì)家禽基地建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。啟動(dòng)實(shí)施盤(pán)縣優(yōu)質(zhì)肉豬基地、水城縣優(yōu)質(zhì)家禽基地、鐘山區(qū)優(yōu)質(zhì)肉豬基地和六枝良種豬推廣、水城縣良種禽推廣和鐘山區(qū)良種豬推廣項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地和良種畜禽推廣項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技、資金、物資等畜牧業(yè)生產(chǎn)要素的配套集中投入，確保基地項(xiàng)目在加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障畜產(chǎn)品有效供給、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面充分發(fā)揮作用。

(八)加大畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管力度

獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品的質(zhì)量直接影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，今年全市進(jìn)一步加大了對(duì)獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)管力度，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)門(mén)力量在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等范圍廣、影響大的農(nóng)資監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)進(jìn)行了全面檢查。至目前，全市累計(jì)出動(dòng)農(nóng)資執(zhí)法人員1861人次，檢查飼料經(jīng)營(yíng)戶2446戶(次)、獸藥經(jīng)營(yíng)戶1444戶(次)，查處獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)違法案件32起。開(kāi)展了獸藥、飼料、畜產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)工作，到目前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)使用“瘦肉精”等違禁藥品的情況，畜產(chǎn)品獸藥殘留抽樣檢測(cè)合格率達(dá)到100%。

（九）進(jìn)一步抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣和漁政管理工作

全市上下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織，扎實(shí)開(kāi)展?jié)O政管理及水產(chǎn)技術(shù)推廣工作。一是組織開(kāi)展了春季禁漁工作。全市共組織統(tǒng)一執(zhí)法檢查行動(dòng)15次，出動(dòng)漁政執(zhí)法人員120人(次)，張貼《省漁業(yè)條例》100份、發(fā)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《省漁業(yè)條例》宣傳小冊(cè)子150本，懸掛宣傳橫幅6幅；張貼標(biāo)語(yǔ)150幅。二是開(kāi)展?jié)O業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理。進(jìn)一步規(guī)范了漁船的安全生產(chǎn)管理工作，確保我市漁業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)，遏制重特大事故發(fā)生。目前，該項(xiàng)工作正在組織實(shí)施當(dāng)中。三是開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序，強(qiáng)化養(yǎng)殖用藥管理，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。四是抓好漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。《市—2020年漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已于年7月30日由市人民政府辦公室下文正式印發(fā)。六枝、水城、鐘山的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案已編制完成，目前正在作進(jìn)一步修改，待論證修訂完成后即可報(bào)同級(jí)人民政府審批出臺(tái)。五是積極開(kāi)展查禁非法經(jīng)營(yíng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物行為的活動(dòng)。采取發(fā)放辦證通知及相關(guān)宣傳資料等措施，進(jìn)一步督促馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營(yíng)利用鱘魚(yú)等國(guó)家保護(hù)的二級(jí)水生野生動(dòng)物的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、餐館、飯店辦理《水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用許可證》。六是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保我市水產(chǎn)品消費(fèi)安全。今年以來(lái)，我市結(jié)合春季禁漁工作的開(kāi)展，多次組織漁政人員到水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、水產(chǎn)品超市及重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查。在檢查中，各受檢查對(duì)象均能出示相關(guān)的合法證明，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)用藥的水產(chǎn)品流入市場(chǎng)及養(yǎng)殖過(guò)程違規(guī)用藥情況。七是認(rèn)真組織開(kāi)展年整治非法捕撈作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)省漁業(yè)局的要求，我市年整治非法捕撈作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)充分從 月22日開(kāi)始，市畜牧局于9月19日專(zhuān)題研究部署整治行動(dòng)工作，制訂了工作方案下發(fā)到各縣、特區(qū)、區(qū)。目前，該項(xiàng)工作正在組織實(shí)施當(dāng)中。八是抓好水產(chǎn)技術(shù)的推廣。今年以來(lái)，我市積極發(fā)展冷水魚(yú)養(yǎng)殖，市、縣漁業(yè)術(shù)人員多次深入生產(chǎn)第一線，指導(dǎo)水城縣白馬飲業(yè)冷水魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展虹鱒、金鱒等冷水性魚(yú)類(lèi)的流水養(yǎng)殖，指導(dǎo)盤(pán)縣紅莊特種魚(yú)類(lèi)科技養(yǎng)殖示范場(chǎng)做好流水養(yǎng)魚(yú)池的規(guī)劃、布局和修建工作。水城縣白馬飲業(yè)冷水魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)于年元月份從云南省嵩明縣噴水洞冷水魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)引進(jìn)體長(zhǎng)25～30cm、體重250～350g的大規(guī)格三倍體虹鱒魚(yú)種500kg和體長(zhǎng)1.5～2.4cm、體重2～3g的三倍體虹鱒魚(yú)苗2000尾進(jìn)行試養(yǎng)。到目前，體重分別達(dá)到1000克和500克以上，長(zhǎng)勢(shì)良好，試驗(yàn)取得初步成功，我市發(fā)展冷水魚(yú)養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了零的突破。

三、存在的主要問(wèn)題

(一)投入不足制約著畜牧業(yè)的快速發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)的愿望強(qiáng)烈，但缺乏投入生產(chǎn)的資金積累，爭(zhēng)取信貸資金又十分困難，難于擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

(二)傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式比重仍然較大，飼養(yǎng)水平還不高。目前，我市畜禽養(yǎng)殖仍以分散、小規(guī)模的傳統(tǒng)飼養(yǎng)為主，人畜混居、畜禽混養(yǎng)的現(xiàn)象還比較普遍；養(yǎng)殖方式落后，養(yǎng)殖水平不高，制約著我市畜牧業(yè)的發(fā)展。(三)基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)體系不夠完善。主要表現(xiàn)為畜禽良種繁育體系、疫病防治體系不健全；畜禽品質(zhì)鑒定、疫病檢測(cè)、診斷及衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施水平、畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系、飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系和市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)滯后；基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍不穩(wěn)。這種現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)依靠科技轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量的需要。

(四)動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。近年來(lái)，動(dòng)物疫病呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，新的重大動(dòng)物疫病病種不斷出現(xiàn)，加之畜禽流通頻繁，動(dòng)物疫病的防控壓力日益加大，防控任務(wù)十分艱巨。

(五)飼料價(jià)格大幅上漲，養(yǎng)殖成本增加，養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大。從年以來(lái)，玉米價(jià)格總體保持持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，特別今年以來(lái)，玉米價(jià)格基本保持在每公斤1.5元以上，育肥豬配合飼料價(jià)格保持在每公斤5元以上，為近10年來(lái)的歷史高位。

第三篇：托里縣畜牧獸醫(yī)局績(jī)效考核工作匯報(bào)

扎實(shí)苦干 奮力拼搏 全面完成2011各項(xiàng)工作任務(wù)

---托里縣畜牧獸醫(yī)局績(jī)效考核工作匯報(bào)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！首先我代表托里縣畜牧獸醫(yī)局全體干部職工對(duì)考核組領(lǐng)導(dǎo)到我局進(jìn)行全年績(jī)效考核，表示熱烈的歡迎，借此機(jī)會(huì)，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)多年來(lái)關(guān)心支持我局工作表示衷心的感謝！

下面，我就畜牧獸醫(yī)局一年來(lái)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況向大家進(jìn)行匯報(bào)，不足之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

2011年，縣畜牧獸醫(yī)局在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五、六中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)精神以及自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)畜牧工作的一系列方針政策，全力落實(shí)縣委九屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，牢固樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展、富牧強(qiáng)縣”思想，按照年初制定的各項(xiàng)工作計(jì)劃，以績(jī)效考核為動(dòng)力，緊緊圍繞全年畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，狠抓牲畜疫病防疫和牲畜品種改良工作，大力實(shí)施牧民定居和天然草場(chǎng)保護(hù)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大工作力度，提高辦事效率，扎實(shí)推進(jìn)畜牧各項(xiàng)工作健康發(fā)展?，F(xiàn)將一年來(lái)工作情況匯報(bào)如下：

一、畜牧業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)完成情況

年初牲畜數(shù)65.62萬(wàn)頭（只），年內(nèi)繁殖成活各類(lèi)仔畜50.25萬(wàn)頭（只），繁殖成活率99.56%。年內(nèi)最高飼養(yǎng)量達(dá)到113.14萬(wàn)頭（只），較上年增加0.87萬(wàn)頭只，同比增加0.77%。其中牛飼養(yǎng)量為11.76萬(wàn)頭；羊飼養(yǎng)量為97.83萬(wàn)只。牲畜年末存欄達(dá)到65.98萬(wàn)頭（只），較上年增加0.36萬(wàn)頭（只），同比增加0.55%。其中牛存欄8.41萬(wàn)頭，羊存欄54.93萬(wàn)只。

全年出欄牲畜53.25萬(wàn)頭（只），其中出欄牛3.76萬(wàn)頭，羊48.24萬(wàn)只，豬0.65萬(wàn)頭。家禽出欄15.90萬(wàn)羽。牲畜出欄率達(dá)到81.15%，商品率達(dá)到74.4%。牲畜母畜比例為80.90%。

全年肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到17627噸，較上年增加78噸，同比增長(zhǎng)0.44%。奶類(lèi)產(chǎn)量達(dá)到17026噸，較上年增長(zhǎng)366噸，同比增長(zhǎng)2.20%。毛產(chǎn)量達(dá)到1416噸。絨產(chǎn)量達(dá)到27噸。

預(yù)計(jì)，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了41994萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的58.9%。農(nóng)牧民人均收入達(dá)到5153元，較去年增收757元，其中來(lái)自畜牧業(yè)的收入2710元，較去年同期增收627.6元，增長(zhǎng)30.14%，占到總收入的52.85%。

二、畜牧業(yè)各項(xiàng)工作完成情況

（一）齊抓共管，群防群控，認(rèn)真做好重大動(dòng)物疫病防控工作

近年來(lái)周邊地區(qū)和縣（市）相繼發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫情，對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展造成較大損失?！八斈恋馈睓M穿托里縣境內(nèi)，重大動(dòng)物疫病防控工作任務(wù)十分艱巨，為切實(shí)做好2011年春季和秋季重大動(dòng)物疫病防控工作，我們進(jìn)一步完善和制定了重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)疫苗供應(yīng)、發(fā)放和責(zé)任追究制，強(qiáng)化動(dòng)物防控監(jiān)督檢查，同時(shí)健全了疫情預(yù)警預(yù)報(bào)制，強(qiáng)化了疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并且形成了長(zhǎng)期工作機(jī)制。全縣春、秋兩季牲畜重大疫病免疫接種均完成應(yīng)免畜禽的100%，確保了畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。

全年共計(jì)完成各類(lèi)畜禽免疫接種162.06萬(wàn)頭（只、羽），其中完成牛“O”型、亞1型口蹄疫雙價(jià)苗16.67萬(wàn)頭份（春季8.25萬(wàn)頭，秋季8.42萬(wàn)頭），牛A型口蹄疫苗16.82萬(wàn)頭份（春季8.30萬(wàn)頭，秋季8.52萬(wàn)頭），羊“O”型、亞1型雙價(jià)苗109.73萬(wàn)頭份（春季54.79萬(wàn)只，秋季54.94萬(wàn)只），豬O型口蹄疫滅活疫苗0.42頭份（春季0.21萬(wàn)頭，秋季0.21萬(wàn)頭）。完成禽流感H5N1滅活苗8萬(wàn)羽。完成豬瘟0.42萬(wàn)頭份。雞新城疫10萬(wàn)羽。

（二）狠抓牲畜品種改良，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量

繼續(xù)采取農(nóng)區(qū)以黃牛冷配為主、牧區(qū)引進(jìn)良種種公畜自然改良的改良機(jī)制。全年開(kāi)設(shè)大畜冷配站18座（其中建立大畜流動(dòng)冷配站2座），完成冷配牛7450頭，完成計(jì)劃任務(wù)的74.5%。2011年，全縣牛、綿羊、山羊等主要畜種良種及改良率達(dá)到75.72%。

（三）狠抓動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督，確保畜牧業(yè)安全生產(chǎn)

一是認(rèn)真開(kāi)展動(dòng)物防疫條件審查工作，完成牲畜屠宰場(chǎng)、活畜交易市場(chǎng)的動(dòng)物防疫條件審核和新證換領(lǐng)工作。同時(shí)，采取建立、健全日常監(jiān)管制度。二是以“瘦肉精”等違禁藥物及非法添加劑的專(zhuān)項(xiàng)整治工作為契機(jī)，加強(qiáng)了對(duì)獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的規(guī)范管理。對(duì)我縣轄區(qū)內(nèi)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的36個(gè)牲畜養(yǎng)殖育肥戶、1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、1個(gè)活畜交易市場(chǎng)、3個(gè)屠宰場(chǎng)的徹底登記檢查、未留死角。與36個(gè)牲畜養(yǎng)殖育肥戶簽定了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不使用“瘦肉精”等違禁藥品及非法添加劑的承諾。與19家獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)個(gè)體簽定流通環(huán)節(jié)不銷(xiāo)售“瘦肉精”等違禁藥品及非法添加劑的承諾。與3家屠宰場(chǎng)的負(fù)責(zé)人簽定了不收購(gòu)加工含有“瘦肉精”等違禁藥品及非法添加劑的牲畜或畜產(chǎn)品的承諾。三是從規(guī)范檢疫監(jiān)督管理入手，認(rèn)真安排并落實(shí)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫及公路檢查站的監(jiān)督檢查工作。設(shè)臵檢疫報(bào)檢點(diǎn)14個(gè)。完成牲畜產(chǎn)地檢疫32098頭（只），家禽產(chǎn)地檢疫11238羽。屠宰檢疫家畜20759頭只，家禽8535羽，檢出病害畜2頭只，病害家禽500羽。廟爾溝公路檢查站共檢查運(yùn)輸牲畜車(chē)輛576輛次，檢查牲畜12376頭只，家禽3458羽，動(dòng)物產(chǎn)品156噸。查處一般程序案件4件，罰沒(méi)數(shù)額4132元。銷(xiāo)毀病畜和未經(jīng)檢疫畜禽產(chǎn)品1500公斤。

（四）狠抓飼草料儲(chǔ)備，確保牲畜安全越冬渡春

根據(jù)地、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，我縣及時(shí)調(diào)整了牲畜越冬飼草料儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂了畜牧業(yè)工作責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)任務(wù)依次分解落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人身上，并把牲畜越冬飼草料儲(chǔ)備工作列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作目標(biāo)任務(wù)之中，切實(shí)在全縣形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門(mén)深入抓，具體工作人員扎實(shí)干”的工作格局。為做好越冬飼草料儲(chǔ)備工作，縣委、政府高度重視，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議，全面安排部署越冬草料準(zhǔn)備工作，加大對(duì)牲畜越冬工作的督導(dǎo)力度。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，制定了一系列牲畜越冬飼草料儲(chǔ)備工作具體措施，有效實(shí)施了牲畜越冬工作“一把手”負(fù)責(zé)制，有力地保障了畜牧業(yè)的快速健康發(fā)展。

預(yù)計(jì)托里全縣越冬牲畜65.98萬(wàn)頭（只），折合標(biāo)準(zhǔn)畜108.83萬(wàn)只，其中牧區(qū)標(biāo)準(zhǔn)畜55.29 萬(wàn)只，農(nóng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)畜28.54萬(wàn)只，定居點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)畜25萬(wàn)只。為做好 3

牲畜安全越冬度春，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾通過(guò)外地購(gòu)買(mǎi)、自行種草、打草等多種方式，及早做好飼草料儲(chǔ)備工作。全縣農(nóng)牧區(qū)應(yīng)儲(chǔ)備飼草料25.99萬(wàn)噸，其中草22.72萬(wàn)噸，料3.27萬(wàn)噸。截止目前，全縣已儲(chǔ)備草料26.04萬(wàn)噸，其中已儲(chǔ)備草22.74萬(wàn)噸（牧區(qū)5.66萬(wàn)噸，定居點(diǎn)2.44萬(wàn)噸），已儲(chǔ)備料3.3萬(wàn)噸（牧區(qū)1.52萬(wàn)噸，定居點(diǎn)0.76萬(wàn)噸）。

（五）狠抓骨干培訓(xùn)，夯實(shí)畜牧實(shí)用人才基礎(chǔ)

為適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求，縣畜牧獸醫(yī)局在全縣實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，不斷提高基層獸醫(yī)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，系統(tǒng)培養(yǎng)一支知識(shí)全面、技能過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為托里縣畜牧業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才支撐。一是分別于5月和7月份組織畜牧系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干2批次總18人次到畜牧業(yè)發(fā)展較為先行的伊犁等縣（市）參觀考察，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩。二是9月份邀請(qǐng)自治區(qū)畜科院專(zhuān)家、教授來(lái)我縣舉辦培訓(xùn)班，對(duì)畜牧獸醫(yī)人員進(jìn)行培訓(xùn)。內(nèi)容包括畜禽良種繁育、疫病防治、動(dòng)物檢疫監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生態(tài)養(yǎng)殖等。培訓(xùn)獸醫(yī)骨干人才45人次。三是8月份和11月份對(duì)全縣鄉(xiāng)、村動(dòng)物防疫員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)村級(jí)防疫員達(dá)312人次。

（六）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展

今年以來(lái)，共申報(bào)實(shí)施畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目12個(gè)，投資總額13470萬(wàn)元，目前已落實(shí)項(xiàng)目8個(gè)，資金8670萬(wàn)元。項(xiàng)目涉及“草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”、“牧民定居工程”、“國(guó)有牧場(chǎng)危房改造”、“畜牧業(yè)養(yǎng)殖”及“動(dòng)物防疫體系建設(shè)”等5大類(lèi)。今年畜牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)，一是動(dòng)物防疫體系建設(shè)得到加強(qiáng)；二是草原保護(hù)與建設(shè)投入力度持續(xù)加大；三是完善牧民定居工程及配套設(shè)施建設(shè)；四是進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)防災(zāi)應(yīng)急飼草料庫(kù)建設(shè)。通過(guò)這些畜牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利開(kāi)展，極大的推動(dòng)了我縣畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

1、動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目

一是村級(jí)防疫員隊(duì)伍不斷壯大。在原有102名村級(jí)防疫員的基礎(chǔ)上，新增15名防疫員，使全縣村級(jí)防疫員總數(shù)達(dá)到117名。每名防疫員年享受?chē)?guó)家補(bǔ)助3600元，年國(guó)家補(bǔ)助資金達(dá)42.12萬(wàn)元；二是加強(qiáng)了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站化驗(yàn)室建 4

設(shè)。繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目后申報(bào)實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站化驗(yàn)室設(shè)備購(gòu)臵項(xiàng)目，總投資50萬(wàn)元。

2、草原保護(hù)與建設(shè)工程項(xiàng)目

一是實(shí)施天然草原退牧還草工程，建設(shè)地點(diǎn)分布于廟爾溝鎮(zhèn)、鐵廠溝鎮(zhèn)、阿合別斗鄉(xiāng)、多拉特鄉(xiāng)、庫(kù)甫鄉(xiāng)。建設(shè)內(nèi)容包括：草原圍欄70萬(wàn)畝（其中禁牧30萬(wàn)畝、休牧40萬(wàn)畝），新建飼草料地3774畝。項(xiàng)目國(guó)投資金1140萬(wàn)元。工程于2011年9月底開(kāi)工。預(yù)計(jì)2012年6月完工。二是實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，今年開(kāi)展了前期準(zhǔn)備工作。全縣225萬(wàn)畝天然草原列入到禁牧區(qū)建設(shè)，涉及牧戶1449戶，每畝草場(chǎng)補(bǔ)助5.5元。1525萬(wàn)畝天然草原列入到草畜平衡區(qū)，涉及牧戶4425戶，每畝草場(chǎng)補(bǔ)助1.5元。截至目前，信息采集錄入3465戶。

3、牧民定居工程建設(shè)項(xiàng)目

2011年實(shí)施400戶游牧民定居，主要分布在烏雪特鄉(xiāng)郊區(qū)，庫(kù)甫鄉(xiāng)阿合塔因恰、胡塔勒邊境村等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)定居點(diǎn)。其中在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府附近集中定居150戶；與邊境村扶貧項(xiàng)目捆綁實(shí)施實(shí)現(xiàn)就地連片定居120戶；結(jié)合公益性保障住房建設(shè)項(xiàng)目在城郊建設(shè)樓房轉(zhuǎn)移安臵130戶。建設(shè)內(nèi)容：新建400套住房，其中磚木結(jié)構(gòu)150套（60㎡90套，80㎡60套），磚混結(jié)構(gòu)120套（戶均80㎡），樓房130套（戶均75㎡）。住房建設(shè)面積共計(jì)達(dá)29550平方米。新建暖圈270座，每座80平方米，共計(jì)2.16萬(wàn)平方米。工程概算總投資5363萬(wàn)元，其中邊境村扶貧項(xiàng)目1602萬(wàn)元，集中定居點(diǎn)1677萬(wàn)元，樓房工程2084萬(wàn)元。截至11月初停工，邊境村扶貧項(xiàng)目120戶全部完工。集中定居的150戶完成主體129套，地基完成21套。樓房工程全面開(kāi)工。

4、重大自然災(zāi)害防控體系建設(shè)

托里縣被確定為塔城地區(qū)唯一的自治區(qū)級(jí)飼草料儲(chǔ)備體系建設(shè)縣，建設(shè)中心草料庫(kù)三座，其中飼草庫(kù)2座，飼料庫(kù)1座，占地3750平方米。草料庫(kù)一次性購(gòu)臵草料4600噸，其中儲(chǔ)備飼草2760噸，飼料1840噸。總投資803萬(wàn)元，其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程293萬(wàn)元，為自治區(qū)投資；飼草料儲(chǔ)備購(gòu)臵資金510 5

萬(wàn)元。草料庫(kù)于2010年10月開(kāi)工，當(dāng)年完成飼草料庫(kù)選址和飼草庫(kù)地基開(kāi)挖。于2011年4月開(kāi)工續(xù)建，10月初全面完工。

目前，該儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備飼草料2022.06噸，其中苜蓿770.18噸，秸稈409.88噸，玉米籽337噸，棉籽殼505噸。

三、不斷提升執(zhí)政效能，改進(jìn)工作作風(fēng) 1.加大日常督察力度，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

根據(jù)托績(jī)效辦[2011]4號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈托里縣績(jī)效督查實(shí)施辦法（試行）〉的通知》的要求。我局組織全體干部職工學(xué)習(xí)了文件精神，對(duì)績(jī)效考核工作進(jìn)行了安排和部署，同時(shí)成立了績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組。年初為進(jìn)一步提升為農(nóng)牧民服務(wù)水平，提高工作效率，調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性，推進(jìn)畜牧工作跨越式發(fā)展，制定了畜牧獸醫(yī)局績(jī)效考核辦法，調(diào)整了畜牧獸醫(yī)局督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全年共督查各項(xiàng)畜牧工作110余次，有力的促進(jìn)了畜牧工作的發(fā)展。

2．加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化為民服務(wù)理念。今年，我局開(kāi)展了“托里縣機(jī)關(guān)干部十不準(zhǔn)”活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，實(shí)行嚴(yán)格上下班簽名制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭作表率，強(qiáng)化了效能建設(shè)，努力營(yíng)造高效、廉潔、便民的畜牧業(yè)發(fā)展內(nèi)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)（牧）戶的指導(dǎo)和幫扶，制定推行了以“察民情、解民憂、順民心”為主要內(nèi)容的《畜牧系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)工作手冊(cè)》。今年，畜牧系統(tǒng)黨政干部共計(jì)幫扶農(nóng)牧民養(yǎng)殖戶16戶。

3.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提升執(zhí)政效能。

加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀、十七屆五中、六中全會(huì)精神以及中央新疆座談會(huì)和縣委擴(kuò)大會(huì)議精神。不斷強(qiáng)化干部職工的思想政治、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，并制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分利用每個(gè)星期三的學(xué)習(xí)日和黨員電教、黨課等靈活多樣的學(xué)習(xí)形式，積極引導(dǎo)干部職工牢固樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。牢記為民服務(wù)的宗旨、竭誠(chéng)為民的工作作風(fēng)，樹(shù)立畜牧親民、畜牧為民的理念，以黨員民主生活會(huì)等形式，不斷提高了廣大干部職工學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性，促進(jìn)了隊(duì)伍政治理論素質(zhì)的不斷提高。

4.加強(qiáng)完善管理制度，提升效能建設(shè)。

我局進(jìn)一步完善工作制度、財(cái)務(wù)制度、信訪接待制度、聯(lián)系群眾制度和監(jiān)督檢查制度。同時(shí)按照民主集中制原則，健全了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度、黨風(fēng)廉政教育等一系列制度。在疫病防治、動(dòng)物及其產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督、草原補(bǔ)償收費(fèi)等服務(wù)窗口單位全面推行了政務(wù)公開(kāi)和社會(huì)承諾服務(wù)。堅(jiān)持窗口單位服務(wù)人員持證上崗，做到了公開(kāi)、公正、公平，規(guī)范了窗口服務(wù)單位的工作程序，提高了畜牧干部依法行政的自覺(jué)性。全年我局沒(méi)有出現(xiàn)一起違反績(jī)效考核有關(guān)規(guī)定和違紀(jì)違法違規(guī)的行為。

四、加強(qiáng)黨組織建設(shè)，促進(jìn)畜牧工作的發(fā)展

（一）深入開(kāi)展慶祝建黨90周年系列活動(dòng)和選舉黨代表工作

為隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，“七一”前夕，組織機(jī)關(guān)黨員干部到孔繁森烈士陵園掃墓敬獻(xiàn)花籃，重溫入黨誓詞活動(dòng)。組織11人加入到縣政府機(jī)關(guān)代表隊(duì)參加紅歌歌詠比賽，取得了較好成績(jī)。局黨委組織3名工作人員參加縣委組織部舉辦的“地稅杯”黨務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，展示了良好的形象。局黨委積極組織黨員干部50余人參加由地區(qū)紀(jì)檢委在縣文化活動(dòng)中心舉辦的“建黨90周年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成就圖片展”活動(dòng)。7月25日，組織黨員干部參加托里縣慶祝建黨90周年“國(guó)稅杯”反腐倡廉演講比賽，獲得“組織獎(jiǎng)”。

按照縣委有關(guān)文件要求，我黨委及時(shí)召開(kāi)了黨委全體黨員會(huì)議，經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀?dòng)懻?，以無(wú)記名投票方式，確定了4名出席中共托里縣第十屆代表大會(huì)第一次會(huì)議代表候選人預(yù)備名單。經(jīng)過(guò)各支部黨員的充分醞釀?dòng)懻摚詈筮x舉了3名正式黨員代表出席中共托里縣第十屆代表大會(huì)，完成了預(yù)定的大會(huì)的議程。

（二）多措并舉，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

一是注重把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。我們自覺(jué)踐行黨的宗旨，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，與廣大養(yǎng)殖從業(yè)人員交朋友，認(rèn)真傾聽(tīng)他們的呼聲，及時(shí)反映他們的意愿，主動(dòng)關(guān)心他們的疾苦，切實(shí)幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶解決生產(chǎn)中的實(shí)際困難。我們廣泛開(kāi)展了“三進(jìn)五到位”活動(dòng)，三進(jìn)：科技專(zhuān)家進(jìn)村、進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)戶；五到位：良種到位、良法到位、良料到位、良醫(yī) 7

到位、良管到位。進(jìn)一步完善服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容。

二是深入開(kāi)展文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)。以“公正、便民、廉潔、高效”為要求，以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、嚴(yán)格依法辦事、為群眾提供滿意服務(wù)為目標(biāo)，在畜牧系統(tǒng)辦公場(chǎng)所開(kāi)展以“服務(wù)群眾無(wú)小事、從我做起抓點(diǎn)滴”為主題的創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)群眾能力。

三是創(chuàng)新和規(guī)范黨務(wù)和政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的原則，不斷創(chuàng)新和規(guī)范黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)形式。對(duì)應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)，采取方便快捷的方式及時(shí)公開(kāi)，方便群眾辦事、便于群眾知曉、利于群眾監(jiān)督，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)造公開(kāi)、平等、互相監(jiān)督的黨務(wù)、政務(wù)環(huán)境。

五、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作

1.抓制度建設(shè)，做到有章可循，強(qiáng)化表率示范作用，做到有榜樣可學(xué)。一是進(jìn)一步健全完善了黨廉各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了廉政承諾公開(kāi)制度、責(zé)任追究等一系列制度。二是強(qiáng)化自我約束，做到率先垂范，教育班子成員堅(jiān)持從我做起，嚴(yán)格按照黨章黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，正確對(duì)待手中的權(quán)力，嚴(yán)于律己，勤政廉潔，敢抓敢管，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。

2.抓學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)干部職工反腐倡廉意識(shí)。今年，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持從抓理論學(xué)習(xí)和思想教育入手，強(qiáng)化黨員干部廉潔自律意識(shí)。定期開(kāi)展了黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)生活會(huì)，黨員干部總結(jié)匯報(bào)會(huì)等，開(kāi)展黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員干部的思想覺(jué)悟得到了進(jìn)一步提高，堅(jiān)定了執(zhí)政為民的理想信念。

3.抓廉政教育，促使畜牧系統(tǒng)廣大干部職工樹(shù)立“以廉為榮，以貪為恥”理念。一是開(kāi)展督查組同站所一起下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入市場(chǎng)、進(jìn)屠宰點(diǎn)、獸藥店等地進(jìn)行廉政隨訪；二是發(fā)放便民服務(wù)聯(lián)系卡，以便于農(nóng)牧民隨時(shí)咨詢(xún)政策法規(guī)，監(jiān)督干部工作行為；三是邀請(qǐng)黨廉糾風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員參加廉政座談會(huì)，聽(tīng)取義務(wù)監(jiān)督員的意見(jiàn)和建議；四是通過(guò)典型示廉，勵(lì)志明廉，讀書(shū)思廉，文化倡廉，警示省廉以 8

及開(kāi)展廉潔承諾等手段倡導(dǎo)廉潔從政。與領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了廉政承諾書(shū)，并積極開(kāi)展干部家屬支持和參與“家庭助廉”教育活動(dòng)，簽訂家庭助廉承諾書(shū)20份。

4.抓監(jiān)督管理，預(yù)防和治理腐敗。本著“加強(qiáng)監(jiān)督、預(yù)防為主、嚴(yán)肅處理”的原則，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、崗位采取跟蹤督察、教育引導(dǎo)的管理方式，加強(qiáng)監(jiān)督從源頭上遏制腐敗的產(chǎn)生。

六、強(qiáng)化宣傳思想和精神文明建設(shè)，為畜牧各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，營(yíng)造良好的氛圍

1.為提高職工的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，采取了各種形式的教育活動(dòng)。以“熱愛(ài)偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展“五觀”、“四認(rèn)同”、“三個(gè)離不開(kāi)”教育，大力發(fā)揚(yáng)“誠(chéng)信務(wù)實(shí)，開(kāi)放兼容，踏實(shí)苦干，奮發(fā)圖強(qiáng)”的新時(shí)期托里精神。堅(jiān)持每周星期三下午為學(xué)習(xí)日，全年組織干部職工學(xué)習(xí)達(dá)到40余場(chǎng)次，學(xué)習(xí)上級(jí)來(lái)文及各級(jí)會(huì)議精神、業(yè)務(wù)知識(shí)等，進(jìn)行理論測(cè)試20余次，同時(shí)還利用網(wǎng)上黨校、座談?dòng)懻摃?huì)、黑板報(bào)、宣傳欄等形式來(lái)加強(qiáng)黨員思想政治教育。通過(guò)一系列的思想政治教育，全局黨員干部職工的綜合素質(zhì)得以提高，大家團(tuán)結(jié)一致、互幫互敬，有力的促進(jìn)了畜牧各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

2.為打造機(jī)關(guān)蓬勃向上的精神風(fēng)貌，采取了各種途徑的文化宣傳渲染。在信息化建設(shè)上要求全員搞宣傳，辦公室共編寫(xiě)畜牧信息38期，其中大部分被地區(qū)畜牧獸醫(yī)局和縣有關(guān)單位采用，完成外宣報(bào)道8篇。為使群眾了解畜牧法規(guī)和我縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)，按照縣委宣傳部要求積極參加大型展覽5次，懸掛橫幅18條，出黑板報(bào)8期，出動(dòng)宣傳車(chē)12車(chē)次，發(fā)放宣傳單2500余份。

3．為營(yíng)造良好的輿論氛圍，積極征訂各類(lèi)黨報(bào)黨刊。根據(jù)上級(jí)的文件要求，2011年我局共訂閱了《人民日?qǐng)?bào)》、《新疆日?qǐng)?bào)》、《塔城日?qǐng)?bào)》（漢哈兩種文字）、《新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)》《新疆法制報(bào)》等黨報(bào)黨刊。我局也按照縣委宣傳部的要求，及時(shí)完成了明年黨報(bào)黨刊的征訂任務(wù)。

4.為大興新時(shí)期良好的文明風(fēng)尚，大力開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。確定了聯(lián)系村（隊(duì)），結(jié)合 “科技之冬”和“科技下鄉(xiāng)服務(wù)到戶”、“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”等活動(dòng)，大力宣傳文明新風(fēng)，普及科技知識(shí)。今年以來(lái)，我局黨委共深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng) 9

牧民免費(fèi)培訓(xùn)畜牧實(shí)用技術(shù)達(dá)30余次，累計(jì)免費(fèi)為對(duì)口扶貧單位捐款捐物折合人民幣達(dá)10000余元。

七、認(rèn)真做好社會(huì)治安綜合治理工作

嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決制，層層簽訂了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，認(rèn)真落實(shí)人防、技防、物防各項(xiàng)工作措施,加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建。社會(huì)治安綜合治理得到強(qiáng)化，矛盾排查調(diào)處工作進(jìn)一步規(guī)范，“五無(wú)”創(chuàng)建取得實(shí)效，狠抓行業(yè)內(nèi)部治安綜合管理措施的落實(shí)，本著“看好自己的門(mén)，管好自己的人，辦好自己的事”的工作方針，進(jìn)一步地落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作原則，縣畜牧系統(tǒng)全年無(wú)越級(jí)上訪事件、“黃、賭、毒”現(xiàn)象和社會(huì)治安重大事件發(fā)生，全年未發(fā)生一起治安案件。

八、加強(qiáng)檔案管理工作

我局在加強(qiáng)檔案工作日常管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范。將機(jī)關(guān)檔案管理工作納入工作日程，加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到了認(rèn)識(shí)到位，組織到位，措施到位。同時(shí)，配備了專(zhuān)門(mén)的管理人員，建立檔案管理工作流程，形成了以主管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦公室分管、檔案員具體負(fù)責(zé)的三級(jí)檔案管理模式。今年為規(guī)范檔案管理，專(zhuān)門(mén)配臵檔案柜4座，檔案盒100多個(gè)，抽干夾600多個(gè)，2011年1月至11月，已收到上級(jí)部門(mén)文件295件，局下發(fā)文件91件。信息38期，各種有關(guān)畜牧工作的總結(jié)、計(jì)劃、措施、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、申請(qǐng)共有209件。做好2010年文件的歸檔工作。歸檔永久文件23件，30年文件19件，10年文件31件。同時(shí)，注重完整搜集保存當(dāng)年和歷年的電子版材料。

我的匯報(bào)完了，謝謝大家！

第四篇：塔城市畜牧獸醫(yī)局平安單位工作匯報(bào)

塔城市畜牧獸醫(yī)局平安單位創(chuàng)建工作匯報(bào)

自平安單位創(chuàng)建以來(lái)，在市綜治委和社區(qū)綜治辦的指導(dǎo)下，我局認(rèn)真組織，大力部署，結(jié)合實(shí)際采取有力措施，狠抓平安單位創(chuàng)建各項(xiàng)工作，創(chuàng)建工作扎實(shí)有序開(kāi)展，取得一定實(shí)在成效，現(xiàn)將平安單位創(chuàng)建工作匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真組織。

一是成立平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)做好平安單位創(chuàng)建工作，我局及時(shí)成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，書(shū)記任副組長(zhǎng)、班子成員及各站所長(zhǎng)任成員的畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)“平安單位”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)平安創(chuàng)建工作的落實(shí)，專(zhuān)門(mén)安排一名業(yè)務(wù)干事負(fù)責(zé)局及下屬各單位創(chuàng)建工作。

二是實(shí)行平安創(chuàng)建目標(biāo)管理責(zé)任制。通過(guò)局委會(huì)與各站所、部門(mén)簽訂了責(zé)任書(shū)，各站所與鄉(xiāng)級(jí)站所簽訂責(zé)任書(shū)，部分站所與部門(mén)重點(diǎn)崗位人員及全體干部職工簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，切實(shí)形成了“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的創(chuàng)建工作格局。

三是認(rèn)真部署創(chuàng)建各項(xiàng)工作。按照市綜治辦的要求，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，我局認(rèn)真制定了畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)平安創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)將平安創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，做到平安創(chuàng)建工作與黨建、業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同總結(jié)、同考評(píng)。根據(jù)各階段實(shí)際，局主管領(lǐng)導(dǎo)多次召集各站所長(zhǎng)對(duì)平安 1

創(chuàng)建工作安排部署，并及時(shí)解決平安創(chuàng)建中存在的問(wèn)題，確保平安創(chuàng)建工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

二、防范措施到位，內(nèi)部安全顯效。

（一）健全完善內(nèi)部安全防范制度。制定了全系統(tǒng)要害部位、治安保衛(wèi)工作管理規(guī)定，明確規(guī)定了系統(tǒng)要害部位的范圍；要害部位的防范措施；要害部位的管理要求；要害部位管理的責(zé)任人。并修訂并完善了《禽流感防治緊急預(yù)案》、《重大動(dòng)物疫情防治預(yù)案》、《草原防火制度》、《牲畜疫苗注射管理辦法》、《動(dòng)物防疫工作暫行辦法》、《畜禽屠宰檢疫操作規(guī)程》、《屠宰場(chǎng)獸醫(yī)衛(wèi)生管理制度》、《屠宰場(chǎng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫員職責(zé)》等規(guī)章制度，形成了以人為本、制度管人的工作格局，杜絕了玩忽職守、徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，為創(chuàng)建工作提供了有力保障。

(二)積極做好平安保衛(wèi)工作。根據(jù)各階段作實(shí)際，我局及時(shí)成立系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急小分隊(duì)及應(yīng)急抗險(xiǎn)小分隊(duì)，每逢重大節(jié)假日、重要季度，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)督查工作，并實(shí)行24小時(shí)值班制和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制，加強(qiáng)單位財(cái)、務(wù)管理。特別是在7.5事件發(fā)生后，按照市委、政府的總體部署，我系統(tǒng)各單位分別成立了安全保衛(wèi)小分隊(duì)，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，著重做好了各部位的安全保衛(wèi)工作，特別加強(qiáng)重點(diǎn)部門(mén)，重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作，確保了單位的良好秩序。

(三)狠抓安全生產(chǎn)工作。我局始終把安全工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)來(lái)抓。努力提高單位安全生產(chǎn)和事故防范能力。堅(jiān)持

“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府有關(guān)安全生產(chǎn)的政策和文件，加強(qiáng)安全宣傳教育，強(qiáng)化安全管理，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)畜禽疫病防治、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的防疫檢疫、草原防火等畜牧業(yè)生產(chǎn)工作。一是根據(jù)畜牧業(yè)工作重點(diǎn)，結(jié)合各單位工作實(shí)際，開(kāi)展了定期或不定期的安全檢查和督查活動(dòng)，檢查活動(dòng)中，做到了有計(jì)劃、有布置、有重點(diǎn)、有落實(shí)，并由行政一把手或主管安全領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，檢查不走過(guò)場(chǎng)，認(rèn)真查找隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)當(dāng)時(shí)不能解決的，限期進(jìn)行了整改；二是面對(duì)去冬今春以來(lái)風(fēng)雪災(zāi)害給農(nóng)牧民生產(chǎn)生活帶來(lái)的不利影響，我局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)深入災(zāi)情一線進(jìn)行靠前指揮，并組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)農(nóng)牧民進(jìn)行抗災(zāi)自救，經(jīng)過(guò)多方的共同努力，切實(shí)將災(zāi)害帶來(lái)的損失降到了最低，保障了草原畜牧業(yè)安全生產(chǎn)；三是在春季動(dòng)物防疫工作中，按照“政府部門(mén)保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的總體要求，基層獸醫(yī)人員嚴(yán)格開(kāi)展防疫工作，做到了“村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，并及時(shí)對(duì)新出欄畜禽進(jìn)行補(bǔ)免，保證了免疫工作的質(zhì)量，確保了大災(zāi)之后無(wú)大疫發(fā)生；四是充分發(fā)揮邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站職能作用，對(duì)全市動(dòng)物疫病進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有計(jì)劃地開(kāi)展免疫抗體檢查，對(duì)奶牛進(jìn)行了布病、結(jié)核病檢查，對(duì)于合格的發(fā)放了《奶牛健康證》，在保證市民飲用奶的安全上邁出了卓有成效的一步；五是加強(qiáng)依法治牧工作，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行

為，加大了屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫、市場(chǎng)獸藥飼料及草原執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違法行為，有效維護(hù)了群眾的合法權(quán)益；六是切實(shí)加強(qiáng)草原防火工作。強(qiáng)化火源管理，消除火災(zāi)隱患，針對(duì)我市邊境線一帶時(shí)有境外火災(zāi)侵入，存在著一定的火災(zāi)隱患的情況，為消除草原火災(zāi)隱患。采取果斷措施，積極實(shí)施了邊境草原防火隔離帶項(xiàng)目，有效地遏制了境外火災(zāi)的侵入。同時(shí)，加強(qiáng)了境內(nèi)防火安全檢查，在固定檢查站實(shí)行24小時(shí)檢查，開(kāi)通了4部防火專(zhuān)線電話，確保了信息暢通，并設(shè)立了防火流動(dòng)檢查站，保證 了我市草原防火安全。

（四）積極宣傳，努力營(yíng)造平安創(chuàng)建良好氛圍。為切實(shí)做好平安創(chuàng)建工作，我局進(jìn)一步加大法律法規(guī)宣傳力度，積極開(kāi)展畜牧業(yè)及其它相關(guān)法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)，努力增強(qiáng)群眾安全意識(shí)。采取廣播、舉辦專(zhuān)欄、散發(fā)傳單、板報(bào)等多種形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《畜牧法》《草原法》、《草原防火條例》、《動(dòng)物防疫法》和《自治區(qū)動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)。在“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”活動(dòng)和鄉(xiāng)村集市日期間，制作并懸掛了大型橫幅，并制作了2塊板報(bào)，利用街頭宣傳形式，向市民散發(fā)傳單4000余份。在春季動(dòng)物疫病防疫過(guò)程，我局組織宣傳組深入全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)利用趕集日到廣大牧民中進(jìn)行法治宣傳，面對(duì)面的給農(nóng)牧民講授畜牧業(yè)法律法規(guī)，并發(fā)動(dòng)物防疫法宣傳單放5000余份，在提高農(nóng)牧民法律法規(guī)意識(shí)的同時(shí)，促進(jìn)了工作開(kāi)展，積極構(gòu)建了平安創(chuàng)建氛圍，推動(dòng)了畜牧業(yè)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)安全教育，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。自平安創(chuàng)建工作以來(lái)，我局高度重視干部職工的安全生產(chǎn)和法律法規(guī)的教育，把安全教育和法制培訓(xùn)作為創(chuàng)建工作的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，年初根據(jù)工作開(kāi)展的實(shí)際，定期組織干部職工開(kāi)展安全生產(chǎn)及社會(huì)治安講座，針對(duì)動(dòng)物防疫工作，加強(qiáng)了對(duì)防疫員進(jìn)行防疫技術(shù)培訓(xùn)教育，提高防疫人員自身防護(hù)措施，做到了安全第一；針對(duì)草原監(jiān)理執(zhí)法工作，組織監(jiān)理員進(jìn)行了《草原法》和《草原防火條例》等法律、法規(guī)及行政執(zhí)法方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范了執(zhí)法行為提高了執(zhí)法水平。通過(guò)安全生產(chǎn)及法律知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了畜牧系統(tǒng)干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，為畜牧業(yè)安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、形成以預(yù)防為主，防范于未然的格局。

一年來(lái)，我局平安創(chuàng)建工作，基本思路就是堅(jiān)持以“預(yù)防為主，防范于未然”的工作方針，努力做到并達(dá)成以下幾點(diǎn)共識(shí)，一是凡涉及到職工利益的事，堅(jiān)持按有關(guān)程序操辦，并讓利于職工；二是凡涉及到安全隱患、事故苗子的事，堅(jiān)決做到三不放過(guò)原則，即不查明情況不放過(guò)，不查清責(zé)任不放過(guò)，不解決問(wèn)題不放過(guò)；三是凡涉及到安全與工作發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)決做到一切工作讓位于安全，沒(méi)有安全保證的事，哪怕利潤(rùn)再高，也堅(jiān)決不做，寧可犧牲利益也要保安全；四是凡涉及到安全工作需要資金投入時(shí)，堅(jiān)決做到不吝嗇，不拖延，該用的就用，以確保平安為前提，以主動(dòng)確保平安為

目標(biāo)，從上到下使創(chuàng)安單位的工作真正做到縱向到底，橫向到邊，以防為主，防范于未然。

四、存在問(wèn)題

綜觀平安創(chuàng)建各項(xiàng)工作，我局雖然取得了一些成績(jī)，但這是與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與職能部門(mén)的長(zhǎng)期大力支持、配合是分不開(kāi)的，在取得成績(jī)同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)在開(kāi)展平安創(chuàng)建工作中還存在著一些問(wèn)題，一是宣傳的力度還不夠，宣傳面不夠廣泛，宣傳效果還沒(méi)顯現(xiàn)；二是個(gè)別干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)度不夠高，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的主動(dòng)性不夠強(qiáng)；由于綜合原因，平安創(chuàng)建工作開(kāi)展的還不夠全面、不細(xì)致。這些問(wèn)題將有待在以后創(chuàng)建中進(jìn)行整改和加強(qiáng)。

五、今后工作思路

我們將在以后的工作中，積極吸取其他單位創(chuàng)建工作中的一些好的做法，認(rèn)真查找本單位平安創(chuàng)建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)與問(wèn)題，制定更有效的方法，及時(shí)整改，及時(shí)提高，及時(shí)收效，通過(guò)不懈的努力，真正把創(chuàng)建平安單位的各項(xiàng)工作落實(shí)到具體工作之中，努力實(shí)現(xiàn)安全事故為零的目標(biāo)，推動(dòng)我市畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。

塔城市畜牧獸醫(yī)局

二〇一〇年七月二十九日

第五篇：勞動(dòng)保障工作匯報(bào)

關(guān)于我市社會(huì)保障體系建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)省政府參事室調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：今天，你們專(zhuān)程來(lái)我市調(diào)研檢查社會(huì)保障體系建設(shè)工作，這對(duì)我市今后進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系是一次鞭策和促動(dòng)。我代表市政府及有關(guān)部門(mén)，對(duì)調(diào)研組一行的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！我市是因企建市，是我省的老工業(yè)基地，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，職工下崗分流力度加大，企業(yè)失業(yè)人員和離退休人員逐年增多，部分職工群眾生活出現(xiàn)困難，社會(huì)保障面臨很大壓力。近幾年來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的工作方針，在深化改革加快發(fā)展的同時(shí)，始終把建立健全社會(huì)保障體系作為頭等大事來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，整體聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，以“兩個(gè)確?！薄ⅰ叭龡l保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對(duì)象多領(lǐng)域、資金來(lái)源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化為主要特征的社會(huì)保障體系初步形成，為國(guó)有企業(yè)深化改革創(chuàng)造了條件，維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。根據(jù)省政府參事室關(guān)于社保體系建設(shè)調(diào)研有關(guān)通知要求，現(xiàn)將我市建立健全社會(huì)保障體系工作情況匯報(bào)如下：

一、社會(huì)保障體系建設(shè)特點(diǎn)我市社會(huì)保險(xiǎn)制度始建于1986年。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，以“兩個(gè)確保”、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對(duì)象多領(lǐng)域、資金來(lái)源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化為主要特征的社會(huì)保障體系初步形成。其主要成效表現(xiàn)為：一是“兩個(gè)確?！辈粩囔柟?。1998年-2003年，我市累計(jì)發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老金26.1億元，下崗職工基本生活費(fèi)6.21億元，“兩個(gè)確保”資金按時(shí)足額發(fā)放。二是“三條保障線”相互銜接。至2003年底，全市進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員已達(dá)到1.2萬(wàn)人，進(jìn)入城市居民最低生活保障的達(dá)到8.1萬(wàn)人，保障率為8.9%，基本上做到了“三條保障線”政策措施相互對(duì)應(yīng)、保障對(duì)象不留空檔、保險(xiǎn)關(guān)系及時(shí)接續(xù)。三是“五保合一”機(jī)制初步形成。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷及生育保險(xiǎn)“五保合一”、“五費(fèi)一單”、一票征收運(yùn)作，做到了資金來(lái)源清晰、資金去向明確、記帳分帳無(wú)誤、利息分配正確。

（一）建立社會(huì)保障資金監(jiān)管體系為確保社?；鸢踩暾?，發(fā)揮最大效益，我市逐步建立起以?xún)?nèi)部監(jiān)督、行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管體系為主要內(nèi)容的基金監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是建立完善內(nèi)部基金監(jiān)管體系。勞動(dòng)保障部門(mén)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立了一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度及管理措施，明確各項(xiàng)基金管理的程序，包括基金預(yù)、決算制度，基金收入會(huì)計(jì)核算制度，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記錄制度，結(jié)余基金保值增值制度，與財(cái)政、地稅部門(mén)定期對(duì)帳制度，基金支出審核程序等，做到了基金收支規(guī)范化、程序化。同時(shí)，建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行事前、事中和事后審計(jì)，使內(nèi)部監(jiān)管體系更加完善，各項(xiàng)基金收支管理更有序、更安全。二是建立完善基金行政監(jiān)管體系。勞動(dòng)保障行政部門(mén)重點(diǎn)對(duì)所屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)管，主要看基金是否及時(shí)足額征繳、基金是否及時(shí)足額入庫(kù)入帳、基金支付是否及時(shí)足額、業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范、參保單位是否按時(shí)足額繳費(fèi)等。財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，主要審查經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的預(yù)決算，監(jiān)督經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)的基金支出計(jì)劃是否符合規(guī)定，監(jiān)督地稅部門(mén)收繳的基金是否及時(shí)存入國(guó)庫(kù)。通過(guò)實(shí)施監(jiān)管，確?；鹱泐~收繳和及時(shí)撥付。審計(jì)部門(mén)重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅部門(mén)的基金收支進(jìn)行審計(jì)，定期對(duì)財(cái)政部門(mén)的基金管理情況進(jìn)行審計(jì)，使基金收支及管理工作能夠嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)執(zhí)行。三是建立完善基金社會(huì)監(jiān)管體系。成立了社會(huì)保障基金監(jiān)管委員會(huì)，勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、民政、審計(jì)部門(mén)和工會(huì)組織負(fù)責(zé)人為成員。定期向市人大、市政協(xié)通報(bào)社?；鹗罩?、結(jié)余情況，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)基金運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、民政、審計(jì)等部門(mén)分別設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各方面的舉報(bào)投訴，接受完善基金管理的建議和意見(jiàn)。同時(shí)，勞動(dòng)保障部門(mén)還不定期開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)稽查，核實(shí)參保險(xiǎn)人、數(shù)繳費(fèi)基數(shù)，清理企業(yè)欠費(fèi)，查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費(fèi)及失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題。如去年共查處7人冒領(lǐng)養(yǎng)老金1.6萬(wàn)元。

（二）建立社會(huì)保障責(zé)任共擔(dān)機(jī)制建立健全社會(huì)保障體系，政府是制度建設(shè)的組織者、政策制定者，負(fù)責(zé)制度的建立、完善和監(jiān)管；相關(guān)部門(mén)是貫徹落實(shí)政策的實(shí)施者；企業(yè)是履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)的主要承擔(dān)者；職工個(gè)人是享受社會(huì)保障權(quán)益的受益者，但同時(shí)必須先為獲得權(quán)益作出貢獻(xiàn)。在建立健全社會(huì)保障體系過(guò)程中，我市建立起政府、部門(mén)、企業(yè)和個(gè)人社會(huì)保障責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。一是政府制定政策。近些年來(lái)，市政府出臺(tái)了一系列有關(guān)社會(huì)保障方面的政策規(guī)章，如《失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》、《城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度暫行規(guī)定》、《城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》等，構(gòu)筑起較為完備的社會(huì)保障制度政策體系。同時(shí)，逐步強(qiáng)化政府的社會(huì)保障財(cái)政承擔(dān)責(zé)任，加大社會(huì)保障投入比重，全口徑安排社會(huì)保障資金由2001年的31065萬(wàn)元增加到2003年的36074萬(wàn)元，占同期財(cái)政全口徑支出的23.36%。二是部門(mén)落實(shí)政策。勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、地稅等部門(mén)具體落實(shí)政府制定的社會(huì)保障政策，積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，確保社會(huì)保障待遇按時(shí)足額支付。到2003年底，我市養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到25.8萬(wàn)人和10.7萬(wàn)人，享受城市最低生活保障的達(dá)8.1萬(wàn)人。三是企業(yè)履行義務(wù)。我市絕大多數(shù)企業(yè)都把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出作為企業(yè)列支的第一序列，加強(qiáng)資金籌集和調(diào)度，按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。如東鋼公司原來(lái)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不佳，累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)逾1000萬(wàn)元，2002年以來(lái)，該公司不僅按時(shí)足額正常繳費(fèi)，還以每月補(bǔ)繳80萬(wàn)元的進(jìn)度，全部?jī)斶€了歷年欠費(fèi)。有的特困企業(yè)也想方設(shè)法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，如市一橡膠廠12名經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)骨干以私人住房作抵押，向銀行貸款52.5萬(wàn)人，為出中心的下崗職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

二、建立“五費(fèi)合一”申報(bào)、征繳機(jī)制情況

（一）探索社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合一”機(jī)制為適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改變的新形勢(shì)，我市積極探索社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合一”申報(bào)、核定、征繳機(jī)制。勞動(dòng)保障部門(mén)設(shè)立了社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)核定大廳，從2002年12月起，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一派人集中辦公，業(yè)務(wù)上由社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)算中心統(tǒng)一管理，對(duì)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一記帳，地稅部門(mén)則實(shí)行“一票征收”。到目前為止，市本級(jí)實(shí)行“五費(fèi)合一”申報(bào)、核定、繳費(fèi)的單位達(dá)729家。通過(guò)實(shí)施“五費(fèi)合一”核定征繳，2003年，全市共征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)58272萬(wàn)元，同比凈增10173萬(wàn)元，增幅達(dá)21.2%；今年1-5月征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)26256萬(wàn)元，同比凈增5498.8萬(wàn)元，增幅達(dá)28.4%。

（二）綜合繳費(fèi)費(fèi)率的設(shè)想企業(yè)繳費(fèi)是支撐社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但目前的繳費(fèi)費(fèi)率及不公平，而且畸高，構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的破壞因素和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的損害因素。以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率為例，一方面是參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，而未參加的企業(yè)卻無(wú)需支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；另一方面，由于歷史負(fù)擔(dān)不同，各地企業(yè)的負(fù)擔(dān)亦極不平等，深圳企業(yè)的繳費(fèi)率僅為工資總額的6%，北京為19%，黃石為21%，沈陽(yáng)等老工業(yè)基地卻高達(dá)24%以上，高低之間相差竟達(dá)18個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，在劃清歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任的條件下，應(yīng)盡快明確界定企業(yè)的責(zé)任并迅速實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)擔(dān)平等化，新型社會(huì)保險(xiǎn)制度應(yīng)按統(tǒng)一的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，向所有符合法律規(guī)范的企業(yè)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)等。綜合繳費(fèi)費(fèi)率宜控制在工資總額的30%以?xún)?nèi)；將住房公積金與養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶合并，做實(shí)個(gè)人帳戶，實(shí)現(xiàn)個(gè)人帳戶多元化投資運(yùn)營(yíng)和保值增值；鼓勵(lì)但不強(qiáng)制企業(yè)建立年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等機(jī)制。在控制企業(yè)責(zé)任的前提下，應(yīng)根據(jù)社會(huì)保障資金的需求量，提高政府財(cái)政和個(gè)人負(fù)擔(dān)的比重，個(gè)人負(fù)擔(dān)的最高比重控制在工資總額的10%，或者在支出劇增的現(xiàn)階段，采取發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債的辦法來(lái)彌補(bǔ)，以保護(hù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力并實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長(zhǎng)。

三、落實(shí)企業(yè)改制社會(huì)保障政策情況1999年以來(lái)，我市以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改組改制工作。到目前為止，有584家企業(yè)改組改制，國(guó)有中小企業(yè)全部退出國(guó)有序列，涉及職工11.8萬(wàn)人，清算、預(yù)留各項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)14.4億元，督促企業(yè)為職工補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)0.9億元，維護(hù)了改制企業(yè)職工的合法權(quán)益。

（一）落實(shí)改制企業(yè)社保政策一是多渠道分流職工。按照“全員接收、分流安置、有情操作”的原則，分類(lèi)安置改制企業(yè)職工。調(diào)整留崗人員勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)企業(yè)改制后的留崗人員，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法重新錄用，及時(shí)變更或重新簽訂勞動(dòng)合同，并經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)予以鑒證。目前，我市改制企業(yè)留崗人員勞動(dòng)合同簽訂或變更率達(dá)98%。理順下崗職工的勞動(dòng)關(guān)系。重點(diǎn)解決下崗職工進(jìn)出中心、隱性就業(yè)和債權(quán)債務(wù)關(guān)系，全市改制企業(yè)原已在中心的下崗職工1.06萬(wàn)名，通過(guò)領(lǐng)取一次性安置費(fèi)或協(xié)議期滿出中心領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，享受失業(yè)保險(xiǎn)的3100余人，與原企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。清理分流人員的勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)原“停薪留職”、“內(nèi)退”、“兩不找”、“掛靠”等10類(lèi)人員，因企制宜，因人區(qū)別，分類(lèi)處理，平穩(wěn)操作，協(xié)議期未滿的繼續(xù)履行協(xié)議，協(xié)議期滿企業(yè)有崗位的企業(yè)重新?lián)駜?yōu)錄用，無(wú)崗位的解除勞動(dòng)關(guān)系，依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，享受失業(yè)保險(xiǎn)。二是預(yù)留社會(huì)保障費(fèi)。為維護(hù)改制企業(yè)職工社會(huì)保障合法權(quán)益，勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)注重把好“三道關(guān)”，即：嚴(yán)把改制方案審查關(guān)。我市改制辦公室下設(shè)5個(gè)工作小組，勞動(dòng)保障部門(mén)建立了嚴(yán)格的審查、復(fù)核和舉證程序，使改制方案既實(shí)在、具體，又合法、合規(guī)。嚴(yán)把安置費(fèi)的清算關(guān)。在清算職工安置費(fèi)過(guò)程中，直接到企業(yè)審查企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估情況，詳細(xì)核對(duì)職工享受安置費(fèi)的數(shù)據(jù)和職工身份，逐項(xiàng)核對(duì)、逐條落實(shí)、逐人確認(rèn)、逐個(gè)鑒證。我市共計(jì)清算職工安置費(fèi)12.3億元，其中有2.6名職工“買(mǎi)斷身份”領(lǐng)取一次性安置費(fèi)自謀職業(yè)。嚴(yán)把拖欠職工費(fèi)用預(yù)留關(guān)。在改制中有90%以上的企業(yè)存在拖欠職工的生活費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、工資福利、醫(yī)療費(fèi)、集資款等問(wèn)題，我們據(jù)實(shí)核查，登記造冊(cè)，落實(shí)到人，在審查資產(chǎn)評(píng)估中進(jìn)行預(yù)留，共計(jì)預(yù)留企業(yè)拖欠職工費(fèi)用2.1億元，其中欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1.4億元。如市南極雪集團(tuán)土地變現(xiàn)存入財(cái)政專(zhuān)戶后，勞動(dòng)保障部門(mén)直接從專(zhuān)戶中劃轉(zhuǎn)社?；?01.2萬(wàn)元，維護(hù)了職工的社保權(quán)益。三是接續(xù)社保關(guān)系。針對(duì)改制企業(yè)“買(mǎi)斷身份”人員不斷增多、社會(huì)保險(xiǎn)參保人員流失的問(wèn)題，我市勞動(dòng)保障部門(mén)出臺(tái)了自謀職業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保辦法，靈活繳費(fèi)時(shí)間、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式，并實(shí)行即“兩委托、一傳遞”的參保繳費(fèi)服務(wù)模式，委托銀行打印繳費(fèi)清單，委托銀行代收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由代收銀行生成和傳遞繳費(fèi)信息，這一舉措受到了自謀職業(yè)人員尤其是改制企業(yè)“買(mǎi)斷身份”人員的普遍歡迎。全市有2.3萬(wàn)名職工接續(xù)了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，接續(xù)率達(dá)88%；靈活就業(yè)人員累計(jì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)52522人，接續(xù)和參加醫(yī)療保險(xiǎn)1.15萬(wàn)人。

（二）存在的主要問(wèn)題一是改制企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)清欠難度大；二是少數(shù)改制企業(yè)實(shí)行承包、租賃、創(chuàng)收自養(yǎng)或托管后，新的承租管理著不愿承擔(dān)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的法定義務(wù)，使部分已參保職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能及時(shí)接續(xù)；三是由于原企業(yè)繳費(fèi)沒(méi)有足額到位，致使部分自謀職業(yè)人員不能與企業(yè)解除社保關(guān)系，同時(shí)與新的用人單位的社保關(guān)系也無(wú)法建立。

（三）下步工作重點(diǎn)一是強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的清欠力度。建立企業(yè)社保信用評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)有繳費(fèi)能力拒不繳費(fèi)的企業(yè)，設(shè)立曝光臺(tái)，加大執(zhí)法和處罰力度；對(duì)確無(wú)繳費(fèi)能力的企業(yè)，規(guī)范破產(chǎn)，其劃撥土地使用權(quán)由市政府依法收回，統(tǒng)一由市土

地儲(chǔ)備中心按原用途徑評(píng)估收購(gòu)儲(chǔ)備，并進(jìn)入市場(chǎng)交易，變現(xiàn)的土地收益用于補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和職工安置費(fèi)，超過(guò)半年仍未拍賣(mài)變現(xiàn)的，由市土地儲(chǔ)備中心按評(píng)估價(jià)值的50%預(yù)付資金補(bǔ)繳 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和職工安置費(fèi)。二是調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)辦法。對(duì)“買(mǎi)斷身份”自謀職業(yè)人員被新的用人單位錄用的，原企業(yè)對(duì)個(gè)人的欠費(fèi)實(shí)行掛帳處理，先與新的用人單位接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，待原企業(yè)統(tǒng)一補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后再進(jìn)行繳費(fèi)登記。

四、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施情況至2003年底，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)25.9萬(wàn)人，離退休人員達(dá)93835人，去年發(fā)放基本養(yǎng)老金56228萬(wàn)元，月均發(fā)放4686萬(wàn)元，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)100%。

（一）主要做法一是多渠道籌集資金。我市勞動(dòng)保障、地稅部門(mén)不斷強(qiáng)化征繳手段，對(duì)有錢(qián)不繳的單位，通報(bào)一批，曝光一批，處罰一批，強(qiáng)制收繳一批，并聯(lián)合其他部門(mén)推行不準(zhǔn)其興建辦公樓、職工住房、購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)、評(píng)先等“八個(gè)不準(zhǔn)”；對(duì)歷年欠費(fèi)，實(shí)行分類(lèi)處理，追繳一批，單列征收一批。通過(guò)部門(mén)聯(lián)合督查，欠費(fèi)單位紛紛上門(mén)，主動(dòng)繳費(fèi)并簽訂補(bǔ)繳協(xié)議。市財(cái)政部門(mén)在財(cái)力十分緊張的情況下，加強(qiáng)調(diào)度資金，僅去年就借貸9400萬(wàn)元資金補(bǔ)充養(yǎng)老金不足。此外，還積極對(duì)上爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的資金支持。二是多形式推動(dòng)擴(kuò)面。勞動(dòng)保障部門(mén)建立了專(zhuān)人專(zhuān)班負(fù)責(zé)制、定時(shí)定量考核制，成立了稽核專(zhuān)班、普查專(zhuān)班、擴(kuò)面專(zhuān)班，由點(diǎn)到面，分類(lèi)突破。如去年全市組成6個(gè)稽核小組，抽調(diào)40余名工作人員，深入企業(yè)稽核，動(dòng)員職工參保，共稽核19.5萬(wàn)人，督促156家企業(yè)6575名職工參保和2638人接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。三是多手段確保發(fā)放。我市規(guī)范了養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放形式，加快了基本養(yǎng)老金發(fā)放業(yè)務(wù)流程，對(duì)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金全部通過(guò)社會(huì)化發(fā)放，堅(jiān)持將發(fā)放時(shí)間提前到每月中旬，社會(huì)化發(fā)放率自2000年起一直保持在100%，并在各代發(fā)點(diǎn)公布了養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策和咨詢(xún)電話，使離退休人員就近、方便、按時(shí)、足額領(lǐng)取到基本養(yǎng)老金。全市沒(méi)有因離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放不到位而引發(fā)群體性上訪事件。

（二）存在的主要問(wèn)題一是企業(yè)離退休人員增長(zhǎng)過(guò)快，養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)率高。1998年初，全市進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)離退休人員57333人，到2003年底已增加到93835人，6年增加36502人，平均每年凈增6084人，年均增幅為10.14%。目前，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)與離退休人數(shù)之比為2.76：1，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)與離退休人數(shù)之比僅為2.54：1。這些年來(lái)，全市32家國(guó)有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)，7793名離退休人員全部進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，年均增加養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出3338萬(wàn)元。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支矛盾突出。隨著企業(yè)改組改制、兼并破產(chǎn)，參保人員流失，自謀職業(yè)人員和離退休人員增多我市社會(huì)保險(xiǎn)基金收不抵支的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。如基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按100%的收繳率計(jì)算，2001年可收繳34615萬(wàn)元，而當(dāng)年支出基本養(yǎng)老金43035萬(wàn)元，缺口8420萬(wàn)元；2002年可收繳39745萬(wàn)元，而當(dāng)年支出基本養(yǎng)老金53422萬(wàn)元，缺口13677萬(wàn)元。1998年-2003年，全市共征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)20.4億元，支付基本養(yǎng)老金26.1億元，收不抵支5.3億元（其中2002年收不抵支17337萬(wàn)元，2003年收不抵支14969萬(wàn)元），月均缺口738萬(wàn)元。據(jù)測(cè)算，今后5年是黃石市企業(yè)職工退休的高峰期，每年將新增退休人員8000人，年均增加基本養(yǎng)老金支出4000萬(wàn)元，養(yǎng)老基金年均缺口在1.8億元以上。

五、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)覆及“兩個(gè)確?！?、“三條保障線”落實(shí)情況

（一）狠抓失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面，積極落實(shí) “兩個(gè)確保”和“三條保障線”一是“三結(jié)合”抓擴(kuò)面。在失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中，我市采取了“三結(jié)合”的擴(kuò)面方式，即重點(diǎn)突破與分片包干相結(jié)合，宣傳發(fā)動(dòng)與強(qiáng)制擴(kuò)面相結(jié)合，勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭與其他部門(mén)參與相結(jié)合，分行業(yè)推進(jìn)，分戰(zhàn)線包干，分重點(diǎn)突破，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加，到去年底，參保人數(shù)已達(dá)27.5萬(wàn)人，其中新增擴(kuò)面7757人，征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)5008萬(wàn)元，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。二是“三明確”保發(fā)放。明確建立資金臺(tái)帳，各企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心建立資金明細(xì)帳；明確發(fā)放時(shí)間，將每月20―25日作為下崗職工領(lǐng)取生活費(fèi)集中時(shí)間，每月15日前作為養(yǎng)老金發(fā)放時(shí)間；明確監(jiān)督機(jī)制，要求各企業(yè)將下崗職工基本生活費(fèi)發(fā)放作為廠務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行條件、名單、簽字、金額“四公開(kāi)”；政府網(wǎng)站設(shè)立查詢(xún)系統(tǒng)，建立語(yǔ)音查詢(xún)電話，各代發(fā)點(diǎn)公布養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策，實(shí)行職工退休審批公示制，接受職工群眾監(jiān)督。三是“三聯(lián)單”促銜接。勞動(dòng)保障、民政部門(mén)建立起正常的工作協(xié)商制度和信息溝通渠道，勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與民政城市低保機(jī)構(gòu)三方聯(lián)合簽單。對(duì)參保人員達(dá)到退休年齡依法辦理退休手續(xù)的，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其基本養(yǎng)老金等情況傳遞給民政部門(mén)；對(duì)進(jìn)中心協(xié)議期滿和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，依法終止或解除勞動(dòng)關(guān)系，確定新的勞動(dòng)關(guān)系；尚未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇；失業(yè)保險(xiǎn)待遇期滿仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)且家庭人均收入低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，直接納入低保，享受最低生活保障。

（二）存在的問(wèn)題一是認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。在擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的認(rèn)識(shí)問(wèn)題上，有三大誤區(qū)：企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，認(rèn)為失業(yè)保險(xiǎn)不比養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，與職工切身利益關(guān)聯(lián)度不高，參保是增加負(fù)擔(dān)；事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，認(rèn)為事業(yè)單位不存在失業(yè)人員，也享受不到失業(yè)保險(xiǎn)政策，存在參保吃虧論；企業(yè)勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，認(rèn)為現(xiàn)在就業(yè)環(huán)境不佳，能拿到工資和繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)就萬(wàn)事大吉了，不太關(guān)心自己是否參加了失業(yè)保險(xiǎn)。二是手段上不強(qiáng)硬。由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)立法滯后，其配套措施不全、操作性不強(qiáng)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法無(wú)力，處罰手段不到位，使得失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面難以拓展。

（三）下步工作重點(diǎn)一是政策配套，強(qiáng)制參保。對(duì)于應(yīng)參保而未參保單位，在年檢時(shí)除按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還必須采取一些相應(yīng)的行政措施加以限制，強(qiáng)令其

參加失業(yè)保險(xiǎn)。如稅務(wù)機(jī)關(guān)可以不供應(yīng)發(fā)票，工商部門(mén)及其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)不進(jìn)行年檢換證等。特別是新建單位，在工商注冊(cè)登記時(shí)必須先辦理失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)，以保證應(yīng)參保的單位不漏戶、職工不漏人。二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。建立健全部門(mén)間聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，凡與失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的政府部門(mén)都應(yīng)明確責(zé)任，各司其職，從不同角度配合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳等工作，對(duì)不參保、不繳費(fèi)的單位，該制約的要制約，該處罰的要處罰，該曝光的要曝光。三是嚴(yán)格執(zhí)法，依法監(jiān)督。勞動(dòng)保障部門(mén)要建立相對(duì)獨(dú)立的稽查和監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和稽查，對(duì)應(yīng)參保而不參保的單位，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)的處罰規(guī)定和程序進(jìn)行處理。對(duì)拒不參保的單位，下達(dá)罰款通知書(shū)或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

六、城市居民最低生活保障政策落實(shí)情況

（一）城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)我市城市居民最低生活保障的范圍是根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》第二條的規(guī)定“持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民”；低保標(biāo)準(zhǔn)是由民政、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)等部門(mén)共同調(diào)查，分析我市城市居民維持最低生活的消費(fèi)情況，并用科學(xué)的方法，求出我市一個(gè)居民維持最低生活的費(fèi)用金額。根據(jù)調(diào)查和測(cè)算結(jié)果，結(jié)合我市財(cái)政狀況和有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)承受能力，由市政府最后確定最低生活保障線。我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)：1997年7月1日至2000年7月1日，城區(qū)120元、大冶110元、陽(yáng)新100元；2000年7月1日至今，城區(qū)156元、大冶140元、陽(yáng)新120元。

（二）千方百計(jì)落實(shí)城市居民最低生活保障政策近幾年來(lái)，我市根據(jù)國(guó)務(wù)院《條例》和省政府《辦法》，認(rèn)真做到了“全員納入，應(yīng)保盡?！薄３醒搿⑹∞D(zhuǎn)移支付一塊，我市兩級(jí)財(cái)政按省政府“按地方一般預(yù)算收入的0.8％-1.5％列支預(yù)算”的要求，足額列支了低保資金預(yù)算，2001-2003年，市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排低保資金2818萬(wàn)元（其中2001年895萬(wàn)元，2002年925萬(wàn)元，2003年998萬(wàn)元）。全市低保資金及時(shí)足額到位社會(huì)化發(fā)放率為100%。2001-2003年，全市共發(fā)放城市最低生活保障金8080萬(wàn)元（其中2001年983萬(wàn)元，2002年2293萬(wàn)元，2003年4804萬(wàn)元），享受低保的由2001年的49657人增加到2002年的70666人，2003年達(dá)到81267人，保障率分別達(dá)5.5%、7.8%和8.9%。

（三）實(shí)行城市低保規(guī)范化管理為規(guī)范城市低保管理，我市逐步建立了8項(xiàng)管理制度：一是分類(lèi)管理制度。對(duì)享受低保的對(duì)象分三類(lèi)進(jìn)行管理，第一類(lèi)是長(zhǎng)期保障對(duì)象，即“三無(wú)對(duì)象”，其家庭成員收入情況變化不大，只需要掌握減員情況，要求基層民政部門(mén)和社區(qū)半年入戶審核一次；第二類(lèi)是相對(duì)穩(wěn)定的保障對(duì)象，即男50周歲以上，女45周歲以上的下崗職工、失業(yè)人員及困難居民，重新就業(yè)機(jī)會(huì)不大、收入來(lái)源比較明確的對(duì)象，要求基層民政部門(mén)和社區(qū)每季度入戶審核一次；第三類(lèi)是明顯不穩(wěn)定的保障對(duì)象，即在勞動(dòng)年齡段內(nèi)、身體健康、暫時(shí)下崗失業(yè)人員，要求基層民政部門(mén)和社區(qū)每月入戶核查。二是續(xù)保登記制度。低保對(duì)象由過(guò)去到社區(qū)領(lǐng)取低保金改為通過(guò)銀行發(fā)放存冊(cè)的社會(huì)化發(fā)放后，為了準(zhǔn)確掌握低保對(duì)象的人口變化情況和收入變化情況，我市逐步建立了續(xù)保登記制度，低保對(duì)象每月10日至15日到社區(qū)反饋保障金領(lǐng)取情況，并登記申報(bào)家庭人口和收入變化情況。連續(xù)兩次或一年內(nèi)累計(jì)三次不登記的視為自動(dòng)放棄低保待遇。三是公示通報(bào)制度。市低保管理中心、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)每月通報(bào)該地區(qū)的城市低保工作情況，每個(gè)社區(qū)在人群集中的地方統(tǒng)一設(shè)置固定的城市低保公示通報(bào)欄（牌），對(duì)享受低保待遇對(duì)象的姓名、享受對(duì)象及享受金額、家庭住址情況進(jìn)行常年公示，接受社會(huì)監(jiān)督。四是申報(bào)評(píng)估制度。為了查清申請(qǐng)低保對(duì)象的隱形收入，對(duì)新申請(qǐng)享受低保的居民，要求其如實(shí)填寫(xiě)《家庭收入申報(bào)表》，通過(guò)調(diào)查，對(duì)申報(bào)不實(shí)的申請(qǐng)對(duì)象，社區(qū)可緩期3―6個(gè)月接受他們的申請(qǐng)。對(duì)擦皮鞋、開(kāi)麻木車(chē)、摩托車(chē)等無(wú)固定月收入的低保申請(qǐng)對(duì)象，各縣（市、區(qū)）經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)一制訂了行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在無(wú)法查實(shí)收入的情況下，按行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算他們的收入。五是參加公益勞動(dòng)制度。低保對(duì)象享受了國(guó)家的救濟(jì)，應(yīng)當(dāng)回報(bào)社會(huì)，對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象要求每月參加社區(qū)組織的1-2次社會(huì)公益勞動(dòng)，連續(xù)兩次以上無(wú)正當(dāng)理由拒不參加公益勞動(dòng)的，可取消其本人的低保待遇。六是優(yōu)先就業(yè)培訓(xùn)制度。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力而未就業(yè)人員申請(qǐng)低保的，先到勞動(dòng)保障部門(mén)提出就業(yè)申請(qǐng)和登記；享受低保待遇后，至少每半年要向社區(qū)提供一次求職登記證明，12個(gè)月內(nèi)兩次以上介紹其就業(yè)而無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)者，可以取消低保待遇。七是評(píng)議評(píng)審制度。街道辦事處建立了城市低保評(píng)審委員會(huì)，社區(qū)建立了城市低保評(píng)審小組。評(píng)審委員會(huì)和評(píng)審小組的組成人員除相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)外，主要是由老黨員、老居民代表組成，對(duì)誰(shuí)該享受低保，誰(shuí)不該享受低保，并不是基層民政干部和社區(qū)干部說(shuō)了算，而是由居民代表說(shuō)了算，在源頭上防止了“人情?！?、“關(guān)系?！钡某霈F(xiàn)，有利城市低保工作的“陽(yáng)光操作”。八是檔案管理制度。根據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定和城市低保自身的特點(diǎn)，我市縣（市、區(qū)）、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)都建立了一戶一檔的文字檔案和微機(jī)檔案，即將實(shí)現(xiàn)與市民政局和省民政廳的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

（三）存在的主要問(wèn)題一是基層城低保組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)需進(jìn)一步完善；二是管理手段亟待進(jìn)一步改進(jìn)；三是管理人員素質(zhì)需進(jìn)一步提高。

（四）完善城市低保制度的幾點(diǎn)建議一是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立有效規(guī)范的資金籌措機(jī)制。地方財(cái)政加大配套力度，尤其是要明確低保資金在社會(huì)保障資金預(yù)算中的增長(zhǎng)比例。在充分考慮地方財(cái)政承受能力的同時(shí)，制定較為合理的低保資金增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)低保資金到位情況的監(jiān)管力度，監(jiān)管是要檢查低保金是否確實(shí)足額到位。二是完善工作程序，確定收入核算方法。要盡快出臺(tái)具體辦法，科學(xué)核實(shí)家庭實(shí)際收入。同時(shí)按照權(quán)利與義務(wù)對(duì)等和促進(jìn)就業(yè)的原則，制定鼓勵(lì)低保對(duì)象自食其力的政策。三是

建立健全工作機(jī)構(gòu)，確保低保制度正常運(yùn)行。城市低保是項(xiàng)動(dòng)態(tài)工作，涉及千家萬(wàn)戶，低保工作具有政策性、時(shí)效性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。因此，必須有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員從事這項(xiàng)工作。低保工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立，其規(guī)格應(yīng)與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相當(dāng)，并適當(dāng)參考當(dāng)?shù)氐捅?duì)象數(shù)量配備人員編制，工作人員工資和經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政全額撥款。

七、財(cái)政支持社會(huì)保障工作情況

（一）調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高社會(huì)保障支出比重2002年以來(lái)，我市在財(cái)力極為困難的情況下，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2002]42號(hào)文件精神，按照“保工資、保法定支出、保社會(huì)穩(wěn)定”的支出原則，將預(yù)算安排社會(huì)保障支出提高到了與工資發(fā)放和法定支出同等重要的地位，并始終圍繞社會(huì)保障支出達(dá)到總支出比重15-20%的目標(biāo)作出了不懈努力。2003年全市安排社會(huì)保障資金達(dá)36074萬(wàn)元，占同期財(cái)政總支出（扣除中央轉(zhuǎn)移支付資金后）的比重達(dá)37.27%，較2001年提高近3個(gè)百分點(diǎn)。近幾年中，黃石市在再就業(yè)資金、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、城低保等資金的安排上都達(dá)到了省政府規(guī)定的比例。2003年，全市安排城低保資金998萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的1.2%（省政府規(guī)定0.8-1.5%）；安排再就業(yè)資金938萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的1.15%（省政府規(guī)定1%）。與此同時(shí)，市政府、市財(cái)政為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快企業(yè)改組、改制、破產(chǎn)清算步伐，通過(guò)實(shí)話減免土地出讓金、減免稅收、給予貸款貼息等措施，每年用于支持社會(huì)保障的資金超過(guò)了1億元。

（二）建立和完善資金撥付制度，確保財(cái)政社會(huì)保障資金及時(shí)足額到位一是克服困難確保社會(huì)保障預(yù)算安排資金撥付到位。根據(jù)財(cái)政部和省財(cái)政廳文件要求，我市建立了社會(huì)保障財(cái)政補(bǔ)助資金專(zhuān)戶，用于管理各級(jí)預(yù)算安排的社會(huì)保障資金。同時(shí)制訂了《黃石市社會(huì)保障財(cái)政補(bǔ)助資金專(zhuān)戶管理辦法》，該賬戶設(shè)立以來(lái)，我市嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)度，及時(shí)撥付各項(xiàng)資金，保證了社會(huì)保障支出的需要。今年以來(lái)，已撥付到位社會(huì)保障資金1540萬(wàn)元，占預(yù)算的53%。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保社會(huì)保障基金及時(shí)足額到位。自2001年社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行稅務(wù)征收以來(lái)，由于社會(huì)保險(xiǎn)基金與稅收收入同一個(gè)國(guó)庫(kù)，盡管黃石市財(cái)力極為困難，資金調(diào)度非常緊張，但市政府和各級(jí)財(cái)政部門(mén)顧全大局，克服困難，確保社會(huì)保障基金及時(shí)足額出庫(kù)和保值增值，為及時(shí)撥付各項(xiàng)支出創(chuàng)造了條件。三是多渠道、多途徑籌集資金，確保社會(huì)保障支出需要。黃石市是全省的老工業(yè)基地，從2001年以來(lái)社會(huì)保障資金缺口不斷擴(kuò)大，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)從2001年出現(xiàn)缺口以來(lái)，累計(jì)缺口資金達(dá)4億多元。為了確保養(yǎng)老金等各項(xiàng)資金及時(shí)足額發(fā)放，我市在及時(shí)撥付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和預(yù)算安排資金的同時(shí)，通過(guò)從銀行貸款和調(diào)度其他資金2億多元用于發(fā)放，其中貸款一項(xiàng)累計(jì)達(dá)1.75億元。