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第一篇：劉俊清對今后一個時期如何做好老年人體育工作提出三點意見

劉俊清對今后一個時期如何做好老年人體育工作提出三點意見。一是提高認識，加強領導，推動老年人體育事業持續健康協調發展。從２００４年開始實施的“四有五個一”建設項目取得豐碩成果，我盟７５個蘇木鄉鎮（辦事處、工作部）大部分達到了建設標準：被自治區政府列為２００８年“十項民生工程”的農村牧區“１２３”工程。各旗縣市高標準、超指標完成任務，自治區標準為“五有五個一”，我盟完成“五有七個一”、自治區下達我盟１２個區建、盟建、旗縣市自建規劃任務，我盟完成１４個，得到自治區老年體協的高度贊揚，成為我盟基層老年人體育工作的一個亮點。二是突出重點，狠抓落實，扎扎實實推進老年人體育工作不斷邁上新臺階。要重視農村牧區老年體育的發展，繼續組織實施好農村牧區“１２３”老年人體育工程；要堅持統籌發展的原則，抓好城鎮社區機關企事業老年人體育文化工作；要堅持科學健身，繼續廣泛深入地開展老年人體育活動。三是齊抓共管，形成合力，努力為老年體育工作發展創造良好環境和條件。各旗縣市黨委政府要進一步加強領導和協調，定期聽取老年體協工作匯報，研究老年人體育工作，保障老年人體育活動經費的投入，加大對老年人體育工作的宣傳力度，切實幫助解決工作中存在的實際困難和問題，積極鼓勵和引進全社會關心、支持老年人體育工作，逐步建立起制度化、多元化的投入機制，保障老年人體育工作正常開展。

陳潔就如何貫徹落實會議精神提出四點要求。一是各級黨委、政府要站在落實科學發展觀，構建和諧社會的高度，繼續關心、重視、支持老年體育工作，把老年人事業納入到工作議事日程，對存在問題及時解決，促進老年體協工作健康發展。二是各涉老部門認真領會、理解會議精神，落實好本部門應承擔的工作責任，真正重視起來，把老年體育工作納入日程，認真解決，認真落實。三是受到表彰的先進集體和先進個人，把會議作為工作新的起點，再接再厲，繼續在老年體協的舞臺上發光發熱，為老年人體育工作作出更大的貢獻。四是各級老年體協的同志，以會議為契機，抓住機遇，加大協調推進力度，把會議確定的各項工作任務落實到實處，促進我盟老年體協工作上臺階、上水平。

第二篇：內蒙古自治區人民政府關于做好今后一個時期非典型肺炎防治工作的

【發布單位】內蒙古自治區【發布文號】內政字〔2003〕261號【發布日期】2003-08-13 【生效日期】2003-08-13 【失效日期】【所屬類別】地方法規【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區人民政府

關于做好今后一個時期非典型肺炎防治工作的意見

(內政字〔2003〕261號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

前不久，全國防治非典型肺炎(下稱“非典”)工作會議在京召開。會議認真總結了全國防治“非典”工作經驗，高度評價了奪取這場勝利的偉大意義，研究部署加快公共衛生建設、推動社會經濟協調發展等重大問題。為深入貫徹全國防治“非典”工作會議精神，經研究，現就今后一個時期“非典”防治工作提出以下意見。

一、認真總結“非典”防治工作經驗，充分認識疫情反復發生的可能性

這次“非典”防治工作是對各地區、各部門和單位應對突發事件、駕馭復雜局面能力的一次考驗，也是對我們戰勝困難、繼續前進的意志和勇氣的一次考驗。能夠奪取防治“非典”工作的階段性勝利，源于我們認真貫徹“三個代表”重要思想，統一領導，果斷決策；源于依法行政，規范防治措施；源于各族干部群眾萬眾一心，群防群控；源于依靠科學，民主決策；源于信息公開，政策透明，并加強國際間的交流與合作。各地區、各部門和單位應結合實際，認真總結前一階段“非典”防治工作經驗，進一步研究對策、措施，切實做好今后一個時期“非典”防治工作。

應充分認識到“非典”疫情反復發生的可能性。目前，“非典”病原病因和傳播途徑尚未被完全掌握，診斷和治療還缺乏有效手段，疫情還有反復的可能，絕不能放松警惕。應繼續以對人民群眾身體健康高度負責的態度，按照“依法、科學、規范、有序”的原則，毫不松懈地抓好防控工作，認真落實經常性防范措施，堅決防止疫情再次發生。

二、繼續堅持政府統一領導，完善“非典”防治工作機制

自治區非典型肺炎防治工作領導小組將繼續加強對全區“非典”防治工作的組織領導。各地區按照“思想不麻痹、領導不削弱、工作不松懈”的要求，繼續實行領導責任制，堅持分類指導、依法防治、科學防治的原則，將“非典”防治工作納入經常性管理范圍。應認真汲取“非典”防治工作經驗教訓，針對工作中的薄弱環節，以科學的態度，組織力量進一步完善防治措施。加強突發公共衛生事件應急體系建設，完善疾病預防控制、醫療救治、執法監督網絡。繼續遵循“防治結合、以防為主，群專結合、以專為主，條塊結合、以塊為主，平戰結合、應急為主，強化培訓、綜合演練，依法管理、科學防治，統一領導、分級負責，橫向到邊、縱向到底，快速反應、高效處置”的原則，建立突發公共衛生事件應對機制，提高防控工作整體水平。

各地區、各有關部門要對醫療衛生人員進行傳染性疾病防治知識全員培訓，按照不同培訓對象的崗位職責和所承擔的工作任務，進行應急培訓和長期培訓。今年10月底前需要完成的技術準備包括，一是對衛生行政、醫療機構、疾病預防控制和衛生監督機構相關業務人員進行側重點不同的技術培訓，受訓率達100％；其中，應急培訓必須于10月15日前完成。二是在10月15日前完成各項物資的儲備，包括一定數量的病房改建，定點醫院診治設備的配備，救治藥品、防護與消毒裝備、現場流調設備及實驗室監測檢驗設備、診斷試劑和消毒藥品的儲備，備用醫學觀察場所的落實等。

三、強化“非典”防治專業手段，突出“預防為主”的工作方針

各地區、各部門和單位應依法、科學、規范、有序地做好今后一個時期“非典”防治工作，落實早發現、早報告、早隔離、早治療的“四早”原則和健康人員就地預防、有接觸史人員就地觀察、已確診的人員就地治療的“三就地”原則，突出“預防為主”的工作方針。各級醫院要做好門(急)診病人的預檢工作，甄別可疑病例，防止疫情反復和院內交叉感染。特別是曾發生“非典”疫情地區的醫院，要在門(急)診區域前設立體溫測量站，測量每位就診病人及其陪同人員的體溫，甄別發熱病人與非發熱病人。要按照衛生部發布的醫療機構門(急)診預診接診流程，引導發熱病人到相對隔離的預檢分診點進行初診，并做好其他患者就診指導工作。

各級疾病控制機構要高度重視流行病學調查工作，接到“非典”病例或疑似病例報告后，立即按照《傳染性非典型肺炎流行病學調查指導原則》安排流調，同時按照《傳染性非典型肺炎密切接觸者判定標準和處理原則》判定、追蹤密切接觸者。對“非典”病人、疑似病人流行病學調查關口應前移，切實查清病例流行病學史，從而提高對患者的診斷準確率。就診地疾病預防控制機構要將轄區外密切接觸者的有關數據立即通知其所在地疾病預防控制機構，由當地疾病預防控制機構組織流行病學調查，并將結果及時反饋就診地疾病預防控制機構，繪制傳播鏈，分析疫情發生狀況。

建立暢通的疫情信息網絡，完善疫情監測報告制度。在國家、自治區、盟市、旗縣信息聯網的基礎上，利用各種信息渠道向下延伸到蘇木鄉鎮、嘎查村和城市社區，形成統一、高效、快捷、準確的疫情信息系統，并建立嚴格的疫情信息報告制度，提高“非典”疫情監測敏感性和報告的及時性。同時，提高疫情監測報告質量，及時、準確掌握“非典”在人群中的發病情況和流行病學分布特征，為制訂科學、有效的預防控制措施提供依據。

四、建立健全社會管理綜合機制，進一步明確各部門工作責任

建立健全與社會主義市場經濟相適應的社會管理體制，對于保持良好的社會秩序，有效應對各種突發事件，維護人民群眾根本利益，維護改革、發展、穩定大局具有重要意義。應進一步深入研究、統籌考慮，切實提高我區應急機制和處置能力建設，努力形成一套集中領導、統一指揮，結構完整、功能全面，反應靈敏、運轉高效的應急機制，不斷提高應對公共衛生突發事件能力。

社會管理機制是應急機制建設的基礎。各職能部門在公共衛生建設和以防治“非典”為重點的傳染病防治工作中，必須承擔起對社會自身無法處理或難以解決的社會事務進行有效管理的職責，制定工作預案，明確責任，落實責任，追究責任，預防和應對重大事件，保障社會健康、協調發展。各地區、各有關部門應進一步完善社會管理和公共服務職能，提高社會管理水平，改善公共服務質量。同時，注意強化各種社會管理機制之間的銜接，形成對全社會進行有效覆蓋和全面管理的體系。

五、加強重點地區及部位監控，落實“非典”防治技術措施嚴格落實農村牧區各項“非典”防控措施，建立以縣級疾病預防控制機構為中心，以縣級醫院、鄉鎮衛生院和村級組織為依托，以村為基礎的疫情監測報告體系，重點加強外來人員包括返鄉民工、學生、經商等人員和流動人口的監測，作到早發現，早報告。以防治“非典”疫情為契機，在農村牧區深入開展愛國衛生運動，抓好農牧民健康教育，廣泛開展“除陋習、講文明、講科學、樹新風”活動，保持室內外清潔衛生，糾正不良的生活習慣，移風易俗，婚嫁喪葬不大操大辦，不集體聚餐。

城市社區是今后一個時期有效防控“非典”疫情重點區域，要繼續實行屬地政府負主要責任，以社區基層組織為依托的防控工作領導機制，按照屬地化管理原則，強化社區公共衛生管理，落實街道、居委會、物業管理公司綜合治理責任制，清除衛生死角，確保社區優良衛生環境。從建立長效機制出發，排除發生疫病的各種隱患，嚴禁在居民住宅樓底層開設商鋪，避免因上下水管道、排氣孔共同享用而引發的交叉感染。對已經在底層開設商鋪的居民住宅樓，要有計劃地進行整改；過渡時期，由工商行政管理部門牽頭，文化、衛生、環保等部門配合，重點整治并清除住宅樓底層開設的小餐館、小酒吧、小歌廳、小茶吧、小網吧等“五小”場所，杜絕因空間小、人員聚集多、滯留時間長、通風條件差、污染程度高等因素導致“非典”等傳染病的發生及暴發流行現象。

商場、酒店、車站、機場等公共場所和餐飲、娛樂、服務業屬人群聚集的地方，必須建立法定代表人為防控“非典”及其它傳染病第一責任人的制度，督促各項防控制度和措施在此類人員聚集場所的落實。要加強從業人員身體健康狀況檢查和監督，上崗人員必須持有健康合格證。規范公共場所通風排氣標準，定期對公共場所空氣進行采樣化驗，不符合條件的，限期整改。車站、機場候車(機)室應全部開放，避免由于人員流動多、密度大、空氣質量差而引發傳染病。限制商業與餐飲混合經營，減少候車(機)室商業攤點設置。嚴格執行公共場所、文化娛樂場所衛生標準和疾病控制要求，改善衛生條件，防止各種傳染病的發生。做好交通工具上的衛生防病工作，嚴防通過交通工具傳播和擴散疫情。學校、托幼機構應堅持晨檢、室內通風換氣和消毒隔離制度，保證學校廣大師生身心健康。

六、發揮輿論監督和引導作用，提高廣大群眾防病能力

繼續發揮新聞媒體傳播快、覆蓋面廣、社會影響力強的優勢，面向公眾開展健康教育，提高群眾健康意識和自我保護能力。在預防疫情和疫情發展各個階段，應通過對社會公眾心理變化及關鍵信息分析，及時調整健康教育策略，鼓勵群眾自覺報告疾病和舉報疫情。要通過多種方式，廣泛開展科普知識宣傳，特別是加強衛生宣傳和健康教育，加強防病科學知識宣傳，提高廣大群眾預防疾病的能力和自覺性。

充分利用新聞媒體的監督作用，有效監督在以防治“非典”為重點的傳染病防治工作中的不良行為，特別是對有令不行、有禁不止，或雖有明確規定措施但事前不予落實的地區和單位的輿論監督力度。應樹立正確的輿論導向，樹立政治意識、大局意識和責任意識，始終把握正確的輿論導向，弘揚主旋律，提高吸引力和感召力，促進全社會支持、參與防治“非典”及其它傳染病防治工作，維護社會穩定和人心安定。

七、加大綜合執法力度，消除各類疫病隱患

各地區要認真履行責任，依法行政，強化監督，加大綜合執法力度，依據《中華人民共和國傳染病防治法》及實施辦法、《突發公共衛生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，對各有關部門和單位的制度落實情況進行監督檢查。特別要針對前一段時間總結工作中查找出的問題，切實加大整改力度，加強檢查工作，使全區“非典”防治及其它傳染病防治工作納入法制化軌道。

加大對醫院的消毒管理和消毒產品監督檢查工作力度，尤其是對收治“非典”病人的定點醫療機構進行消毒隔離、醫護人員個人防護措施、醫用消毒產品持有效證件及規范使用情況進行監督檢查。同時，加強對疾病預防控制機構的疫情監測、疫情報告及各項專業性防控措施落實情況的監督檢查。加大懲處力度，針對那些有法不依、執法不嚴、明知故犯，可以引起傳染病發生的行為，要從維護社會安定的大局出發堅決制止，依法從重從快處罰；對造成傳染病傳播、流行或對社會公眾健康造成其它嚴重危害后果，以及擾亂社會秩序、嚴重妨礙防治工作正常開展，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

各級工商行政管理、食品藥品監督管理、質量技術監督管理、城建、文化、教育、衛生、環保、交通、商資流通等部門要根據上述意見，結合工作實際，提出今年秋冬季和明年春季“非典”防控措施及涉及事項的整改意見。入冬以前，完成重點問題專項整治工作。今年年底前，自治區將派出工作組對各地區、各部門和單位的防控措施落實情況、工作效果及群眾反映進行專項督查，并在全區范圍內予以通報。

2003年8月13日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：“十二五”規劃：全面做好人口工作是今后一個時期人口和計劃生育工作的指南

“十二五”規劃全面做好人口工作是今后一個時期人口和計劃生育工作指南國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(全文)截至2010年我國總人口為13.41億人，在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中提出：到“十二五”（2015年）末全國總人口控制在13.9億，同時把總人口再次定為約束性指標之一，并較“十一五”調低了0.8個千分點，為7.2‰，是具有法律約束力的，“十二五”規劃：全面做好人口工作是今后一個時期人口和計劃生育工作的指南。全國總人口約束性指標的制定，是與我們的國情、與計劃生育政策緊密相聯系的。五年間，人口只有4900萬的增長空間，反映的是現行人口和計劃生育政策的連續性和嚴肅性。人口政策的逐步完善，生育二胎這符合大多數人們的生育愿望和生育取向，放開是人口發展過程的必然。但這只能在不突破國家總的人口指標，不突破本地人口規劃為前提，必須根據當地的經濟社會發展水平、人口發展狀況和人口計生工作基層基礎情況，統籌規劃、合理安排，因地制宜、分類指導，分階段、有時、有序、有步驟地逐步實施。十二個五年規劃把人口問題置于經濟社會發展的全局之中統籌規劃，體現了人口因素在國家經濟社會發展中的基礎性地位和作用。提出了：“全面做好人口工作”，并深刻地闡述了“十二五”時期人口工作的發展方向、主要任務和具體措施。體現了人口的發展與經濟社會發展水平相協調、與資源環境承載能力相適應，并且人口規模適度、人口素質優良、人口結構優化、人口分布合理及人口系統內部各個要素之間協調平衡發展。是今后一個時期全面做好人口工作的指南。在國家“十二五”規劃綱要的第三十六章，全面做好人口工作里提出了人口工作總的目標是：要“控制人口總量，提高人口素質，優化人口結構，促進人口長期均衡發展。”并提出了今后五年，各項工作任務和工作目標：一是，“加強計劃生育服務。”“堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策。完善計劃生育家庭優先優惠政策體系，提高家庭發展能力。提高計劃生育家庭獎勵扶助金、“少生快富”工程獎勵金和特別扶助金的標準，擴大范圍并建立動態調整機制。繼續推進人口和計劃生育服務體系建設，拓展服務范圍。綜合治理出生人口性別比偏高問題。加大出生缺陷預防力度，做好健康教育、優生咨詢、高危人群指導、孕前篩查、營養素補充等服務工作，降低出生缺陷發生率和農村5歲以下兒童生長遲緩率。加強流動人口計劃生育服務管理。”二是，“促進婦女全面發展。”“落實男女平等基本國策，實施婦女發展綱要，全面開發婦女人力資源，切實保障婦女合法權益，促進婦女就業創業，提高婦女參與經濟發展和社會管理能力。加強婦女勞動保護、社會福利、衛生保健、扶貧減貧及法律援助等工作，完善性別統計制度，改善婦女發展環境。嚴厲打擊暴力侵害婦女、拐賣婦女等違法犯罪行為。”三是，“保障兒童優先發展。”“堅持兒童優先原則，實施兒童發展綱要，依法保障兒童生存權、發展權、受保護權和參與權。改善兒童成長環境，提升兒童福利水平，消除對女童的歧視，促進兒童身心健康發展。加強嬰幼兒早期啟蒙教育和獨生子女社會行為教育，工作計劃《“十二五”規劃：全面做好人口工作是今后一個時期人口和計劃生育工作的指南》。切實解決留守兒童教育、孤殘兒童、艾滋病孤兒和流浪未成年人救助等問題。嚴厲打擊拐賣兒童、棄嬰等違法犯罪行為。”四是，“積極應對人口老齡化。”“建立以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系。加快發展社會養老服務，培育壯大老齡事業和產業，加強公益性養老服務設施建設，鼓勵社會資本興辦具有護理功能的養老服務機構，每千名老人擁有養老床位數達到30張。拓展養老服務領域，實現養老服務從基本生活照料向醫療健康、輔具配置、精神慰藉、法律服務、緊急援助等方面延伸。增加社區老年活動場所和便利化設施。開發利用老年人力資源。”五是，“加快殘疾人事業發展。”“健全殘疾人社會保障體系和服務體系，為殘疾人生活和發展提供穩定的制度性保障。實施重點康復和托養工程、0－6歲殘疾兒童搶救性康復工程和“陽光家園”計劃，推進殘疾人“人人享有康復服務”。大力開展殘疾人就業服務和職業培訓。加大對農村殘疾人生產扶助和生活救助力度。豐富殘疾人文化體育生活。構建輔助器具適配體系，推進無障礙建設。制定和實施國家殘疾預防行動計劃，有效控制殘疾的發生和發展。”我們要認真學習、貫徹、落實國務院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上作的政府工作報告和國家的“十二個五年規劃綱要”。各級政府和部門的規劃都要圍繞總目標統籌、協調編制好本地區人口發展“十二五”規劃，本地的人口控制目標，與國家大規劃銜接好。堅持計劃生育基本國策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責，層層落實目標管理責任制，完善責任制、考核評估，做好人口計劃執行情況分析及“十二五”規劃中期評估，存在問題及時解決。綜合治理出生人口性別比偏高問題，齊抓共管、綜合治理不動搖，加強流動人口計劃生育服務管理，保障農民工享有同城“市民待遇”。堅持抓基層打基礎，鞏固管理服務網絡不動搖。繼續推進人口和計劃生育服務體系建設，拓展服務范圍。加強領導班子建設，穩定人口計生機構和隊伍，積極探索全面做好人口工作的體制機制，探索建立重大政策和工程項目的人口發展評價機制，建立覆蓋城鄉的計劃生育基本公共服務網絡和信息平臺。不斷完善計劃生育家庭優先優惠政策體系，把計劃生育保險、養老保險等作為基本社會保障制度的補充，以更積極、主動的姿態來面對人口老齡化，優先投資于人的全面發展，提高家庭發展能力。加大財政投入力度，保障人口和計劃生育各項工作的開展和目標任務的實現，全面促進人口和計劃生育事業持續、健康、穩定發展。“十二五”規劃全面做好人口工作有許多新的提法，給人口和計劃生育工作賦予了很多全新的工作任務，拓寬了工作內容。已經不是過去單單的控制人口數量，只管生育，全面做好人口工作就是要對人的生命全過程做好服務與管理。所以，它所涉及到公安、民政、教育、衛生等眾多的領域和部門，是一項龐大的社會系統工程。但是，現在賦予人口計劃生育部門的責任越來越大、任務越來越多，而權力、職能有限，與大人口觀不相適應，不可能擔負起統籌解決人口問題、促進人口均衡發展的歷史重任。人口問題歷來是影響經濟社會發展的關鍵因素。全面做好人口工作，對于一個擁有13億多人口的大國來說，必須有一個綜合協調的機構，實行人口與發展綜合決策。只有國家政府各級設置這一綜合機構，將分散、分段管理的人口工作整合起來，形成從上到下，層層運轉靈活的系統鏈條，只有這樣才能全面落實計劃生育基本國策，實現人的全面發展。有效發揮國家統籌謀劃功能，組織社會各部門各司其職、各負其責、協調運作。才能控制適宜的人口規模，統籌考慮人口素質和結構，實現“促進人口長期均衡發展”。同時，才能促進我國人口與經濟社會、資源環境的全面、協調、可持續發展。全面做好人口工作。