第一篇：楊軍發同志在全市老齡工作委員會全體會議暨

楊軍發同志在全市老齡工作委員會全體會議暨

全市老齡工作會議上的講話

（2010年5月10日）

同志們：

這次全市老齡工作委員會全體會議暨全市老齡工作會議是市政府決定召開的一次重要會議。會前，向陳強市長進行了專題匯報，陳市長對開好這次會議提出了明確的要求，特別是請各縣區老齡委主任來參加會議，在近幾年來還是第一次，這充分說明了市委、市政府對老齡事業的高度重視和全力支持。剛才，高平同志傳達了全國、全省老齡委會議精神，回顧總結了2009年我市老齡工作情況，提出了今年的工作安排意見，講的很具體，請大家認真抓好貫徹落實。楊得虎會長的學會工作報告，特別是關于重視老年文化研究問題的見解，認識深刻，觀點鮮明，十分精彩，聽了很后啟發，很受感動。楊老和老年學會學會的同志們這種老有所為的精神風貌和人生追求，很值得我們大家學習和發揚。寶塔區、吳起縣、富縣三個縣的老齡辦介紹了他們老齡工作的新鮮經驗，講的都很好，希望大家互相取長補短，推動工作再上臺階。

2009年是近年來我市經濟發展最為艱難的一年，同時也是應對國際金融危機取得明顯成效的一年。市委、市政府帶領全市人民認真貫徹落實科學發展觀，堅持用延安精神建設延安，大力實施“能源化工強市、綠色產業富民、紅色旅游興業”三大戰略，全力打造“六大基地”（國際知名、國內一流的陜北能源化工基地，世界優質蘋果生產營銷研發加工基地，全國紅色旅游首選之地，海內外炎黃子孫尋根祭祖之地，陜北黃土風情文化開發傳播基地，全國退耕還林試驗示范基地），按照中央保增長、保民生、保穩定的總要求，危中求機、迎難而上、克難奮進，使全市經濟社會保持了持續快速協調發展的好勢頭。2009年，全市實現生產總值720.52億元，同比增長12.2%；財政總收入263.14億元，增長32.4%；地方財政收入90.47億元，增長13%；固定資產投資557.48億元，增長37.2%；城鎮居民人均可支配收入15217元，增長24.4%；農民人均純收入4258元，增長19.9%。在全市經濟社會大發展的同時，我市的老齡事業也取得了顯著成效。主要體現在五個方面：一是思想認識不斷提高。各級黨委政府、各有關部門深刻認識在全局中的重要作用，更加重視老齡工作，社會各界更加關注老齡事業，全社會尊老敬老助老的氛圍更加濃厚。二是發展環境不斷優化。市委、市政府堅持把社會保障建設列為全市經濟社會發展戰略的“三大建設”（社會保障建設、生態環境建設、重大項目建設）之首，李希書記在深入學習實踐科學發展觀活動中多次強調“要高度重視社會保障體系建設，著力改善民生，全力推進科學發展，促進社會和諧”。市、縣兩級財政在社會事業方面的投資力度不斷加大，僅去年“八大民生工程”總投資就達33億元，今年又安排40億元，特別是在新農保上就將投入資金1.27億元，這些都為老齡事業的發展帶來了難得的機遇，創造了良好的環境，提供了強有力的財政支撐。三是保障制度不斷健全。市政府2007年出臺了《延安市老年人優待保障管理暫行辦法》，全市90歲以上的老年人全部享受了政府津貼，70周歲以上的老年人都可憑《敬老優待證》享受規定的優待服務和待遇。目前全市已經實現了城鄉醫療保險制度全覆蓋，繼推行城鎮職工養老保險制度之后，今年1月我們又在全市全面推行了新型農村社會養老保險制度，農村老年人“老有所養”開始有了制度性保障，標志著我市老年社會保障體

系建設翻開了歷史性的一頁。四是服務設施不斷完善。各級政府和社會各界對養老服務業的投入和扶持力度不斷加大，養老服務機構和床位大幅增加。去年11月18日，陳強市長專門召開專項協調會議，在市財政年初預算的基礎上，再追加1000萬元，用于補助縣級中心敬老院建設。截至2009年底，全市養老服務機構已經達到37個（其中公辦敬老院34所，建成投用16所，在建18所；民辦老年公寓3所），累計投資7000多萬元，床位已達到2000張，比去年增加了500張。五是活動內容不斷豐富。先后舉辦了延安市首屆陜北老年秧歌大匯演和重陽節文體比賽活動，極大地豐富了老年人的文化生活。《延安老年生活》作為全省10地市唯一的一份老年人刊物，現已發行75期37500本，成為廣大老年人的精神食糧。全市52個老年社團組織活動開展得有聲有色，市老年體協腰鼓隊、老干部合唱團、老年藝術團、老年學學會等社團屢獲全國性大獎和榮譽稱號，充分展示了圣地老年人的風采，在社會上產生了廣泛而深刻的影響。借此機會，我代表市委、市政府，向工作在老齡戰線上的全市廣大干部職工，向關心支持老齡事業的社會各界人士特別是老年社團組織的老同志、老領導，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

下面，我再講三點意見，供大家參考。

一、強化基本認識，切實增強做好老齡工作的緊迫感、責任感和使命感當前，我國正處在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史時期，人口老齡化與經濟轉軌、社會轉型相疊加，老齡問題與利益格局調整、思想觀念變化相交織，已經并將進一步成為我國改革發展中不容忽視的全局性、戰略性問題。在全國老齡工作委員會第十二次全體會議上，回良玉副總理把老齡問題的基本認識概括為“三性”，即人口老齡化形勢的嚴峻性、老齡問題的特殊性和老齡工作的緊迫性，這“三性”是我們制定政策和工作措施的基本依據。我們一定要站在戰略全局的高度，強化“三性”基本認識，切實增強做好老齡工作的緊迫感、責任感和使命感。

（一）充分認識人口老齡化形勢的嚴峻性，切實增強做好老齡工作的緊迫感。我市人口老齡化形勢的嚴峻性突出表現在規模、速度和難度三個方面。截至2009年底，全國60歲以上的老年人口已經達到1.67億，占全國總人口的12.5%，約占世界老年人口的1/5，是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家。全省達到467.46萬人，占全省人口總數的12.4%。我市達到22.4萬，占全市總人口的10.4%；65歲以上老人達到17萬人，占全市總人口的7.5%，這標志著我市已進入老齡化社會（按照聯合國的傳統標準是一個地區60歲以上老人達到總人口的10%，新標準是65歲老人占總人口的7%，即該地區視為進入老齡化社會）。從發展速度看，我市的老年人口以年均3%的速度快速增長，預計2018年將占總人口的1/6左右，2025年將占1/5左右，2050年將占1/3左右。從解決老齡問題的難度看，2009年我市80歲以上的高齡老人達2.3萬多人，占老年人口總數的11.4%；同時，失能老人和空巢老人大量增加。這些都增加了我們解決老齡問題的難度。人口老齡化是我們正在面對的一個極其重大的課題，將來會是更為嚴峻的挑戰，早重視比晚重視、早抓比晚抓要主動的多。因此，我們一定要充分認識人口老齡化形勢的嚴峻性，切實增強做好老齡工作的緊迫感，未雨綢繆，及早應對，扎扎實實地做好工作。

（二）充分認識老齡問題的特殊性，切實增強做好老齡工作的責任感。我市老齡問題的特殊性突出表現在“未富先老”、城鄉倒置兩個方面。發達國家人口老齡化大都經歷 “先富后老”平穩發展的過程，而我市人口老齡化是在經濟尚

不發達的情況下到來的，是典型的“未富先老”。隨著社會不斷進步，老年人對物質生活、醫療衛生、社會服務等方面的需求越來越多，全市目前社會發展水平和家庭經濟狀況還不能完全適應，與西方發達國家相比，短期內我們需要解決的問題更多、困難更大。從城鄉人口老齡化的程度看，農村高于城鎮，全市69%左右的老年人生活在農村，呈現出明顯的城鄉倒置現象。人口老齡化的這種特殊性決定了我市老齡問題的特殊性，客觀上要求我們要立足市情，勇于承擔責任，積極探索我市的老齡事業發展道路。

（三）充分認識老齡工作的緊迫性，切實增強做好老齡工作的使命感。我市老齡工作的緊迫性突出表現在，面對人口老齡化的嚴峻形勢，我們的應對準備還不足，工作中還有一些迫切需要加強的環節。近年來，在市委、市政府的重視下，我市老齡工作雖然取得了一些成績，但離新形勢對老齡工作的要求還有較大差距。現行的養老保障體系、醫療保障體系、養老服務體系、社會管理體制尚不能適應人口老齡化的要求，全社會對老齡問題的嚴峻性和緊迫性還沒有形成廣泛的共識和引起足夠的重視。老齡政策法規尚不完善，老齡事業投入不足，社會養老服務業的發展不能滿足目前增長的社會需要，農村不少老年人的生活還比較困難。可以說，人口老齡化問題已經成為重大的民生問題，老齡工作已經到了十分緊迫的地步，必須引起我們各級黨委、政府的高度重視。家家有老人，人人都會老，做好今天的老齡工作，就等于解除我們明天的后顧之憂。因此，我們一定要順應人口老齡化趨勢，認清肩負的職責和使命，深懷愛老之心，恪守為老之責，多辦利老之事，努力推進老齡事業的發展。

二、圍繞基本目標，全力推進老齡事業各項工作

2000年8月，黨中央、國務院在《關于加強老齡工作的決定》（中發〔2000〕13號）中，提出了“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的目標。“六個老有”是對老年人全部需求的形象、精要概括，是黨和政府為老服務應達到的標準。這個目標充分體現了老年人的生存權、發展權和參與權，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是我們黨以人為本、執政為民理念的具體體現，也是社會文明進步的必然要求。它為我們勾畫出了一個“健康老齡化”的美麗圖景，為老齡事業的發展指明了方向，為各級做好老齡工作提出了明確的要求。為此，必須加快建立完善養老保障體系和養老服務體系，切實解決“老有所養”和“老有所醫”的問題；必須大力發展老年文化體育事業，努力實現“老有所教”、“老有所學”、“老有所樂”；必須為老年人參與社會建設創造條件，讓老年人“老有所為”。堅持“六個老有”，最大限度地實現好、維護好、發展好廣大老年人的根本利益，讓老年人共享經濟社會發展的成果，是老齡事業的基本目標，也是對老齡工作的基本要求。

（一）切實抓好老年人社會保障體系建設。讓老年人享有社會保障，既是保障和改善民生的重要基礎，也是擴大內需、刺激消費的重要措施。當前，我市老年社會保障還存在著覆蓋范圍比較窄、城鄉發展不平衡、制度不夠健全等問題，要進一步完善制度，擴大保障和救助覆蓋范圍，提高保障水平，著力解決好老年人的基本生活保障問題。一方面要千方百計擴大已有的城鄉醫療、城鎮職工養老、新型農村社會養老等保險覆蓋面，并逐步提高保障水平；另一方面要積極探索建立城鎮居民養老保險制度，盡快填補這一空白，讓所有的老人都能共享經濟社會發展的成果。同時，要做好各項保障制度和政策之間的銜接，避免重復、交叉和遺漏。

（二）下大力氣抓好老年福利設施建設。推進社會化養老是老齡事業發展的必然趨勢，抓好福利設施建設是老齡工作的一項重要工作。目前，我市老年福利設施數量較少、規模較小、社會化程度較低，特別是城鄉發展不平衡的問題非常突出，農村許多地方沒有老年人活動場所和為老服務設施。因此，我們大力推進老年福利設施建設，不斷完善為老服務網絡。要根據中、省有關文件精神，盡快研究制定出臺我市關于加快發展養老服務業的意見。要繼續堅持以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系，為老年人提供生活照料、精神慰藉、衛生保健、文化教育、體育健身和權益維護等服務。要堅持政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，建立公開、平等、規范的養老服務業準入制度。各級政府要加大對養老服務設施的投入力度和養老服務業的扶持力度，鼓勵、支持社會力量興辦老年服務設施和服務機構，發展多種特色的養老服務，滿足老年人不同層次、不同類型的消費需求。要大力發展家政服務和社區服務，改善老年人的生活環境，為居家養老提供有力支持。要堅持一手抓發展、一手抓規范，加大對養老服務機構的監管力度，加強養老服務專業人才培養和從業人員培訓，提高服務人員的專業素質和職業道德，把養老服務業納入規范化、制度化、法制化管理軌道。

（三）認真抓好老年優待和特困老年人救助工作。高度重視老年優待和特困老年人救助工作，是各級黨委、政府義不容辭的責任。習近平同志最近在出席全國離退休干部先進黨支部和離退休干部先進個人表彰大會上講話強調指出，重視老同志就是重視黨的執政基礎和執政資源，要更加關注困難地區、困難行業、困難單位的老同志，加大解決困難的工作力度。我們要認真執行《延安市老年人優待保障管理暫行辦法》，同時要研究完善老年人優待政策，不斷擴大優待范圍，提高優待標準，切實讓廣大老年人感受到黨和政府的關懷。有條件的縣區可以先行一步，吳起縣已經走在了全市前列（給65—89歲的老人發放政府津貼60元，90歲—99歲發放110元，100歲以上發放160元），希望大家學習借鑒。要堅持把特困老人的救助工作擺在突出位置，優先辦理他們的最低生活保障，做到應保盡保，切實解決好他們的基本生活問題。要通過資金補助、實物配發、節日慰問等方式，加大對特困老年人的臨時救助力度。要以城市“三無”老人（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人和撫養人）、下崗失業家庭老人、零就業家庭老人和農村五保老人、特困老人為重點，積極推行定點定人定時探視救助制度，動員鼓勵社會各界為特困老年人送溫暖獻愛心。

(四)加強基層基礎工作。老齡工作的重點在基層、在農村，保障和改善農村老年人的民生問題是老齡工作的重中之重。我們要認真落實統籌城鄉發展的基本原則，高度重視農村老齡工作，促進城鄉老齡事業的協調發展。各縣區要把老齡工作作為社區（村組）建設的重要內容，探索建立社區（村）基層老齡工作機制，努力突破這一薄弱環節，不斷提高社區（村組）為老服務能力。要積極鞏固和發展基層老年協會等群眾組織，引導和發揮其上下聯結的橋梁和紐帶作用及鄉村老年服務的前沿作用，使其成為推動基層老齡事業發展、構建和諧社會的一支重要力量。要把農村為老服務、醫療衛生、公共文化等基礎設施納入新農村建設總體規劃,統籌安排,合理布局。要按照城鄉一體化和基本公共服務均等化的思路，加大農村為老服務基礎設施建設力度，積極探索適合農村特點的為老服務方式，不斷拓展服務領域。要積極推動各項保障措施向農村延伸，努力解決特困、留守、高齡、空巢、因病致貧等老年群體的實際困難和問題。

(五)深入開展老年文體活動和宣傳活動。今年是我市老齡事業發展20周年，各級各部門要抓住這一良好機會，加大宣傳力度，使人們認識“白發浪潮”的日

益迫進和國家對人口老齡化所采取的應對之策。要利用多種形式，大力開展老齡化形勢、老齡工作方針政策、老年法律法規的學習宣傳、調查研究工作，增強全社會的老齡意識。要大力開展敬老傳統美德宣傳教育，在全社會形成尊老、敬老、養老、助老的良好風尚。一是要堅持從我做起，從家庭抓起，教育每個家庭成員牢固樹立尊老敬老的思想，夯實家庭養老的基礎。二是要堅持從小做起，從校園抓起，以在全市中小學生中開展學習和傳唱《孝親敬老歌》活動為契機，對青少年進行尊老敬老教育，夯實人生基礎。三是要堅持從各級領導做起，從強化工作抓起，為履行好為老服務的各自職責，建立有效的制度機制。四是要堅持從老年人做起，從老有所為抓起，為充分發揮老同志寶貴財富的作用，營造良好的社會環境。同時，要堅持以各種形式的活動為載體，在全市大力開展 “老齡工作先進縣區、先進單位” 創建、“敬老好兒女、好兒媳”“十大孝子”評選、“老有所為奉獻獎”評比活動以及各類文體活動，不斷豐富老年的精神文化生活。

(六)充分發揮老同志的特殊作用。老同志是黨和國家的寶貴財富，發揮老同志作用是我們黨和國家的一項基本政策原則。我們要充分尊重老同志對黨和人民事業的歷史責任感和社會責任感，鼓勵和支持老同志在自覺自愿、量力而行的基礎上，把老有所養同老有所為更好地結合起來，把社會需求和本人志趣結合起來，繼續運用自己的經驗和智慧，在經濟社會建設中發揮服務和推動作用，在構建和諧社會中發揮參謀助手作用。各級老齡委和廣大老齡工作者，要為老同志參與經濟社會文化建設積極創造條件，搭建平臺，實現他們“老有所為”的美好愿望。特別是要充分發揮全市各類老年社團組織的引領作用，支持他們廣泛開展活動，帶動全市老年人參與精神文化、體育健身、科技扶貧、關心教育下一代、理論研究、建言獻策、調節糾紛、維護治安等各種社會實踐，為建設富裕生態和諧新延安再立新功，奉獻余熱。

三、堅持基本方針，切實加強對老齡工作的領導

老齡問題涉及政治、經濟、文化和社會生活等諸多領域，是關系國計民生和國家長治久安的一個重大社會問題，必須堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立全局觀念，繼續實行黨政主導、社會參與、全民關懷的工作方針。做好老齡工作，必須堅持以人為本，要按照趙樂極書記在延安調研時提出的“為了人，發展人；富裕人，惠及人；提高人，發展人”的要求，建立健全養老保障、養老服務、老齡工作“三個體系”，切實維護好廣大老年人的根本利益，保障好老年人的合法權益。

(一)加強組織領導。各縣區黨委、政府要把老齡工作列入重要議事日程，納入“十二五”規劃，在人力、財力、物力方面給予積極支持，確保老齡工作與經濟社會工作同步發展、同步提高。主管領導要經常聽取老齡工作匯報，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，推動老齡事業發展。各級老齡委要切實發揮綜合協調作用，研究問題，解決困難，推動老齡工作有效開展。各級領導干部都要加強調查研究，暢通與老年人聯系的渠道，認真傾聽老年人的心聲，幫助他們解決實際困難。

(二)加強協調配合。各成員單位要根據老齡委確定的工作目標和任務，結合本部門本單位實際，研究制定具體政策措施，并抓好落實。成員單位之間要相互支持、配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。各級老齡委辦公室要充分發揮綜合協調、督促檢查和參謀助手作用。要通過各種形式渠道發動社會團體、組織和個人積極投入老齡慈善事業，為老年人謀利造福，為老齡事業做貢獻。總之，做好老齡工作，既要發揮黨委和政府的主導作用，又要調動社會各方面的積極性，既要發揮老年人的作用，又要營造老齡事業發展的社會氛圍，形成黨委和政府主導、老齡委組織協調、相關部門協同配合、社會力量廣泛參與、人人關心支持的工作局面。

(三)加強隊伍建設。各級老齡辦作為老齡委的辦事機構，要強化自身建設，提升干部素質，增強協調能力，樹立良好形象。要加強對老齡政策法規待學習和研究，不斷提高依法行政能力和服務水平。從事老齡工作的同志要懷著深厚的感情，想老年人之所想，急老年人之所急，幫老年人之所需，解老年人之所困，爭做老年群眾的貼心人。各級黨委和政府要高度重視老齡工作干部隊伍建設，從政治上、生活上關心老齡干部，幫助他們解決實際困難和問題，充分調動廣大老齡工作干部的積極性。

(四)認真編制好老齡事業“十二五”規劃。要結合應對人口老齡化戰略研究，認真分析當前老齡事業面臨的形勢和問題，合理確定我市老齡事業“十二五”和中長期發展的總體目標、主要任務、重大項目和重點措施，并做好與國民經濟和社會發展“十二五”規劃的銜接，確保在年底前拿出比較成熟的規劃草案。各縣區也要結合實際，做好本地區老齡事業發展“十二五”規劃的編制工作。同志們，做好老齡工作任務繁重，責任重大。我們要在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以更加飽滿的精神狀態和求真務實的工作作風，積極進取，扎實工作，努力開創全市老齡工作的新局面，為建設富裕生態和諧新延安作出新的更大的貢獻。

第二篇：賀軍科同志在全國青農工作暨

賀軍科同志在全國青農工作暨 農村青年中心建設推進會上的講話

（2006年2月24日）

這次會議是深入貫徹黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議以及團十五屆四中全會精神的一次重要會議。主要任務是，分析把握共青團在建設社會主義新農村中的聚焦點、結合點和著力點，安排部署2006年農村共青團工作，全面推進農村青年中心建設。

剛剛過去的2005年，在團中央書記處的正確領導下，全團青農戰線緊緊圍繞黨政中心工作，切實加強農村共青團能力建設，扎實促進農村青年增收成才，全面深化保護母親河行動，全力推進農村青年中心建設，大力繁榮鄉村青年文化建設，取得了明顯的成效。剛才，云南省委常委、宣傳部長晏友瓊同志發表了熱情洋溢的講話，充分體現了云南省黨委政府對共青團工作的高度重視和親切關懷，特別是對農村青年中心建設的大力支持。借此機會，我代表團中央書記處，向全團青農戰線的廣大團干部致以誠摯問候！向長期支持共青團工作的云南省各級黨委政府表示衷心感謝！

兩天來，我們參觀了云南省農村青年中心建設的示范點，研討了如何推進新形勢下的農村共青團工作，四位同志又作了很好的經驗介紹，大家都覺得很受啟發。下面，我就推進2006年農村共青團工作講四點意見。

一、圍繞中心，準確把握當前農村共青團工作面臨的形勢

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大戰略任務，中央經濟工作會議、中央農村工作會議作出了具體部署，胡錦濤總書記在中共中央舉辦的省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上發表了重要講話。作為黨的助手和后備軍，共青團特別是農村共青團組織，必須把圍繞和服務社會主義新農村建設作為當前和今后一個時期的中心任務來抓。黨中央書記處對今年共青團工作的重要指示中明確要求，從團中央到各級團組織，要動員廣大青年在建設社會主義新農村中發揮生力軍作用。要進一步激發廣大青年的建設熱情和創造熱情，努力在建設社會主義新農村的實踐中，培養和造就更多“有文化、懂技術、會經營”的新型青年農民，努力譜寫新一代“我們村里的年輕人”的奮斗之歌。貫徹落實這些要求，首先必須準確把握面臨的形勢，切實增強責任感、使命感、緊迫感。

當前，農村共青團工作面臨著寶貴的發展機遇。第一，黨和政府高度重視。建設社會主義新農村為農業農村發展提供了科學的制度安排和難得的歷史機遇，中央對農業農村發展的政策支持力度之強、具體推進措施之實前所未有。在國家投入方面，將調整國民收入分配格局，加大對農村基礎設施的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件；在協調城鄉方面，將改變經濟社會管理方式，努力消除城鄉二元結構，促進城鄉之間各種資源要素的合理流動和優化配置；在工作機制方面，將實行統一領導，分工合作，統籌規劃，齊心協力地加以推進；在環境氛圍方面，將調動一切積極力量，支持農業，服務農村，關心農民。我們堅信，以科學發展觀為統領，實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”方針，農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設必將協調推進，我國農村必將走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。在這樣的新形勢下，推進農村共青團工作環境更好、空間更大。第二，全社會積極參與和支持。隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，農村青年對我國經濟社會發展的推動作用日益凸顯。據目前統計，在全國鄉鎮企業的1.4億從業人員中，青年占了絕大多數，在鄉鎮企業的務工收入占農民總收入34%，成為農民就業和增收的主要渠道；在日益壯大的農產品經紀人隊伍中，青年農產品經紀人總數已達85萬名，占整個經紀人總數的70%，成為繁榮城鄉農產品市場的中堅力量；在全國1.2億農民工中，40歲以下的青年人超過85%，他們創造的勞務收入總量達到約5000億元。全社會越來越重視和關注農村青年的作用，越來越重視和支持農村共青團工作，我們近年來的很多工作和活動都采用了社會化方式就是一個很好的例證。第三，有良好的工作基礎。農村共青團工作在全團工作中歷來有著十分重要的地位。近年來，農村共青團工作緊緊圍繞黨和國家的工作大局，突出服務職能和引導示范職能，開展了大量卓有成效的工作，得到了黨和政府的肯定和青年的歡迎。促進農村青年增收成才工作推動農村青年轉移就業創業，培養和選樹農村優秀青年典型，為推動農村經濟發展作出了積極貢獻。保護母親河行動社會參與面更加廣泛，建設了一大批生態環境示范工程，有力地促進我國可持續發展戰略的實施。農村青年中心建設作為共青團延伸工作手臂、擴大青年的組織和工作覆蓋面的創新舉措，呈現良好開局和積極的發展勢頭；鄉村青年文化活動品牌的社會影響力進一步擴大，為繁榮農村先進文化發揮了重要作用。同時，黨建帶團建、全團抓基層在農村基層團建工作中得到了積極落實、作出了新的探索，取得了積極進展。這些都為我們在新形勢下做好農村共青團工作積累了經驗。

在看到有利因素的同時，我們還要看到目前農村共青團工作面臨的嚴峻挑戰。第一，從工作對象來看，農村青年的能力和素質亟待提高。我國農村人口眾多、農業自然資源十分有限、農業生產力落后、地區間差異很大，要在總體上達到中央提出的二十字的目標要求，任務十分艱巨。廣大團員青年尤其是農村青年，要承擔起建設社會主義新農村的生力軍和突擊隊的重任，能力和素質迫切需要提高。這些都對共青團服務新農村建設提出了更高的要求。第二，從工作任務來看，共青團組織的服務能力亟待增強。受知識技能、家庭條件等多方面因素制約，農村青年無論是外出務工、還是在鄉發展，都面臨著大量的實際困難，加之不同群體的困難差異很大，服務農村青年的難度增加。新一代農村青年更加自主多元、更加理性務實，空泛生硬的說教、形式主義的活動對他們缺乏吸引力，創新工作方式方法還有很多工作要做。第三，從工作平臺來看，農村基層團組織建設亟待加強。在農村經濟社會深刻變革的今天，大量的農村青年離開土地、離開家鄉，流動于地區之間、城鄉之間。農村青年結構分布的特殊性、社會流動的多樣性、組織化程度較低，給農村團的建設和活動提出嚴峻挑戰。同時，社會資源整合方式的變化、新興農村青年組織的涌現，對團的能力建設也提出了新的課題。

總之，農村共青團工作正處于重要時期，機遇與挑戰同在、希望和困難并存，但從整體上講有利因素更多。只要我們抓住機遇，乘勢而上，真抓實干，農村共青團工作就一定會達到新水平、實現新發展。

二、突出重點，引導團員青年在建設社會主義新農村中建功立業

團中央剛剛作出的《關于團結帶領廣大團員青年為建設社會主義新農村建設作貢獻的意見》，對當前和今后一個時期農村共青團工作和青年工作進行了全面部署。各級團組織要緊密結合工作實際，認真貫徹落實《意見》精神，引導團員青年在建設社會主義新農村中建功立業。關于2006年工作的有關安排，團中央青農部已經印發了工作要點，請大家認真貫徹，全面落實。這里，我重點強調三個方面。

1．大力促進農村青年增收成才。農村青年的根本需求是增收和成才。培養新型農民，增加農民收入，是建設社會主義新農村的核心任務。各級團組織要以城鄉互動為基本途徑，以農村青年轉移就業促進計劃和發展現代農業為重要牽動，充分挖掘農村青年增收成才的內外部潛力。

提高農村青年的綜合素質。我國35歲以下的農村青年勞動力有兩億多，占全國青年的大多數。但是，這一數量龐大的群體，平均受教育年限不到7.5年，受過專業技能培訓的不足9.1%，接受過農業職業教育的不足5%。加強對農村青年的教育培訓，提高他們的綜合素質，既關系當前，又牽動長遠。要充分依托農村青年中心、青年創業致富帶頭人、青年鄉鎮企業家的產業基地或企業、創建一批培訓基地，面向農村青年廣泛開展技能培訓。與農業、財政等部門密切配合，認真實施新型農民培訓工程、星火科技富民工程；積極參與陽光工程的實施，根據市場需求組織開展專業技能培訓。要通過技能培訓，使走出去的農村青年有較強的務工技能，留下來的農村青年能掌握先進的農業技術。

促進農村青年轉移就業創業。引導相當數量的農民從農業轉向非農產業就業，是進一步拓展內外部增收空間的重要前提，實施農村青年轉移就業促進計劃目的也在于此。要通過團組織之間跨地區的合作，使流出地和流入地建立穩定聯系，推進組織對接型轉移；要通過培育青年市場中介組織及青年勞務經紀人，借助他們的力量轉移農村青年，推進中介服務型轉移；要通過開發青年勞務市場、實施對口支援等方式，推動城鎮用工單位與農村青年的供需對接，推進城鄉互動型轉移；要通過組織東部地區企業采取“以勞助學”等方式，直接為西部地區培訓轉移農村青年，推進東西互助型轉移。同時，要聯合有關部門，通過建立法律援助中心、開通法律援助熱線、開展用工檢查等手段，切實維護農村青年的合法權益。新農村建設呼喚大批創業者，青年是創業的主體力量。要以開發農村青年人才資源為依托，抓住培養、凝聚、舉薦、配置等關鍵環節，樹立一大批優秀農村青年典型，帶動更多的農村青年投身創業熱潮，發揮創業的倍增效應；鼓勵外出有為青年在合適的領域積極創業，引導幫助他們返鄉創業、回報家鄉。要大力開展宣傳教育，營造濃厚的創業氛圍，不斷增強農村青年的創業意識；充分發揮青年鄉鎮企業家、青年民營企業家的作用，通過結對幫扶、考察觀摩等方式，實現創業嫁接。要積極爭取有關部門支持，為農村青年創業提供切實幫助，以設立基金、小額貸款、項目援助、技術指導等方式，營造寬松有利的創業環境。

幫助貧困地區農村青年脫貧致富。這是共青團促進扶貧開發工作的重要途徑。要充分發揮鄉鎮企業家協會、民營企業家協會的作用，積極幫助貧困地區農村青年提高就業技能、拓寬就業渠道，千方百計增加他們的收入。要切合當地實際和發展要求，發動全社會的力量，開發特色扶貧項目，引導利用當地的資源使他們脫貧致富。要進一步推進志愿服務，努力幫助貧困地區農村青年解決生產生活中的實際困難，讓他們感受到團組織的溫暖。

2．進一步深化保護母親河行動。保護母親河行動是全團青少年生態環保工作的統攬，也是共青團統籌城鄉、服務農村生態環境建設的重要載體。各級團組織要按照“線面結合、全面深化”的要求，深化和豐富保護母親河行動內涵，大力弘揚人與自然和諧相處的理念，積極參與江河流域、國家重點工程、重大節慶活動的生態環境保護，大力開展生態環保和資源節約活動，動員廣大青少年為建設資源節約型和環境友好型社會作貢獻。

推進生態環保文化建設。人與自然和諧相處是建設資源節約型、環境友好型社會的核心理念。教育引導廣大青少年樹立人與自然和諧相處的觀念，對推進生態建設和環境保護十分重要和緊迫。各地要緊緊圍繞“我和環境共友好，攜手保護母親河”的主題，抓住保護母親河日、植樹節、世界水日、世界環境日等重大節慶紀念日的契機，充分利用文藝演出、公益廣告、環保論壇、愛心使者等手段，廣泛開展生態環保文化宣傳教育活動，引導廣大青少年樹立家園意識和共同體意識，樹立尊重自然、善待自然的觀念，使他們成為人與自然和諧相處理念的積極倡導者。

廣泛開展生態環保實踐。充分發揮實踐育人的優勢，培養和造就具有良好生態文明素質的一代新人，是保護母親河行動的基本出發點和根本目的，也是青少年生態環保工作的永恒課題。要大力開展綠色承諾、藝術采風、文藝展覽等實踐活動，引導青少年走進自然、了解自然、愛護自然；大力開展植樹種草、治理污染、保護水資源等活動，動員青少年積極參與國家生態重點工程建設。要不斷深化“請跟我來，天天環保”活動，引導青少年從身邊小事做起，從一點一滴做起，保護環境、保護家園，從而影響、感召和帶動更多的人積極參與。要不斷深化“建設節約型社會我先行”活動，引導青少年節約水、糧食、電、紙張等資源，倡導適度消費、公平消費和綠色消費。

扎實推進示范工程建設。生態示范工程是保護母親河行動成效的集中體現。只有扎扎實實地推進示范工程建設，取得實實在在的治理效果，才能更好地調動青少年和社會公眾廣泛參與，推動保護母親河行動不斷發展。要大力開展公益廣告宣傳，不斷加強與企事業單位的合作，積極探索互聯網、手機短信等手段，進一步加大工程籌資力度。要調動社會力量支持建設各類紀念林、示范林，積極爭取水利、林業、農業、環保等部門支持建設專項工程，開展青少年生態環保國際交流合作實施國際工程，進一步豐富工程建設途徑。要抓住資金募集、工程立項、項目實施、檢查驗收、工程移交等關鍵環節，努力構建長效機制，進一步加強工程規范管理。

促進農村生態環境建設。通過開展“青春裝點新農村”活動，影響和帶動廣大農村青年治理村容村貌，改善農村的生活條件和生態環境，是服務新農村建設的重要舉措。一是要倡導健康文明的生活方式。結合農村實際和農村青年特點，大力開展宣傳教育和實踐活動，增強農村青年的環境保護意識和資源節約意識，引導他們帶頭使用推廣清潔能源技術，改變日常生活中的不良習慣，成為新農村新生活的倡導者和實踐者。二是要參與村鎮面貌整治。采取城鄉結對互助、定點幫扶、志愿服務等途徑，廣泛開展建設青年生態文明村（街）活動，引導青年搞好農村污水、垃圾治理，改善主要村鎮和街道的衛生狀況。充分發揮農村青年的帶頭作用，廣泛開展“一建三改”活動，影響和帶動廣大村民以自己的實際行動建設綠色家園。三是要推廣綠色生產方式。引導農村青年積極保護耕地，自覺節水、節地、節肥、節藥、節種，促進循環農業發展。通過開展生態監護活動，引導農村青年帶頭防治面源污染，改善農村的生產條件。引導鄉鎮企業家、民營企業家實行清潔生產，提高資源利用效率，降低環境污染。

3．不斷加強鄉村青年文化建設。鄉村青年文化建設是共青團促進鄉風文明的主要行動。盡管這些年來鄉村青年文化建設取得了很大成績，但目前還存在形式比較單

一、手段相對缺乏、機制尚待建立等問題，與農村青年日益增長的文化需求、與社會主義新農村的要求不相適應。

深入開展鄉村青年文化活動。要結合本地區實際和農村青年特點，立足基層、面向大多數，結合傳統的民族節日、文藝演出、體育比賽和民間歌會，大力開展群眾性鄉村青年文化活動，帶動鄉村青年文化建設的繁榮。要把最大多數的農村青年吸引到文化活動中來，充分發揮他們的聰明才智，推動他們創作一批弘揚主旋律、體現新特色的文化作品，促進農村先進文化建設。要進一步深化鄉村青年文化節、鄉村青年歌手大賽、鄉村青年才藝風采展示等重點項目，使其輻射面更廣、牽動性更大，成為鄉村青年文化建設的知名品牌。要通過青年志愿者服務團、社會實踐、“三下鄉”等方式，組織城市青年開展送文化下鄉，與農村團組織共同開展活動，滿足農村青年的精神文化需求。

大力培養鄉村青年文化人才。人才是影響鄉村青年文化建設的重要制約因素。從實踐來看，通過創建農村青年中心培養鄉村青年文化人才是一個重要工作思路。農村青年中心是基層團的工作的綜合平臺，具有組織、活動和陣地的優勢；而且，從一定意義上講，農村青年中心本身就是農村各類優秀青年人才和青年協會社團的聯盟。我們要充分發揮農村青年中心的重要作用，既大力發育農村基層各類青年文化協會、農民劇團、文體俱樂部和興趣小組，通過他們吸引、凝聚更多的鄉村青年文化人才，又廣泛開展內容豐富多彩、青年喜聞樂見的文體競賽，發現和推出鄉村青年文化人才，努力形成鄉村青年文化人才脫穎而出、不斷涌現的良好局面。

拓展鄉村青年文化建設領域。和諧社會建設是社會主義新農村建設的重要內容。在我國農村社會結構日益復雜、群體利益不斷分化的今天，通過拓展鄉村青年文化領域促進社會和諧，尤為迫切。要通過青少年精神文明創建活動，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，促進廣大青少年道德素質的提高。要通過加強法制宣傳教育，引導農村青年增強法制觀念，自覺守法，依法辦事。要切實維護農村青年的民主權利和合法權益，有針對性地加強青少年思想政治工作，引導農村青年合法有序地表達訴求，努力化解農村青少年中可能存在的不穩定因素。

三、加大力度，切實做好全面推進農村青年中心建設的各項工作

全面推進農村青年中心建設，對于提高農民進入市場的組織化程度、促進農村基層民主政治建設，具有十分重要的意義。目前，農村青年中心建設已經進入擴大規模與提高質量并重的階段，任務非常艱巨。各地要以構建“基層團委+青年中心”新型基層青年組織網絡為目標，加大工作力度，創新工作方式，努力把全面推進農村青年中心建設的各項任務落到實處。

1．努力擴大農村青年中心建設覆蓋面。“建起來”是農村青年中心“活起來、亮起來”的重要前提，也是全面推進農村青年中心建設的首要環節。從全國來看，已建成農村青年中心3700多個，與全面推進農村青年中心建設的目標任務還有較大差距。我們要以“農村青年中心建設年”為統攬，不斷深化“全國青年中心建設先進縣（市）創建”活動，切實提高農村青年中心的組建水平。一是要把整合協會社團和依托各類陣地結合起來。要調動協會社團負責人的積極性，通過擔任理事長或者副理事長等途徑，將協會社團改造提升為農村青年中心。要爭取當地黨委政府支持，把鄉鎮文化站、青少年活動中心等整合改造為青年中心的有形依托，重在發展組織、開展服務。二是要把強化責任與表彰激勵結合起來。要樹立大團建的理念，將農村青年中心建設納入農村基層黨建帶團建、“三級聯創”的總體格局之中，作為考核基層團組織工作的重要內容，使團縣委書記切實擔負起第一責任人的責任。要大力表彰農村青年中心建設先進縣、優秀青年中心、先進個人、優秀青年發展項目、優秀青年社團，激發基層團組織建設青年中心的熱情。三是要把爭取支持和營造氛圍結合起來。要積極爭取黨政領導的重視，定期、主動向黨委政府匯報工作的進展，尋求相關的政策項目支持。特別要加強與民政部門的溝通和合作，促進農村青年中心依法注冊和規范管理。要積極協調團內外新聞媒體，深入宣傳青年中心建設的成效，進一步擴大社會影響。

2．積極促進農村青年中心自我運轉。從各地情況來看，運轉難是制約農村青年中心發展的關鍵問題，也直接影響農村青年中心建設工作的整體推進。解決這一問題，就要努力做到既發揮各級團組織的重要作用，又激發農村青年中心的內在動力，既吸取國內外已有經驗，又結合實際大膽創新。

大力發育協會社團。大力發展協會社團，充分發揮他們的作用，是促進農村青年中心自我運轉的關鍵，也是我們兩年多來的工作共識。特別是從長遠來看，農村青年中心提供服務、自我運轉也要更多地依靠協會社團。農村青年協會社團目前大致分為：基于共同興趣愛好成立的讀書小組、登山協會、籃球協會、農民劇團等青年文體社團；基于特定利益需求成立的養雞養牛協會、蔬菜種植協會等專業經濟協會；基于提供公益服務成立的科技科普協會、青年經紀人協會、社區服務中心等中介服務組織。各級團組織要依照有關法律法規，按照“吸納一批、發育一批、扶持一批”的原則，切實做好發育協會社團工作，使青年中心因社團的活躍而更加充滿活力。

大力實施青年發展項目。實施青年發展項目是農村青年中心提供服務的主要形式，是其生存和發展的重要保障，也是國內外民間組織的通行做法。要從滿足不同青年群體的需求和農村青年的多樣化需求出發，以小型、分散、靈活的方式，實施教育培訓、信息咨詢、科技推廣、轉移就業、志愿參與、文體娛樂、權益維護等方面的項目。要適應農村經濟社會發展和農村青年的新特點，以設立基金、發放青年卡、實行訂單購買、依托互聯網等方式，設計好、管理好、運轉好青年發展項目。要找準項目建設的增長點和社會需求的熱點，建立社會化的工作平臺和機制，爭取黨政項目、整合團內項目、承接社會項目、實施對口項目、開發市場項目、探索自辦項目。

廣泛開展加盟合作。這是把促進青年中心自我運轉和促進加盟合作單位發展相結合的推進方式，兩年多來的良好成效已經給予了很好的證明。要通過加盟合作鞏固農村青年中心的陣地依托。開展團內聯合，用好現有的青少年宮、青少年活動中心、青少年科技圖書站等團屬陣地；依托社會力量，積極協調使用城鄉社區服務機構、文化體育場所、教學培訓單位等場地；進行市場開發，以股份制、合作制等形式與企業或個人聯合建設陣地。要通過加盟合作豐富青年中心的服務手段。開展特約服務單位工作，就是在統籌城鄉、互惠互利的原則下，征集一批企事業單位及社會服務機構，結合業務特點為農村青年提供服務。這項工作做好了，特約服務單位可擴大客戶群和社會影響，青年中心可增強服務能力和凝聚能力，青年可以享受到更多的實惠。

3．進一步加強農村青年中心隊伍建設。抓住招募、培訓和管理等重點環節，以專職工作者和志愿工作者為主體，建設一支素質較高、相對穩定的工作隊伍，是擴大農村青年中心建設覆蓋面、促進農村青年中心自我運轉的關鍵。一是要抓好團干部。通過擔任法定代表人，始終牢牢把握領導權，把堅持共青團主管青年中心與激發青年中心內在動力結合起來，為農村青年中心發展提供組織保證。二是要抓好大學生志愿者。結合大學生志愿服務西部計劃、大中專院校與青年中心結對等工作，通過定向招募和集中派遣，形成接力機制，組織相對穩定的志愿者隊伍參與農村青年中心建設與管理。三是要抓好理事會成員。充分發揮他們的骨干作用，通過理事輪值等方式，更好地調動他們的積極性和主動性，借助他們力量推動農村青年中心建設。四是要抓好熱心人士。動員更多熱心青年事業的社會各界人士，為農村青年中心發展提供力所能及的支持；組織青年農業專家、科技人員以及與農村青年致富相關的部門、單位工作人員，為農村青年增收成才提供服務。五是要抓好特殊群體。爭取黨政有關部門、企事業單位和其他社會力量支持，通過人才交流、掛職鍛煉、見習實習等方式，在一定時間內專門從事農村青年中心工作。

四、開拓創新，不斷強化農村共青團工作實現新發展的機制保障

做好新形勢下的農村共青團工作，科學有效的工作運行機制至關重要。我們要進一步總結探索，創新機制體制，狠抓工作落實，努力推動農村共青團工作實現新的發展。

第一，要加快建立城鄉互動的工作機制。建設社會主義新農村，一方面是要通過統籌城鄉發展、構建新型城鄉關系，打通城鄉資源流動的政策性障礙，另一方面是要通過加快農村發展、提高農民收入，為擴大國內需求開辟廣闊市場，從而為國民經濟快速持續穩定發展和構建和諧社會奠定堅實的基礎。要把這些重大戰略思想在農村團的工作中貫徹落實好，關鍵在于加快建立良性互動的運行機制。要建立協調機制，加強統一領導，明確職責分工，搞好配合協作，推動形成全團一致、齊抓共管的良好局面。要建立整合機制，把各自優勢、重點項目向農村、農村青年傾斜，在團的工作實踐中充分發揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用。要建立考核機制，細化目標、實化任務，強化責任、硬化措施，保障各項措施落實到基層，讓廣大農村青年真正得到實惠。

第二，要加快建立分類指導的推進機制。堅持從實際出發、區別對待、分類指導，加快建立分類指導的推進機制，是保持農村共青團工作生機和活力的必然要求。要重點把握以下原則。一是體現差異性。在統一品牌框架內，要充分考慮不同區域之間發展水平的差異，鼓勵各地結合實際，大膽創新，努力做到各具特色、百花齊放，實現各地協同發展、全國整體推進。二是突出層次性。團的不同層級組織有著不同的工作特點和工作方式。在推進一項具體工作中，要充分考慮不同層級之間工作職責的差異，指導基層團組織選好自己的切入點和著力點，有所為、有作為。三是注重實效性。要加強調查研究，準確把握基層工作的現狀、問題、原因，做到有的放矢、切中要害；善于根據實際制定切實可行的工作方案，有措施、有方法、有行動，真正幫助基層解決工作中遇到的問題。

第三，要探索建立區域聯動的協作機制。在經濟全球化的今天，區域經濟一體化已經成為當今世界經濟發展的一大趨勢，統籌區域發展正在成為推動我國經濟社會發展的一大戰略，對此我們應當予以重視和關注。這些年，我們也有一些有益的嘗試和探索。比如，以保護母親河為主要載體，以流域為紐帶，實行區域聯動，先后推出的環太湖流域、沿黃九省區、京冀兩地潮河、泛珠三角等系列活動，都取得了很好的效果。實踐表明，推進團內區域聯動，有利于加速社會資源整合、實現區域優勢互補、提高整體工作水平。要通過打破區際合作在觀念、人員、制度等方面的壁壘，積極探索建立區域聯動的協調機制。要建立科學的組織機構，明確各自職責和分工，完善組織領導機制。加強項目溝通協作，優化工作推進流程，完善多層協商機制。探索社會化、事業化的方式，積極整合各方資源，完善資金保障機制。

第四，要加快建立各方支持的發展機制。只有加快建立各方支持的發展機制，才能不斷強化農村共青團工作的物質依托。要加大宣傳動員力度，制定相關措施，鼓勵和引導各種社會力量通過多種方式，促進農村青年增收成才，努力營造全社會關心支持農村共青團工作的良好氛圍。要加強與政府部門的合作，主動爭取其在政策、資金和項目上的支持，形成政府有關部門委托、共青團承辦落實的工作機制。要加強與社會各界的合作，堅持公益性原則，積極爭取與企事業單位和中介組織、非營利組織等其他社會組織的合作，發揮各自優勢，達到互惠雙贏。要加強國際交流，開展與國外青年組織、國際機構、非政府組織的合作，為農村青年成長發展創造更好的條件。

最后需要強調的是，要進一步加強農村基層團組織建設。要緊密結合目前在全國農村開展的保持共產黨員先進性教育活動，把農村基層團組織建設作為一項長期的重大任務，堅持黨建帶團建、團建抓創新、全團抓基層，深入分析問題，采取有效措施，努力構建農村產業結構調整、勞動力就業結構和團員青年分布情況的變化相適應的組織體系。要鞏固增強團員意識主題教育成果，努力構建農村團員“長期受教育、永遠跟黨走”的長效機制，不斷增強他們的政治意識、組織意識、模范意識。要切實加強農村基層團干部的作風建設和能力建設，加深與農村青年的感情，密切與他們的聯系，不斷增強服務農村青年的能力、服務新農村建設的能力。

同志們，在建設社會主義新農村的偉大實踐中，做好農村共青團工作意義重大，任務艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，抓住機遇，開拓進取，扎實工作，努力開創農村共青團工作新局面，團結帶領廣大團員青年為建設社會主義新農村作出新的貢獻！

（2006年3月9日印發）

第三篇：在全市老齡工作委員會全體會議上的講話

同志們：

這次會議是市老齡工作委員會成員調整充實后的第一次會議，主要內容是傳達貫徹全國、全省老齡工作會議精神，總結前段時間工作，安排部署下一步的工作。剛才，開義同志傳達了中央、國務院的有關文件精神，韓承祥同志傳達了省老齡工作會議精神，匯報了全市老齡工作情況并就今后的工作重點作了發言，大家對要議定的事項分別發表了意見。下面，我講幾點意見：

二、健全老齡工作機制，確保老齡工作“五落實”

各級各有關部門要進一步理順老齡工作關系，確保機構、人員、經費、辦公場所、活動場地“五落實”。一要建立健全老齡工作機構。鄉（鎮、街道）、村（社區）要明確具體工作人員，使老齡工作形成網絡。二要規范各類老年群眾組織的管理。按照工作職責凡是涉及老年性群眾組織（協會），要統一歸口到各級老齡辦管理。市老齡辦要加強對老年群眾組織的業務指導和組織協調，規范其行為，促其健康發展，真正實現在老齡工作機構管理下的自管自治、自我服務、服務于社會的功能。三要進一步加大老齡工作的投入。按照上級有關規定市上將按部門預算程序加大老齡事業和老齡工作經費的投入，區縣要結合經濟社會發展以及老齡工作實際，視財力和工作狀況，加大對老齡工作的投入。四是各級都要切實落實老齡工作的辦公和老年人文體活動場所。鄉（鎮、街道）至少要設立1個老年活動室（站）或綜合性的為老服務中心，努力辦好敬老院。

三、繼續維權，確保老年人的合法權益

老年人維權工作是老齡工作的重要組成部分，各地各部門要認真抓好這項工作，切實維護老年人合法權益。一是要深入宣傳貫徹《老年法》，在全社會開展敬老、愛老、養老、助老的傳統教育。要進一步推進司法機關加強對老年人的法律服務和援助工作，繼續加強人民法院設立“老年人法庭”，加大對涉老案件的執法力度。二是要認真貫徹執行《四川省優待老年人規定》，搞好我市的敬老優待服務工作。要把老年人的好事辦實、實事辦好。三是認真做好老年人來信來訪工作。

四、扎實推進“六個老有”，努力開創老齡工作新局面

一是落實“三個到位”，確保老齡事業持續良好發展。首先是認識和工作落實到位。老齡工作是黨和政府的一項重要工作，是社會公共事業的重要組成部分，是實現小康社會和現代化社會的一項基礎性工作，不僅事關全市64萬老年人的切身利益，同時事關我市經濟社會健康、持續發展和社會的穩定。各級各部門務必引起高度重視，加強領導，切實把老齡工作擺上重要的議事日程，納入本地區經濟和社會發展的總體規劃，統籌安排、同步檢查、同步考核。市老齡委員會各成員單位要主動配合、相互協作，以務實的態度，講求實效的作風，把市委、市政府《關于加強老齡工作的意見》和《宜賓市老齡事業發展“十五”計劃綱要》落到實處，推動老齡工作的穩步發展。其次是機構落實到位。各單位要明確分管老齡工作的領導，明確老齡工作的辦事機構和辦事人員及職責，做到總體工作有人抓，具體事情有人辦，老年人的事情有人管。要把老齡工作與黨建精神文明工作相結合，建立縣、鄉、村三級老齡工作網絡，落實工作責任制。各級要采取多方籌集資金，多種合作形式加大對安老養老設施建設的投入。通過怡養院、老年公寓、老年大學、老年活動室（站）或綜合性的為老服務中心等形式，努力把老年人的事情辦好。二是強化“三個”服務，不斷提高老齡工作的水平和質量。首先是強化政策法規的服務。市老齡辦要綜合協調，深入基層，調查研究；對群眾反映的熱點、難點問題，要及時研究相應的對策措施，為市委、市政府解決老齡工作有關問題提供決策依據，同時協調督促有關方面落實解決，在政策法規上為指導全市老齡工作提供服務。其次是強化輿論宣傳服務。各新聞媒體要廣泛宣傳本地區、本部門、本單位尊老、愛老、養老、助老的先進典型；同時，要披露鞭韃虐待老人的反面典型。市老齡辦要繼續辦好《宜賓老齡》刊物，充分發揮其優勢，介紹老齡事業的情況，宣傳老齡工作的經驗，促進全市老齡事業的發展。再次是強化基礎設施建設。各級要整合老齡工作的資源，依托“星光計劃”的實施，新建一批、改建一批、改造一批安老養老設施，尤其要加強多（鎮）、村（社區）老年服務設施建設和管理的力度，不斷完善為老服務的功能，進一步改善我市的養老環境，使廣大老年人共享社會進步的成果。

同志們，老齡事業是光榮而神圣的事業，老齡工作是艱巨而崇高的工作，我堅信，在市委、市政府的領導下，各級各部門密切配合，在座各位共同努力，全市老齡工作一定能為宜賓的三個文明建設和社會經濟的全面發展做出更大的貢獻！

第四篇：在全市老齡工作委員會全體會議上的講話

同志們：這次會議是市老齡工作委員會成員調整充實后的第一次會議，主要內容是傳達貫徹全國、全省老齡工作會議精神，總結前段時間工作，安排部署下一步的工作。剛才，開義同志傳達了中央、國務院的有關文件精神，韓承祥同志傳達了省老齡工作會議精神，匯報了全市老齡工作情況并就今后的工作重點作了發言，大家對要議定的事項分別發表了意見。下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，明確責任，努力做好新時期的老齡工作我市現有60歲以上老年人口64.7萬人，占總人口的12%，還以每年3.5%的速度增加，據測算，到2010年全市老年人口將超過85萬人，給社會經濟的發展穩定將帶來十分嚴峻的形勢。根據全國老齡工作委員會第三次全會和省老齡工作會議精神，今后一個時期我市的老齡工作，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神為指導，求真務實，按照市委“風正心齊，團結奮進”的要求，堅持老齡工作為黨委和政府的中心工作服務、為維護社會穩定服務、為老年人服務的宗旨，勤奮工作，以高度的政治責任感抓好老齡工作。一是要認真抓好市委、市政府《關于加強老齡工作的意見》和《宜賓市老齡事業發展“十五”計劃綱要》的貫徹落實。尚未制定《老齡事業發展“十五”計劃綱要》的縣，要盡快制定完善，已制定的要按《綱要》抓好落實。二是要加大工作力度，使老齡工作與社會經濟發展相協調。近期將召開全市老齡工作會議。三是要認真宣傳黨中央、國務院關于老齡工作的方針政策，宣傳人口老齡化的嚴峻形勢和發展趨勢，引導廣大老年人與時俱進，理想永存，為建設小康社會貢獻力量。

二、健全老齡工作機制，確保老齡工作“五落實”各級各有關部門要進一步理順老齡工作關系，確保機構、人員、經費、辦公場所、活動場地“五落實”。一要建立健全老齡工作機構。鄉（鎮、街道）、村（社區）要明確具體工作人員，使老齡工作形成網絡。二要規范各類老年群眾組織的管理。按照工作職責凡是涉及老年性群眾組織（協會），要統一歸口到各級老齡辦管理。市老齡辦要加強對老年群眾組織的業務指導和組織協調，規范其行為，促其健康發展，真正實現在老齡工作機構管理下的自管自治、自我服務、服務于社會的功能。三要進一步加大老齡工作的投入。按照上級有關規定市上將按部門預算程序加大老齡事業和老齡工作經費的投入，區縣要結合經濟社會發展以及老齡工作實際，視財力和工作狀況，加大對老齡工作的投入。四是各級都要切實落實老齡工作的辦公和老年人文體活動場所。鄉（鎮、街道）至少要設立1個老年活動室（站）或綜合性的為老服務中心，努力辦好敬老院。

三、繼續維權，確保老年人的合法權益老年人維權工作是老齡工作的重要組成部分，各地各部門要認真抓好這項工作，切實維護老年人合法權益。一是要深入宣傳貫徹《老年法》，在全社會開展敬老、愛老、養老、助老的傳統教育。要進一步推進司法機關加強對老年人的法律服務和援助工作，繼續加強人民法院設立“老年人法庭”，加大對涉老案件的執法力度。二是要認真貫徹執行《四川省優待老年人規定》，搞好我市的敬老優待服務工作。要把老年人的好事辦實、實事辦好。三是認真做好老年人來信來訪工作。

四、扎實推進“六個老有”，努力開創老齡工作新局面一是落實“三個到位”，確保老齡事業持續良好發展。首先是認識和工作落實到位。老齡工作是黨和政府的一項重要工作，是社會公共事業的重要組成部分，是實現小康社會和現代化社會的一項基礎性工作，不僅事關全市64萬老年人的切身利益，同時事關我市經濟社會健康、持續發展和社會的穩定。各級各部門務必引起高度重視，加強領導，切實把老齡工作擺上重要的議事日程，納入本地區經濟和社會發展的總體規劃，統籌安排、同步檢查、同步考核。市老齡委員會各成員單位要主動配合、相互協作，以務實的態度，講求實效的作風，把市委、市政府《關于加強老齡工作的意見》和《宜賓市老齡事業發展“十五”計劃綱要》落到實處，推動老齡工作的穩步發展。其次是機構落實到位。各單位要明確分管老齡工作的領導，明確老齡工作的辦事機構和辦事人員及職責，做到總體工作有人抓，具體事情有人辦，老年人的事情有人管。要把老齡工作與黨建精神文明工作相結合，建立縣、鄉、村三級老齡工作網絡，落實工作責任制。各級要采取多方籌集資金，多種合作形式加大對安老養老設施建設的投入。通過怡養院、老年公寓、老年大學、老年活動室（站）或綜合性的為老服務中心等形式，努力把老年人的事情辦好。二是強化“三個”服務，不斷提高老齡工作的水平和質量。首先是強化政策法規的服務。市老齡辦要綜合協調，深入基層，調查研究；對群眾反映的熱點、難點問題，要及時研究相應的對策措施，為市委、市政府解決老齡工作有關問題提供決策依據，同時協調督促有關方面落實解決，在政策法規上為指導全市老齡工作提供服務。其次是強化輿論宣傳服務。各新聞媒體要廣泛宣傳本地區、本部門、本單位尊老、愛老、養老、助老的先進典型；同時，要披露鞭韃虐待老人的反面典型。市老齡辦要繼續辦好《宜賓老齡》刊物，充分發揮其優勢，介紹老齡事業的情況，宣傳老齡工作的經驗，促進全市老齡事業的發展。再次是強化基礎設施建設。各級要整合老齡工作的資源，依托“星光計劃”的實施，新建一批、改建一批、改造一批安老養老設施，尤其要加強多（鎮）、村（社區）老年服務設施建設和管理的力度，不斷完善為老服務的功能，進一步改善我市的養老環境，使廣大老年人共享社會進步的成果。同志們，老齡事業是光榮而神圣的事業，老齡工作是艱巨而崇高的工作，我堅信，在市委、市政府的領導下，各級各部門密切配合，在座各位共同努力，全市老齡工作一定能為宜賓的三個文明建設和社會經濟的全面發展做出更大的貢獻！

第五篇：戴紅同志在全國地理信息標準化技術委員會全體會議上講話

在全國地理信息標準化技術委員會全體會議上的講話

國家標準化管理委員會 戴紅

二○○七年一月十日

今天，很高興參加全國地理信息標準化技術委員會2006年年會，這是一次非常重要的會議，對推動我國地理信息標準化工作具有重要意義。借此機會，我代表國家標準化管理委員會，向多年來為地理信息標準化工作付出辛勤汗水，給予大力支持的各相關部門和專家表示衷心的感謝。下面，我就地理信息標準化工作簡單說幾句：

一、地理信息標準化工作具有重要意義

地理信息是涉及國家安全的基礎性戰略性信息資源，是國民經濟和社會信息化的基礎平臺。地理信息標準化是地理信息資源建設、應用、開發的技術基礎，其標準體系的研究和制訂是實現跨部門、跨地區信息資源整合、集成、交換、共享和服務的基本保障，也是推動國家對地觀測系統建設與應用、促進衛星導航定位產業發展的前提和基礎。

1997年，全國地理信息標準化技術委員會成立了，主要負責地理信息標準化規劃、協調和技術歸口工作。自成立以來，在國家標準化管理委員會和國家測繪局的指導下，在各相關部門的配合下，在秘書處單位國家基礎地理信息中心的支持下，開展了大量的工作，組織制定了一大批地理信息國家標準，為我國地理信息產業的發展作出了重要貢獻，為電子政務、數字

道路中的技術支撐作用。加強標準化體系建設，重視標準和技術法規的修訂，完善以企業為主體參與國際標準和國家標準制修訂的機制，形成以國家標準為基礎，行業標準、地方標準和企業標準相配套的國家技術標準體系。要強化企業的標準意識和標準責任，通過加強監督，促使企業按標準生產，提高產品質量。要提高標準中自主知識產權的含量，引導大中型骨干企業積極采用國際標準和國外先進標準，提高主要工業產品的標準化生產水平，推動我國具有自主知識產權技術的產業化。此外，還要積極參與國際標準的制定，充分發揮國內相關產業、行業、企業以及科研機構的作用。”

為了促進國際、國內市場的快速健康發展，滿足人們日益提高的消費需求，我國必須加快標準化工作的步伐，實施標準化戰略，實現我國標準水平的跨越式提升，為此國家標準委確定了我國今后5年和10年兩個階段的標準化發展目標。即：一是2010年實現基本建成重點突出、結構合理、適應市場的技術標準體系，使我國標準化工作達到中等發達國家水平。具體目標為：相關聯的國際標準采標率由目前的44%增加到85%，標準制修訂由2000項/年增加到6000項/年，標準制定周期由4.5年縮減到2年，標齡由10.2年縮短到5年以內。二是在實現第一階段目標的基礎上再經過5年的努力，爭取2015年實現標準總體水平達到國際先進水平，家用電器、能源、汽車等重點領域技術標準的水平達到國際領先水平。具體目標為：我國自主

業界標準自主創新的積極性；

（5）改變現行企業標準備案制度，重點涉及人身健康安全的企業標準實行責任制審查備案制度；

（6）確立團體標準的法律地位，鼓勵和支持企業將自主創新的技術融入行業標準、協會標準或企業聯盟標準中，確保標準與知識產權的有機結合，推動技術進步；

（7）實行標準化工程師制度，標準化工程師要對企業標準進行技術把關，而這一制度的實施將造就我國標準化專家的百萬大軍，從而形成國家隊和國際標準化專家隊伍；

（8）積極推進以國家標準為主體、企業標準為基礎，以行業標準、團體標準、地方標準為補充，重點突出、結構合理、適應社會主義市場經濟發展要求的信息國家標準體系的建設；（9）參照三大國際標準化組織（ISO、IEC、ITU），參考英國、德國等發達國家標準化技術委員會的專業設置，細化我國標準化技術委員會的分工，與國際對接，形成2600個左右全國性標準化技術委員會、分技術委員會、工作組；

（10）在今年下達13000項國家標準計劃的基礎上，按照“十一五”前3年每年新下達8000項的幅度，爭取用3年的時間解決我國標準老化的問題，“十一五”末實現將我國國家標準的標齡控制在5年以內，總體水平提升到中等發達國家標準水平；（11）鼓勵企業、行業、科研院所提出具有自主創新科研含量的標準項目，解決我國在標準的前瞻性以及國際標準的跟蹤