第一篇：無敵文件!

檢討書

今天，我睡午覺時我在舞臺上睡！我和周子康一起睡，我和他后來吧行李推下去！但是，檢查的老師沒有寫我們是B!而寫的是A！我想是檢查的老師看在歐陽老師的面子上，沒寫B的！后來張老師知道了，就罵了我們！

這次后，我以后都記住了這個教訓！我不在做了！

學生簽名：家長簽名：

2013年3月21日

第二篇：無敵辭職報告

辭職報告

各位領導：

您好！

我懷著十分忐忑的心情寫這封辭職信的。自我進入公司之后，由于大家對我的關心、指導和信任，使我獲得了很多機遇和挑戰。經過這段時間在公司的工作，我在XXX學到了很多知識，積累了一定的經驗，對此我深表感激。

近期，我覺得自己在工作上有些力不從心，缺乏剛進公司時對這個行業的熱情以及學習的興趣。同時家里也發生了很多事情，加之最近身體抱恙，使我在工作和生活間無法做出平衡。為此，我進行了長時間的思考，覺得公司目前的工作安排和我自己之前做的職業規劃并不完全一致，而自己的現在的身體情況以及工作狀態也并不能達到領導對我的期望。

為了不因為我個人的原因而影響公司的運作，經過深思熟慮之后我決定辭去目前在公司所擔任的職務和工作。

說實話，我心里是非常不舍得離開公司的，我在公司學到很多也得到了很多，這些寶貴的經歷和經驗都會伴隨我終身，這里的同事們也都對我很好，大家相處很融洽。但我真的是累了，工作要講公平，遲到扣錢，那么加班呢？工作要講效率，而不能光看工作時間，能不能完成工作要看自覺性。辦公開支是應該節省，網是不能無限制地上，辦公資源是不能浪費，但是不要太過，否則員工會怨聲載道的。

最近我想停下來給自己一點休息調整的時間，因為我對現在的工作失去了當初的干勁，我不愿意也不允許像自己這樣一個沒有百分之一百工作熱情的人投入到工作中去，那樣對我和公司都不公平，更對不起那些關心和指導我的同事們，所以我決心離開。我知道這個過程會給您帶來一定程度上的不便，對此我深表抱歉。

非常感謝您在這段時間里對我的教導和照顧，同時我也很感謝大家在工作上給予我莫大的幫助和信任，在公司的這段經歷于我而言非常珍貴。將來無論什么時候，我都會為自己曾經是公司的一員而感到榮幸。我確信在公司的這段工作經歷將是我整個職業生涯發展中相當重要的一部分。

真心地祝您和公司全體同事身體健康、工作順利！也祝公司一帆風順，財源廣進！

再次對我的離職給公司帶來的不便表示抱歉，同時我也希望公司能夠體恤我的個人實際，對我的申請予以考慮并批準。

此致

敬禮

XXXXX2011/3/11

第三篇：申論無敵套話及申論

申論無敵套話

套話只是起到潤色作用，不能全用套話，那樣會顯得空洞無力，申論講究解決實際問題的能力，所以要提出解決實際問題的措施，但是，完全寫一些措施則會顯得很粗糙，所以應該加些那些套話，那樣顯得有深度，使文章顯得更老練，大家可以聽聽無論是中央領導和地方領導發表講話不都是套話嗎！好多報紙也是。所以套話只能在有實際可行的解決措施才能有效果的！

1.領導重視，提高認識：實行一把手負責制；建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度把……納入議事日程加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。增強……的意識倡導……的理念

2.加強宣傳，營造氛圍

電視，報紙，網絡等媒體要通過各種形式宣傳……提高廣大人民群眾對。。的認識。輿論關注實行典型示范社會示范在全社會營造關于……良好的文化氛圍

3.教育培訓，提高素質

通過……教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的。。素質

4.健全政策法規，完善制度。建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對。。進行嚴厲的制裁和出發，嚴重者追究刑事責任。激勵制度

利益相關制度 分工制度 規則制度.懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。5.組織協調，形成機制。

形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學決策機制 預防應急機智（編制應急預案，增加人力，物力，財力儲備）和保障機制 組織機制，協調機制：包括派工作組，成立專門機構，增加人員等 建立完善各種監督機制] 形成信息反饋機制 組織專家制定。。領域的實施細則。6.增加投入，依靠科技。在。方面，大力增加財政投入 增加對。。的財政和貸款支持 依靠。技術，解決。問題 7.加強監督，全面落實。

加強社會監督（群眾監督），設立舉報熱線（舉報信箱）媒體監督，或輿論監督 領導或上級監督

建立完善系統嚴格的評價，考核的指標體系 加大整頓力度

違法必究，執法必嚴，：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。有權必有責，用權受監督，違法要追究（強調制權）對于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，把。。工作臵于人民群眾和社會輿論的監督之下。

十六大提出：要加強對權力的制約和監督，建立結構合理，配臵科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權利的監督，保證把人民賦予的權利真正用來為人民謀利益

8.總結反思，借鑒經驗。總結……的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗。

必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

我國正處在社會主義經濟建設的關鍵時期，在社會變革，體制轉變，結構調整的過程中，各種問題多發易發，社會不同團體間利益矛盾逐步凸現。因此我們更應該努力樹立…………思想，通過各種手段解決…………問題。

新聞宣傳部門要充分發揮新聞媒體的宣傳優勢，通過開設專欄、制作專題節目，大力宣傳.........方面的典型案例及相關.......措施，不斷增強.......觀念和.........能力，營造...............良好氛圍。

第一句總述：****是一個重要的問題，它關系到和諧社會的構建和人民群眾的根本利益（經濟增長...），需要我們冷靜面對、沉著解決。

第二句：造成*******的原因主要是****、****、****。

第三句：這些問題將造成極大的危害，例如****、****。

第四句：這要求各相關部門和單位應提高**效率，增強**意識，改變**思想，構建**機制，最終達到****。治理***，首先要完善立法，強化監管，加大懲處力度。要嚴格立法，進一步細化現有相關法律法規，建議在監管和懲罰力度等方面進一步完善立法，避免出現*****監管法律上的真空。在現有監管體系下，相關部門要加強協調和配合，切實負起責任，提高監管水平，將*****審批、發布、監控整個鏈條一管到底，使******沒有空子可鉆。要加大懲罰力度，不僅使******違法收益小于違法成本，還要考慮對進行虛假宣傳的媒體處以欺詐罪，改變目前以罰代刑的狀況。

其次，要加強教育和引導，提高行業自律水平。要加強對廣大****機構的誠信教育，使他們從*****的噩夢中覺醒，自覺認識到人無信不立，業無信不興，不斷加強行業自律。要充分發揮行業協會的作用，通過教育和培訓，使廣大（新聞媒體）嚴格按照有關規定審查（醫療廣告）內容，發現違法內容及時向衛生、工商和藥監部門舉報。廣告制作部門也要嚴格按照審批內容設計制作廣告，自覺抵制制作虛假廣告的請求。

要引進“引咎辭職”制度。這不是對“一把手”的苛刻，而是當代政治文明的慣例。從國內外的實踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當自己所負責的機構發生了問題，雖然自己沒有直接責任，但還是要提出辭職以示負責的一種慣例。當然，如果有證據表明“一把手”直接卷入了****問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責任了。

經驗證明，我們從來都不缺少類似追究“把手責一任”這樣嚴厲的規定，缺少的往往是把這些規定落到實在處的具體措施。這就使得這些規定往往成為花拳繡腿，實際作用大打折扣。

人們常說，社會在轉型，政府需再造。現代意義上的政府應該是有限政府、有效政府、服務政府、透明政府、責任政府等等。不管對政府的要求和目標如何定位，我們都可以看出，政府及其工作人員應該講效率，應該有責任意識，應該為人民服務。在政府具體行為的落實過程中，只有進一步細化和完善一項制度有效執行的參照標桿，民意與政情才可能通過一些小小的平臺實現無縫對接。從這個意義上講，細節造就現代政府。正如交易成本經濟學大師奧利弗?威廉姆森所言：“行動在于細節”。

現代化需要現代政府，現代政府推進現代化。中國告別了“短缺經濟”，但并不意味著告別了“短缺社會”，與現代化的經濟社會相比，我們在許多供給上過剩的同時，卻面臨著許多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市場秩序等等。可對于轉型時期的政府而言，緩解乃至消除社會“短缺”服務，為政府機關提速應該是其努力的最明確方向；而要實現這一切，就應該從******開始。

提高政府公信力 提高政府公信力就是要求政府部門認真接受群眾、輿論和監察機關的監督，嚴格履行其對社會的承諾，做到執法公正、廉明。各級政府和公務員應當帶頭嚴格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。

行政問責制 國務院印發的《全面推進依法行政實施綱要》明確規定：“行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承

擔法律責任，實現權力與責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權要賠償。”非典危機過后，從中央到地方開始加快推進問責的制度化。《國家公務員暫行條例》以及2004年頒布的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》《中國共產黨紀律處分條例》《黨政領導干部辭職暫行規定》等，都成為目前問責處分的主要依據。這標志著官員問責制正向制度化、法制化方向深入發展。

建設服務型政府 建設人民滿意的政府，是提高執政能力的根本目的。建設人民滿意的服務型政府，必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，樹立人民利益高于一切的思想，把服務理念落實到政府工作的每一個環節；堅持以人為本，加快經濟社會發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，使廣大人民群眾從發展中得到更多實惠；依法管理和規范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，切實維護社會公正、社會秩序和社會穩定，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

工業反哺農業、城市支持農村的方針 世界經濟發展的實踐表明，一個國家在工業化初始階段，農業客觀上承擔了為工業化、城市化提供積累的任務；當工業化、城市化達到相當程度后，自身積累和發展能力不斷增強，具備了反哺農業、支持農村的能力，這是加快推進現代化建設的成功之道。中國已經進入工業化中期階段，應當采取工業反哺農業、城市支持農村的相應措施，以實現工業與農業、城市與農村協調發展。

資源開發利用補償機制和生態環境恢復補償機制 首先，企業應依法履行環境保護、土地復墾等義務。對不符合法律、法規和政策規定，造成生態破壞和環境污染的，將依法查處，責令限期整改、達標，并要求企業按國家有關規定給予補償；逾期不能達標的，限產或關閉。其次，政府將監督、引導、鼓勵資源開發利用企業在環境保護和污染防治方面加大研發、技改投入，采用先進適用的工藝、技術和設備，并改進管理措施。此外，政府將調整資源性產品與最終產品的比價關系，完善自然資源價格形成機制，更好地發揮市場配臵資源的基礎性作用。

投資責任制 主要針對政府投資而言。根據《國務院關于投資體制改革的決定》，國家將合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立政府投資責任追究制度。在政府投資中，工程咨詢、投資項目決策、設計、施工、監理等部門和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。

為政必修德，這是古今中外成功的為政者都普遍強調并身體力行的必修之課、必用之功、必行之道。這是由為政者的身份與責任決定的，由道德在“為政”活動中的地位與作用決定的。“群眾利益無小事”，“凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事，再小也要竭盡全力去辦”，“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這些樸實無華的話語，是我們黨和政府強調為政之德的核心。

“和諧”是當前最熱門的詞匯之一。和諧是一種關系，構建和諧社會，就是要創造和諧的人際關系。人際間的聯系，有物質利益的，有精神文化的，千姿百態，彼此交織，要使其和諧，道德建設是一條必經之路，為政之德無疑又是道德建設的關鍵環節。一枝一葉總關情，勿以善小而不為。

誠信形象。政府是社會最具公信力的組織，它對社會誠信系統建設具有根本的引導與示范作用。樹立誠信的政府形象，首先要使政務公開，只有實行政務公開，才能使政府提高信息的透明度;只有實行政務公開，才能使政府在管理公共事物過程中保持中立和公正、維護公平競爭的秩序。并以此來營造一種“守信為榮，失信為恥，無信為憂”的社會環境。

服務形象。隨著社會主義市場經濟的逐步建立和完善，隨著國際競爭日益激烈，改革政府管理方式，構建服務型政府已成為實現行政現代化的必然選擇。服務型政府借助市場、社會的力量管理國家。既節省了政府開支，又使政府真正實現由“劃槳人”向“掌舵人”的轉變，實現從部門利益向公共利益的轉變，謀求公共利益的最大化是政府行為的出發點和歸宿。同時，要徹底根除官本位思想，樹立以民為本的意識，由“為民做主”轉變為“由民做主”，淡化為官思想，強化職業意識，做人民公仆。

責任形象。所謂責任政府，是指一種政治原則，以及建立在這種政治原則基礎上的政府責任制度。政府把老百姓的利益看成是最高點，真正從公共利益出發，善于傾聽民眾的呼聲，了解百姓的疾苦，及時解決公眾的實際問題，最大限度地滿足他們對政府的信任感，增強政府的責任心，從而有效的推進政府工作，真正樹立起“創新、務實、廉潔、高

效”的新形象。

高效的法律制度，必須具備“熱爐法則”的原則。這樣的制度就像燒紅的“熱爐”，具有警告性———不能摸；必懲性———摸即傷人；即時性———摸著立時被燙傷；公平性———誰摸都一樣。反觀我們現在一些法律制度的制定和執行，則很難體現出法律制度應有的嚴肅性和權威性。企業的犯規或違法行為得不到必然、及時和相當的懲罰，不僅不會使他們收斂所作所為，而且這還將成為一個樣板，讓更多的企業模仿，使犯規和違法行為越來越多。

立黨為公，執政為民。作為一名黨員干部，應時時刻刻心憂人民、心裝人民、情系人民，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，殫精竭慮地為群眾謀利益，這既是黨性要求，也是責任所在，更是群眾所需。“一枝一葉總關情”。

這些腐敗分子違反黨性，疏于自律，世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，走上了腐化墮落的不歸之路，可謂罪有應得，咎由自取。但我們也不得不承認，由于制度建設尚未充分到位，對黨政官員特別是高級領導干部行使權力缺乏過硬的監督制約機制，客觀上使得某些掌握一定權力的官員同時也享有了較多的“職務便利”，使得他們有可能、有時甚至輕而易舉就能夠為他人謀取非法利益。這樣說并非要為腐敗分子開脫，但一些明顯屬于權力濫用、權力異化的所謂“職務便利”，又的確為他們提供了某種腐敗的“條件”，這恐怕是我們始料未及的，更是我們必須痛加反思的。中央領導同志最近一再強調，黨的十五大以來反腐敗斗爭的實踐也證明，通過從改革體制、機制、制度入手，從源頭上防止權力的不正當運用，是預防和治理腐敗的治本措施。只有加強制度建設，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，我們才能從根本上制約官員的“職務便利”，克服少數人權力過分集中又缺乏內部監督，因而得以大搞暗箱*作的弊病，最大限度地杜絕他們個人違規批土地、批貨款、批建設工程項目等以權謀私的“機會”。這是當前反腐倡廉工作的一個新方向，也是我們通過加快社會主義市場經濟建設步伐，在改革開放過程中解決腐敗問題的希望所在。

節約型社會的建設過程，其實也是一個培養現代公民意識的過程，反過來說，良好的公民意識，意味著公民對個人與社會和國家關系的準確定位，更意味著公民對國家對社會自覺的責任擔當。人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱，是中國的基本國情。因此，建設節約型社會，是中國發展模式的理性選擇。在不降低生活質量的前提下，積極參與節約型社會建設，是我們每一個公民的義務。

當代中國社會轉型的急劇變遷發展，帶來了社會主流道德體系的相對滯后和規約失范，是產生社會誠信危機的歷史原因。歷史經驗告訴我們：每當社會發生大的變革、轉型的時期，就會產生一定的思想混亂和淪理迷失，導致行為秩序混亂。當前的社會信用缺失現象是我國由計劃經濟向市場經濟轉軌時的伴生物。社會主義市場經濟體制下的新生道德體系還沒有能夠馬上建立起來，社會的變遷發展與道德規約之間產生了巨大的歷史反差，形成了某種意義上的“道德歷史真空”，造成人們的社會行為失范，從而產生了社會道德危機，誠信危機就是其中一個最基本的表現。所以說，誠信危機問題具有深厚的歷史原因，是轉型期社會道德問題的歷史積淀程度必然爆發的結果之一。

公司社會責任指公司在謀取自身及其股東最大經濟利益的同時，從促進國民經濟和社會發展的目標出發，為其他利害關系人履行某方面的社會義務。公司把對股東利益最大化作為自己的首要目標是無可厚非的。在實現股東利益最大化的進程中，公司應對其他利害關系人承擔適當的社會義務，這是公司社會責任的本質所在。公司為其他利害關系人應履行的社會義務主要包括:為消費者提供豐富、優質的產品和服務以滿足廣大消費者不同的需求，并維護消費者權益;重視對公司雇員勞動權的保護；同其他競爭者公平競爭并維護市場秩序;保護生態環境;改善社區關系，促進社區發展；關心和贊助慈善事業;促進市場文化和精神文明建設。

就具體而言，企業的社會責任可分為兩大類：第一類是企業對社會所造成影響的責任。企業在為社會生產某種產品或提供某項服務的同時，也在生產或提供一些社會所不需要的副產品，如噪音、高溫、垃圾、有毒氣體等。盡管這些副產品是不可避免的，甚至是無意出現的，但它們的確對社會產生了影響，污染了環境，惡化了人們的生活質量，因此，企業理所當然地對此承擔責任。第二類是企業對社會自身問題的責任。就當前而論，貧困和失業，社會的不公平，失控的人口增長，吸毒和犯罪等正困擾著越來越多的國家，成為社會可持續發展的主要制約因素。從理論上講，這些社會問題的解決應屬于政府的主要任務，但單靠政府的力量是無法解決這些為數眾多、紛繁復雜的社會問題的。企業作為社會的一個主要器官，不僅要創造經濟價值，而且要創造社會價值，應同社會的其他組織一起設法解決共同面臨的社會問題。反過來看，社會存在問題也必然會威脅到企業自身的發展。因而，努力解決社會問題就自然而然地成為企

業的另一項社會責任。

構建節約型社會是一項系統工程，既要建章立制，彌補體制、機制以及法律法規等方面的諸多漏洞，還需要政府、企業、社會每一個成員切實行動起來，從現在做起，珍惜每一滴水、每一度電、每一份資源。

發展循環經濟要堅持資源開發與節約并重、把節約放在首位的原則，大力節能、節水、節材，減少資源消耗，全面推行清潔生產，從源頭減少污染物的產生。通過不斷改進設計，使用清潔能源，采用先進工藝、技術和設備，改善管理、提高質量、延長產品生命周期，減少、避免廢物的產生，實現由末端治理向污染預防的轉變。

我國企業也要把目光放得更加長遠，大力發展循環經濟，走生態型企業發展之路。這是因為，從提高企業競爭力的角度看，企業推動經濟增長方式轉變，能夠贏得進一步發展的先機，贏得市場競爭的綜合優勢。從防范經營風險的角度看，有利于企業少走彎路、減少損失。特別是在環保方面，企業一旦造成污染，不但會面臨越來越嚴厲的經濟和法律制裁，而且必將極大地損害企業的聲譽。從克服國際貿易中“綠色壁壘”的角度看，發展循環經濟可以在資源和能耗相對減少的基礎上提高我國企業產品的國際競爭力。由此可見，消除上述制約，把企業變成生態企業，按照自然生態系統的模式進行生產經營活動，實現“自然資源—精細化生產模式—綠色產品—再生資源深加工—綠色產品”的循環，使整個生產經營過程基本上不產生或只產生很少的廢棄物，是企業可持續發展的必然選擇。

現在，雖然我們好不容易跳出了唯GDP論的時代，開始追求健康、綠色，但慣性思維，使我們還是愿意把資源優先劃撥給那些高樓林立、車水馬龍的大城市。由于經濟、文化、教育、醫療資源高度集中于大城市，大城市和小城市吸引力之間的差距越拉越大，形成了大都市人口負擔過重，環境日趨惡化，小城市因為教育、衛生、文娛資源匱乏而越來越冷清的怪圈。

隨著城市化浪潮，大量農民從逐漸被城市吞噬的農村中“掙脫”出來，流入城市成為勞動力。遺憾的是，盡管強勁的都市擴展足以轉瞬間吞沒農田與村莊，卻未能讓城鄉落差消融于這種變遷之中。闖進都市的“鄉下人”由于戶籍、城市管理、從業制度等因素，依然處于從屬地位，他們受到歧視和權利被侵犯的問題屢見不鮮。

為什么中國經濟快速發展，但一部分人卻不能或者很少分享到中國經濟改革之成果？為什么會出現財富分配嚴重不公現象？問題的關鍵在于我們社會在轉型的過程中，制度與規則徘徊在計劃與市場之間時，相關利益者借助于這種徘徊把計劃與市場缺陷揉合在一起，并將此推向極端。也就是說，我們現有的不少制度規則不僅暗含著或依賴著傳統計劃的陰影，同時又不是社會利益博弈之結果，這就使得以往不少制度規則的利益傾向性十分明顯，甚至于只向少數人利益的傾斜。比如，近十年，先是銀行業工作人員收益好、工資高，接下來是證券、電信、房地產、電力及煤炭等壟斷行業，為什么會這樣？政策的偏頗使然。

管理科學中有一個“木桶理論”，要增大木桶的容量，最有效的辦法是加高桶壁上的短板。要實行工業反哺農業、城市支持農村的方針。一方面要加快推進城市化，轉移農業勞動力和農村人口，提高農業的集約化水平和勞動生產率；另一方面要規劃建設好農村的水、電、路等基礎設施和教育、衛生、文化等社會事業，加快改善農村面貌，促進城鄉同步發展。

中國的改革史，可謂一部中央與地方博弈分權的歷史。計劃經濟的本質是中央集權，改革計劃經濟，當然要分權，可正如一些專家所言，我們分權實際上走的是“行政性分權”而非“經濟性分權”或“市場取向的分權”，即分權是在中央與地方政府而非社會間進行的。這種行政性分權在短時期中的確有調動下級政府積極性的作用，但很快暴露出既損害計劃經濟所要求的政令統一，又促成“諸侯經濟”和地方保護主義.“長城非一日之功,創新非片刻使然.”政府要從打造“服務型政府”為出發點,導航創新方向,維護創新環境,為社會培養出更多的創新人才,為實現社會各事業全面發展而不懈努力!要堅持以科學發展觀為指導，跳出唯GDP論的時代，走可持續發展道路，大力發展循環經濟。

我們必須清醒地看到經濟發展中還存在一些長期積累的矛盾和問題，看到當前又出現的一些新情況新問題。經濟增長方式粗放、城鄉區域發展不平衡、體制機制不完善，以及影響經濟安全和關系群眾切身利益的問題仍然較多。。

這種現象在我國各行業比較普遍,我們要辨證的看待,其中某某是表面原因,究其根源還是我們從制度設計與制度落實上存在問題.這也是我國現階段不可避免的共性問題.要想真正解決,須從以下幾個方面入手: 一由市委辦公室牽頭,聯合工商民政稅務等部門成立調查組,對事件原因深入調查分析,把結果及時呈報市委領導參考.并提出建設性解決辦法.二市人大研究制定相關法律條文,建立健全有關法律體系.并確保監督落實.三 研究制定處理該問題的預案,形成某某長效機制.四 新聞宣傳部門加大宣傳力度,把全市干部群眾思想統一到某某上來.相信在黨委政府的正確領導下,通過法律與行政手段及社會監督的共同努力,該類事件會得到圓滿解決,經濟與社會事業得到健康快速可持續發展.對策分析針對這些內因外因有幾條對策

第一條,解決領導的認識問題，提高認識把某某工作擺上議事日程，這一條在中國永遠是實用的。第二條，加強監管，定期監督和檢查行政制度。

第三條，宣傳教育，通過媒體等多種方式進行宣傳教育，增強群眾的某種意識。第四條，建立健全法律法規和規章制度。

第五條，解決機制問題，對機制進行改革。

第六條，有的問題要解決技術、資金和場所等實際問題。

現在我們需要的不是坐而論道的政治空談，而是腳踏實地的創業精神；需要的不是袖手旁觀、冷眼而視的觀察員，而是身體力行、兢兢業業的實干家；需要的不是自暴自棄，而是發奮圖強、臥薪嘗膽的決心！

要引進“引咎辭職”制度。這不是對“一把手”的苛刻，而是當代政治文明的慣例。從國內外的實踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當自己所負責的機構發生了問題，雖然自己沒有直接責任，但還是要提出辭職以示負責的一種慣例。當然，如果有證據表明“一把手”直接卷入了****問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責任了。

經驗證明，我們從來都不缺少類似追究“把手責一任”這樣嚴厲的規定，缺少的往往是把這些規定落到實在處的具體措施。這就使得這些規定往往成為花拳繡腿，實際作用大打折扣。

激勵制度 ；利益相關制度 ；分工制度 ；規則制度；懲罰制度 ；統計制度和信息發布制度；制定更加嚴格的國家標準，建立落后強制淘汰制度，完善市場準入制度和退出機制，建立評價體系；責任追究制；預警制度。

決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。

我國。建設還處于起步階段，其中存在的問題有：。意識薄弱，導致。較差。與。并存。服務意識薄弱。渠道不暢，辦事效率不高

2007年《申論》考試熱點綜合掃描、套路總結歸納

第一大類：與十六大直接關聯：

應特別注重以新提法為背景和以新觀點為答案的題目。如：

1、關于黨建、黨性、黨位、黨的指導思想、確保黨的先進性——“三個代表”“四個一定要，三個始終”。“為黨注入新鮮血液”

2、“執政興國”的第一要務、提高執政水平和能力——以經濟建設為中心；

3、發展民營企業、私營經濟、非公有制濟、股份制、非勞動收入、效益與公平：調動一切積極因素。充分發揮“資、技、管、勞、知”的作用，“除少數必須獨資的國企外，充分鼓勵股份制” “激活市場經濟中的各種生產要素”“讓各種要素的作用迸發出來”“保護合法勞動收入和合法的非勞動收入”“注重效益，兼顧公平”……

4、關于政治文明——目標：堅持黨的領導與保證人民當家作主和依法治國統一起來；關系（工具）民（主體）法（軌道）。人類三個文明關系：物是基礎；精是保證；政是重要方向；

5、工業化——四條新特點；為什么要走好新型工業化道路；如何走好工業化道路；

6、泓揚民族精神：民族精神是一個國家生存和發展的支柱；

7、全而建設小康：經濟更加發展；民主更加健全；科學更加進步；文化更加繁榮； 社會更加和諧；人民生活更加因實；

8、就業問題：是民生之本；

9、農村剩余勞動力向非農產業和城鎮化轉移是實現工業化和現代化的必由之路。

Ю：與這類相關的套路：

A：學科術語和十六大新觀點結合——將十六大與知識點結合的簡要術語背下來。

B：凡講到：黨的問題時都可用上；三個代表、四個一定要、三個始終。

C：凡講到“政治文明”“民族精神”“三個代表作為指導思想”等與意識反作用有關的題都可考慮：意識能動作用、科學理論的能動作用、認識與實踐的關系、改造主觀世界與改造客觀世界的關系、價值觀的導向作用、樹立正確的三觀。發揚集體主義精神、傳承優良民族精神……。

D：凡講到各“與時俱進”有關的題時都可考慮用上：實事求是解放思想、發展、創新精神、認識與實踐的關系、認識在實踐中的深化擴展推移……

第二大類：擴大內需、調整經濟結構、西部開發、解決就業問題、入世之后、國企改革、農業農村農民問題…：

這類問題很可能會綜合考，只是則重不同；

1.擴大內需、西部開發——為什么：（可從調整經濟結構、社會主義本質、經濟全球化、消費反作用、宏觀調控、完善社會保障體系等角度作考慮）（可從聯系；整體與局部關系、構成事物成份變化引起的質變等角度考慮）（可從黨的性質宗旨地位、國家職能、國家機構的組織活動原則、綜、民族共同繁榮等角度去考慮）。如何：（按價值規律辦事、加強宏觀調控、增強經濟效益、實施積極的財政貨幣政策、實行對外開放等角度去考慮）（可從黨的性質宗旨領導地位、國家職能、國家機構組織原則、綜合國力、民族共同繁榮等角度去考慮）（……）

2.調整經濟結構：所有制結構、產業結構、產品結構、、區域結構、城鄉結構、分配結構、勞動結構；技術結構（發展勞密產業，以高新技術改造傳統產業。走新型工業化道路。以工業化促進信息化，以信息化帶動工業化）；

3.解決就業問題：重要觀點：就業是民生之本。解決這一問題的舉措：國家應做到——加強宏觀調控，擴在就業門路，發展第三產業，完善社會就業服務體系。企業應做到——調整國有企業布局，發展勞動密集型企業。農村應做到：——發展城鎮化；發展勞動密集型企業，勞動力向非農產業和城鎮化轉移。個人應做到—— 提高自身素質，提高職業技能，轉變就業觀念；

4.入世之后：了解入世利弊、了解兩壘——技術壁壘貿易壁壘、了解反侵銷問題；明確世貿組織原則；

5.三農問題的有關知識點是重中之重，與熱點結合，可以不變應萬變；國企改革知識點也是重中之重，與熱點相結合，可以不變應萬變。

Ю：與這類相關的套路有：

凡做到這類題可以這樣：將有關的學科術語一條一條對照材料、設問用上去。然后試試這些角度：“加強宏觀調控，完善社會服務體系和社會保障體系，制定正確的經濟政策”“以市場為導向，按價值規律辦事，生產適銷對路的產品”“調整經濟結構，發揮比較優勢”“認真學習世貿規則，用好用足其有利因素”“充分利用國內國外兩種市場、兩種資源”“發展生態產品”“開發綠產品”……你試過之后會覺得好多問題都有可能用上這些角度，當然應根據題材的規定性取決。

第三大類：反恐、臺灣、兩制：

態度：我們對恐怖主義的態度；我們的對臺政策；一國兩制的新含義——世上只有一個中國，臺灣屬于中國；

第四大類：國際關系：

兩類：

第一類：政治關系式——大國關系；大國行為；我們應對；局部沖突；

第二類：經濟合作式——對外開放；經濟合作；

Ю：與這類題目相關的套路：

一類是“政治關系式”，要么是評價“大國關系如何如何”，要么評價“超級大國如何如何”，要么評價“我國的態度如何如何”。這類題目，所用知識點無非是“國際關系決定因素”“外交政策決定因素”“當今世界主題”“霸權主義強權政治表現”“國際政治經濟新秩序”“綜合國力競爭實質”“主權國家的權利與義務”“聯合國的宗旨與原則”“我國的外交政策及其基本點”……。

而且，只要是評“霸權主義”國家行為的，用上原理后一律可加上這樣一系列帽子：他們干涉別國內政，侵犯別國主權，違背聯合國宗旨與原則，破壞世界和平與發展，推行霸權主義和強權政治……；

凡是評價“我國的態度”的，用上原理后一律可加上這樣一些詞匯：我們決不干涉別國內政，決不侵犯別國主權，也決不允許別國侵犯我們的主權；我們遵守聯合國的宗旨和原則，維護世界和平與發展，反對霸權主義和強權政治，努力建立國際政治經濟新秩序……。

另一類是“經濟合作式”，也就是“走出去”“引進來”之類的問題。這類問題，所用的知識點大多是這幾個知識點的遷移：“對外開放必然性”“對外貿易意義”“經濟全球化趨勢”“入世的意義”“對外職能”……。當然也會用到“國際關系決定因素”“外交政策決定因素”“綜合國力競爭實質”“外交政策基本點”……等。

最簡明扼要的、用得最多的幾句話是“為國家創設良好的國際環境、發展多邊貿易與合作、維護國家利益、促進各國經濟發展與世界經濟發展”“加強各國的交流與合作、維護國家的穩定、提高國家在國際社會中的地位和作用、為維護世界和平與發展作也貢獻”

因此，只要我們學會提取公因式，合并同類項，學會異中求同，就會應對自如

《申論》答題訣竅（值得一看）

一、閱讀材料

每讀一段用鉛筆在段尾概括段意或在段中劃出本段要點，以便讀完整篇材料回頭看時，能快速對材料有整體把握。

二、歸納整理材料題（150字），有兩種題型

（一）、概括主要內容

要概括出要點，表述有邏輯重心，重心最終要落實到我國政府的角度。

例如，2001年試題參考答案：

含PPA的藥物被禁，成為全球熱點，這緣起于……（材料中第一段）所作出的決定，各國態度不一，但都十分重視，相繼采取了對策。我國政府立即采取措施停止使用，并由專家作出解釋說明，幫助百姓解除疑慮。

（二）、概括主要問題

要抓住主要問題，次要問題一筆帶過或不寫。語言上要用判斷性語氣。格式上要先簡要概括內容，然后說反映出的問題是什么。

例如，2000年試題參考答案：

這是一起因工廠超標導致居民健康受損的案例，此案因涉及各方面利益，一年多未能解決，反映了工業發展與環境保護之間的矛盾，提出了可持續發展不能損害百姓利益的問題。

三、解決問題的方案對策題（350字）

要弄清政府職能：協調、指導、調控、扶持。要強調依法辦事并要落實。要注意行業部門運行機制規范合理性。對策以五條左右為宜。

例如，2000年試題參考答案：

第一，政府應依據環境保護法盡快制定實施細則，責成主管部門加大監督力度，對不合法的要限期整改。

第二，企業有特別嚴重問題的，對企業重新評估，發展好的扶持，不好的不予扶持。

第三，污染確實給居民帶來危害的，要依法及時對廠長進行行政處理。

第四，政府協調各相關部門對環境污染進行綜合治理，能搬的搬，不能搬的轉產。

第五，加強環保執法力度，政府協調公安、司法、執法及環保等部門徹底落實。

第六，政府設立專門熱線，對群眾反饋有關問題及時解決。

例如，2002遼寧省題關于轉變工作作風的參考答案：

第一，深入學習三個代表重要思想，在各級黨員干部心中牢固樹立公仆意識，看政績、找差距、我為百姓辦實事。

第二，深化行政管理體制改革，促進政府職能轉變，從源頭上減化工作程序，形成上下透明的行政渠道，杜絕無效檢查評比。

第三，建立健全干部深入基層考察民情，反饋意見機制，特別是領導干部要保證下基層時間，并定期總結匯報。

第四，建立干部崗位責任追究制度，對各級干部工作業績定期考核，指標以群眾滿意為依據，對長期無實效無效率的

干部堅決調離工作崗位。

第五，加強學習培訓，提高干部科學行政能力和水平，用現代化辦公手段把干部從繁瑣中解放出來，培訓出高素質、勤政務實的干部隊伍。

四、近年出現的綜合題型（500字）

歸納整理材料題與解決問題的方案對策題混合在一起，常以報告、調查或情況反映的上行文公文形式出現，公文格式也占分數。

標題：（居中）關于解決……問題的報告

主送：（另起一行頂左格）XXX部門（或領導）：

開頭：（另起空兩格）簡要概述帶有經驗性、典型性工作內容和問題（相當于歸納整理材料題），為了有效解決上述問題，我們采取了如下措施（或提出如下建議）：

正文：（另起空兩格）第一、二、三……對策措施辦法（相當于解決問題的方案對策題），大致從以下幾方面入手

1、加強思想意識和認識

2、加強硬件——科技含量

3、加強軟件——科學管理

4、加強市民精神文明、法制教育

5、長遠規劃

結尾：（另起空兩格）特此報告。

落款：（居中右）XXX部門或某負責人

（對上面）XXXX年X月X日

五、論文題（1200字）

標題：直接點出論點。

正文：以五段式為好

第一段提出問題：從材料出發，概述材料告訴我們什么問題，我們應該怎樣做，引出論點。（220字）

第二、三、四段分析解決問題：分別用首先、其次、第三引領每段，每段開頭一句明確概括全段，三個段落從三個層

面進行論證。論證方法多為舉例子、引名人名言、對比、反證。舉例和名言如平日積累少，可自編。（平均每段300字）

第五段結論：用由此可見或綜上所述引領全段，強調觀點是正確必要的，也可適當展望前景，如果這樣將會怎樣。（80字）

注意事項：

1、不要以第一人稱“我”的口氣寫文章，忌出現“我認為”字樣，要站在政府立場寫。

2、第五段不要用“最后”來引領全段，不符合邏輯。

3、注意卷面的整潔，字跡工整正確，盡量少勾抹或插添。

4、要主題鮮明，態度嚴肅，語言明確，表述嚴謹。忌文采飛揚。

六、可能出現的內容

以下內容可到網上搜索下載：

1、《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》及相關評述。

2、《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策意見》及相關評述。

3、《行政許可法》及相關評述。

專題三 建設節約型社會

一、2004年9月19日，中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》

“決定”指出：堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，更好地推動經濟社會發展。深入體察人民群眾的意愿，切實把維護和實現最廣大人民的根本利益體現在黨領導發展的大政方針和各項部署中，落實到經濟社會發展的各個方面。把推進經濟建設同推進政治建設、文化建設統一起來，促進社會全面進步和人的全面發展。推動建立統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的有效體制機制。建立體現科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系。

在指導方針、政策措施上注重加強薄弱環節，特別要重視解決好農業、農村、農民問題；重視實施西部大開發戰略和振興東北地區等老工業基地戰略，促進中部地區崛起，支持革命老區、少數民族地區、邊疆地區和其他欠發達地區加快發展；重視擴大就業再就業和健全社會保障體系；重視發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項社會事業；重視計劃生育、節約資源、保護環境和安全生產，大力發展循環經濟，建設節約型社會。貫徹落實科學發展觀，要堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，積極推進。

二、2005年6月30日，溫家寶總理在全國建設節約型社會電視電話會議發表講話《高度重視，加強領導，加快建設節約型社會》，指出：

1.加快建設節約型社會的重要戰略意義是：

（1）加快建設節約型社會，是由我國基本國情決定的。

（2）加快建設節約型社會，是貫徹科學發展觀的必然要求。

（3）加快建設節約型社會，是全面建設小康社會的重要保障。

（4）加快建設節約型社會，是保障經濟安全和國家安全的重要舉措。

2.加快建設節約型社會總的要求是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，走新型工業化道路，堅持資源開發與節約并重、把節約放在首位的方針，以節約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，以改革開放和科技進步為動力，推動體制創新、機制創新、技術創新和管理創新，綜合運用經濟、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節約資源，加快經濟發展模式轉變，建立節約型的生產模式、消費模式和城市建設模式，務求建設節約型社會盡快取得實質性進展和明顯成效。

3.近期建設節約型社會需要抓好的重點工作是：

（1）大力節約能源。

（2）大力節約用水。

（3）大力節約原材料。

（4）大力節約和集約利用土地。

（5）大力推進資源綜合利用。

（6）大力發展循環經濟。

三、2005年7月5日，國務院發出《關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》，指出：

1.建設節約型社會的指導思想是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，堅持資源開發與節約并重，把節約放在首位的方針，緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加快結構調整，推進技術進步，加強法制建設，完善政策措施，強化節約意識，盡快建立健全促進節約型社會建設的體制和機制，逐步形成節約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環利用，促進經濟社會可持續發展。

2.加快建設節約型社會的重點工作是：

（1）大力推進能源節約。

（2）深入開展節約用水。

（3）積極推進原材料節約。

（4）強化節約和集約利用土地。

（5）加強資源綜合利用。

專題四 保持共產黨員先進性教育

一、2004年9月19日，中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出：

“在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。”

二、2004年11月7日，中共中央發布《關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》，指出：

根據黨的十六大和十六屆四中全會精神，為進一步加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終走在時代前列，更好地肩負起歷史使命，中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。

1.開展先進性教育活動的重要性：

這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的重要舉措，是實現全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業的重要舉措。堅持經常性教育與適當的集中教育相結合，是我們黨解決自身存在問題、加強自身建設的一條重要經驗。

2.開展先進性教育活動，要達到如下目標要求：

（1）提高黨員素質。

（2）加強基層組織。

（3）服務人民群眾。

（4）促進各項工作。

3.開展先進性教育活動的指導原則：

（1）堅持理論聯系實際，務求實效。

（2）堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評。

（3）堅持發揚黨內民主，走群眾路線。

（4）堅持領導干部帶頭，發揮表率作用。

（5）堅持區別情況，分類指導。

4.開展先進性教育活動的總體安排和方法步驟：

全黨的先進性教育活動分三批進行，每批半年左右時間。

第一批：縣及縣以上黨政機關和部分企事業單位，從2005年1月開始到2005年6月基本結束。

第二批：城市基層和鄉鎮機關，從2005年7月開始到2005年12月基本結束。

第三批：農村和部分黨政機關，從2006年1月開始到2006年6月基本結束。

在每批的半年時間內，各單位集中學習教育的起止時間，可在確保質量的前提下，根據實際情況靈活掌握和安排，但一般不得少于3個月。

集中學習教育分三個階段進行。第一階段：學習動員。第二階段：分析評議。第三階段：整改提高。

三、2005年1月14日，中共中央總書記胡錦濤在“新時期保持共產黨員先進性專題報告會”上作了重要報告。

胡錦濤指出，先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務。開展黨的先進性建設，就是要使黨的理論和路線方針政策順應時代發展的潮流和我國社會發展進步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力和戰斗力、始終發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質、始終發揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時俱進的品質、始終走在時代前列，不斷提高執政能力、鞏固執政地位、完成執政使命。

胡錦濤指出，保持馬克思主義政黨的先進性，歷來是馬克思主義建黨理論中一個帶根本性的重大課題。80多年來，我們黨始終高度重視保持黨的先進性，總是把黨的先進性建設擺在突出位臵來抓。以毛澤東同志、鄧小平同志和江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體關于加強黨的先進性建設的理論和實踐一脈相承，為我們開展黨的先進性建設積累了豐富的實踐經驗，奠定了堅實的理論基礎，提供了科學的思想指南。黨的十六大以來，我們在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，對加強黨的執政能力建設作出全面部署，強調牢固樹立和全面落實科學發展觀，要求全黨特別是領導干部堅持立黨為公、執政為民的本質要求，堅持民主集中制，大興求真務實之風，都是為了進一步推動黨的先進性建設。

胡錦濤強調，加強黨的先進性建設，始終是我們黨生存、發展、壯大的根本性建設。抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵。加強黨的先進性建設，需要同實現黨的歷史任務緊緊聯系起來。必須堅持立黨為公、執政為民，全面落實科學發展觀，始終抓好發展這個黨執政興國的第一要務，把黨的先進性要求轉化為全黨的實際行動、貫徹到黨的全部執政活動中去，切實落實到發展先進生產力、發展民主政治、發展先進文化、構建和諧社會、實現最廣大人民的根本利益上來。加強黨的先進性建設，在執政特別是長期執政的條件下任務更為艱巨。必須居安思危，增強憂患意識，永不自滿，永不懈怠，不斷把馬克思主義中國化推向前進，不斷把中國特色社會主義事業推向前進。加強黨的先進性建設，是加強和改進黨的建設的長期任務和永恒課題。必須把做好經常性工作與適當的集中教育結合起來，不斷加以推進。

胡錦濤指出，要深刻理解和準確把握新時期共產黨員保持先進性的基本要求。一是要堅持理想信念，堅定不移地為建設中國特色社會主義而奮斗。二是要堅持勤奮學習，扎扎實實地提高實踐“三個代表”重要思想的本領。三是要堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執政為民。四是要堅持勤奮工作，兢兢業業地創造一流的工作業績。五是要

堅持遵守黨的紀律，身體力行地維護黨的團結統一。六是要堅持“兩個務必”，永葆共產黨人的政治本色。

四、2005年1月24日，中共中央總書記胡錦濤在以“新時期保持共產黨員先進性研究”為內容的中共中央政治局第十九次集體學習會上指出：黨的先進性建設是關系馬克思主義政黨生存發展的根本性問題，是馬克思主義政黨自身建設的根本任務。

我們黨要始終保持先進性，就必須順應時代的發展和人民的要求，自覺、主動、持續地推進先進性建設，努力使黨的全部理論和工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，使我們黨始終與時代發展同步伐、與人民群眾共命運。加強黨的先進性建設，根本目的就是要使我們黨始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，不斷提高執政能力、鞏固執政地位、完成執政使命。要把先進性建設的要求貫穿于黨的建設新的偉大工程的各個方面，從黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設上全面加以推進。要堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，引導全體黨員堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念。要堅持和健全民主集中制，著力把各級領導班子建設成為堅強團結的領導集體，切實把黨的基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持立黨為公、執政為民，牢記“兩個務必”，大興求真務實之風，始終保持同人民群眾的血肉聯系。要建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度，充分發揮廣大黨員和基層黨組織參與黨內事務的積極性和主動性，不斷從制度上落實嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督的要求。

胡錦濤強調，在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，是保持黨的先進性的重要舉措。各級黨組織一定要深刻認識開展這次教育活動的重大意義，切實把這件大事抓緊、抓好、抓出實效。要通過這次教育活動，努力做到在對黨的先進性建設的思想認識上有新提高，在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題上有新進展，在堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，建立新形勢下廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制方面有新收獲，進一步把黨的先進性建設推向前進。加強黨的先進性建設，提高黨的執政能力，最終要落實到實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益上來。這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標準，也是衡量黨的先進性的根本標準。

專題五 人民幣匯率形成機制改革

一、2005年7月2l日，中國人民銀行發布公告：經國務院批準，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。

從單一盯準美元到參考一籃子貨幣，實行以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率━━中國的匯率制度改革邁出了重要的一步。中國人民銀行稱，完善人民幣匯率形成機制改革，是建立和完善社會主義市場經濟體制、充分發揮市場在資源配臵中的基礎性作用的內在要求，也是深化經濟金融體制改革、健全宏觀調控體系的重要內容，符合黨中央和國務院關于建立以市場為基礎的有管理的浮動匯率制度、完善人民幣匯率形成機制、保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定的要求，符合我國的長遠利益和根本利益，有利于貫徹落實科學發展觀，對于促進經濟社會全面、協調和可持續發展具有重要意義。中國人民銀行行長周小川也表示，這次匯率改革意味著中國購買力的提高，人民幣更加堅挺，對國民經濟的影響利大于弊。匯率改革表明中國整體開放程度的進一步提高。

二、2005年7月21日，中國人民銀行發布公告：為建立和完善我國社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配臵中的基礎性作用，建立健全以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度，經國務院批準，現就完善人民幣匯率形成機制改革有關事宜公告如下：

1.自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機制。

2.中國人民銀行于每個工作日閉市后公布當日銀行間外匯市場美元等交易貨幣對人民幣匯率的收盤價，作為下一個工作日該貨幣對人民幣交易的中間價格。

3.2005年7月21日19時，美元對人民幣交易價格調整為1美元兌8.11元人民幣，作為次日銀行間外匯市場上外匯指定銀行之間交易的中間價，外匯指定銀行可自此時起調整對客戶的掛牌匯價。

4.現階段，每日銀行間外匯市場美元對人民幣的交易價仍在人民銀行公布的美元交易中間價上下千分之三的幅度內浮動，非美元貨幣對人民幣的交易價在人民銀行公布的該貨幣交易中間價上下一定幅度內浮動。

三、2005年7月26日，中國人民銀行新聞發言人鄭重聲明：

1.人民幣匯率初始調整水平升值2％，是指在人民幣匯率形成機制改革的初始時刻就作一調整，調整水平為2％。并不是指人民幣匯率第一步調整2％，事后還會有進一步的調整。

2.人民幣匯率水平升值2%是根據匯率合理均衡水平測算出來的。這一調整幅度主要是從我國貿易順差程度和結構調整的需要來確定的，同時也考慮了國內企業的承受能力和結構調整的適應能力。這個幅度基本上趨近于實現商品和服務項目大體平衡。

3.漸進性是人民幣匯率形成機制改革的一個重要原則。漸進性是指人民幣匯率形成機制改革的漸進性，而不是指人民幣匯率水平調整的漸進性。人民幣匯率制度改革重在人民幣匯率形成機制的改革，而非人民幣匯率水平在數量上的增減。

四、中國人民銀行分析：

1.適當調整人民幣匯率水平，改革匯率形成機制，將直接對中國經濟帶來7大好處：

（1）有利于貫徹以內需為主的經濟可持續發展戰略，優化資源配臵；

（2）有利于增強貨幣政策的獨立性，提高金融調控的主動性和有效性；

（3）有利于保持進出口基本平衡，改善貿易條件；

（4）有利于保持物價穩定，降低企業成本；

（5）有利于促使企業轉變經營機制，增強自主創新能力，加快轉變外貿增長方式，提高國際競爭力和抗風險能力；

（6）有利于優化利用外資結構，提高利用外資效果；

（7）有利于充分利用“兩種資源”和“兩個市場”，提高對外開放的水平。

2.目前出臺的人民幣匯率調整政策有三個核心要點：

（1）“人民幣不再盯住單一美元，而是參考一籃子貨幣，同時根據市場供求關系進行浮動”；

（2）“匯率將是浮動的，而且區間是合理的”；

（3）“人民幣對美元升值2％”。

五、2005年6月26日，國務院總理溫家寶在第六屆亞歐財長會議開幕式上發表講話《加強亞歐財金合作促進各國共同發展——在第六屆亞歐財長會議開幕式上的講話》

溫家寶指出：對于目前國內外頗為關注的人民幣匯率問題。我講三個觀點：

第一，每個國家都有權選擇適合本國國情的匯率制度和匯率政策，這是國際上的共識。上世紀90年代初，我國就確定了人民幣匯率制度改革的目標和任務，這就是，逐步形成以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。十多年來，我們在人民幣匯率改革上做了大量工作，邁出了重要的步伐。

第二，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定，有利于中國經濟的發展，有利于周邊國家和地區經濟的發展，有利于國際金融穩定和貿易發展。在1997年的亞洲金融危機中，人民幣匯率保持穩定使周邊國家和地區減少了損失，也對亞洲和世界經濟金融的穩定和發展起到了積極作用，這就是一個很好的證明。

第三，人民幣匯率改革必須堅持主動性、可控性和漸進性的原則。主動性，就是根據我國自身改革和發展的需要，決定匯率改革的方式、內容和時機。匯率改革要充分考慮對宏觀經濟穩定、經濟增長和就業的影響，考慮金融體系狀況和金融監管水平，考慮企業承受能力和對外貿易等因素，還要考慮對周邊國家、地區以及世界經濟金融的影響。可控性，就是人民幣匯率的變化要在宏觀管理上能夠控制得住，既要推進改革，又不能失去控制，避免出現金融市場動蕩和經濟大的波動。漸進性，就是有步驟地推進改革，不僅要考慮當前的需要，而且要考慮長遠的發展，不能急于求成。

總的說，我們要繼續完善人民幣匯率形成機制，進一步健全面向市場、更加具有彈性的匯率制度。但是，這項改革涉及面廣，影響深遠，仍需要做大量的準備工作，創造有利條件和環境，使各方面能夠承受可能帶來的影響。中國這種負責任的態度和做法，不僅有利于中國宏觀經濟的穩定和發展，也有利于周邊國家以及世界經濟的穩定和發展。

【背景資料】

人民幣匯率改革之所以引人矚目，與金融全球化和中國經濟實力日益增強的深層次背景密不可分。在近十年來，金融全球化是經濟全球化的內在要求，同時又成為經濟全球化的重要動力，將經濟全球化推向前所未有的廣度和深度。綜觀幾十年國際金融發展的歷史，金融全球化已成為其最重要、最顯著的特征，從整體上有力地推動了世界經濟和國際金融的發展。而中國經濟持續增長，在世界經濟格局中占據越來越重要的地位，特別是在前幾年世界經濟走勢低迷之時，中國經濟更是“一枝獨秀”，被譽為全球經濟發展的“發動機”。中國改革開放以來經濟總量不斷攀升，從1979年到2004年的26年間，中國經濟持續保持9.4％的年均增長速度，居民消費水平年均增長7％，進出口貿易年均遞增16.7％。到2004年，中國國內生產總值達1.65萬億美元，進出口貿易11548億美元。中國市場潛力巨大，已經成為世界第三大進口市場和亞洲第一大進口市場。隨著中國經濟實力持續增強和外貿總額不斷增大，人民幣匯率問題成為國際上很關心的一個問題，中國很多重要的貿易伙伴要求，中國應采取更為靈活的人民幣匯率機制。不過，人民幣匯率的改革是一個長期漸進過程，并非在于一朝一夕。中國政府在人民幣匯率問題上始終堅持獨立自主、高度負責的態度，堅持從我國的根本利益和經濟社會發展的現實出發，選擇適合我國國情的匯率制度和匯率政策。1979年改革開放以來，人民幣匯率制度經歷了由單一固定匯率到官方匯率與市場匯率并存的雙軌匯率制度，再到有管理的浮動匯率制度的演變。1994年匯率并軌以后，我國實行以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度。企業和個人按規定向銀行買賣外匯，銀行進入銀行間外匯市場進行交易，形成市場匯率。并通過適當的管理，保持人民幣匯率穩定。實踐證明，這一匯率制度符合中國國情，為中國經濟的持續快速發展，為維護地區乃至世界經濟金融的穩定做出了積極貢獻。1997年以前，人民幣匯率穩中有升，海內外對人民幣的信心不斷增強。但此后由于亞洲金融危機爆發，為防止亞洲周邊國家和地區貨幣輪番貶值使危機深化，中國作為一個負責任的大國，主動收窄了人民幣匯率浮動區間。隨著亞洲金融危機的影響逐步減弱，近年來我國經濟持續平穩較快發展，經濟體制改革不斷深化，金融領域改革取得了新的進展，外匯管制進一步放寬，外匯市場建設的深度和廣度不斷拓展，為完善人民幣匯率形成機制創造了條件。近年來，我國經常項目和資本項目雙順差持續擴大，加劇了國際收支失衡。2005年6月末，我國外匯儲備達到7110億美元。今年以來對外貿易順差繼續擴大，貿易摩擦進一步加劇。推進人民幣匯率形成機制改革，也是調整經濟結構、緩解對外

貿易不平衡、擴大內需以及提升企業國際競爭力、提高對外開放水平的需要。保持幣值穩定并不等于中國匯率制度不改革。實行人民幣匯率制度改革，是建立社會主義市場經濟體制的必然要求，是金融改革的重要內容，是中國一貫的方針。2003年10月，國家主席胡錦濤在泰國首都曼谷舉行的亞太經合組織工商領導人峰會上就表示，中國將繼續本著負責任的態度來處理人民幣匯率問題。“我們將保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定，同時在深化金融改革中進一步探索和完善人民幣匯率形成機制。”2004年11月，國家主席胡錦濤在智利首都圣地亞哥出席亞太經合組織領導人工作午宴上再次指出，我們將通過改革逐步形成更加適應市場供求變化、更為靈活的人民幣匯率形成機制；但這要一步一步推進。保持人民幣匯率在合理、均衡水平的基本穩定，不僅關系到中國經濟的健康發展，也關系到亞洲和世界經濟的穩定發展。2005年5月，國務院總理溫家寶在會見美國商會代表團時說，中國將從實際出發，堅定不移地推進人民幣匯率制度改革。我們的態度很明確，只要條件具備，沒有外界壓力我們也會主動推進匯率改革；如果條件不具備，即使外界施加巨大壓力，我們也不會貿然行事。剛剛公布的上半年經濟數據顯示：宏觀調控成效顯著，國民經濟繼續保持平穩較快增長勢頭，經濟增長速度為9.5％，全社會固定資產投資同比增長25.4％，居民消費價格指數總體溫和上漲，保持在2.3％。與此同時，我國外匯市場建設不斷加強，各項金融改革已經取得實質性進展；企業承受市場風險能力明顯加強；世界經濟運行平穩，美元利率穩步上升。這些因素匯聚成人民幣匯率改革的較好時機，黨中央、國務院審時度勢，抓住有利時機，果斷作出決策，啟動此次人民幣匯率改革。

專題六 “商業化、市場化”的醫療衛生體制改革“不成功”

2005年7月，國務院發展研究中心社會發展研究部與世界衛生組織合作進行的“中國醫療衛生體制改革”的課題研究發表研究報告《對中國醫療衛生體制改革的評價與建議》，指出：“目前中國的醫療衛生體制改革基本上是不成功的。”

1.2003年年初，國務院發展研究中心社會發展研究部與世界衛生組織合作，確定了“中國醫療衛生體制改革”的課題研究。課題組由國務院發展研究中心、衛生部衛生經濟研究所以及勞動和社會保障部等單位的專家學者組成。由國務院發展研究中心社會發展研究部副部長葛延風擔任課題組負責人。

2.該研究報告指出：“改革開放以來，中國的醫療衛生體制發生了很大變化，在某些方面也取得了進展，但暴露的問題更為嚴重。從總體上講，改革是不成功的。”醫療衛生體制變革的基本走向是商業化、市場化：在供給層面，基本形成了商業化、市場化的服務提供模式；在需求層面，醫療衛生服務需求越來越多地演變為私人消費品。

3.醫療衛生體制變革所帶來的消極后果，主要表現為醫療服務的公平性下降和衛生投入的宏觀效率低下：

（1）在公平性方面，不同社會成員醫療衛生需求的實際被滿足程度，由于收入差距的擴大而嚴重地兩極分化。富裕社會成員的醫療衛生需求可以得到充分的滿足，多數社會成員(包括相當多農村人口以及部分城市居民)的醫療衛生需求，出于經濟原因很難得到滿足，貧困階層則連最基本的醫療衛生服務都享受不到。在2000年世界衛生組織對成員國衛生籌資與分配公平性的評估排序中，中國列188位，在191個成員國中倒數第4。

（2）在衛生投入的宏觀績效方面，盡管全社會的衛生投入水平大幅度提高，居民綜合健康指標卻沒有明顯的改善。2002年，衛生總費用占GDP的比重已經增至5.42%，但在某些領域特別是公共衛生領域，一些衛生、健康指標甚至惡化。改革開放前已被控制的部分傳染病、地方病開始死灰復燃，新的衛生、健康問題也不斷出現。在世界衛生組織2000年對191個成員國的衛生總體績效評估排序中，中國僅列144位。

公平性和宏觀效率的低下，導致了消極的社會與經濟后果。它不僅影響到國民的健康，也帶來了諸如貧困、公眾不滿情緒增加、群體間關系失衡等一系列社會問題；多數居民在醫療問題上的消極預期，已經成為導致宏觀經濟需求不足的一個重要因素。長此以往，不僅影響經濟發展，而且危及社會的穩定以及公眾對改革的支持程度。

4.問題的根源在于商業化、市場化的走向違背了醫療衛生事業發展的基本規律：

問題之一是醫療衛生服務的公共品性質與商業化、市場化服務方式之間的矛盾。

問題之二是醫療衛生服務可及性與商業化、市場化服務方式之間的矛盾。

問題之三是醫療衛生服務的宏觀目標與商業化、市場化服務方式之間的矛盾。

問題之四是疾病風險與個人經濟能力之間的矛盾。

商業化、市場化的道路不符合醫療衛生事業發展的規律和要求是一個早已被理論和各國實踐充分證明了的問題。中國改革開放以來的問題是重新走了一遍已經被認定為錯誤的道路。這種傾向必須糾正。

5.導致醫療衛生體制變革中出現偏差的主要原因：

原因之一在于改革和發展模式選擇中過分重視經濟增長，包括醫療衛生事業在內的社會事業發展沒有得到應有的重視。

原因之二是對醫療衛生事業的特殊性缺乏清醒的認識。

原因之三是其他方面的體制變動對醫療衛生事業發展的影響。原因之四是既得利益群體的影響。

專題九 胡錦濤出國訪問并參加國際活動

一、胡錦濤對東南亞三國進行國事訪問并出席在印尼舉行的2005年亞非峰會和萬隆會議50周年紀念活動

2005年4月20日—28日，中國國家主席胡錦濤對文萊、印度尼西亞和菲律賓進行國事訪問并出席在印尼舉行的2005年亞非峰會和萬隆會議50周年紀念活動，在９天的行程中，胡錦濤主席共出席了59場活動。

（一）2005年4月20日—4月21日，中國國家主席胡錦濤對文萊進行國事訪問。

在訪問文萊期間，胡錦濤主席同文萊蘇丹博爾基亞舉行了會談，全面闡述了中方關于深化區域經濟技術合作的主張和建議，并就新世紀進一步發展中文傳統友好關系、加強中國東盟合作達成廣泛共識。胡主席強調，中國一貫主張大小國家一律平等，在和平共處五項原則基礎上鞏固和發展中國與文萊和其他東盟國家的睦鄰友好關系。中國奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，文萊是中國的友好近鄰，發展同文萊的睦鄰友好合作關系是中國政府的一貫政策，中方愿同文方繼續共同努力，使我們兩國永做好鄰居、好朋友、好伙伴。文萊領導人對胡主席關于兩國關系的評價表示完全贊同，并盛贊胡主席的國事訪問具有重要和深遠的歷史意義。文方表示，非常重視并愿積極加強與中國睦鄰友好關系，文方將繼續努力，使兩國睦鄰友好合作關系在現有基礎上不斷得到鞏固和發展。

兩國領導人均表示，面對經濟全球化的挑戰，應將加強經貿合作放在雙邊關系中更加突出的位臵。為此，胡主席在會談中為發展兩國關系提出了六個合作目標：第一，利用明年兩國建交15周年之機，共同舉辦慶祝活動，進一步弘揚兩國人民的傳統友誼，興起兩國友好的新高潮。第二，中文兩國經濟具有較強的互補性。中國在人力資源、市場、技術方面具有優勢，文萊資金雄厚、油氣資源豐富，雙方經貿合作具有較大潛力，可結合各自的發展戰略進一步拓展經貿合作領域，實現互利雙贏。第三，雙方在能源領域合作密切，原油貿易已成為雙方經貿合作的支柱，兩國企業可進一步加強交流和合作。第四，中方高度重視同文萊發展旅游和航空合作，將繼續鼓勵中國游客赴文萊旅游。第五，繼續加強在軍隊人員交流、培訓等領域的合作，推動兩軍關系取得更大進展。第六，中方歡迎文萊在香港和上海開設總領事館。

胡主席在會晤文萊領導人時，還就共同關心的國際和地區問題深入交換了看法，彼此間增進了了解，達成了重要共識：一是高度評價和充分肯定東盟在國際和地區合作中的重要地位和作用。胡主席對東盟國家和東盟組織的發展壯大表示贊賞，重申中方將一如既往，在東亞合作、亞歐會議、亞太經合組織、聯合國等國際論壇及組織中加強與東盟的協調與合作，并致力于東亞地區合作和發展。文萊領導人對此予以高度評價，指出中國是東盟的重要戰略伙伴，東盟對中

國給予的支持表示贊賞。二是原則同意在南海資源共同開發問題上加強溝通與合作。胡主席表示，中國一貫主張根據擱臵爭議、共同開發的精神妥善解決南海爭議，中方愿同文萊以及東盟其他有關國家在相互尊重、平等互利的基礎上，本著靈活和開放的態度，積極探討在南海爭議海域開展共同開發的途徑和方式，使南海成為友誼之海、合作之海，成為聯系中國和東盟國家的友好紐帶。博爾基亞表示，中國同東盟國家簽署的《南海各方行為宣言》是我們向前邁進的一大步，文萊對此持積極態度。三是雙方表示應進一步加強兩國在國際和地區事務中的協調與配合。文方表示，中國是促進亞洲乃至世界和平與發展的重要力量和積極因素，中文兩國支持聯合國在處理國際問題上發揮更大的作用，并共同為維護地區穩定、消除貧困和促進發展而努力。四是強調南南合作的重要性。雙方領導人就即將召開的亞非峰會交換了看法，一致認為這次會議是亞非發展中國家領導人的一次盛會，對增進亞非國家的交流溝通、加強南南合作、共同維護權益具有重要的意義。

（二）2005年4月26日—4月28日，中國國家主席胡錦濤訪問菲律賓，此行既是對阿羅約總統2004年訪華的回訪，也標志著中菲建交30周年的慶祝活動進入了高潮。

胡錦濤在菲國會聯席會議上發表演講時，強調“發展同菲律賓等東盟國家的睦鄰友好合作，實現中國和東盟共同發展繁榮，是中國政府的既定政策”，受到了菲議員的贊許。在與阿羅約的會談中，兩國元首一致同意建立“致力于和平與發展的戰略性合作關系”。胡錦濤就推進當前中菲關系提出了7項具體建議：第一，雙方密切合作，積極落實兩國政府、議會、軍隊和執政黨為慶祝

要求：1.要注重對策的創新和可行，不講空話、套話；

2.字數500字左右。

二、請聯系實際，以“從?水?舟?水手''談起”為副題，自擬題目，撰寫一篇議論文。（字數700字左右）

1、改變干部隊伍的選人、用人制度。要切實改變在選人、用人制度上的唯關系、唯親情觀，建立民主的選人、用人制度，將選人、用人的權力回歸群眾、人大，堅決解決一把手說了算的做法，讓有素質、有道德、有能力的人才進入干部隊伍。

2、加強干部隊伍的思想道德建設，對廣大干部要經常不失時機的進行廉政、為民教育，真正讓干部在思想上抵制住腐敗、不作為等不良思想的侵襲。

3、建立完善的干部評價、考核、監督、獎罰制度。對干部的評價考核不能只有上級或個別領導說了算，而應該通過民主、公開的方式，讓黨員干部受社會的監督。對于所暴露的問題應及時解決。絕不允許因問題小、或不作為就聽之任之。加大對腐敗、貪污的處理力度，充分發揮法律之劍的作用。

4、提高執政能力，打造服務型政府。明確各部門應該負的責任和承擔的義務，避免互相推諉扯皮，提高其辦事效率。各職能部門應該各負其責，及時正確的處理所轄范圍的事，建立反饋制度，接受群眾、媒體的監督，對于群眾、媒體的反饋應盡快加以處理，對于涉及的工作人員要嚴肅處理，決不姑息。對于重大建設項目或影響重大的事情的決定應廣泛征集各界人士的意見，論證合理后，方可實施，堅決杜絕“拍腦袋”作法。政府、部門應公開財務收支情況，接受社會監督。

公選作文范例：法明則天下治

——讀“唐宣宗治罪羅程”有感

唐朝三百六十多年的光輝歷史，不論在政治、經濟、軍事和文化等各方面，在我國古代史上都寫下了燦爛的一頁。但這些成就的取得，都是與當時法律的嚴明所分不開的。可見，法明才能使天下大治。

唐宣宗就是個圣明的君主。他能認清利弊，為了嚴明法律，他不殉私情，忍痛割愛，把樂工名流但因一件小事而殺了人的羅程，也同罪犯一樣進行了嚴厲的處臵。當大臣們向他給羅程求情時，他仍能執法如山，終于沒有赦免羅程。我想，盛唐之所以興盛強大，就在于法律嚴明，令順民心。

在我國歷史上，這樣的事例是很多的。三國時的諸葛亮斬馬謖，宋朝包公斬侄不都是為了嚴明法令而忍痛割愛嗎！古往今來，不知有多少賢明圣主和仁人志士因為有嚴明的法律而使國家繁榮興旺，為國為民做出了卓越的成就。但歷史上也不乏另一種人，他們居安只顧享樂，昏庸無道，法令不嚴，而導致國家的滅亡。明朝末年的李自成如果在進京后能制定出嚴明的法令和軍規，使軍隊仍保持創業時的嚴格的紀律性。百姓能不擁護他嗎?

他又能僅當了十八天皇帝而就被清兵趕出京城嗎? 可見，法是保國之寶，法明則國安，法庸則國亂。

在我們的現實生活中，社會主義的法制是非常嚴明的。不管是誰，只要違反了法律，就一定會受到應有的懲處。上海的流氓犯陳小虎們，雖然是高干子女，但不也同樣走上歷史的審判臺嗎，不也同樣在人民的歡呼聲中得到應有的制裁嗎?

但是，也有一些人，他們想借手中的權力，或拉關系，或走后門，大搞不正之風，想借助不正當的途徑，為自己的子女開綠燈，挖社會主義法律的墻角，就像蛀蟲一樣。吞噬著社會主義法律的機體。他們不是在救自己的子女，而是在害自己的子女，使他們越陷越深，將來一定會受到更嚴厲的懲處。同時，這些人自己也干著違反法律的勾當，不但為犯罪的子女包庇罪狀，而且還為子女開綠燈，他們也將同樣會走上法律的審判臺！

法律是嚴明的，法明才能國安，才能使國家強盛，才能使天下大治！

如何構建節約型社會

今年以來，中央接連出臺建設節約型社會的系列政策、措施。胡錦濤、溫家寶等中央領導頻頻發表講話，從戰略高度闡述建設節約型社會的意義。建立節約型社會，是樹立和落實科學發展觀的一個重要戰略舉措，也是全國人民共同努力的目標。

資源“瓶頸”敲響節約警鐘

在中國經濟高速發展過程中，特別是人均GDP超過1000美元之后，結構性的變化是非常顯著的。這種變化既包括經濟結構的變化，也包括消費結構的變化。從經濟結構變化看，近幾年我國呈現出重化工業加速發展的特征。重化工業占工業增加值的比重去年已達67.6%。重化工業往往是高能源消耗、高資源消耗的產業，它的加速發展是造成近幾年

資源、能源緊張的最主要原因。從消費結構的變化看，特別是一些城鎮居民的消費結構正在實現從傳統的“吃、穿、用”到“住、行”的升級。消費結構的變化和升級導致了資源消費強度的增加、使用方向的變化。

另一個新情況是，我國出現了快速城市化現象，城鎮化水平以年均一個多百分點的速度增長，相當于每年從農村轉移1400萬～1500萬人到城鎮。目前中國的城市化水平是41%，到2020年估計達到60%左右。一般來講，城鎮人口人均能源消費是農村人均量的3.5倍。大規模農村人口轉移既是必然趨勢，這必然會相應增加能源和資源的消費。

還有一個基本國情是我國人均資源占有量不足。我國的資源總儲量居世界第3位，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的1/2。大量不可貿易的資源如水資源人均占有量僅是世界平均水平的1/4，隨著經濟的發展，我們的礦產資源國內供應能力、保障能力也不足。在45種重要戰略性資源當中，據估計到2020年時我們將有9種嚴重短缺，有10種短缺。所謂短缺是指某種資源的外貿依存度在40%～70%之間，外貿依存度超過70%以上為嚴重短缺。

溫家寶總理指出，能源短缺是我國經濟社會發展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的“心腹之患”。這種基本國情，決定了我國必須走建設節約型社會的路子。

當前，我國資源“紅燈”已經亮起，電力、石油、土地和水資源等最重要的資源普遍緊缺。

——電力日趨緊張。據國家電監會的監測，2004年“電荒”席卷21個省、市，在用電高峰時段電力供需缺口達2000萬～3000萬千瓦，預計2005年全國電力供應缺口仍然很大。

——水資源相當匱乏。由于缺水造成的經濟損失令人觸目驚心。據資料：我國660多座城市中，有2/3缺水，110座城市嚴重缺水。由于缺水，每年工業總產值的損失大約在2000億元；而近幾年農業每年缺水（近33億畝土地收成受影響）造成的損失每年在1500億元。隨著中國人口的增長，人均淡水資源量將會越來越少，估計到2030年中國將被列入嚴重缺水國家。

——煤炭生產、消費環節浪費嚴重。我國能源資源結構以煤為主，占能源資源總量的75.2%。據預測，我國煤炭探明可利用儲量近2000億噸，如果按照年產25億噸原煤的速度推算還可以供應80年。盡管我國有可觀的煤炭資源量，但優質資源少，生產、消費環節浪費嚴重。國家安全生產監督管理總局的數字顯示，中國煤礦回采率平均只有35%，一些煤礦回采率僅為15%，有些甚至低至10%。消耗每噸標準煤實現的GDP為世界平均水平的30%。

——石油缺口越來越大。據能源專家估計，我國已探明的石油可采儲量約為23億噸，僅可供開采14年左右，石油的對外依存度已超過1/3，今后新增的石油需求量幾乎要全部依*進口。2004年中國累計進口原油1.2億噸。由于中國沒有完全建立起石油戰略儲備，缺乏對國際油價的適度緩沖，每年要多支付數十億美元。據預測，未來15年原油供需缺口將逐年加大。

——耕地減少。我國建設用地與保護耕地矛盾突出，土地資源浪費、農村違法征地現象嚴重，人均資源相對不足和開發利用比較粗放問題并存。國土資源部副部長李元透露，近10年來，我國凈減少耕地上億畝，去年人均耕地面積僅為1.41畝，不足世界人均水平的40%。

“粗放型”經濟增長方式令人堪憂

改革開放以來，我國經濟建設取得巨大成就，但經濟增長主要“依賴資源的高投入”來實現的，為此付出了巨大的資源和環境代價。上世紀最后20年，我們以能源消費翻一番為支撐，實現了GDP翻兩番的目標。本世紀前20年是我國工業化和城鎮化快速發展的重要時期。可以預見，隨著經濟增速加快，能源、水、土地、礦產等資源的消耗將不斷增加，資源緊缺的問題將日益凸顯。但在現實生活中，“粗放型”的經濟增長方式仍較突出，礦產資源濫采亂挖，破壞和侵占耕地，用水無節制，建筑耗能超高……

一組組沉重的數字催人警醒。資料顯示，目前我國綜合能源利用效率約為33%，比發達國家低10個百分點；單位產

值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產品單位能耗平均比國外先進水平高40%。而電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業主要產品單位能耗，平均比國際先進水平高出40%。機動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%。工業用水重復利用率比國外先進水平低15～25個百分點，礦產資源總回收率比國外先進水平低20個百分點。不久前，瑞士達沃斯世界經濟論壇公布了最新的“環境可持續指數”評價：在全球144個國家和地區的排序中，中國位居第133位。報告指出，低產值、高污染的生產模式將造成國家未富而資源、環境先衰。這些數字從一個側面說明，我國資源對于支撐“粗放型”經濟社會發展已經到了難以承受的地步。

我們早就提出了轉變國民經濟的增長方式，但是直到現在，增長方式的轉變成效并不明顯。我國經濟基本上還是粗放型的，而不是集約型的。表面上看，我們的工業化、現代化已經進入中后期了，但仔細觀察，實際上是粗工業化、粗現代化的。許多產品非常粗糙，而不精細，有數量而欠缺質量。比如，我國鋼鐵產量已經達到3億多噸，居世界第三位，但鐵礦石絕大部分要*從澳大利亞等國遠距離進口，價格很高，消耗的資源、電力居高不下，而且許多高質量鋼材還得*進口。

當前我國的環境污染非常嚴重。應該說中國還未擺脫先發展后治理的老路。二氧化硫、二氧化碳的排放量嚴重超過承載上限。以二氧化硫排放為例，環境容量只能承載1520萬噸，目前我們已超過此限，到2020年時，可能會達到3000萬噸。以這樣的發展到時候即使實現了小康社會的各項經濟指標，但環境破壞程度肯定會很嚴重，這樣的小康不是我們追求的目標。

建設節約型社會提上戰略高度

與過去強調的“勤儉建國”相比，建設節約型社會內涵更廣泛，發展的層次更高。這是一種全新的社會發展模式，就是要將節約的理念貫穿于生產、流通、消費和社會生活的各個領域，從根本上改變傳統經濟增長模式，最大限度地節約資源，提高資源利用效率，以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益。

這是落實科學發展觀的必然要求。中央高層充分認識到，貫徹落實科學發展觀的一個重要方面，就是要處理好經濟建設、人口增長、資源利用、環境保護的關系，才能達到人與自然的和諧，做到經濟、社會的可持續發展。所以，走節約型社會發展道路，突破資源“瓶頸”制約，應是中國未來發展的必然選擇。

這是全面建設小康社會的重要保障。中國政府提出到2020年全面建設小康社會的奮斗目標，今后15年將是中國城鎮化、工業化和現代化進程加速推進的重要時期，對土地和重要礦產資源的需求將快速增長，資源供需矛盾也將越來越大。目前，生產和消費方式不合理的問題相當突出，脫離實際、貪大求洋，追求奢侈、揮霍浪費的現象還大量存在。如果不在全社會進一步強化節約資源的意識，經濟的發展必然會越來越多地受到資源的制約，生產生活環境會越來越惡化，這將直接影響著全面建設小康社會宏偉目標的順利實現。

同時，這也是出于經濟安全和國防安全的考慮。我國能源資源雖然豐富,但人均資源不足。近年來能源進口問題更加突出，如石油和鐵礦的對外依存度越來越高。過多地進口資源，不僅耗費大量資金，而且會加劇國際市場供求矛盾，帶來一系列經濟、政治、外交方面的問題。因此，建設節約型社會實質上是關系到中華民族前途命運的一個重大戰略決策和長遠戰略方針。

對策：

加快建設節約型社會是黨中央、國務院從全局和戰略的高度出發作出的一項重大決策。建設節約型社會，不僅是黨和國家、政府的大事，也是全體國民應盡的職責和義務！全民動員，提倡節約、反對浪費，有效利用資源，不僅是個經濟問題，也是個政治問題，關乎我國現代化建設事業、中華民族生存和長遠發展。

首先，要有增加節約的觀念．沒有觀念，不自覺踐行的，效果是不一樣的．讓我們行動起來，增強緊迫感，從我做起，從現在做起，從節約用水、用電、用紙等點滴小事做起，為打造節約型社會貢獻力量。

其次，要有部法律，一部節約性的法律，對節約的行為進行鑒定，用法律的形式懲罰浪費行為．

第三，政府要先行，歷行節約．用電、用汽車等也要自覺做到。

最后，要加強對節能產品的開發、提倡。

大家討論吧，我只是拋磚引玉，見笑見笑！

“帶血的煤”不能再挖下去了

最近，接連發生的幾起煤礦安全生產事故，引起了舉國上下的關注。河南大平煤礦瓦斯爆炸事故，迄今已有１２９名礦工死亡，其他１９人生還的可能性越來越小；河北德盛煤礦特大透水事故，２９名礦工下落不明；貴州挽瀾煤礦瓦斯爆炸，１５名礦工不幸遇難。眾多條鮮活生命的喪失，令 人震驚、悲痛，也給他們的親屬造成極大的心靈創傷。面對頻繁發生的礦難，人們不禁要問：“帶血的煤”還要挖多久？ ３起礦難，再次為我國的煤礦安全生產敲響了警鐘。許多事實表明，大部分礦難其實是可以避免的，就拿常見的瓦斯爆炸來說，按我國目前的防治能力和技術水平，只要把防范措施落實到位，瓦斯爆炸事故應該有能力避免。但不幸的是，一些煤礦的防范措施漏洞百出，終釀慘劇。

這主要是企業擺不正安全生產與經濟效益的關系，片面追求短期利潤，放松安全生產管理。今年以來，煤炭市場供應短缺，許多煤礦超能力突擊生產，壓低成本、減少安全投入，該安裝更新的安全設施、該進行的培訓無人過問，該消除的安全隱患熟視無睹。一些小煤礦把一線礦工視作“賺錢機器”，加班加點，玩命超產。為了追求財政收入，一些地方政府有法不依，對非法和不具備安全生153人死于煤礦事故。

煤礦事故之所以頻發不斷，追根究底，在于經營者和地方政府扭曲的發展觀和對人的寶貴生命的漠視，為了追求利潤指標，沒有真正把人、把

謀求發展、追求利潤是企業的目標，本來無可厚非，問題是，安全與發展、人的生命與企業的利潤孰輕孰重、誰先誰后？與任何一個礦工的鮮活生命相比，煤礦的經濟效益永遠是次要的。人是發展的目的，而不是手段。與金錢、利潤和經濟發展指標相比，人的生命安全、身體健康，具有至高無上的地位。如果地方政府一味追求“高速發展”，疏于監管，事故頻仍，這樣的發展和繁榮又有什么意義？如果企業惟利是圖、急功近利，造成災難不斷，這樣的經營者豈不是草菅人命，與殺人越貨又有何異？

金錢有價，生命無價。遏制礦難頻發的關鍵，在于真正樹立和落實以人為本的科學發展觀。實踐以人為本，就要珍惜、愛護、保護人的生命，切實保障職工人身安全和身體健康、生活質量。各級政府和企業要本著對人民高度負責的精神，堅決拋棄“金錢至上”的錯誤觀念，認真把各項安全生產法律法規和管理措施落到實處。如此，煤礦安全管理水平才能躍上新臺階。

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第四篇：智者無敵策劃

智者無敵

長安大學興華學院

第一屆棋類魔方大賽

策

劃

書

長安大學興華學院團委學生會

二零一零年三月十三日

長安大學興華學院第一屆棋類魔方大賽

活動策劃書

一、活動目的及意義： 舉辦首屆棋類魔方大賽，借以達到調動全校同學熱愛棋類運動，要求舉辦大規模棋類比賽的熱情，從而豐富在校大學校園文化生活,培養大學生的創新意識，活躍校園競技氣氛，拓展同學們的文化視野。此次棋類、魔方大賽在整個學院尚屬首次，活動的舉辦將具有很大的影響力和創新性。會對我院棋類競技領域起到一個很好的領跑作用。同時也為今后此類活動的舉行拓展空間。我們秉承“以棋交友，以棋會友，繁榮校園文化”宗旨，本著“比賽與娛樂相結合、交流與推廣相結合”的活動精神，給廣大在校大學生獻上一份精美的體育與文化大餐，讓在校大學生對傳統文化有更深入的了解！

二、活動優勢及亮點： 本次活動是全校首屆棋類大賽，同學們的積極性會很高，尤其是以專業班級為單位，整個比賽完成時會為獲勝場次最多的專業頒獎。以此激發同學們的集體榮譽感，從而認真積極的參與。此次活動將在公共教室進行，屆時將有眾多同學觀看，活動的影響力將會在很大程度是得到提高。借舉辦全民性活動之機弘揚精神文明，傳承校園文化，并通過活動為主辦方團委學生會提升影響力。棋，一種高雅、文明、競技性很強的游戲，因靠數學、邏輯學的知識以及計算和記憶力來贏得勝利而樂趣無窮，同時考慮到我校為工科院校，同學們的邏輯思維能力和理性判斷力均很強，因此比賽會在同學當中引發共鳴，此次比賽必能讓我校學生的素質進一步提高。

三、整體情況

1、活動對象： 長安大學興華學院各專業班級的在校生。

2、主辦單位： 長安大學興華學院團委學生會

3、活動時間： 預 賽：2010年3月 22日—3月28日

復 賽: 2010年3月 29日—4月4 日 總決賽: 待定

4、活動地點： 四號教學樓 106 210教室

5、管理方式： 階段式管理和項目式管理相結合

四、工作人員及項目組

1、工作人員

特邀顧問：張會樂

顧 問：莫 艷 耿 琳 張小成指 導：申曉佳 王通衛

總 負 責：夏崇晏

主 管：高 龍 梅 鵬

總 策 劃：任立凡

策 劃：王婷婷 王丹晨

活動宣傳：聶 鑫 夏 陽 景鬧讓

2、項目組

（1）第一項目組：策劃組 組 長：夏崇晏

組 員：高龍 梅鵬 任立凡 李哲 王婷婷 王丹晨 任 務： a、如實統計報名人數，并做出比賽預算。

b、根據學校課程安排及活動，安排比賽場次，并規劃比賽進程和日期。c、通知后勤組申請場地。d、通知裁判組按時到場監賽。

（2）第二項目組：宣傳組 組 長：聶鑫

組 員：宣傳部整體成員

任 務： a、從初賽開始前一個星期到決賽結束對本次活動進行細致的報道和宣傳，以增強影響力。

b、利用黑板、海報、傳單、橫幅、照片等方式，為本

次活動開展宣傳。

c、積極聯系策劃組和裁判組了解比賽情況。并在每輪比賽完成后，張榜公示。

（3）第三項目組：裁判組 組 長：李哲

組 員：各專業代表及學習部、秘書部部分成員(兩個賽場共16人)任 務: a、一桌一裁，每場比賽的執行裁判需確認參賽選手為報名選手本人。

b、執行裁判需如實的記錄下選手的比分及勝負情況。c、執行裁判可根據比賽時的具體情況終止或暫停比賽，同時應向裁判長報批。

d、執行裁判應如實記錄選手落子的時間。e、將比賽結果匯報給策劃組，以便安排后面的比賽。

（4）第四項目組：后勤組 組 長：雷慧軍

組 員：學習部部分成員（兩個賽場共8人）任 務: a、負責比賽場地的申請。

b、安排參賽人員去指定的場地比賽。

e、在比賽開始10分鐘前，按次序擺放好比賽器材。

d、在賽后收好比賽器材并按原位擺放教室的桌椅。e、置購比賽所需用品及獎品、證書。

(5)第五項目組：場地組 組 長：張 旭

組 員：學習部、秘書部部分成員

任 務：a、維持賽場紀律，防止意外情況發生。

b、及時通知在等待區的選手進入賽場比賽。c、根據情況需要協助后勤組和裁判組。

六、活動流程及各階段任務：

1、前期宣傳：

（1）宣傳時間：2010年3月15日 ——2010年4月5日（2）宣傳方式：展版海報及通知傳單。

（3）宣傳內容：a、在各專業內招收裁判，每專業出一名學生

代表和一名班委。屆時將和學生會干事組成裁判組，以保證比賽公平、平穩進行。b、每個棋種各專業及社團聯合會各出4人（暫定）。各項比賽各64人參賽，共192人。

c、魔方報名不限制人數。

d、進入復賽均有很大幾率獲獎。

本階段主要完成比賽的前期宣傳，使本次活動被廣大師生熟知，以期達到報名踴躍的目的。

2、報 名：

（1）報名時間：3月17日——3月18日（2）報名地點：4號教學樓114教室

（3）報名方式：各專業班級在團支書處報名，社團人員在社團

負責人處報名，團支書和社團負責人在3月18日定點定時遞交集體報名單（也可提前遞交報名單）。

本階段完成比賽的全部報名工作，確保無遺漏、無失誤。

3、統籌安排：

（1）承辦方于3月19日統計報名人員，安排比賽場次。（2）后勤組于3月20日、21日兩天采購完所有比賽器材。（3）策劃組于3月21日晚安排選手抽簽。（4）宣傳組于3月21日、22日通知選手比賽。

本階段完成初賽的具體場次安排，所有參賽者均知悉自己的比賽時間及地點，各項目組均完成初賽前各自的既定任務。

4、活動開始： A、開幕式：

（1）時間地點：3月22日下午6點半于4號教學樓大廳。（2）內 容：團委老師致詞，各棋種參賽代表講話，裁判

組組長宣誓。主持人宣布開幕。

B、正式賽程：

（1）：3月22日至3月29日全部初賽結束。（2）：3月30日至4月6日全部復賽結束。（3）：4月7日—4月11日決賽（待定）。C、閉幕式

（1）場地：四號教學樓大廳（2）時間：11月

（3）內容：裁判長宣布比賽過程公平公正，選手代表感言，團

委老師總結比賽，并頒獎，主持人宣布棋類比賽順利閉幕。

本階段是本次活動最重要的階段，各項目組要嚴格執行大賽具體活動流程（附表2）中各自的任務。如有情況需及時向團委老師、主席團報告。

七、應急方案：

1、停電方案： a、若比賽停電，裁判長及時宣布比賽延期舉行。

b、場地組及時疏散參賽選手，并維持賽場紀律。c、后勤組及時將比賽器材收好，并放置穩妥，以免出現丟失損壞等現象。

2、人員應急： a、若參賽選手比賽中途有突發狀況，不能繼續

比賽時，裁判應及時宣布此場比賽延期舉行。

b、若裁判在比賽中途有突發狀況，不能繼續執

裁時，裁判長應迅速安排機動裁判繼續執裁。

c、若比賽中途有人員沖突等現象，場地組負責

人應迅速勸解雙方，如勸解無效，應先報告團委老師和主席團，并使雙方離開比賽現場，記錄事件詳細起因和經過，以備后期處理。

注：

1、各工作組在尚未開展自己工作或完成工作后，請及時加入到其他工作組的工作中去，以保證活動整體進程和質量。

2、如有其它疑問，請參考附表。

長安大學興華學院團委學生會

學習部 2010年3月13日

第五篇：如何成為無敵模式

國家A級旅游景區申報程序和申報材料

國家A級旅游景區申報程序和申報材料

（一）申報程序

1、國家5A、4A級旅游景區申報程序

(1)旅游景區在自檢、自查的基礎上，達到5A、4A級評分標準的，向縣旅游局提出申請報告；

(2)縣旅游局核實基本達到標準的，向市旅游局提交申請報告及申報材料；(3)市旅游局組織檢查指導基本合格后，向省旅游局上報申請報告及材料；

(4)省旅游局組織專家現場初評，檢查、審核合格后，向國家旅游局質量等級評定機構推薦；(5)國家旅游局景區質量等級評定委員會組織評審、公告。

2、國家3A級旅游景區申報程序

(1)旅游景區在自檢、自查的基礎上，達到3A級評分標準的，向縣旅游局提出申請報告；(2)縣旅游局核實基本達到標準的，向市旅游局提交申請報告及申報材料；(3)市旅游局組織專人初評合格后，向省旅游局推薦；(4)省旅游局組織專家現場檢查評審、公告。

3、國家2A、1A級旅游景區申報程序

(1)旅游景區在自檢、自查的基礎上，達到相應等級評分標準的，向縣旅游局提出申請報告；(2)縣旅游局核實基本達到標準的，向市旅游局提交申請報告及申報材料；(3)市旅游局組織專家現場檢查評審、公告。

（二）申報材料及要求

1、國家5A、4A級旅游景區（1）縣旅游局推薦文件;（2）《旅游景區質量等級評定報告書》;（3）創建材料匯編;（4）旅游景區風光片;

（5）旅游景區創建ppt材料。以上5項材料一式3份，需同時提交書面和電子版材料。

2、國家3A、2A、1A級旅游景區（1）縣旅游局推薦文件;

（2）《旅游景區質量等級評定報告書》;（3）創建材料匯編。以上3項材料一式2份。