第一篇：嘉興市老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告

嘉興市老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告

如今老齡化已成為世界人口發(fā)展趨勢(shì)，隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，我國(guó)人口老齡化問(wèn)題逐漸突顯出來(lái)，并日趨嚴(yán)重。嘉興市是提前進(jìn)入老齡化社會(huì)的城市之一，日益龐大的老年群體越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，各種各樣圍繞老年生活的問(wèn)題也接踵而至。但是對(duì)于老年人群這個(gè)弱勢(shì)群體，很多人不甚了解。沒(méi)有對(duì)他們生活狀況的了解與認(rèn)知，又何來(lái)解決其生活問(wèn)題的方法？

就這一問(wèn)題，我在暑假8.1號(hào)至8.20號(hào)對(duì)一些老年人活動(dòng)中心以及我家小區(qū)附近的老人進(jìn)行了一番問(wèn)卷。

以下是我在網(wǎng)上找到關(guān)于嘉興市老齡化的一些內(nèi)容

我市人口老齡化的狀況及主要特點(diǎn)

據(jù)老齡部門統(tǒng)計(jì)，2002年底，我市已有60歲以上老年人512512人，占全市總?cè)丝诘?5.15%，老齡化程度名列全省第二位，高出全省平均數(shù)的1.84個(gè)百分點(diǎn)，提前全國(guó)13年進(jìn)入老齡化社會(huì)[1]，而且每年還在以3.2%的速度遞增，2010年我市老年人將占到總?cè)丝诘?9%左右。我市是人口年齡結(jié)構(gòu)最早進(jìn)入老年型人口的地區(qū)之一，也是全國(guó)人口老齡化程度最高的地區(qū)之一。

明顯呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）老年人口增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度

（二）中高年齡老人比重上升，逐步向高齡化發(fā)展

（三）老齡化趨勢(shì)城鄉(xiāng)均衡、差異不大

本次調(diào)查內(nèi)容的具體分析

我市老年人的生活狀況

1、物質(zhì)生活方面

本次調(diào)查結(jié)果顯示，有62.73%的老年人退休金在500元以上，還有11.27%有2000元以上的收入，另外，大部分老年人有醫(yī)療保障。在我的采訪過(guò)程中，老人們也表示待遇一年比一年好，這表明，我市老年人的物質(zhì)待遇總體還是好的。但是我不能忽視存在的一些問(wèn)題： 目前我市只有農(nóng)村的五保老人、城市的“三無(wú)”老人和部分貧困老人能夠得到社會(huì)救濟(jì)性的保障，其他生活有困難老人基本上沒(méi)有社會(huì)保障，盡管實(shí)行了低保政策，基本做到了應(yīng)保盡保，但還存在著一部分“邊緣老人”，核算起來(lái)生活水平還高于低保條件，但卻由于本人或家庭成員疾病、天災(zāi)人禍等一些原因致使其家庭生活水平很低。

社會(huì)養(yǎng)老保障大多屬于臨時(shí)、救濟(jì)、救急、救災(zāi)性的，不能從根本上改變養(yǎng)老現(xiàn)狀，社會(huì)養(yǎng)老保障的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制還未形成和健全。

醫(yī)療保障問(wèn)題突出。老年人普遍反映：雖然有醫(yī)療保障，但還是怕生病，現(xiàn)有的醫(yī)療保障不能滿足老年人的需要。

2、精神生活方面

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，精神生活在老年人生活中占有越來(lái)越重要的地位。老年精神生活有許多閃光之處：有享受生活的；有學(xué)習(xí)不怠的；有發(fā)揮余熱的；有鐘情文體娛樂(lè)的，內(nèi)容之豐富，“日程”之繁忙，大大超乎我的想象。其實(shí)只要你留心觀察，就會(huì)發(fā)現(xiàn)你的身邊有著一群充滿活力的銀發(fā)人群，清晨公園里有他們鍛煉的身姿，傍晚廣場(chǎng)上有他們娛樂(lè)的背影，原來(lái)老年人的生活也可以如此多彩，原來(lái)老年人對(duì)生活也懷有如此的熱情，甚至比起年輕人來(lái)有過(guò)之而無(wú)不及。

本次調(diào)查顯示，有76.3%的老年人養(yǎng)有花或其他植物，有59.7%的老人經(jīng)常參加體育鍛煉，有40.3%的老人經(jīng)常下棋，有36.4%的老人經(jīng)常讀書(shū)，有34.5%的老人學(xué)習(xí)書(shū)法和繪畫(huà)，有21.5%的人參加過(guò)老年協(xié)會(huì)，有三四成左右的人參加過(guò)老年大學(xué)的學(xué)習(xí)。還有許多老年人熱心參加社會(huì)活動(dòng)，希望發(fā)揮“余熱”，老有所為。

在本次調(diào)查過(guò)程中，雖然我發(fā)現(xiàn)部分老年人能以積極樂(lè)觀的心態(tài)安度晚年生活，他們經(jīng)常與家人、鄰居、朋友打交道，經(jīng)常參加各種活動(dòng)，不斷豐富著自己的精神生活，但很多老年人做不到這點(diǎn)，在這方面，他們或多或少存在一些不足之處：社會(huì)交往能力弱

老年人作為社會(huì)的一個(gè)群體，需要有社會(huì)交往的能力。但本次調(diào)查結(jié)果顯示，只有一半老年人經(jīng)常與鄰居等其他人群交往，一些老人除了和自己的家人接觸之外，不與任何人交流，這很容易使他們孤獨(dú)，從而對(duì)生活失去信心。這就說(shuō)明，我市老年人的社會(huì)交往能力不強(qiáng)。

極少參與社區(qū)活動(dòng)

在我調(diào)查的82位老人中，60-70歲的老人經(jīng)常參與社區(qū)活動(dòng)的有23%，一般性的有26%，偶爾參與社區(qū)活動(dòng)的有32%，從不參與社區(qū)活動(dòng)的有19%；70以上的老人經(jīng)常參與社區(qū)活動(dòng)的有9%，一般性的有30%，偶爾參與社區(qū)活動(dòng)的有35%，從不參與社區(qū)活動(dòng)的有26%。當(dāng)我問(wèn)及老年人最愿意活動(dòng)的場(chǎng)所時(shí)只有14%的老人表示愿意呆在社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，而有些老人甚至連社區(qū)活動(dòng)中心在哪兒都不知道。還有一些老人提出社區(qū)辦的老年人活動(dòng)太少，而且比較形式化，希望能多辦一些適合老年人的定期的社區(qū)活動(dòng)，并希望有關(guān)部門能撥款用于購(gòu)買老年人專用的活動(dòng)設(shè)備。

子女的關(guān)懷不夠細(xì)致

本次調(diào)查顯示，有67.4%的老人表示，子女對(duì)他們是尊重和關(guān)心的，其中有四成的老人認(rèn)為子女對(duì)他們非常尊重和關(guān)心。有17.8%的家庭關(guān)系一般，只有14.8%的老人認(rèn)為家庭關(guān)系不和睦。約有六成的老人表示，女兒對(duì)他們的關(guān)心應(yīng)該更細(xì)致、周到一些。

在本次調(diào)查的家庭中，幾乎所有的老人表示，希望有子女陪在身邊，并希望不在家中住的子女能“常回家看看”。由此可見(jiàn)，子女是老年人的依靠，他們希望子女能善待他們，多和他們交流和溝通。然而，絕大多數(shù)老人都承認(rèn)與子女存在“代溝”問(wèn)題。老年人的子女大都工作繁忙，無(wú)暇顧及與父母的交流，隨著時(shí)間的推移，“代溝”會(huì)越來(lái)越深。調(diào)查結(jié)果顯示，在思想上的溝通和交流方面，只有30.4%的家庭做到完全開(kāi)誠(chéng)布公，有47.7%的家庭會(huì)有一定的交流和商量，剩下有11.9%的家庭各行其是，互不干擾。在這種情況下，老年人就很難感受到來(lái)自子女的那份溫暖。

缺乏繼續(xù)工作的機(jī)會(huì)

根據(jù)我的問(wèn)卷結(jié)果，有88%的老人退休后不再繼續(xù)為社會(huì)工作，難道這些老人都不具備工作能力嗎？與此形成鮮明對(duì)比的是只有6-8%的老人表示對(duì)自己的身體狀況不滿意。也就是說(shuō)余下的90%的退休老人并不是只能看看電視，打打牌，他們中的大多數(shù)尚具有一定的工作能力，而且其中也有不少是具備一定的專業(yè)知識(shí)和幾十年工作經(jīng)驗(yàn)的。

一方面，從老年人自身的角度來(lái)看，一些老年人表示退休后在家不知道干什么，精神也很空虛，而造成他們精神空虛的一個(gè)重要原因是退休后的他們失掉了生活的目標(biāo)和重心。他們中有不少有繼續(xù)工作的能力和意愿，但卻沒(méi)有很好的機(jī)會(huì)讓他們?yōu)樯鐣?huì)作貢獻(xiàn)。于是他們只好轉(zhuǎn)而靠打麻將、看電視來(lái)消磨時(shí)光，有的老年人甚至認(rèn)為自己老了，沒(méi)有價(jià)值了，是家庭的累贅，這樣的生活怎能不乏味，不空虛呢？另一方面，眼下幾乎各行各業(yè)都有不同程度的人才短缺問(wèn)題，僅僅由于這些老人的年齡而棄這些有能力、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的人力資源不用，豈不是極大的浪費(fèi)？

綜上所述，我市老年人的精神生活總的來(lái)看是不夠理想的，這就需要我共同努力，去豐富他們的精神世界。

解決問(wèn)題的對(duì)策及方案

①加快為老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)

老齡事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的投入和支持。政府要加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，規(guī)范管理。要進(jìn)一步加大老齡事業(yè)投入力度，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、功能齊全、設(shè)施先進(jìn)的為老服務(wù)場(chǎng)所，特別是市區(qū)應(yīng)該適度超前，建設(shè)一個(gè)上規(guī)模的市老年公寓、市老年活動(dòng)中心，并加快原有為老服務(wù)場(chǎng)所的改擴(kuò)建步伐，增加功能，提高服務(wù)質(zhì)量，以滿足老年人的基本生活層次的需要。

同時(shí)，要堅(jiān)持“兩條腿走路”的方針，充分發(fā)揮社會(huì)辦老齡事業(yè)的積極性，促進(jìn)投資主體多元化，創(chuàng)辦一批滿足不同消費(fèi)層次需求的為老服務(wù)設(shè)施，走政府支持、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、社會(huì)參與、多方投入的道路，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)福利化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合。

②完善老年社區(qū)服務(wù)體系

要切實(shí)加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。老年社區(qū)養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合形式。重視社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，是發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资陙?lái)解決老年照料服務(wù)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所得出的一個(gè)重要理念，值得我借鑒。

要從老年人口的實(shí)際需要和社區(qū)的經(jīng)濟(jì)承受能力出發(fā)，充分發(fā)揮政府和社區(qū)兩個(gè)積極性，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)，特別是要改善社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施，提高為老服務(wù)的質(zhì)量和水平。老年社區(qū)服務(wù)要以老年人為主要服務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)老年人不出社區(qū)，就能在社區(qū)內(nèi)享受到包括醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的基本的社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)。

③加強(qiáng)宣傳力度，形成尊老風(fēng)氣

本次調(diào)查顯示，子女對(duì)老人不夠關(guān)心的一個(gè)重要因素是他們都沒(méi)有良好的養(yǎng)老、尊老意識(shí)，而且對(duì)“關(guān)心”這個(gè)概念認(rèn)識(shí)不全面。他們中的大多數(shù)認(rèn)為只要給老年人足夠的物質(zhì)享受就是關(guān)心老人、體貼老人了，嚴(yán)重忽略了老人們的精神需要。所以要解決老年人與子女之間的問(wèn)題，首先要改變子女的錯(cuò)誤觀念，讓他們樹(shù)立關(guān)心老人心理的觀念。也就是說(shuō)要在全社會(huì)形成尊老風(fēng)氣。

有關(guān)部門可以通過(guò)心理講座、公益廣告等宣傳手段來(lái)告訴市民關(guān)心老人，尤其是關(guān)心他們的精神生活的重要性，另外還可以開(kāi)展關(guān)愛(ài)老年人的評(píng)比活動(dòng)，并對(duì)這方面做得好的市民進(jìn)行公開(kāi)表?yè)P(yáng)，鼓勵(lì)大家關(guān)心老年人。

④給老年人提供適合他們的工作機(jī)會(huì)

本次調(diào)查顯示，許多退休在家的老年人擁有年輕人無(wú)法比擬的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，但他們卻僅僅因?yàn)槟挲g的緣故而不能繼續(xù)工作，這實(shí)在是很大的人才浪費(fèi)。我希望政府能建立起一個(gè)類似于美國(guó)的TOPS[2]的組織,把有意愿繼續(xù)工作的老人組織起來(lái)，根據(jù)他們的掌握技術(shù)程度，年齡，工作經(jīng)驗(yàn)，體力等因素將他們進(jìn)行分類，并以此為他們尋找適合的單位。

舉例來(lái)說(shuō)，那些掌握了較高技術(shù)的老人可以去相關(guān)的企業(yè)做技術(shù)顧問(wèn)，考慮到老年人的體力問(wèn)題，可以安排半日制的工作時(shí)間或一周上一到兩次班；對(duì)于那些沒(méi)有掌握技術(shù)但有相當(dāng)育兒經(jīng)驗(yàn)的老人，政府也可以作安排，比如假期的時(shí)候孩子們都放假在家，而父母卻要繼續(xù)上班，這時(shí)候可以讓這些老人來(lái)負(fù)責(zé)照看孩子，這樣不僅可以讓父母安心工作，讓孩子得到很好的照顧，還可以使這些老人從照顧孩子的過(guò)程中獲得與孩子們相處、交流的快樂(lè)。

在調(diào)查過(guò)程中，我也發(fā)現(xiàn)了一些仍在貢獻(xiàn)余熱的老人，周文江爺爺就是其中的代表。周爺爺年輕是國(guó)家一級(jí)戰(zhàn)斗英雄，退休后仍沒(méi)有停止為社會(huì)做貢獻(xiàn)，在不少院校擔(dān)任校外輔導(dǎo)員。他表示他最愿意親近的就是青少年，并在下一代身上花費(fèi)了很多心血，被評(píng)為省、市兩級(jí)的關(guān)心下一代先進(jìn)個(gè)人。與年輕人的接觸使周爺爺?shù)男愿褡兊脴?lè)觀、開(kāi)朗，對(duì)生活充滿了熱情。由此我不難看出為社會(huì)工作給老年人帶來(lái)了精神動(dòng)力和精神滿足，而這恰恰是許多老年人缺少的。

給老年人提供適合他們的工作可以充分利用他們的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，從一定程度上緩解當(dāng)前人才短缺的狀況。從老年人的角度來(lái)看，這么做一方面可以得到一些酬金，在不高的養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上獲得更多的生活費(fèi)，以補(bǔ)貼并不十分寬裕的生活；另一方面可以豐富老年人的精神生活，使他們認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值，擺正自己的心態(tài)；此外，這種能者多勞多得的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，還可以刺激老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)，不斷自我完善自我提高，并形成良性循環(huán)，有助于我市老年人整體素質(zhì)的提高。

第二篇：城鎮(zhèn)老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告

城鎮(zhèn)老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告

【摘要】人口老齡化是當(dāng)今世界普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，中國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人民的生活水平也在不斷提高，目前，我國(guó)正在進(jìn)入老齡化社會(huì)，在推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)中，我們不能忽視這一群人體——農(nóng)村老年人。他們的生活質(zhì)量將直接影響著和諧社會(huì)的建設(shè)。于是，我就農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。

【關(guān)鍵詞】基本收支 身體狀況

一、調(diào)查簡(jiǎn)介

調(diào)查時(shí)間：2013年7月20日到2013月4日

調(diào)查地點(diǎn)：山東省鄒城市鳧山街道后廟村

調(diào)查對(duì)象和范圍：后廟村50歲及以上的15位老年人

調(diào)查方法：口頭問(wèn)答為主，調(diào)查問(wèn)卷為輔

調(diào)查目的： 了解當(dāng)?shù)乩夏耆说纳顮顩r，,包括農(nóng)村老人的身體、心理、經(jīng)濟(jì)狀況、文娛狀況、社會(huì)生活的狀況.分析得出當(dāng)?shù)乩夏耆松顮顩r的問(wèn)題、原因及解決問(wèn)題的對(duì)策，引起社會(huì)對(duì)農(nóng)村老齡生活狀況的關(guān)注和支持。

二、調(diào)查內(nèi)容

老年人的生活條件；老年人的健康狀況；老年人基本生活情況；醫(yī)療保健情況；子女情況；日常生活情況；主要活動(dòng)情況。

三、調(diào)查現(xiàn)狀及原因

（一），生活現(xiàn)狀

1、居住條件：后廟村多數(shù)為樓房，主要是因?yàn)樽罱鼛啄甏謇镆徊糠值乇粌嫉V占用，得到不好補(bǔ)償，村里部分規(guī)劃為小區(qū)，而且年輕一輩的人工作賺了不少錢，所以80%的不少家庭條件較好的住上了樓房。而對(duì)于老年人，尤其是子女分居，子女外出務(wù)工的老人，他們50%居住在以前的的瓦房中。一方面是因?yàn)槔夏耆肆?xí)慣了住在平房里面，另一方面是因?yàn)楹妥优畟兊募彝ヒ黄鹕钣性S多不便。通過(guò)走訪，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在大多數(shù)獨(dú)居的老人精神生活大多是依賴電視媒體。

2、收入與支出：對(duì)于60歲以上的老人來(lái)說(shuō)，其收入主要來(lái)自于個(gè)人積蓄和子女給予的生活費(fèi)。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村老年人的收入來(lái)源占第一位的是勞動(dòng)收入（個(gè)人積蓄），占47%，占第二位的是子女供給，占53％。另外，根據(jù)許多老年人反映，村里人均耕地1畝左右，以前還能靠種蔬菜取得一些收入，可是近年來(lái)，土地大片被征用，只剩院里種些蔬菜用來(lái)自己食用。個(gè)人積蓄因人而異，基本都是在1—5萬(wàn)元左右，而生活費(fèi)一般都是500元左右。也有10%左右的老年人沒(méi)有來(lái)自子女給予的生活費(fèi)，有的是子女的生活狀況也不理想，也有的是子女并沒(méi)有尊老養(yǎng)老的意識(shí)。所以身體相比健康或有手藝的人還會(huì)向年輕人一樣外出務(wù)工以增加收入。大概有20%左右的老年人仍靠自己工作維持生計(jì)。被調(diào)查者當(dāng)中，6人繼續(xù)參加工作，占總調(diào)查人數(shù)的43%。他們大都因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因而繼續(xù)工作，其中，維持生活的占40%，賺錢養(yǎng)老的占20%，扶助兒女的占17%，共占77%。除這些收入外，老年人資金來(lái)源還有政策扶持，然而，這些都是有條件的。如，享受五保、低保、獨(dú)生子女計(jì)生補(bǔ)助等。村里的這些老年人的贍養(yǎng)占第一位的是靠子女占73%，占第二位的是自養(yǎng)，占27%。

目前，當(dāng)?shù)氐睦夏耆说幕ㄤN相對(duì)較少，其花銷部分主要用于生活消費(fèi)和醫(yī)療保健

支出。生活消費(fèi)支出的主要用于購(gòu)衣，食品，煤氣，自來(lái)水，電費(fèi)等。重的負(fù)擔(dān)，在醫(yī)療支出這一塊。有些老人一旦得了大病，看病支出在家庭支出中還是占有相當(dāng)比重。據(jù)調(diào)查，經(jīng)常去醫(yī)院就診的占23%，不去醫(yī)院看病的占77%。雖然農(nóng)村新型醫(yī)療合作在農(nóng)村較為普及，但據(jù)村民反映，由于體制原因，報(bào)銷比例有一定限制，且不同醫(yī)院，不同病情報(bào)銷比例也不相同，加之藥價(jià)虛高，醫(yī)患關(guān)系緊張等原因，他們從中獲得的實(shí)惠并不多。

（二）健康狀況

健康不僅包括身體健康，還包括心理健康，飲食健康，生活方式健康等方面。

1、醫(yī)療方面：在我調(diào)查的后廟村的老年人中，接近七成的老人表示自己有需長(zhǎng)期治療的慢性病，例如，腰腿疼，高血壓，心臟病。當(dāng)然，隨著生活條件的改善，大多數(shù)老年人的健康狀況都在日益改善。

2、心理健康。一些老年人受社會(huì)外部環(huán)境的影響（一些家庭對(duì)老年人不管不問(wèn)），使老年人心理籠罩了陰影，更認(rèn)為自己老了無(wú)用，加重了其心理負(fù)擔(dān)，使其生活逐漸封閉，缺乏與外界交流，這一點(diǎn)尤其表現(xiàn)在80歲以上的身上。部分家庭內(nèi)部，老人與子女關(guān)系不融洽，有些家庭有婆媳關(guān)系不和的情況，主要圍繞在老人分的財(cái)產(chǎn)不均的問(wèn)題上；有些子女忙于事務(wù)對(duì)老人關(guān)懷不夠入微等都使老人產(chǎn)生失落感；還有些喪偶的孤寡老人的心理健康的問(wèn)題更加突出和嚴(yán)重。

3、飲食健康。通過(guò)走訪，發(fā)現(xiàn)村里的老年人清淡飲食，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)條件較好的老年人很注重改善飲食質(zhì)量，而部分經(jīng)濟(jì)來(lái)源不大的老年人主要以應(yīng)季的蔬菜為主，加之其生活較為儉樸，葷素搭配缺乏改善，很難保證營(yíng)養(yǎng)的供應(yīng)。

4、生活方式。通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，老年人的生活方式相對(duì)較為科學(xué)，但也有一些不科學(xué)的習(xí)慣充斥其中，影響著人民的身體健康。從睡眠來(lái)看，村民一般都有早睡早起和午睡的習(xí)慣，大部分村民能保證每天7個(gè)小時(shí)的睡眠時(shí)間，個(gè)別能睡8個(gè)小時(shí)，睡眠較為充足。其原因一是多年來(lái)養(yǎng)成的習(xí)慣，較難改變。二是無(wú)事可做。在體育鍛煉方面，在調(diào)查的這十五位老人中只有極個(gè)別人經(jīng)常參加體育鍛煉，他們的健身意識(shí)和自我保健意識(shí)并不強(qiáng)；運(yùn)動(dòng)意識(shí)有待加強(qiáng)。一部分老年人覺(jué)得可供活動(dòng)的場(chǎng)所和設(shè)施不太夠，還有部分老年人認(rèn)為做家務(wù)活已經(jīng)足夠，無(wú)須另外做運(yùn)動(dòng)。

（三）文娛狀況

由于農(nóng)村物質(zhì)生活條件、村民思想觀念、政府組織扶持力度等方面的原因，老年人精神生活較為簡(jiǎn)單。老年人最大的興趣愛(ài)好是看電視，占46%；第二是喝茶聊天，占20%；第三是打麻將；其次分別是看書(shū)報(bào)、做運(yùn)動(dòng)等。還有幾個(gè)比較有情調(diào)的老年人在家里種植花草，會(huì)找遍整個(gè)村子花的種子，院子里更花園差不多，每個(gè)季節(jié)都有鮮花，他們還把種子當(dāng)作禮物送給朋友；數(shù)據(jù)表明，老年人較多依賴電視媒體，缺乏多樣化的休閑方式。當(dāng)問(wèn)及是否有去旅游時(shí)，80%的老年人表示從來(lái)不去旅游，13 %的老年人偶爾去旅游，只有7%的老年人會(huì)經(jīng)常去旅游，當(dāng)然這也包含經(jīng)濟(jì)和身體等方面的原因。聊天，打麻將，打牌，這些活動(dòng)雖無(wú)大害，但浪費(fèi)了大量時(shí)間，且長(zhǎng)時(shí)間坐著對(duì)身體也不利，另外也不利于形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。還有一些人整天呆在家里，不愿參與任何娛樂(lè)活動(dòng)，這極易造成思想封閉。所以，老年人的精神生活基本上是以家庭為單位了，據(jù)了解，精神生活豐富的占13%，一般的占50%，匱乏的占37%。

四、對(duì)策與建議：

根據(jù)上述現(xiàn)狀，我認(rèn)為要提高老年人的物質(zhì)和精神文化生活，使農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，應(yīng)做好以下幾方面的工作：

第一、推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在繼續(xù)穩(wěn)定和強(qiáng)化家庭養(yǎng)老方式的前提下，家庭養(yǎng)老方式向社會(huì)養(yǎng)老方式過(guò)渡。

第二、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作。要加大力度鞏固醫(yī)療衛(wèi)生，加強(qiáng)衛(wèi)生一體化管理，鞏固合作醫(yī)療，開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。大力加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)站的技術(shù)力量，迅速提高醫(yī)生的整體技術(shù)素質(zhì)。

第三、豐富老年人的精神文化生活。形式多樣的休閑娛樂(lè)生活，是豐富老年人精神生活的重要手段，因此，重視老年人的休閑娛樂(lè)生活就是重視老年人的精神生活。幫助老年人擁有積極健康的休閑生活，是一項(xiàng)很重要的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與。在這個(gè)問(wèn)題上，家庭、社區(qū)、社會(huì)應(yīng)該三管齊下，積極引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變觀念，并努力為豐富老年人的休閑生活創(chuàng)造條件。

第四、營(yíng)造敬老愛(ài)老的社會(huì)氛圍。一方面充分發(fā)揮思想道德教育的作用。加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生尊敬老人，關(guān)心老人的教育。敬老愛(ài)幼是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，敬老愛(ài)幼的教育應(yīng)從娃娃抓起，而現(xiàn)在的學(xué)校中把主要的精力都放到了升學(xué)考試的科目上面，忽略了素質(zhì)教育。另一方面大力推進(jìn)移風(fēng)易俗。

第五、加大政府救濟(jì)力度。政府應(yīng)加大對(duì)老年社會(huì)福利資金的投入，為特困老年人提供特殊保護(hù)性措施，要建立政府救濟(jì)和社會(huì)互助相結(jié)合的制度。

第六、大力倡導(dǎo)社會(huì)贊助。對(duì)特困老年人，政府要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量進(jìn)行資助，為老年人獻(xiàn)愛(ài)心，幫扶老年人，救助特困老年人。

第三篇：農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告

河 北 大 學(xué)

思想政治理論課暑期社會(huì)調(diào)查報(bào)告

題目：姓名：學(xué)號(hào)： 2008434015年級(jí)專業(yè)： 08級(jí)電子信息科學(xué)類指導(dǎo)教師：

2010年 7 月 7 日

農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查

調(diào)查時(shí)間：2010年7月7日

調(diào)查地點(diǎn)：師素鎮(zhèn)西王村

調(diào)查對(duì)象（印章）：

調(diào)查目的：中國(guó)正逐漸步入老齡化，我們必須重視這一群體，尤其是農(nóng)村

老人生活狀況。農(nóng)村老人的晚年幸福，生活安定，關(guān)系著我們社會(huì)的道德建設(shè)，影響著社會(huì)和諧發(fā)展，所以我們要立足實(shí)際，通過(guò)調(diào)查，找出農(nóng)村老人真正的需要什么，然后，通過(guò)全社會(huì)的努力，讓他們過(guò)得幸福美滿。

一、調(diào)查背景

我國(guó)的老年人的人口比例在逐年的增長(zhǎng)，按照國(guó)際上的通用標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到了老齡社會(huì)的門檻。隨著老齡化的進(jìn)入，產(chǎn)生了很多社會(huì)問(wèn)題，尤其在農(nóng)村，沒(méi)有了收入，身體狀況變差，看病難，精神世界缺失。一系列的問(wèn)題嚴(yán)重影響到了農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量。老年人的生活狀況，關(guān)系著農(nóng)村的和諧發(fā)展和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，我們應(yīng)該在改善農(nóng)村老年人生活狀況上作出努力，以實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）調(diào)查過(guò)程

這個(gè)假期對(duì)“農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查”共用時(shí)兩周，采取了口頭問(wèn)答為主，問(wèn)卷調(diào)查為輔的調(diào)查方式。主要的問(wèn)題包括：老年人基本生活情況；醫(yī)療保健情況；子女情況；日常生活情況；主要活動(dòng)情況；文化活動(dòng)情況；有什么愿望。

（二）農(nóng)村老年人生活十年間對(duì)比

在調(diào)查過(guò)程中，一些年齡大的老年人總是提起以前的生活，感慨的評(píng)價(jià)，是不一樣了。

十年前，農(nóng)村里老年人65歲之前都要到地里干活，有的孤寡老人甚至?xí)恢钡?0歲或更多，實(shí)在下不了地也要在家看孩子；老人得了病，能不去看就不去，除非承受不住，才到縣城里的醫(yī)院去看病，一場(chǎng)病下來(lái)，家里幾年的積蓄都沒(méi)有了；平時(shí)生活中，沒(méi)有營(yíng)養(yǎng)品，補(bǔ)品，吃的都是自家種的菜；沒(méi)有娛樂(lè)活動(dòng)，一到晚上就睡覺(jué)。

十年后，也就是現(xiàn)在，家里收入不再是僅僅依靠地里的農(nóng)作物，地里種簡(jiǎn)單的小麥玉米，隔幾天去一次看看就可以了，家里的年輕人去外面打工，在西王村里，55歲的就只是在家里看護(hù)下一代了；每個(gè)人都加如了農(nóng)村醫(yī)療合作社，醫(yī)院里會(huì)按比例給報(bào)銷，老年人看病的積極性也得到了提高；在農(nóng)村只要到了60周歲就有養(yǎng)老金。

（三）調(diào)查分析

醫(yī)療方面：在我調(diào)查的西王村老年人中，接近七成的老人表示自己有需長(zhǎng)期治療的慢性病，在常見(jiàn)的疾病的排序中，心腦血管疾病、支氣管疾病、骨科疾病排在前三位。每位老人都有農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，在自己的村里不能報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，至少要到鄉(xiāng)

鎮(zhèn)醫(yī)院去看病。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的百分之七十，縣醫(yī)院報(bào)銷百分之八十。調(diào)查的一位老人給我看了他住院的花費(fèi)：住院十天，應(yīng)付醫(yī)藥費(fèi)八千元，實(shí)付三千，在這里，報(bào)銷的費(fèi)用中不包括：床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、進(jìn)口藥品、營(yíng)養(yǎng)藥品、輸氧費(fèi)用。農(nóng)村老年人的看病費(fèi)用基本上是解決了。

但是在這之中，還有一些問(wèn)題，一是老年人看病路途遠(yuǎn)，交通工具不方便，尤其是出了緊急病情的，如腦血栓；二是由于農(nóng)村怕看病花錢，從來(lái)沒(méi)有定期的體檢，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛伏病，老年人在疾病面前只能是被動(dòng)挨打；三是報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)是叫了全額以后，出院的時(shí)候才給退，極其窮困的老年人拿不出這部分錢，需要給予他們幫助。

文化娛樂(lè)：隨著家庭收入的提高，老年人生活也逐漸豐富起來(lái)，調(diào)查中，不少家庭訂閱了《滄州日?qǐng)?bào)》，一些有文化的老年人給其他老年人講，涉及到各個(gè)方面，政治，經(jīng)濟(jì)，文化，體育，他們還發(fā)表自己的觀點(diǎn)；不少老人會(huì)湊到一起聽(tīng)廣播，相聲小品，歌曲；農(nóng)村的老太太們最大的娛樂(lè)是打麻將，純屬娛樂(lè)；還有幾個(gè)比較有情調(diào)的老年人在家里種植花草，會(huì)找遍整個(gè)村子花的種子，院子里更花園差不多，每個(gè)季節(jié)都有鮮花，他們還把種子當(dāng)做禮物送給朋友；值得一提的事，縣里的文化下鄉(xiāng)的活動(dòng)，每?jī)芍軄?lái)村里放電影，有一部分老人也去看。

存在的問(wèn)題：一是農(nóng)村老年人文化娛樂(lè)活動(dòng)比較單一，主要是聊天方面；二是村里沒(méi)有專門的娛樂(lè)場(chǎng)所，老人們要不在街上呆著，要不在家里；三是沒(méi)有書(shū)屋，不能滿足老年人的精神層次的需要；四是文化下鄉(xiāng)的電影都是農(nóng)村題材的老片，看過(guò)好幾遍，從中得不到應(yīng)有的收獲，可以放一些科技片。

子女方面：我調(diào)查的老年人中，家里的孩子在3到6個(gè)之間，一半的老人跟兒子住在一起，兒子多的家里，老人會(huì)輪流在幾個(gè)兒子家里，一般是一個(gè)月一換。有的老人喜歡清靜，自己?jiǎn)巫∫粋€(gè)小院，比如我們家，買一些重要的東西，或者重的東西，我奶奶就給我加打電話，每個(gè)星期在一起吃頓飯，走是給他們留下生活費(fèi)。

有些家庭有婆媳關(guān)系不和的情況，主要圍繞在老人分的財(cái)產(chǎn)不均的問(wèn)題上，作為家庭成員，我們要團(tuán)結(jié)，哄著老人。

收入方面：有極少數(shù)的老年人是退休教師或者工人，有退休工資，但是大多數(shù)老年人的收入子女給錢、存款利息、政府補(bǔ)貼等。從前去年開(kāi)始，如果老人直系親屬每年交100元錢，家里的老人只要過(guò)了六十周歲便可以每個(gè)月有60是的養(yǎng)老金，這成為一部分老年人的生活保障。幾個(gè)月前，有條高速公路占地，有的老人一下有

了幾萬(wàn)的存款，生活質(zhì)量上了幾個(gè)臺(tái)階。平時(shí)子女不給老人生活費(fèi)，但是過(guò)節(jié)的時(shí)候，如春節(jié)、元宵節(jié)、八月十五等，會(huì)送錢和禮品。孤寡老人還有五保戶的補(bǔ)貼。還有一些老人去城里給單位看大門，有一定的收入。

總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)村老年人收入仍偏低，收入的偏低影響到老年人的生活狀況，雖然養(yǎng)老金制度已經(jīng)很好，但我們需要增加老年人的生活收入。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加大對(duì)尊老愛(ài)老典型的宣傳

領(lǐng)導(dǎo)要起帶頭作用，樹(shù)立好尊老愛(ài)老的榜樣。村里的干部要加大尊老愛(ài)老的宣傳，通過(guò)生動(dòng)鮮活的形式變現(xiàn)出來(lái)，如快板，小品，相聲，對(duì)村民起到教育作用。可以設(shè)置評(píng)選活動(dòng)，如“好公婆”、“好媳婦”暨“五好文明家庭”，鼓勵(lì)大家尊老愛(ài)老，在評(píng)選過(guò)程中要公開(kāi)公正公平，設(shè)計(jì)器真正的效果發(fā)揮出來(lái)。

（二）加大資金的投入

無(wú)論是縣里，鎮(zhèn)里，還是村里，要加強(qiáng)對(duì)關(guān)愛(ài)老年人這一塊的資金、技術(shù)投入，建老年人活動(dòng)室，并配置適合老年人特點(diǎn)的器具，書(shū)籍，使各種設(shè)施充分利用起來(lái)，組織老年人開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，豐富老年人生活。如有可能，繼續(xù)把老年人藝術(shù)隊(duì)扶持下去，培養(yǎng)扭秧歌，銅器，舞獅，旱船，太極拳等民間藝術(shù)繼承人，真正“老有所學(xué)，老有所樂(lè)”。

（三）子女要對(duì)老人關(guān)心

一要樹(shù)立感恩意識(shí)，養(yǎng)成尊老愛(ài)***慣，在生活當(dāng)中給予老人無(wú)微不至的關(guān)懷。二要合理安排每日三餐，細(xì)致關(guān)心四時(shí)冷暖，為老人提供舒適的居住環(huán)境。要精心侍奉日常起居，提供安全的居住環(huán)境，努力解決老人生活和精神中的困難。三要充分尊重秉性特點(diǎn)，不急躁，細(xì)心傾聽(tīng)老人心聲多和老人交流。四要全力豐富精神生活，陪老人聊天，鼓勵(lì)老人參加娛樂(lè)活動(dòng)等，力求做到老有所樂(lè)。五要見(jiàn)到老人熱情主動(dòng)，幫助老人，正確處理與老人的關(guān)系，不能嫌棄老人。六要相互學(xué)習(xí)，向先進(jìn)典型看齊。

（四）健全養(yǎng)老、醫(yī)療保障機(jī)制

一是盡快建立普惠型的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決老年人的基本生活保障問(wèn)題；二是低保政策應(yīng)向老年人傾斜，盡可能將生活無(wú)著落或子女無(wú)力贍養(yǎng)的貧困老年人納入城鄉(xiāng)低保范圍；三是完善醫(yī)療保障辦法，對(duì)老年人在醫(yī)保藥費(fèi)報(bào)銷上

給予更多照顧，適當(dāng)提高門診藥費(fèi)報(bào)銷比例，減輕藥費(fèi)負(fù)擔(dān)； 四是對(duì)因公致殘的企業(yè)買斷退休職工的醫(yī)療報(bào)銷問(wèn)題要調(diào)查研究，合理解決；五是適當(dāng)提高高齡老人的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

四、調(diào)查體會(huì)

通過(guò)這次的社會(huì)調(diào)查，我深刻的了解了農(nóng)村老年人的生活情況，認(rèn)識(shí)到老年人更需要我們的關(guān)注，不僅在物質(zhì)上，更重要的是精神上。俗話說(shuō)“家有一老，如有一百。”讓我們珍惜和老年人在一起的日子。

“尊老、敬老、愛(ài)老”是中華民族的傳統(tǒng)美德，讓每一位老人“老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)”是全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。“老吾老以及人之老”構(gòu)建和諧社會(huì)，從關(guān)心老年人做起！

第四篇：《關(guān)于農(nóng)村老年人生活狀況的調(diào)查報(bào)告》

《關(guān)于農(nóng)村老年人生活狀況的調(diào)查報(bào)告》

前言：

社會(huì)實(shí)踐的參加者：

實(shí)踐的主題：農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查 時(shí)間：2012年1月10日—2012年1月17日 地點(diǎn)：張家口

現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下 “和諧社會(huì)”是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)發(fā)展的主流，可是人口老齡化的加劇以及在老齡化過(guò)程中出現(xiàn)的一系列老年問(wèn)題日益成為構(gòu)建和諧社會(huì)的隱患，如何有效解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，如何更好的完善與發(fā)展我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，已成為 “十二五”規(guī)劃的重要議題。我國(guó)自1999 年起，就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。老年人的養(yǎng)老和居住問(wèn)題是我們不得不去面對(duì)的重要社會(huì)問(wèn)題，中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)村的老年人在全國(guó)老年人總數(shù)中的比重超過(guò)了60%，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的好壞對(duì)我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展與完善有著舉足輕重的意義。在規(guī)劃和諧社會(huì)架構(gòu)體系時(shí)，黨和政府將“三農(nóng)問(wèn)題” 作為一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題來(lái)對(duì)待，與此同時(shí)，更多村老年人的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也漸漸引起人們的關(guān)注，如“農(nóng)村家庭養(yǎng)老問(wèn)題”、“農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題”、“農(nóng)村老年人保護(hù)問(wèn)題”、“農(nóng)村敬老院養(yǎng)老問(wèn)題”、“農(nóng)村貧困老年人人養(yǎng)老問(wèn)題”、“農(nóng)村特殊老年人養(yǎng)老問(wèn)題”。而這些問(wèn)題的核 心內(nèi)容都觸及到了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)； 政策執(zhí)行； 養(yǎng)老基金； 城鄉(xiāng)二元化我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從建立發(fā)展到不斷的完善與改革，已經(jīng)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的半個(gè)多世紀(jì)，取得的成績(jī)有目共睹。然而隨著世界人口老齡化問(wèn)題的同益凸顯，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善應(yīng)繼續(xù)得到政府相關(guān)部門的高度重視，尤其是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通過(guò)分析我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，總結(jié)制度本身存在的問(wèn)題并尋求改革與完善的突破口，借鑒國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及其完善的成功經(jīng)驗(yàn)，嘗試探索出符合我國(guó)國(guó)情的，并與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，具有一定實(shí)踐意義的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善對(duì)策，是如今擺在我們面前的一個(gè)重要任務(wù)。我國(guó)幅員遼闊，民族文化多元，各地進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的探索方式和具體實(shí)施細(xì)則也不盡相同，其中張家口市的從村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策中有許多值得我們借鑒的內(nèi)容。

一、張家口市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況

張家口地處河北省西北部，南北距離300km，東西距離228km。總?cè)丝?50.54 萬(wàn)人，擁有13 個(gè)縣，在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施方面屬于相對(duì)較完善的中等城市。農(nóng)村人口比重達(dá)，且出外務(wù)工者較多，因而農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題較復(fù)雜，也更 加敏感。進(jìn)入90 年代，隨著國(guó)家從村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)成功，張家口市的農(nóng) 村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)也建立在不斷地發(fā)展。2008 年，市政府響應(yīng)黨的號(hào)召，將三農(nóng) 問(wèn)題作為重點(diǎn)問(wèn)題來(lái)抓，并與2009 年初進(jìn)行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策試點(diǎn)，到2010 年正式開(kāi)始實(shí)施，至此已經(jīng)形成一套較完善的地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。新型從村養(yǎng)老 保險(xiǎn)具體內(nèi)容如下

（一）基本原則

新農(nóng)保工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì) 保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題。新農(nóng)保的基本原則是“保基 本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn) 和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人(家庭)、集體、政 府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng) 村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對(duì)參 保居民實(shí)行屬地管理。

（二）任務(wù)目標(biāo)

探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng) 籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措 施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。

（三）參保范圍

年滿 16 周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可 以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

（四）基金籌集

新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

1、個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 目前設(shè)為每年100 元、200 元、300 元、400 元、500 元5 個(gè)檔次，地方可以根據(jù)

實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國(guó)家依據(jù)農(nóng)村居 民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

2、集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民 委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保 人繳費(fèi)提供資助。

3、政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng) 老保險(xiǎn)費(fèi)。

（五）建立個(gè)人賬戶

國(guó)家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)，集 體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì) 參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民 銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

（六）養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月 55 元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高 基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加 發(fā)部分的資金由地方政府支出。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)

職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的 資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保 人的養(yǎng)老金。

（七）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿 60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)； 距領(lǐng)取年齡不足15 年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15 年；距 領(lǐng)取年齡超過(guò)15 年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15 年。

要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。具體辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。

（八）待遇調(diào)整

國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全國(guó)新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最 低標(biāo)準(zhǔn)。

（九）基金管理

建立健全新農(nóng)保基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)保基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專

戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階 段，新農(nóng)保基金暫實(shí)行縣級(jí)管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開(kāi)，逐步提高管理層次；有 條件的地方也可直接實(shí)行省級(jí)管理。

（十）基金監(jiān)督

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善新 農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金 籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自 職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民 委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群 眾監(jiān)督。［1］

以上為張家口市新農(nóng)保的基本情況。我們從中可以看出我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制 度正在逐步走向正規(guī)健全。

1992 年1 月，民政部在探索、實(shí)踐、總結(jié)的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)

養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》(試行)，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老史翻開(kāi)了新的一頁(yè)。《方 案》頒布推行后，各地方政府根據(jù)《方案》精神，建立了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理 機(jī)構(gòu)，組織農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1997 年底，全國(guó)己有30 個(gè)省(市、自治區(qū))，2005 個(gè)縣，33140 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了這項(xiàng)工作，年末在保人數(shù)達(dá)74518 萬(wàn)，參保人數(shù)占農(nóng)村人口的9％左右積累保險(xiǎn)金約42．2 億元，基金積累總計(jì)達(dá) 140 億元，平均每人積累基金達(dá)187 元。同對(duì)，全年約有61．4 萬(wàn)老年入領(lǐng)取了 養(yǎng)老金，養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出3．3 億元，平均每人約544 元，月平均45 元。［2］ 4 可見(jiàn)，實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來(lái)，一定范圍、一定程度上解決了部分農(nóng) 村人口養(yǎng)老的后顧之憂，但因這項(xiàng)制度自身的缺陷，加之當(dāng)前我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，以及其他一系列原因，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)推行起來(lái)困難重 重。經(jīng)過(guò)計(jì)算，目前通過(guò)領(lǐng)取養(yǎng)老金保障晚年生活的老人占我國(guó)農(nóng)村老年人口的 比例不到1％，可見(jiàn)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用也是相當(dāng)有限的。還有許多問(wèn)題 需要我們解決和處理。

二、張家口市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)折射出來(lái)的問(wèn)題

（一）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革沒(méi)有從根本上改變?cè)械某青l(xiāng)二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)。

張家口市的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題形勢(shì)現(xiàn)在依然嚴(yán)唆，整個(gè)國(guó)家的農(nóng)村養(yǎng)老形式現(xiàn)在 都很嚴(yán)峻，主要起因于我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及伴隨著的二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)的存 在，使廣大農(nóng)村人口長(zhǎng)期游離于社會(huì)保障制度之外。目前，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保險(xiǎn) 種擴(kuò)展至包括城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休干部補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等 多層次的社會(huì)養(yǎng)老體系。覆蓋面由原國(guó)有集體企業(yè)職工擴(kuò)大到機(jī)關(guān)事業(yè)單位、外 資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商業(yè)戶、社會(huì)靈活就業(yè)人員。然而，這個(gè)社會(huì)保障體 系并沒(méi)有把9 億農(nóng)民納入其中。按常理，社會(huì)保障作為社會(huì)安全網(wǎng)，首先就應(yīng)保 障低收入人口的基本生活。農(nóng)村老年人口既無(wú)固定的收入來(lái)源，也沒(méi)有最低的生 活保障，再加上計(jì)劃生育政策的實(shí)施，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，以及城市化 進(jìn)程中出現(xiàn)的大量失地農(nóng)民，農(nóng)民的生活風(fēng)險(xiǎn)和困難程度都有遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)老年人 口。為什么會(huì)出現(xiàn)這種二元制保障體系呢？

農(nóng)村現(xiàn)有的養(yǎng)老模式是長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家有意而為的城鄉(xiāng)二元分治模式的一部

分。新中國(guó)成立之初，由于新政權(quán)是誕生在對(duì)舊制度、舊政權(quán)徹底否定的基礎(chǔ)上 的，因此，鞏固政權(quán)、穩(wěn)定社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急是要求一切規(guī)劃中的社會(huì)變遷都必須 體現(xiàn)出新制的優(yōu)越性，在城鄉(xiāng)開(kāi)展的包括養(yǎng)老在內(nèi)的社會(huì)保障工作也暗含了這樣 的功能。從這個(gè)角度出發(fā)，當(dāng)時(shí)急需解決的便是城市干部、職工和農(nóng)村無(wú)依無(wú)靠 的鰥、寡、孤、獨(dú)、弱、幼、殘等人員的生活保障。而絕大多數(shù)農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題 因其相對(duì)緩和以及財(cái)政困難等原因，政府無(wú)瑕顧及。因此，城市干部、職工退休 制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度相繼出臺(tái)，而絕大多數(shù)農(nóng)民便與社會(huì)保障失之交臂。為 了適應(yīng)當(dāng)時(shí)的工業(yè)化戰(zhàn)略，政府通過(guò)出臺(tái)城鄉(xiāng)戶籍制度、城鎮(zhèn)統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制 度、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度、人民公社制度等一系列正式的制度安排，構(gòu)筑了一道 堅(jiān)實(shí)的城鄉(xiāng)壁壘，這道壁壘實(shí)際上將農(nóng)村居民人為地排除在社會(huì)保障體系的覆蓋 范圍之外，構(gòu)成了城鄉(xiāng)二元的社會(huì)保障格局。占全國(guó)人口70％的農(nóng)民只享受社會(huì) 保障費(fèi)的11％，而占全國(guó)30％的城鎮(zhèn)居民卻享用了全部社會(huì)保障費(fèi)的89％，從年 人均占有社會(huì)保障費(fèi)上看，城鎮(zhèn)人均占有455元，農(nóng)村人均占有僅15元，相差整 整30倍。［3］在這種歧視性制度安排下，絕大多數(shù)農(nóng)村老人的唯一選擇只能是依

靠子女實(shí)施家養(yǎng)老。盡管個(gè)別無(wú)幾無(wú)女而且又喪失勞動(dòng)能力的孤寡老人，其生存 需求能夠通過(guò)集體提留得到解決，但其范圍極其有限。

（二）保障水平較低，覆蓋面過(guò)狹窄，難以維持農(nóng)村老人的原有生活水平。

我國(guó)農(nóng)村老年人基數(shù)大，增長(zhǎng)快，老齡化程度逐漸加深。這就決定了現(xiàn)階段 我國(guó)的農(nóng)保不可能是高水平的農(nóng)保，再加上我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì) 發(fā)展正處于上升期，財(cái)政資金以用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，投入到社會(huì)保障中的資金畢 竟有限，更何況城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施與完善已經(jīng)使得我國(guó)財(cái)政吃緊，因此真正撥 給農(nóng)保的錢就不會(huì)那么充裕了。在分?jǐn)偟矫總€(gè)人頭上就更少得可憐了。

而且根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利義務(wù)一致性原則，農(nóng)村老人繳納的那些資金也不可 能得到比例過(guò)大的回報(bào)。但提高農(nóng)保的繳費(fèi)比率又不太現(xiàn)實(shí)，因?yàn)檗r(nóng)民的平均收 入較低，不足以支付更高的費(fèi)用。這也正是很多惠農(nóng)措施無(wú)法真正提高農(nóng)民生活 水平的原因所在。

（三）省級(jí)統(tǒng)籌舉步維艱

中國(guó)地域遼闊，層級(jí)間情況復(fù)雜。要把中央政策順利實(shí)施下去是一件很困難的 事情。提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次為何舉步維艱，制度變遷的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是個(gè) 相關(guān)利益主體相互博弈的過(guò)程，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提升的過(guò)程也是如 此。各相關(guān)利益主體都站在自己的立場(chǎng)上，為實(shí)現(xiàn)自身的利益最大化而參加角逐，從而使整個(gè)變遷過(guò)程深深烙印上各利益主體的行為痕跡。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次 的變遷就充斥著各市縣級(jí)地方政府和省級(jí)政府之間的博弈、各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)于省級(jí) 垂直管理的利益沖突，以及在制度運(yùn)行中相關(guān)金融部門、稅務(wù)部門之間的矛盾，固推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌困難重重。農(nóng)村作為我國(guó)政策實(shí)施的最基層，自然是矛盾和利益 糾葛最復(fù)雜嚴(yán)重的地方，農(nóng)保的政策想要實(shí)施下來(lái)步履蹣跚。

（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老基金監(jiān)管是以行政監(jiān)督為核心，審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相輔助的 三位一體養(yǎng)老基金監(jiān)管體系。客觀地從養(yǎng)老金基金監(jiān)管的操作實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)現(xiàn) 行的養(yǎng)老基金監(jiān)管制度取得了一定成效，但由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處于發(fā)展時(shí) 期，就決定了養(yǎng)老基金監(jiān)管制度的發(fā)展在短期內(nèi)仍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀存在較大差 距。這也正是農(nóng)保監(jiān)管所讓人但有的地方。再加上農(nóng)民的整體文化素質(zhì)比城鎮(zhèn)居 民偏低，政治敏感性及自我維權(quán)意識(shí)較差，這些都給一些不法分子以可乘之機(jī)。其中問(wèn)題主要集中在以下三方面

1、監(jiān)管模式選擇問(wèn)題

我國(guó)已經(jīng)初步形成了養(yǎng)老金基金的限量監(jiān)管模式，此模式在養(yǎng)老基金的籌集、管理、投資和支付等環(huán)節(jié)起到了重要的監(jiān)管作用，但從監(jiān)管主體的設(shè)置來(lái)看仍有 以下問(wèn)題：

第一，行政監(jiān)管偏好。第二，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管薄弱。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)缺乏 獨(dú)立性，而且監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行管的任命不夠透明。第三，社會(huì)監(jiān)管有名無(wú)實(shí)。社 會(huì)監(jiān)督作為一種補(bǔ)充的監(jiān)管體系，在理論上，本應(yīng)是作為監(jiān)管權(quán)力制衡中不可或 缺的一部分，但是，在實(shí)踐中，其重要性并沒(méi)有被體現(xiàn)出來(lái)。

2、投資監(jiān)管缺位

第一，尚待規(guī)范和發(fā)展的新興會(huì)融市場(chǎng)。實(shí)踐證明，養(yǎng)老金基金投資與資本 市場(chǎng)的發(fā)展是相輔相成的。我國(guó)目前資本市場(chǎng)存在著諸多問(wèn)題。一是，不成熟的 中國(guó)股票市場(chǎng)。二是，不規(guī)范的基金市場(chǎng)。第二，金融投資機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)有待 完善。一是缺乏相應(yīng)的約束激勵(lì)機(jī)制；二是缺乏相應(yīng)的金融管理人才。第三，中 介機(jī)構(gòu)尚待發(fā)展。中介機(jī)構(gòu)主要包括會(huì)計(jì)師(審計(jì))事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng) 估機(jī)構(gòu)、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)以及信息咨詢機(jī)構(gòu)等。他們的主要功能是提供有效的服務(wù) 和社會(huì)監(jiān)督，使市場(chǎng)主體做出正確的投資選擇。

3、法制不健全

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不成熟、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等原因，我國(guó)社 會(huì)保障的法制建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。［4］

三、完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法制建設(shè)

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)國(guó)家立法，強(qiáng)制執(zhí)行，有利于農(nóng)保工作的順利展開(kāi)，而綜觀當(dāng)前階段我國(guó)農(nóng)保工作中暴露出的問(wèn)題，很大程度上都與社會(huì)保障制度立 法不健全有關(guān)。因此，國(guó)家應(yīng)在完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)保法律建設(shè)，形成完整的農(nóng)保法律法規(guī)體系，從而使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有法可依，有章可循，更好 的為社會(huì)成員提供保障服務(wù)。

（二）解決好轉(zhuǎn)制成本

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，從現(xiàn)收現(xiàn)付模式向完全積累模式過(guò)渡，能否順利的消化隱 性債務(wù)是轉(zhuǎn)制成功與否的關(guān)鍵。相對(duì)于完全積累模式而言，我國(guó)采取部分積累的 基金管理模式，由于現(xiàn)收現(xiàn)付制一定程度的保留，本身就解決了一部分隱性債務(wù) 問(wèn)題，因此，為了保證新農(nóng)保順利運(yùn)行下去，盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，必須不遺余 力盡快盡早有計(jì)劃地解決好剩下未能解決的隱性債務(wù)缺口(這部分隱性債務(wù)構(gòu)成 轉(zhuǎn)制成本)。當(dāng)然，對(duì)我國(guó)政府目前的情況而言，填補(bǔ)這一資金缺口是一項(xiàng)艱巨 的任務(wù)，國(guó)家為此可以采取的措施有加大財(cái)政支出、開(kāi)征新稅種、變現(xiàn)部分國(guó)有 資產(chǎn)、發(fā)行特種國(guó)債等。

（三）建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)精算系統(tǒng)

通過(guò)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的財(cái)務(wù)分析，我們可以了解到由于我國(guó)“統(tǒng)賬結(jié)合 "模式的選擇，制度運(yùn)行中需要更為大量的精算工作。因此，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 精算科學(xué)，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與管理的科學(xué)程序，做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)近期和遠(yuǎn)期發(fā)展的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，將繳費(fèi)和養(yǎng)老金替代率建立在理智的、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)之 上，［5］是“統(tǒng)賬結(jié)合”模式順利運(yùn)行的前提保障。通過(guò)完善的精算體系，有利

于將多方籌資與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的市場(chǎng)融資結(jié)合起來(lái)，既能提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承 受能力，又能促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)，完善的精算系統(tǒng)的建立，還可以為養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度中可能涉及到的權(quán)責(zé)劃分提供依據(jù)。

（四）做好農(nóng)保的宣傳工作

通過(guò)各種渠道的宣傳工作，讓更多的農(nóng)民了解到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)他們的

好處，改變他們頭腦中的錯(cuò)誤觀念和想法。提高中國(guó)農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)，增強(qiáng)他們 的維權(quán)觀念。這樣才能調(diào)動(dòng)起最有利的財(cái)務(wù)監(jiān)督武器，讓養(yǎng)老基金風(fēng)險(xiǎn)降低，讓 各項(xiàng)農(nóng)保政策落到實(shí)處。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)已經(jīng)在日新月異的進(jìn)行著，雖然發(fā)展過(guò)程中會(huì)出 現(xiàn)一些問(wèn)題，甚至在某些地區(qū)還造成了一些不太好的社會(huì)影響，但是我們應(yīng)該也 能夠看到光明的前途。這是一項(xiàng)改變著中國(guó)人傳統(tǒng)觀念的重要事業(yè)，這是造福億 萬(wàn)人民的中光榮事業(yè)。作為社會(huì)工作專業(yè)的一名學(xué)生，我希望我國(guó)的農(nóng)保可以發(fā) 展的越來(lái)越好，我也欣喜地發(fā)現(xiàn)，以人為本的工作理念正在慢慢的深入人心，并 在機(jī)構(gòu)中落實(shí)和形成，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的明天更加燦爛。

第五篇：老年人生活狀況及社會(huì)工作需求問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告

廣東省老年人生活狀況及對(duì)社會(huì)工作需求研究調(diào)查問(wèn)卷報(bào)告

一、內(nèi)容摘要：

本調(diào)查報(bào)告旨通過(guò)對(duì)肇慶市鼎湖區(qū)部分老年人的問(wèn)卷調(diào)查，了解退休老年人的飲食起居、經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)、精神狀況等各方面基本情況和特征，以及他們?cè)谏鐣?huì)工作方面的需求，反映出老年人目前存在的一些問(wèn)題和困難，以便為有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的改進(jìn)工作提供科學(xué)依據(jù)和重要參考。從而有針對(duì)性的做好老年人的保健工作。研究發(fā)現(xiàn)退休老年人的業(yè)余愛(ài)好單一，且生理、心理需求滿足水平低。對(duì)于老年人而言，老伴子女是其晚年生活的主要依靠。而對(duì)于社會(huì)工作需求，在非得選擇的情況下，老年人對(duì)社會(huì)需求才會(huì)存在，這就使得社會(huì)工作供給更積極主動(dòng)和有志愿性。

二、關(guān)鍵詞：生活狀況 心理心態(tài) 養(yǎng)老方式 社會(huì)需求

三、調(diào)查的目的和意義 ：

人口老齡化是二十一世紀(jì)最突出的社會(huì)現(xiàn)象。目前我國(guó)60歲以上的老年人有1.3億，預(yù)計(jì)21世紀(jì)中葉將達(dá)到4億左右。這表明，老齡問(wèn)題已成為世界范圍的大事，應(yīng)受到全世界普遍關(guān)注和重視。在世界范圍內(nèi)老齡化速度日益加快的今天，老年人生活方式的改進(jìn)和生活質(zhì)量的提高，已成為城市老年發(fā)展的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，了解各階層老年人的生活狀況和思想狀況，也越來(lái)越有了很大的必要性。

本次問(wèn)卷調(diào)研主要了解鼎湖區(qū)老年人生活情況，掌握了當(dāng)?shù)乩夏耆丝诘囊恍┵Y料，反映出老年人基本的生活狀況以及對(duì)社會(huì)需求。

通過(guò)本次調(diào)查，不僅可以了解我市老年人的生活狀況，對(duì)老齡事業(yè)建設(shè)有很大幫助，同時(shí)加強(qiáng)人們對(duì)老年人生活狀況的關(guān)注與思考，具有很大的研究?jī)r(jià)值，為了解我國(guó)各階層老年人的生活狀況和思想狀況也有很多參考價(jià)值。并且，此次調(diào)查還鍛煉了同學(xué)們的社會(huì)實(shí)踐能力和對(duì)問(wèn)題的分析總結(jié)能力，增加了對(duì)社會(huì)生活的了解和體會(huì)。

四、調(diào)查地區(qū)：鼎湖區(qū)坑口街道。

五、調(diào)查對(duì)象：60歲及以上的老年人。

六、調(diào)查時(shí)間：2014.7.12—7.15。

七、調(diào)查內(nèi)容：

（一）老年人的生活現(xiàn)狀:

1、老人的物質(zhì)生活情況： 經(jīng)濟(jì)狀況：在本次調(diào)查中，“主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源”問(wèn)題，共設(shè)有7個(gè)答案，被調(diào)查者可多選圈填。這五項(xiàng)答案依次是：①退休金；②自己勞動(dòng)；③子女供給；④6政府救濟(jì)；○7其他（請(qǐng)注明）儲(chǔ)蓄；⑤親戚贈(zèng)送○。第一位的是子女供給，選擇率是50.0%；第二位的是老年人自己的勞動(dòng)收入，20.0%；第三位才是離退休金和政府救濟(jì)是10.0%。在調(diào)查的老年家庭中，個(gè)人月收入在1000元以下的占60%，1000～2000元的占30%，2000～3000元的占10%，3000元以上的占0%。

由此可見(jiàn)，我國(guó)老年人晚年生活的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源仍然集中在三大支柱上，即：子女或親屬供養(yǎng)、老年人自己的勞動(dòng)收入和離退休金；這種構(gòu)成與以往有關(guān)的調(diào)查結(jié)果相同，在今后一段時(shí)期也不可能有很大的改變。但是，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和人口城市化的發(fā)展，這三個(gè)來(lái)源在各自的比重方面肯定會(huì)此消彼長(zhǎng)。從發(fā)展趨勢(shì)上看，依靠子女或其他親屬經(jīng)濟(jì)幫助的老年人比例可能會(huì)下降，而主要依靠離退休金生活的老年人比例將會(huì)持續(xù)增加。

通過(guò)分析調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)老年人的支出中，生活支出選擇率100%，醫(yī)療支出選擇率為30%，住宿支出選擇率為0%。他們的身體情況調(diào)查結(jié)果是，90%選擇了較少生病，10%從不生病。由此可見(jiàn)，老年人把大部分錢都花在了生活和醫(yī)療上。而且對(duì)于受調(diào)查的大部分老人來(lái)說(shuō)，一些老人還是比較少生病，但是有一些是不到必要時(shí)候會(huì)少支出在醫(yī)療上。另外，住宿支出都為0，說(shuō)明了，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老仍然是主流，受傳統(tǒng)思想影響大多數(shù)人都會(huì)擁有自己的房子。

衣食起居：對(duì)于飲食結(jié)構(gòu)、衣服儲(chǔ)備、住房空間，老年人滿足的比例分別是90%、100%、100%，說(shuō)明了老年人對(duì)物質(zhì)方面需求不大。

養(yǎng)老方式：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，越來(lái)越多的年輕人向往更多的私人生活空間，因此現(xiàn)在許多家庭都面臨著老人是否應(yīng)該與兒女同住的問(wèn)題。在就此問(wèn)題對(duì)老年人的調(diào)查中，70%的老人希望與老伴兒獨(dú)居，20%希望與兒女住在一起，10%的老人居家養(yǎng)老，自己照顧自己，住在養(yǎng)老院以及托老機(jī)構(gòu)都是0%。在與許多老年人的交流中，他們中的大多數(shù)人表示，兒女們有自己的生活，平時(shí)工作很忙，不想成為他們的負(fù)擔(dān)，同時(shí)由于代溝問(wèn)題，各自的生活習(xí)慣不一樣，老年人早睡早起，而年輕人精力旺盛，而且做飯的口味不同，兒女們都閑我們吃的東西不好吃，沒(méi)味道，而且老年人同樣需要有自己的生活，要是在身體條件允許的條件下，大部分老人還是希望獨(dú)居。值得關(guān)注的是，受調(diào)查的老年人都不愿意住在養(yǎng)老院以及托老機(jī)構(gòu)，據(jù)了解，原因有失去自由、氛圍不好等。雖然年輕人有自己的生活，但是同時(shí)也要尊重老人的想法。

2、老人的生活照料情況：

受調(diào)查的老年人中，90%的老年人都已婚，有80%老年人對(duì)婚姻生活滿意，20%表示一般。還有一點(diǎn)，100%老年人生活能夠完全自理。但是當(dāng)需要照顧的時(shí)候，70%希望有老伴可以照料，20%希望有子女照料。這點(diǎn)還是類似上面所說(shuō)的，老年人大都不希望麻煩年輕一代。對(duì)于被問(wèn)到子女的照料情況，60%選擇比較好，20%選擇一般，20%選擇比較差。這是比較迫切的。年輕人不孝順老一輩，不關(guān)系老一輩的生理心理需求。隨著中國(guó)老齡化加劇，這種現(xiàn)象如果繼續(xù)惡化，社會(huì)矛盾也會(huì)越來(lái)越加劇。

3、老人的精神慰藉狀況以及幸福感：

現(xiàn)代老年人的晚年生活已不像傳統(tǒng)觀念中的那樣單一，在針對(duì)老年人的生活的調(diào)查中，有10%的老人興趣比較多，80%比較少，10%的老人僅僅生活在社會(huì)的邊緣，完全沒(méi)有活動(dòng)或者興趣愛(ài)好。說(shuō)明了大部分的老人還是比較少有自己的退休后的興趣生活，都是在比較平淡的生活下。

而且很多老人都不愿意進(jìn)行交流，很多都已經(jīng)過(guò)上了平靜的生活。50%老年人家里存在各種矛盾，40%沒(méi)有矛盾。當(dāng)老年人有心事時(shí)候，60%的人選擇傾訴給老伴，30%選擇沒(méi)有人傾訴，10%選擇了鄰居。傾訴后70%還是覺(jué)得傾訴效果比較好，30%選擇了一般般。

但是，總體來(lái)說(shuō)，老年人感覺(jué)還是精神比較好，沒(méi)有什么焦慮狀況，對(duì)自己的老年生活比較滿意的。

（二）老年人對(duì)社會(huì)工作的需求

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，70%的老年人希望老伴照顧自己，20%希望兒女照顧，10%親友照顧，0%希望接受專業(yè)護(hù)理人員照顧。對(duì)于，出錢請(qǐng)人照顧自己，和被志愿者照顧自己，都只有10%的老年人愿意接受。極少數(shù)老人想向?qū)I(yè)人員交流、求助或者得到專業(yè)人員的照顧。第一方面說(shuō)明了，老年人不想成為年輕一代的負(fù)擔(dān)，第二方面，由于代溝問(wèn)題，可能導(dǎo)致老年人與專業(yè)人員的矛盾。

另外，80%的老年人選擇了，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)不太健全，20%老年人社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)完全沒(méi)有。而對(duì)于，社區(qū)組織的老人活動(dòng)和提供的老人服務(wù)，分別只有60%和50%的老會(huì)參與活動(dòng)或者接受服務(wù)。數(shù)據(jù)表明，社區(qū)老人服務(wù)不足，多數(shù)老人也不愿意參與社區(qū)的老人活動(dòng)，雙方的不積極性導(dǎo)致了老人生活平淡單一。

八、調(diào)查結(jié)果及分析

通過(guò)本次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)老年人對(duì)物質(zhì)生活狀況比較滿足，但是仍然欠缺各種醫(yī)療保障、社會(huì)福利和子女給予的心里需求。調(diào)查中老年人表示社會(huì)工作的需求，不多也不高。比較大部分老年人不愿意向志愿或者非志愿社會(huì)工作者求助或者得到幫助。但是深深的思考，在現(xiàn)實(shí)生活中有不少的不能自理的老年人他們又需要怎么樣的照顧呢。限于我們的調(diào)查能力有限，我們的調(diào)研缺少了這部分老年人的觀點(diǎn)。但是由能自理的這些受調(diào)查的老年人來(lái)看，結(jié)果應(yīng)該也是趨向于抵抗專業(yè)人員的照顧。