第一篇：在老干部春節茶話會上的講話

大家好！

“子時一到開新律，牛歲三春報好音”。在新春即將到來之際，我們在這里歡聚一堂，把酒言歡，回顧過去，展望未來。在這個歡樂祥和的時刻，謹讓我代表局黨組向各位致以新年的良好祝愿，祝大家身體健康，家庭幸福，新春愉快！向您們關心和支持財政工作表示衷心的感謝！

2011年是財政局滿載收獲喜悅的一年,也是財政局繼往開來、續寫輝煌的一年。在上級財政部門的指導下，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，全面落實科學發展觀，全力推進財政改革與發展，財政工作取得了新的成績，在建設富裕秀美和諧新漢川中作出了新的貢獻。

五是財政監督管理得到加強。認真落實行政事業單位行資產配置處置制度，加強了全市國有資產管理；對46家單位實施了財政監督檢查，對6個鄉鎮財經所開展了經濟責任審計和負責人離任審計。修定并出臺《鄉鎮財政財務管理試行辦法》，規范了鄉鎮財政財務管理；全面推進會計依法建賬監管工作，全年建賬注冊登記行政事業和企事業單位493家，實施建賬監管面達到90%；完善基礎數據庫和農民補貼網，夯實了惠民補貼發放管理的基礎。全年網上公開專項資金33項25178萬元，公開61家單位的部門預算，網上答復群眾意見回復率100%。

六是財政隊伍建設取得新成效。通過開展“解放思想，轉變作風，促進發展”為主題的思想作風整訓和 “提高財政部門執行力大討論、文明執法教育”活動，財政干部的思想作風、工作作風、生活作風明顯改善，執行意識、服務意識、效率意識明顯增強；根據黨章和基層黨組織選舉條例，選舉產生中共漢川市財政局新一屆委員會，加強了黨的領導；按照“站所合并，管理不變，工調緩定，職能理順”的原則，穩妥推進鄉鎮財政所、經管站合并，實現了班子、職能、財務、力量合并“四到位”；按照財政管理科學化、精細化的要求，分兩期組織100名鄉鎮財經干部開展業務培訓，提高了鄉鎮財經干部履行崗位的能力和水平；全市財政干部情系四川汶川地震災區，自發捐款和繳納特殊黨費共91340元，展現了漢川財政干部“一方有難，八方支援”的精神風貌。

回首2011年我局的老干部工作我們感慨萬千。

一是我們非常關心重視老干部工作。從老干部“兩項待遇”的落實到老干部的生活、學習情況等都非常關心。今年兩次撥款，對老年活動中心進行了維修，更新了麻將、象棋等設施，為老年人的學習活動創造了良好的條件。切實把老干部工作擺在重要日程上來，要加強老干部工作的領導，一把手要親自抓，分管領導具體抓，要把老干部工作放在財政改革發展穩定大局之中統籌把握，把老干部的利益維護好、落實好。

二是按照政策規定落實老干部的待遇。在經費緊張的情況下，擠出有限的資金，改善老干部的學習環境，增加老干部活動經費，嚴格按照中央、省、市要求，認真落實老干部的“兩項待遇”，讓老干部安度晚年。為老干部活動場所訂閱了《人民日報》、《湖北日報》、《孝感晚報》、《中國老年報》等老同志喜愛的報刊雜志。并且，為機關老同志定閱了《當代老年》和《楚天都市報》，保證了老同志的日常學習。

三是舉辦豐富多彩活動。春節、五

一、中秋、重陽四次活動向老干部通報全市財政工作情況，廣泛地征求老干部的意見和建議，傾聽老干部的心聲；組織老干部30多人參加漢川市離退休老干部學習十七大文件知識競賽活動，有5人獲獎；5月份，組織老干部20多人到華東五省和云南進行了夕陽紅“紅色之旅”參觀考察，開闊了老同志的視野。

四是積極做好“六必訪”工作。按照“六必訪”要求，局領導、分管機關的副局長帶工會、老干股的慰問機關老干部，為他們送去慰問金。全年看望老干部68人次。

五是抓好來信來訪工作。對于來訪的老干部，我們總是笑臉相迎，端茶倒水，耐心細致的向他們解釋清楚，做好書面記錄，請局領導出面協調督促有關單位按政策辦，實在辦不到的或難以解決的及時做好解釋說明工作。今年共接待來訪老干部6人次。

展望2011，我們信心滿懷。

一是繼續搞好五

一、中秋、重陽、春節活動費用；

二是為老干部征訂好學習的《楚天都市報》、《當代老年》等報刊雜志；

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三是全心全意做好“六必訪”工作，為老干部服好務；

四是舉辦有利于老干部身心健康的比賽活動；

在辭舊迎新的喜慶時刻，再一次祝大家身體健康、心想事成、萬事如意！

謝謝！

第二篇：春節老干部茶話會上的講話

尊敬的各位老領導、老同志:

XX年新春佳節即將來臨，在這樣一個年節氣氛十分濃厚的日子里，我們在這里歡聚一堂，舉行老干部迎春茶話會，與在座的老領導、老同志一起回眸輝煌過去，展望美好未來，共商xx發展大計。首先我謹代表鎮黨委、人大、政府向在座的各位老領導、老同志，并通過你們向全鎮廣大離退休干部，表示誠摯的問候，致以良好的祝愿!借此機會給大家拜個早年，祝各位老領導、老同志新春愉快、身體健康、闔家歡樂!下面，我將XX年全鎮經濟和社會發展情況向各位老領導、老同志作一個簡要的報告:

剛剛過去的XX年，可以說是我鎮發展史上又一個不平凡一年，在區委、區政府的堅強領導下，全鎮廣大干部群眾始終以經濟建設為中心，堅持科學發展、和諧發展、率先發展不搖，緊扣“工業強鎮、環境立鎮、三產興鎮”的戰略目標，凝心聚力，開拓進取，奮力拼搏，扎實工作，全鎮經濟和社會各項事業繼續保持了又好又快發展的勢頭，主要體現在“六新”上:

一是經濟總量實現新提升。XX年，全鎮完成地區生產總值21.05億元，同比增長16.49%，其中一產增加值5.08億元，二產增加值12.05億元，三產增加值3.92億元，同比分別增長1.55%，12.15%和27.68%。

實現全社會固定資產總投資14.1億元，同比增長22.5%，其中工業技改投入7.5億元，基本建設投入6.6億元;完成財政收入16320萬元，實現一般預算收入8550萬元，實現外資實際到帳1010萬美元，實現農民人均純收入達12510元，同比增長17.1%。各類經濟數據指標得到新的提升。

二是工業經濟發展新提速。堅持以工興鎮第一方略，全鎮工業經濟2高開穩走，保持了良好的發展態勢。截至目，全鎮招商引資共招引5000萬元以上項目20個，其中工業項目13個，已超額完成區下達的12個的全年任務。大力實施“四化聯動”工作機制，全年排出的五大類80個項目中。目前，有74個項目達序時或超序時。xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等重點規模企業搶抓市場轉型機遇，克服各種不利因素，保持了產銷旺盛的強勁勢頭。今年企業稅收實現超千萬元達到4家。深入開展“三服務”活動，新發展私營企業155戶，個體工商戶460戶，新增注冊資本金達10.2億元，并為173家工商企業明確了掛鉤服務干部。XX年，共實現規模以上工業增加值9.2億元，銷售34.5億元，利稅2.85億元，同比分別增長15.48%、35.47%和57.14%。

三是城鎮面貌發生新變化。堅持城鄉統籌發展思路，把加快城鎮化作為推進經濟發展的主要抓手和重要動力，全力推進城鎮建設。年初排出的集鎮建設、基礎設施建設40個項目，分別明確鎮分管班子成員一一對應掛鉤，以周為時間節點，快速深入推進。先后投入近600萬元，完成了永新路集鎮段全面整治，實現了永新路面全程“黑色化”。全面改造永新商業街，目前集鎮沿街主要單位樓體亮化已經到位，房地產項目和中心村建設深入推進。以打造“生態鎮、經濟鎮、文化鎮、文明鎮”為努力方向，在全鎮范圍內大力開展民房建設整治、農村環境衛生綜合整治工作，實施永新路路燈西延工程，開展技防入戶工程，完善環衛設施，全力推進村鎮管理的常態化、科學化。

四是現代農業彰顯新特色。堅持“農業增效、農民增收、農村繁榮”的總體目標，不斷優化農業產業結構，穩步提高優質高效農產品比重，區域農業特色日益明顯。高效農業規模不斷壯大。全鎮新增高效種養面積7280畝，三灶、西巷、新南、甘露、雙烈新永、洪東、鎮南等8個百畝左右的設施蔬菜連片種植區基本建成，三灶、古河、新界、聯盟等村的百畝苗木基地初具規模。水產養殖快速發展。全鎮南美白對蝦的養殖面積達到4000多畝，占水產養殖面積的80%以上，畝效益可達到5000元以上。畜禽產業特色明顯。全鎮現有規模養殖大戶400多戶，萬只以3上良種蛋雞場13個，欄存100頭以上豬場30個。農產品市場流通活躍。

全鎮現有規模農業企業15家，各類農民合作經濟組織28家，農民收入明顯增加。

五是社會事業取得新進展。堅持以民為本，把關注和改善民生擺在突出位臵，讓廣大群眾共享經濟發展成果。社會保障體系不斷完善。不斷加強社會弱勢群體的救助和優撫工作，今年以來為全鎮1282戶2529人辦理最低生活保障，為1148名60周歲以上老人辦理了基礎養老金的發放，為237名復員(退伍)軍人建立了療保險卡。新農保參保人數達2.38人。文教衛生事業加快發展。新興中學1400平方米綜合樓、永豐小學300米塑膠跑道已順利完工，學校的教學條件進一步得到提升。

實施永豐衛生院門診樓改造工程，群眾的就醫環境得到了改善。文化中心內部設施不斷完善，基層文化活動開展生機勃勃。

六是社會穩定取得新成效。先后投入50多萬元，在政府大門西側興建鎮便民服務中心和信訪接待室，全鎮12個涉民服務部門全部入駐中心辦公，為群眾提供便捷的一站式服務。落實信訪接待制度，主要負責人帶頭做起，每天一名班子成員在鎮信訪接待室駐點辦公，接待來訪群眾，及時化解信訪盾。積極完善鎮、村(居)、企業三級安全監管網絡，全年張貼宣傳標語200多條、開展安全教育培訓近400人次，開展30多次安全專項排查、整改事故隱患350多起。調處矛盾糾紛185件，殯儀館運營、永豐派出所非正常死亡等有影響事件均得到順利化解，公眾安全感和滿意率大幅提升。

這些成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是全鎮廣大干部群眾辛勤努力的結果，也是與在座的各位老領導、老同志的關心、幫助和支持分不開的，可以說，新興的每一點進步和發展，都凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表鎮黨委、鎮政府對各位老領導、老同志多年來傾心支持我們的工作表示衷心地感謝和深深的敬意。

XX年是實施“xx”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大會議。在新的一年里，我們將深入貫徹落實市委、區委工作4會議精神，以科學發展觀為指導，著力轉變發展方式加快產業結構調整，著力統籌城鄉發展推進新型城鎮化，著力改善民生促進社會和諧，努力開創各項工作新局面。

XX年我們確立了“依托大區、服務大市區、融入大市區”的發展定位，以“南學xx、北追xx”為目標，堅持“工業化、城鎮化”雙輪驅動，突出“新園區、新鎮區、新農村”“三新建設”核心內容，大力實施“農業特色化、社會平安化、生活幸福化、黨建制度化”“四化”戰略，推動各項工作全區率先、全市進位。

XX年，我鎮的主要工作目標是:確保地區生產總值同比增長15%;確保財政總收入、一般預算收入同比增長30%，力爭增長35%;確保引進外資1200萬美元，力爭1400萬美元;確保規模以上工業增加值同比增長16%;確保全社會固定資產投資同比增長35%;確保工業技改投入同比增長30%;招引5000萬元以上項目不少于12個;實現農民人均純收入同比增長16%以上。

各位老領導、同志們，老干部是黨和國家的寶貴財富，是各項事業的創業人，是深化改革、促進發展、維護穩定的一支重要力量。我們目前取得的輝煌成就，凝聚了你們的智慧、才能和汗水;今后完成各項工作，同樣需要你們一如既往地關心和支持。新的一年孕育著新的希望，新的征程將譜寫新的輝煌。我們面臨的競爭將更加激烈，發展的任務將更加繁重。在新的一年里，我們衷心希望各位老領導、老同志一如既往地關心和支持黨委和政府的工作，關心和支持全鎮的經濟和社會發展。讓我們團結一心、克難求進，為建設和諧新xx、幸福xx，實現發展新跨越而共同努力奮斗，以優異的業績向黨的十八大獻禮!最后，再一次祝愿各位老領導、老同志新春愉快，生活幸福，健康長壽!謝謝大家!

第三篇：在老干部春節茶話會上的講話

各位老同志：

大家好！

“子時一到開新律，牛歲三春報好音”。在新春即將到來之際，我們在這里歡聚一堂，把酒言歡，回顧過去，展望未來。在這個歡樂祥和的時刻，謹讓我代表局黨組向各位致以新年的良好祝愿，祝大家身體健康，家庭幸福，新春愉快！向您們關心和支持財政工作表示衷心的感謝！

2011年是財政局滿載收獲喜悅的一年,也是財政局繼往開來、續寫輝煌的一年。在上級財政部門的指導下，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，全面落實科學發展觀，全力推進財政改革與發展，財政工作取得了新的成績，在建設富裕秀美和諧新漢川中作出了新的貢獻。

一是各項收入任務圓滿完成。財政收入任務完成較好，全年完成財政總收入88759萬元，占調整預算的103.1%，比上年增長15.3%，其中地方一般預算收入完成42168萬元，占調整預算的106%，比上年增長19.8%；非稅收入征管日益規范。完成非稅收入27359萬元，比上年增長11%，其中納入預算管理的非稅收入16406萬元，比上年增長27.1%；水費收入任務全面完成。完成水費上解收入1045萬元，占上解任務的100%；農民參合率不斷提高。組織農民參合73.2萬人，征收入庫參合基金1464萬元，占征收計劃的105%，農民參合率94%。

二是支持經濟社會發展投入加大。認真落實財政惠農補貼政策。足額落實到位各項惠民補貼資金 8646萬元，比上年增長86%，其中糧食直補1142萬元、水稻良種補貼998萬元、農資綜合直補3985萬元、棉花良種補貼270萬元、油菜良種補貼348萬元、農機具購置補貼資金395萬元、“三農”保費補貼535萬元、石油價格改革財政補貼資金973萬元；積極爭取上級財政項目資金。積極向上爭取，全年爭取到位節能減排、農田水利、土地整理等上級財政專項資金32601萬元，比上年增長36 %；全力服務新農村建設和新型工業化發展。籌措安排財政性資金17677萬元，為企業擔保辦理貸款5850萬元，投放縣域經濟發展專項資金2500萬元，支持了工業園區建設、企業發展、科技創新、節能減排和招商引資等；籌措安排財政資金18652萬元，支持了水利設施、土地治理、飲水安全、通村公路等新農村項目建設。

三是公共財政保障能力進一步增強。全年本級財政支出100416萬元，占調整預算的102.4%，比上年增支14884萬元，增長17.4%。重點保障了教師工資性待遇、農村中小學校公用經費、校舍維修改造和義務教育階段學生“兩免一補”政策的落實。全年落實到位規范公務員津貼補貼和績效考核補助增量資金4995萬元。加大社會保障和醫療衛生投入，全年撥付和發放各類社保資金42011萬元，其中城鎮低保2079萬元、農村低保995萬元、五保戶供養451萬元、散居孤兒救助53萬元、就業再就業補助1207萬元、軍轉干部解困補助204萬元、社會保險基金28188萬元、血吸蟲防治625萬元、晚血病人救治補助 104萬元、艾滋病防治和計劃免疫經費等150萬元、城鄉醫療救助190萬元、城鎮居民醫療保險740萬元、新農合補助5357萬元、廉租住房補貼356萬元、奶粉事件嬰幼兒救治136萬元、冰雪災害救助1174萬元等。鞏固完善農村公益性服務“以錢養事”新機制，撥付農村公益性服務經費1633萬元。

四是財政預算管理制度不斷完善。對全市65家市直一級預算單位和所屬二級單位編制比較規范的部門預算；國庫集中收付制度覆蓋了所有市直預算單位和鄉鎮一級，全年實現國庫集中支付14965筆123937萬元，其中直接支付10350筆112807萬元，直接支付率91%；完成政府采購13024萬元，節約資金1447萬元；調整并出臺2011年至2011年鄉鎮財政管理體制，對鄉鎮分別實行“一級政府一級預算”的分稅制財政管理體制和“統收統支”＋激勵的財政管理體制。

五是財政監督管理得到加強。認真落實行政事業單位行資產配置處置制度，加強了全市國有資產管理；對46家單位實施了財政監督檢查，對6個鄉鎮財經所開展了經濟責任審計和負責人離任審計。修定并出臺《鄉鎮財政財務管理試行辦法》，規范了鄉鎮財政財務管理；全面推進會計依法建賬監管工作，全年建賬注冊登記行政事業和企事業單位493家，實施建賬監管面達到90%；完善基礎數據庫和農民補貼網，夯實了惠民補貼發放管理的基礎。全年網上公開專項資金33項25178萬元，公開61家單位的部門預算，網上答復群眾意見回復率100%。

六是財政隊伍建設取得新成效。通過開展“解放思想，轉變作風，促進發展”為主題的思想作風整訓和 “提高財政部門執行力大討論、文明執法教育”活動，財政干部的思想作風、工作作風、生活作風明顯改善，執行意識、服務意識、效率意識明顯增強；根據黨章和基層黨組織選舉條例，選舉產生中共漢川市財政局新一屆委員會，加強了黨的領導；按照“站所合并，管理不變，工調緩定，職能理順”的原則，穩妥推進鄉鎮財政所、經管站合并，實現了班子、職能、財務、力量合并“四到位”；按照財政管理科學化、精細化的要求，分兩期組織100名鄉鎮財經干部開展業務培訓，提高了鄉鎮財經干部履行崗位的能力和水平；全市財政干部情系四川汶川地震災區，自發捐款和繳納特殊黨費共91340元，展現了漢川財政干部“一方有難，八方支援”的精神風貌。

回首2011年我局的老干部工作我們感慨萬千。

一是我們非常關心重視老干部工作。從老干部“兩項待遇”的落實到老干部的生活、學習情況等都非常關心。今年兩次撥款，對老年活動中心進行了維修，更新了麻將、象棋等設施，為老年人的學習活動創造了良好的條件。切實把老干部工作擺在重要日程上來，要加強老干部工作的領導，一把手要親自抓，分管領導具體抓，要把老干部工作放在財政改革發展穩定大局之中統籌把握，把老干部的利益維護好、落實好。

二是按照政策規定落實老干部的待遇。在經費緊張的情況下，擠出有限的資金，改善老干部的學習環境，增加老干部活動經費，嚴格按照中央、省、市要求，認真落實老干部的“兩項待遇”，讓老干部安度晚年。為老干部活動場所訂閱了《人民日報》、《湖北日報》、《孝感晚報》、《中國老年報》等老同志喜愛的報刊雜志。并且，為機關老同志定閱了《當代老年》和《楚天都市報》，保證了老同志的日常學習。

三是舉辦豐富多彩活動。春節、五

一、中秋、重陽四次活動向老干部通報全市財政工作情況，廣泛地征求老干部的意見和建議，傾聽老干部的心聲；組織老干部30多人參加漢川市離退休老干部學習十七大文件知識競賽活動，有5人獲獎；5月份，組織老干部20多人到華東五省和云南進行了夕陽紅“紅色之旅”參觀考察，開闊了老同志的視野。

四是積極做好“六必訪”工作。按照“六必訪”要求，局領導、分管機關的副局長帶工會、老干股的慰問機關老干部，為他們送去慰問金。全年看望老干部68人次。

五是抓好來信來訪工作。對于來訪的老干部，我們總是笑臉相迎，端茶倒水，耐心細致的向他們解釋清楚，做好書面記錄，請局領導出面協調督促有關單位按政策辦，實在辦不到的或難以解決的及時做好解釋說明工作。今年共接待來訪老干部6人次。

展望2011，我們信心滿懷。

一是繼續搞好五

一、中秋、重陽、春節活動費用；

二是為老干部征訂好學習的《楚天都市報》、《當代老年》等報刊雜志；

三是全心全意做好“六必訪”工作，為老干部服好務；

四是舉辦有利于老干部身心健康的比賽活動；

在辭舊迎新的喜慶時刻，再一次祝大家身體健康、心想事成、萬事如意！

謝謝！

第四篇：在縣政協機關老干部春節茶話會上的講話

推進城鄉養老一體化加快構建和諧社會

養老保險是社會穩定的“穩壓器”，它是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。隨著建設全面小康社會進程的加快，目前我國城鄉養老體制已經不能適應時代的發展。黨的十七大提出“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活”，這是科學發展觀的重要組成部分，它進一步明確了我國養老工作的發展方向和具體措施，是徹底解決步入老齡社會養老問題的重要舉措。

一、我縣城鄉養老保險的現狀

我縣于1988年就開始國營、集體企業、新辦集體企業社會養老保險工作，以后陸續開展了全縣城鎮各類企業職工、個體工商戶、自由職業者、機關事業單位臨時工等基本養老保險工作。截至2010年7月底，全縣參保職工總計18209人，其中個體非計劃繳費人數6027人；離退休人員4546人，遺屬人員675人，未參保集體企業退休人員51人；今年1-7月份征收養老保險費4810萬元，其中個體非計劃人員繳費1835萬元，異地轉入基金19萬元，養老金征收率達97％；拔付企業離退休人員養老金3513萬元，月人均養老金1080元，拔付喪葬撫恤金239萬元，拔付未參保集體企業退休人員養老金7萬元，養老金社會化發放率100％；當年累計收支結余998萬元，歷年累計基金收支結余14523萬元。

1991年我縣被國家民政部選定為全國首批農村社會養老保險工 1

作試點縣，1992年開展農村養老保險工作持續發展至今，全縣參保人數5.9萬人，基金累計達2600萬元。養老金領取人數為697人，社會化發放養老金每年達40余萬元。養老保險費全部由農民自己掏錢且養老金標準低，俗稱“老農保”。隨著黨中央、國務院作出實施新型農村養老保險重大決策，2010年6月25日，經縣政府第27次常務會議研究決定，在清河鄉開展新農保的試點工作。凡未參加城鎮職工基本養老保險的我縣戶籍的農村16歲以上居民均可繳費參保，個人年繳費標準分七個擋，次依次為100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元。縣政府相應按個人繳費額的10%予以補貼。農村特殊群體如重癥殘疾、獨生子女死亡或傷殘三級以上后未再生育夫妻、節育手術并發癥人員（三等以上）等，由縣、鄉（鎮）兩級政府按最低繳費標準各承擔50%，本人不用繳費。目前清河鄉參加新型農村養老保險有10512多人，參保率達83%，其中有3000多名60周歲以上老人，將不用個人繳費，按月領取55元基礎養老金。參保對象年滿60周歲以后，月領取養老金為基礎養老金55元加上個人帳戶養老金（參保個人帳戶本息積累總額除以139）。我縣新農保試點工作正逐級向上報批，待批準后，省財政將補貼每個參保人每年20元計入個人帳戶，中央財政將對已享受新農保養老待遇對象轉移支付基本養老金每人每月55元。

二、我縣城鄉養老保險的存在的問題

雖然我縣目前的社會養老保險體系，最大限度滿足了不同群體的參保需求，但仍存在以下問題：

1、養老保險法律法規不健全。在沒有城鄉居民養老保險的法律

法規下，我縣城鄉居民養老保險無法可依，無法出臺城鄉居民養老保險辦法。

2、養老保險制度存在差異。我縣的機關事業單位養老保險、城鎮職工養老保險、農村養老保險的參保對象及養老金待遇差異較大，歸根結底仍屬于城鄉社會保障的二元結構。機關、事業單位職工個人不繳費，養老金完全由縣財政承擔。城鎮職工養老保險方面企業考慮到自身的承受能力，一般情況下按上省人均平均工資的60%作為繳費基數，企業按繳費基數的20%繳納，個人繳費8%；而個體戶、自職業者、等靈活就業人員和城鎮居民養老保險費用全部由個人承擔，以上省人均平均工資的60%至300%任選一檔次作為繳費基數，按個人按繳費基數的20%繳納，兩者之間個人繳納部分存在12%的差異。我縣老農村養老保險主要依靠家庭儲蓄積累的方式而形成的一種社會養老保險制度，養老保險費全部由農民個人承擔，無論是基金的交納，還是享受養老金待遇，都大大低于城鎮職工養老保險。新型農村養老保險今年開始試點，起步晚，農民的參保意識還比較薄弱，參保積極性還不高，存在觀望心態，覆蓋面窄。

3、沒有建立與養老保險相適應的年金制度，且實行難度大。城鄉養老保險制度一般應包括政府的養老社會保障、補充養老保險（即年金）和個人自愿性養老儲蓄。發展多層次養老保險制度主要目的是為減輕政府養老負擔，并增加養老制度的靈活性。由于我縣還沒有出臺與年金制度相適應管理辦法，用人單位主要考慮企業自身經濟效益，沒有樹立建立年金制度的觀念意識，普遍沒有建立年金制度。

三、推進城鄉養老一體化進程的幾點對策

當前和今后一段時期，扎實推進城鄉養老一體化進程，必須全面貫徹落實科學發展觀，堅持以改革為動力，以工促農，以城帶鄉，按照“統籌規劃、優勢互補、一體化發展”的原則，建立城鄉有效銜接、功能完善、覆蓋城鄉的養老體系。我國人民對養老的迫切需求，需要國家加快建立城鄉一體化的養老體系，以滿足老齡化社會的需要。現提出如下幾點對策：

1、必須加強法制建設，制定統一的法律法規。法律法規是養老保險的前提和基礎，只有通過法律法規的約束力，才能保證城鄉一體化的養老保障制度有法可依，才能促進其規范的實施，才能最終達到實施效果。目前，無論是城鎮職工基本養老保險還是農村養老保險都存在著法律法規不健全、法律法規層次低等問題，普遍以政策替代法律法規，缺乏統一的法律法規。只有制訂了涵蓋包括城鄉養老保險制度在內的統一的法律法規，才能確保城鄉養老保險制度在統一的制度下正常運轉。國家應加快出臺城鄉一體化的《社會保險法》，使養老保險一體化有法可依。我縣可以借鑒外縣的經驗，出臺《城鄉養老一體化暫行辦法》，打破過去養老保障按城鎮和農村分類的兩線格局，形成居民養老保險制度新格局。

2、打破居民的身份限制，取消戶籍“二元結構”，自由選擇繳費檔次。目前制約我縣實現城鄉養老一體化的一個主要障礙就是城鄉分割的居民身份，這種狀態限制了勞動力的流動，限制了居民享受養老保障權利。因此，應當打破這種分割的居民身份，取消戶籍“二元結構”，通過建立全國唯一的社會保障號碼和個人賬戶、建立

統一的繳費比例和個人賬戶的繳存比例、建立統一的養老保險待遇計算方式、建立統一的城鄉居民養老保險制度等，這樣就避免了人們由于更換工作致使養老保險中斷的現象。城鄉居民養老保險的籌資標準可以統一以全省上城鎮居民人均可支配收入為繳費基數。機關、各類企業事業的繳費費率仍然是28%，單位繳納20%，個人繳納8%；個體戶和居民按20%繳費，財政則按12%補貼，個人繳納8%。這樣繳納，體現了居民公平享受社會經濟發展成果。繳費比例可針對高、中、低收入群體，按照繳費基數拉開繳費檔次，自愿選擇，多繳費或繳費時間長者，到退休后可多領養老金。

我縣國家機關、各類企事業單位、個體戶、自由職業者、有技能有繳費能力的居民等可參加中、高檔次城鄉居民養老保險。同時國家機關、各類企事業單位建立補充年金制度。我縣進城務工人員有20多萬人，其中不乏創業成功者，他們有繳費能力并有參加城鄉居民養老保險的愿望，我們就可以準許參加中、高檔次城鄉居民養老保險。還有許多加入公司加農戶形式經營的農村居民，他們不離土不離鄉但與公司簽訂養殖、種植協議，對這種生產經營形式，我們可以變通完善合同，讓他們參加中、高檔次城鄉居民基本養老保險。對于剩下的城鎮居民低收入人群及農村居民可以根據自己的繳費承受能力，靈活選擇參加城鄉居民養老保險的檔次。選擇不同的檔次，對所有居民養老金的計發辦法是一致的，只是養老金待遇水平不同。

3、提高城鄉居民養老保險的統籌層次。低層次的養老保險資金統籌，必然會阻礙城鄉養老保障一體化實現的進程。低層次的統籌

必然導致地方和中央的責任相互混淆，導致地方本位主義的產生，導致基金抵御風險的能力降低，限制了勞動力的合理流動，這一切因素都不利于城鄉養老保障一體化的實現。只有提高養老保險的統籌層次，才能推動城鄉一體化的養老保險制度的實現和發展。可以借鑒城鎮職工養老保險省市統籌方法運用到城鄉養老保險統籌中，在全市、全省范圍內統一和完善城鄉養老保險制度，實現基金應收盡收，建立城鄉養老保險基金預算制度和考核獎懲辦法，增強全市、全省城鄉養老保險基金調劑功能，逐步實現基金統收統支，統一和規范城鄉養老保險業務經辦規程和計算機應用軟件，實現計算機系統聯網操作。并在省市統籌的基礎上應加快實現全國統籌，使城鄉居民養老保險適應我國老齡化社會的形勢。

4、建立年金制度。國家應加快年金制度的立法，使年金制度具有強制性，可以對城鄉居民養老保險制度進行有效的補充。我縣應加快建立年金制度，出臺《年金制度試行和管理辦法》，加強宣傳力度，對提高職工退休后的生活水平，吸引人才、增強凝聚力，調動職工積極性，維護社會穩定，促進縣域經濟發展和構建和諧**有重要作用。

第五篇：在老干部迎春茶話會上講話（最終版）

在老干部迎新春茶話會上的講話

徐學陽 2004年1月14日

尊敬的各位老領導、老同志：

春華秋實，寒來暑往。令人難忘，很不平凡的2003年已經過去了，我們滿懷信心，意氣風發地步入了充滿希望的2004年。三羊開泰辭舊歲，金猴獻壽迎新年。值此2004年新春佳節即將來臨之際，我謹代表縣五個班子和全縣人民，向在座的各位老領導、老同志，并通過你們向全縣所有離退休老干部致以節日的問候和良好的祝愿！

2003年是我縣發展史上具有重要意義的一年，是我們深化改革、擴大開放、加快發展取得顯著成效的一年。一年來，全縣上下按照縣委十四屆九次全會和全縣干部大會確定的思路和目標，銳意進取，扎實苦干，開創了兩個文明建設的嶄新局面。預計全年國內生產總值實現18億元，同比增長4%；一、二、三產業增加值分別實現73,000萬元、51,000萬元和56,000萬元，同比分別增長-6.6%、13.6%和10.1%；三次產業結構比達到40.6：28.3：31.1；全口徑財政收入實現28,080萬元，同比增長54.3%。其中一般預算收入11,500萬元，同比增長24.3%。縣域經濟總體保持穩定增長態勢。

——農村經濟健康發展。糧食總產實現7.5億斤，同比減少 1 3億斤。農村經濟總收入實現11億元，同比增長4.8%，農村人均收入實現1,750元，同比增長1.4%。一是畜禽養殖業發展較快，正在成為農村經濟的主導和農民增收的主業。全年肉雞飼養量1,300萬只，同比增長320%；大鵝108萬只，同比增長15%；羊60萬只，同比增長60%；奶牛10,080頭，同比增長48%；黃牛8.2萬頭,同比增長10%。年末肉雞、大鵝、肉羊、奶牛、黃牛存欄可分別達到200萬只、7.5萬只、40萬只、10,080頭和6萬頭,同比分別增長250%、40%、58%、48%和10%。全縣牧業收入5.3億元，占農村經濟總收入的48%，人均牧業收入752元，占農民收入的42.2%。二是種植結構進一步優化，糧經飼三元格局初步形成。種植經濟作物57萬畝，飼草飼料作物7.5萬畝，糧經飼比例達到55.9：39.8：4.3。特色綠色作物發展到110萬畝，占總耕地面積的64%，其中，綠色食品基地65萬畝，監測面積35萬畝，獲綠色食品標識產品11個（AA級2個，“A”級9個），居全市之首，列全省縣級第三。三是生態建設步伐加快，農業生產條件進一步改善。全年完成造林3.8萬畝（其中退耕還林1.5萬畝，育苗3,200畝），占市里下達任務的108.6%，成活率達85%以上。是近年力度最大，面積最多，效果最好的。完成草原改良2萬畝，分區休牧28萬畝，退耕還草3.9萬畝，生態林草建設6萬畝；對八家河、茂興湖、拉哈泡等大型泡沼進行了蓄水，總量達4億立。同時，對西大海、蓮花湖等濕地進行了補水，洪水資源化利用開始破題。

——工業經濟運行平穩。全口徑工業產值完成140,000萬 2 元，同比增長8.8%；增加值40,000萬元，同比增長12.8%；利稅8,800萬元，同比增長16.3%；規模以上工業（11戶）分別完成工業產值、增加值和利稅46,000萬元、12,500萬元和2,400萬元，分別增長41%、22.6%和8.7%。一是非公有制經濟主力軍作用開始顯現。非公有制企業發展到12,898戶，實現增加值149,000萬元，占全縣GDP的82.8%，拉動縣域經濟增長0.4個百分點，實現利稅39,125萬元。其中完成工業產值135,000萬元，增加值30,000萬元，分別占全口徑工業產值、增加值的96.4%和87.8%。二是油田貢獻份額加大。到年末，六個小區塊油田可實現產能60萬噸，產值107,582萬元。其中計入地方工業的產值8,000萬元，占全口徑工業產值的5.7%。全年油田稅收可實現21,478萬元，占全口徑財政收入的76.4%，其中地方一般預算收入6,958萬元，占地方一般預算的60.5%。三是項目建設扎實推進。兩次召開全縣項目建設工作會議，出臺了項目考核暫行辦法，加快了重點項目推進。草原興發新上了肉食品加工項目，全年屠宰雞700萬只，羊35,000只，加工肉食制品15,000噸，實現銷售收入13,000萬元；天源食品股份有限公司新建工程竣工投產，生產罐頭制品2,000噸，實現銷售收入1,500萬元，利稅150萬元；完達山乳業肇源分公司完成了一期改造工程，生產奶粉470噸，實現銷售收入571萬元，利稅28萬元；北大荒米業肇源精制米廠新建工程基本完工，一月份可開機生產；帥億科技開發有限公司15萬噸飼料加工項目，一期改建工程已經結束。文國冷凍食品有限公司改擴建工程全部完工，屠宰雞 3 300萬只，實現銷售收入1,570萬元，利稅80萬元；錦州俏牌集團年加工葵花籽精仁5,250噸，實現銷售收入3,150萬元。同時，還論證儲備，對上立項了一批項目。

——對外開放取得重大突破。一是招商引資工作取得新成果。全年引進項目20個，合同資金10.5億元，到位資金5.5億元，引進超5,000萬元的生產加工項目3個（完達山、帥億、北大荒）。同時，還與溫州康迪工貿有限公司、精誠皮革有限公司、瑞華皮業有限公司、浙江大好大食品有限公司、成達特種閥門制造公司、新疆生命紅果蔬公司等企業集團達成了一批合作意向。二是對俄經貿的大門初步打開。首次組團赴俄進行了經貿考察，在產品銷售、投資辦廠、勞務輸出、選派學生赴俄留學等方面達成了合作意向。前一段，俄羅斯安加爾斯克市政府經貿考察團、俄羅斯克拉斯諾亞爾斯克市經貿考察團、俄羅斯奧利姆普公司、俄羅斯莫斯科東方明珠集團、綏芬河駐俄羅斯辦事處、大慶高新技術產業開發區進出口貿易公司等多個考察團先后來我縣進行經貿洽談，就“肇源制造”產品出口俄羅斯簽定了8項協議。同時，就俄羅斯東方明珠集團在我縣建設襯衫廠，綏芬河駐俄羅斯辦事處對我縣出口木材、建木制品加工廠等達成了合作意向。三是出口貿易升溫。截止11月末，共向歐盟、中東地區、俄羅斯及東歐地區出口番茄醬200噸，葵花籽精仁1,000噸，出口創匯96萬元，同比增長18.6%。

——城鄉建設取得新進展。以撤縣建市為目標，按照“南移西擴、沿江發展”的思路，聘請專家重新修編了肇源鎮總體 4 建設規劃。經過幾屆班子的不懈努力，投資20多億元的蓄滯洪區項目已經國務院批復，有望2005年開工建設；大慶肇源新港和松花江大橋引道工程建設進展順利。啟動了四方山、西海濕地，濱江碼頭和環城綠化帶等“三園一帶”建設及人民廣場完善、主街道綠化、亮化、城區給排水等城鎮基礎設施建設項目。投融資5,470萬元，建設縣鄉村道路168公里。其中整修鄉村道路607公里，累計完成土方210萬立方米，鋪設通村紅磚路56公里，不僅極大地改善了鄉村交通狀況，而且使紅磚路成了群眾的致富路、干部的政績路、干群的連心路。

——社會保障工作成效顯著。全年收繳養老保險金1,800萬元，發放率達到100%，新納入低保對象4,060人，全縣低保人員達到16,016人，發放低保資金720萬元，切實保障了離退休職工和城鎮弱勢群體的基本生活；進一步擴大了醫療保險參保面，參保職工總數達到15,837人。大力加強就業和再就業工作。通過龍頭企業吸納，發展社區服務業，培育個體工商戶，勞務輸出以及政府“送崗上門，送人上崗”,使4,956名下崗失業人員實現就業和再就業，有效地維護了社會穩定。

——黨的建設進一步加強。以深入學習貫徹“十六大”精神和“三個代表”重要思想為主線，一年來，特別是新班子組建之后，按照市委要求，我們以“五項活動”為載體，繼續深入推進了“兩風”建設。一是用好“三盆水”教育活動。用第一盆水洗頭，保持清醒頭腦，放下“配車事件”思想包袱，變壓力為動力，迅速進入最佳精神和工作狀態；用第二盆水洗手，5 既干事、又干凈，保持廉潔自律、克己奉公的形象；用第三盆水洗腳，堅持三個三分之一的工作方式，腳踏實地，轉變作風，求實務實。二是“諫言獻策”活動。召開各階層座談會58個，征集合理化建議200多條，推進了民主政治和民主決策，找到了破解制約經濟和社會發展的難題。三是“錢從哪里來，人往哪里去”大討論活動。全方位、多層次開展了學習研討活動，明確了錢從項目建設中來、從招商引資中來，人往上去、往外去、往下去的工作思路。四是“排民憂，解民難”活動。全縣共捐款捐物200多萬元，解決了一批貧困學生、下崗職工、城鎮困難家庭、農村受災群眾的生產生活困難。五是“信訪會戰月”活動。采取領導包案下訪，聯合辦案，現場辦公等辦法，集中處理了一批信訪案件。通過“兩風”建設，解決了一批熱點難點問題；規范了選人用人程序，樹立了正確的用人導向；提高了依法行政水平，轉變了機關和干部作風；建立和完善了各項規章制度，初步形成了“兩風”建設的長效機制。較好地統一了全縣思想，理順了干群情緒，振奮了上下精神，理清了發展思路，形成了人心思定、人心思干、人心思進，群情振奮，共謀發展的良好局面，為加快發展凝聚了人心，凝聚了力量。同時，黨群各部門主動進入經濟建設主戰場，用直接的工作項目作用經濟發展；立足從不同角度做好“人”的工作，用班子和干部群眾的高素質保證經濟發展；著力解決新時期出現的新問題，用創新精神促進經濟發展；從穩定的大局出發，在“治本”上為經濟發展掃除障礙。經過一年來的努力，黨的思想、6 組織、作風建設進一步加強，并在農村黨員科技致富示范區，社區黨建，企業黨建等方面取得了新成果，初步形成了較有特色的黨建工作新格局。

與此同時，科技、教育、文化、體育、衛生、計劃生育等各項社會事業和政治文明、精神文明建設也都取得了新進展、新起色和新成果。

這些成績，是我們在“非典”、春旱、內澇、雹災、低溫等災害頻發；經濟總量小，運行質量低；城鄉居民收入增長慢，就業難度大；歷史遺留問題和新矛盾同時顯現，社會穩定形勢不容樂觀；黨的建設還存在一定差距的環境和條件下取得的，實感來之不易。這是我們認真貫徹中央、省、市一系列正確決策的結果，是全縣上下勵精圖治，艱苦奮斗的結果，也是各位老領導、老同志大力支持，無私奉獻的結果。在此，請允許我代表縣五個班子和全縣人民，向所有關心、支持肇源發展的老領導、老同志表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

2004年是我縣發展極為關鍵的一年。我們在深入學習上級精神，分戰線調研吃透縣情，了解周邊縣市情況的基礎上，召開常委會集中討論研究了明年工作，初步確定了這樣的指導思想：以中央和省市一系列會議精神為指針，以擴大經濟總量和就業容量、增加城鄉居民收入為目的，以產業化為基礎，工業化為核心，生態化為依托，城鎮化為方向，大力實施牧業富民、工業強縣、生態美縣、依法治縣、人才興縣戰略，解放思想，搶抓機遇，深化改革，擴大開放，促進政治、經濟和社會協調 7 發展，加速縣級市建設進程，逐步實現松嫩流域富裕縣目標。

主要發展指標是：國內生產總值達到20.6億元，同比增長14.4%，其中一、二、三產業增加值分別實現8.5億元、6.2億元和5.9億元，同比分別增長9%、34.8%和5.4%；全口徑財政收入實現34,600萬元，同比增長73%，其中本級財政收入12,000萬元，同比增長28.5%；農民人均純收入實現1,900元，城鎮居民人均可支配收入實現4,030元，同比分別增長8.6%和2%。具體思路是，推進“四化”進程，做好六項工作。

推進“四化”進程：

（一）以結構調整為主線，全力推進產業化。一是采取壯龍、育龍、引龍等綜合措施，擴大龍頭企業群體規模，增強牽動能力。二是突出建設好畜禽基地、綠色食品基地和水產品基地。三是突出抓好水源建設、服務體系建設和市場建設。加強基礎建設，努力提高農業整體素質。

（二）以大上項目為核心，加快推進工業化。一是規劃論證立項一批立縣立鄉項目，建立起縣鄉兩級項目庫，擴大項目儲備。二是進一步加大區塊油田合作開發和服務力度，力爭實現產能70萬噸，稅收23,000萬元，以此掩護和支持縣域經濟加快發展。三是堅持筑巢引鳳與引鳳筑巢相結合，聚全縣之力，集全民之智，融各方之資，搞好三個工業園區建設，傾力打造工業“金三角”。

（三）以“一退三還”為重點，大力推進生態化。一是以西防風沙，東保水土，北治鹽堿，南護江堤為方向，加大植樹 8 造林力度，全年完成造林3.4萬畝。二是完成退耕還草4萬畝，分區休牧34萬畝，草原改良2萬畝的草原建設任務。三是重點抓好西海、三岔河和江灣三個濕地的管護工作，建立濕地自然保護區，爭取在上級立項。同時加強用水管理，實行計劃用水，強化依法治水，促進水資源可持續利用。

（四）以肇源鎮和新站鎮為中心，逐步推進城鎮化。肇源城要依托交通區位“金三角”優勢，按照“南移西擴，沿江發展”的思路，突出城市功能特色，產業特色，人文特色和生態特色，聘請專家進一步修訂完善肇源城發展規劃，確保五十年發展不落后。把打造城市金名片作為經營城市的重要內容，加大宣傳力度，傾力培育和打造好中國武術之鄉、全縣科技先進縣、漁業大縣、全國生態環保模范城、綠色食品大縣、全縣綠化先進縣、全國旅游先進縣、中國北方濱江港城等八張金名片。新站鎮要啟動好糧食信息交易市場和民營經濟開發區等“一場一區”建設，增強產業對小城鎮的支撐力，逐步把新站鎮建設成肇源西部的經濟發展中心，全市最重要的農副產品集散地，黑龍江知名的工貿重鎮。

六項重點工作：

第一，擴大開放，借助外力。要把明年作為我縣對外開放年。繼續實施“走出去”的戰略，盯住重點部位、重點企業、重點項目和重點人員，全方位開展招商活動。以積極的姿態打開“北開之門”、“南聯之窗”。全力把“肇源制造”的產品打出去，擴大出口量，提高占有率，明年出口創匯要實現翻番。

第二，深化改革，激發活力。一是進一步轉變政府職能。按照強化調控職能，弱化管理職能，轉化社會職能的原則，進一步完善退出機制，壓減審批事項，推進“陽光政務”，放權、減權，還權，著力建設效能、法治、責任、服務四型政府。二是推進企業產權制度改革。大力實施國退民進，完成白酒、啤酒、制油、米粉、電機等存續企業的民營化改造。成立國有資產運營中心，摸清底數、強化管理、保值增值，為重組盤活創造條件。三是搞好事業單位改革。按照脫鉤、分類、放權、搞活的方針，啟動事業單位改革。調整事業單位布局，理順關系，健全人員分類管理制度，推行事業單位固定用人與流動用人相結合的用人機制和聘用合同制管理辦法，逐步實現事業單位投資主體多元化，運行機制市場化，管理方式企業化，發展方向產業化，初步建立起人員能進能出，待遇能高能低的優勝劣汰機制。四是完善土地集約規模經營。按照依法、自愿、有償的原則，穩妥推進土地流轉，促進集約規模經營，減少農民，致富農民。

第三，發展民營經濟，啟動內力。按照“非禁即入”的原則，全面放開經營領域，放寬市場準入條件，改前置審批為后置審批，推行憑身份證和有關證明申辦和試辦企業制。鼓勵民營企業參股、控股、購買國有集體企業，協調解決好加工型民營企業貸款難的問題。支持鼓勵有經濟實力的城鄉居民辦廠開店，吸引在外地積聚一定資金、掌握一定技術的同鄉回鄉投資興業，發展同鄉經濟。成立民營經濟專題推進組，建立縣級領 10 導幫扶民營企業制度，幫定位、幫項目、幫資金、保駕護航，推動民營企業在重點產業形成氣候、重點行業形成規模、重點企業形成特色、重點產品創出名牌，把民營經濟建成縣域經濟的主體、社會就業的主渠道、居民增收的主要來源。

第四，優化環境，破除阻力。要下決心、狠心、恒心傾力打造政策洼地，環境高地，營造優惠寬松的政策環境、規范有序的市場環境、文明高效的服務環境、政令暢通的政治環境、安全穩定的社會環境。

第五，科教興縣，提供動力。整合發展要素，轉變增長方式，全面提高縣域經濟運行質量。一是深化教育教學改革，全面推進素質教育，積極探索與大專院校聯辦高校的新路子、新途徑，為經濟建設培養急需的適用人才。二是牢固樹立經營人才的理念，把人才工作提到重要日程，堅持不求所有，但求所用的原則，廣泛聯系人才，挖掘人才，招攬人才，留住人才，用好人才。三是圍繞推進農業產業化和工業化進程，加強與科研院所的聯系與合作，引進推廣一批新的科研成果。四是加強信息網絡建設，啟動政府網絡平臺二期工程，中心平臺與各鄉鎮、縣直部門、骨干企業全部接軌，爭取50%的村開通農業信息網。

第六，加強和改進黨的領導，提高班子解決自身問題的能力。重點是增強四種能力。一要解放思想，增強創造力。以思想大解放，推動改革開放大突破，經濟社會的大發展。二是加強班子和干部隊伍建設，增強發展合力。以縣委理論學習中心 11 組為龍頭，以上帶下，帶動各級干部的學習；進一步完善黨委議事規則和決策機制，貫徹執行班子成員集體議事，重大問題黨委集體討論決定，擴大民主，增強團結，提高決策水平；大力推行陽光政績工程，對鄉鎮、縣直單位領導班子和領導干部的政績，通過個人和單位申報、組織認定、民主評議后進行公示，接受社會監督，解決“一項政績帽子大家戴”的問題。三是加強黨風廉政建設，增強適應市場經濟的能力。認真落實黨風廉政建設責任制，實施黨風廉政建設一把手工程和一票否決制，將黨風廉政建設的“軟任務”變為“硬指標”，加大責任追究力度。加強相關制度建設，確保在黨風廉政建設上不出事。四是健全工作運作機制，增強落實能力。重點實行“六項制度”。即，“雙重分工”負責制。各級領導既要抓好本職工作，又要抓好經濟發展；“四個一”的工作包抓制。每名處級領導牽頭包一個鄉鎮，一戶企業，包新爭一個項目，引進一戶企業；“五個一”的推進機制。堅持推行一個項目、一名牽頭領導、一個班子、一套辦法、一抓到底的推進辦法;“三個三分之一”的工作制。盡最大限度減少“三多”，使各級領導干部有更多的精力，足夠的時間抓經濟建設；“四級”督辦制。對經濟和社會發展的日常工作，縣委辦、政府辦進行經常性督辦；對重點工作，五大班子常務領導實行常務督辦；對各戰線、各系統分工負責的工作，分管領導實行分口督辦；對全縣整體工作縣委常委會定期研究，實行高位督辦；激勵約束機制。定期發布“項目排行榜”、“招商排位榜”和“服務排序榜”，對工作進展緩慢和一年內未完成 12 任務的，進行誡勉談話，并記入個人政績檔案；連續兩年工作沒有起色、完不成任務的，黃牌警告。設立獎勵基金，重獎有功干部，激發各級干部抓落實、求發展的積極性。

我們深知，完成2004年的工作任務，加快肇源發展，既有現實的問題和困難，也有前進中的矛盾和挑戰。解決問題，戰勝困難，消化矛盾，迎接挑戰，需要全縣上上下下、方方面面同心戮力，扎實苦干，更離不開各位老領導、老同志的大力支持，鼎力幫助。

老干部是黨和國家的寶貴財富，是中國革命和建設過程中形成的特殊群體。全縣的老干部在革命和建設的不同時期，為肇源經濟發展和社會進步作出了重要貢獻。他們從領導和工作崗位上退下來以后，以對黨、對人民的無限忠誠，對家鄉的無限熱愛，憑著豐富的社會閱歷和工作經驗，在發展經濟領辦項目，關心下一代教育后人，行風監督、維護社會安定，精神文明建設和繁榮肇源文化等諸多方面一如既往地繼續奮斗，發揮了積極作用。沒有老干部昨天的苦斗，就沒有我們今天的幸福生活；沒有老干部昨天的奉獻，就沒有我們今天的大好形勢。毛主席說過，歷史是不能割斷的，今天的歷史是昨天歷史的繼續。我們現在所進行的偉大事業，是對老一輩開創的事業的繼承和發展。

老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，對老干部的認識和感情問題，就是對黨的歷史、革命事業的認識和感情問題。因此，各級黨政組織、各級領導干部要把做好老干部工作 13 作為應盡的政治責任，經常聽取老干部的意見，關心老干部生活，重視老干部工作，盡心竭力地為老干部辦好事、實事，為老干部老有所養、老有所學、老有所為創造良好條件。

老驥伏櫪，志在千里。烈士暮年，壯心不己。老干部要充分發揮自身的政治優勢，牢固樹立符合時代要求的新思想、新觀念，做到“政治堅定、思想常新、信念永存”，繼續關心和支持縣里的工作，繼續為建設肇源、發展肇源、繁榮肇源出計獻策，添磚加瓦，發揮余熱，為實現建設龍江西部文明富裕縣和縣級市的宏偉目標做出新的、更大的貢獻！

最后，我代表縣五個班子，向在座的老領導、老同志拜個早年！向全縣所有離退休老干部拜個早年！

祝大家新年快樂，萬事順意，健康長壽！謝謝大家。